Một số giải pháp xây dựng Chính quyền điện tử tỉnh Lạng Sơn giai đoàn 2017 - 2020

KháiniệmChínhquyềnđiệntử

Quá trình cải cách hành chính bắt đầu từ những năm 70 của thế kỷ trước tại các nước phát triển, sau đó các chính phủ đã mạnh mẽ ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động của các cơ quan chính phủ Khái niệm chính phủ điện tử ra đời vào những năm 90, cùng với những khái niệm khác như thương mại điện tử và doanh nghiệp điện tử.

Trong những năm gần đây, chính quyền điện tử đã được các tỉnh áp dụng rộng rãi, trở thành giải pháp hiệu quả để nâng cao hiệu suất làm việc của các cơ quan chính quyền và phục vụ tốt hơn cho người dân cũng như doanh nghiệp Sự phát triển mạnh mẽ và sâu rộng của chính quyền điện tử đã được các tỉnh thừa nhận là cần thiết.

Ngày nay, sự bùng nổ của phương tiện di động và công nghệ băng rộng đã thúc đẩy nhiều quốc gia phát triển chính quyền điện tử đa dạng hơn, dưới khái niệm chính quyền di động (m-government) và chính quyền mọi lúc, mọi nơi (ubiquitous government) Mặc dù nhiều quốc gia và tổ chức đã đưa ra định nghĩa về chính quyền điện tử, nhưng hiện vẫn chưa có một định nghĩa thống nhất hay hình thức chính quyền điện tử nào được áp dụng giống nhau ở các địa phương khác nhau Các tổ chức khác nhau đều có những quan điểm riêng về chính quyền điện tử.

Chính quyền điện tử là mô hình quản lý ứng dụng công nghệ thông tin và truyền thông nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của các cơ quan nhà nước, phục vụ tốt hơn cho người dân và doanh nghiệp, theo công văn số 270/BTTTT-ƯDCNTT ngày 06/02/2012 của Bộ Thông tin và Truyền thông.

NộidungxâydựngChínhquyềnđiệntử

Người sửdụng

Người sử dụng dịch vụ bao gồm công dân, doanh nghiệp và cán bộ nhà nước, truy cập thông tin và dịch vụ từ chính phủ qua nhiều kênh như website, email, điện thoại, fax hoặc gặp trực tiếp tại cơ quan Để đặt người sử dụng làm trung tâm, giao diện cần cung cấp các chức năng quản lý dịch vụ, tương tác hiệu quả giữa người dùng và chính phủ Điều này đảm bảo sự thông suốt và thuận tiện trong quá trình sử dụng các kênh truy cập.

Cơsởhạtầng

Thànhp h ầ n n à y c u n g c ấ p p h ầ n c ứ n g / p h ầ n m ề m m á y t í n h , m ạ n g , t h i ế t b ị , a n t o à n thông tin, cơ sở vật chất để triển khai các ứng dụng CNTT. Bao gồm các thành phầnchínhsauđây:

Thiếtbịphầncứng/phần mềmchongườidùng cuối:Baogồmmáytínhcánhân, máytínhxáchtayvàthiếtbịhỗ trợcánhân.

Cơ sở hạ tầng mạng bao gồm: Mạng diện rộng của tỉnh (WAN, MAN); Mạng cục bộ(LAN);Mạngriêngảo(VPN);KếtnốiInternet.

Trungtâmdữliệu,phòng máychủ:Gồmcácmáychủ,thiếtbịmạng, thiếtbịlưutrữ,c ápmạng,nguồnđiện,thiếtbịlàmmát,quảnlý(môitrường,anninh,vậnhành).

Ant o à n t h ô n g t i n : L àt h à n h p h ầ n x u y ê n s u ố t , l à đ i ề u k i ệ n b ả o đ ả m t ri ển k h a i c á c thànhphầncủaCQĐTcầnđượctriểnkhaiđồngbộởcáccấp.

Quản lý và giám sát dịch vụ:Thành phần này giúp cho các dịch vụ hoạt động thôngsuốt,hiệuquảvàcũnggiúptăngtínhsẵnsàngcủatoànbộhệthống.

Cổngthôngtinđiệntử

Cổng thông tin điện tử đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển và triển khai ứng dụng theo kiến trúc hướng dịch vụ Nó được xem như "bộ phận một cửa" trên môi trường mạng, phục vụ cho người dân và cán bộ công chức bằng cách cung cấp thông tin đầy đủ và các thao tác tương tác cần thiết Cổng thông tin này không chỉ giúp kết nối người dân, doanh nghiệp với chính quyền mà còn nâng cao hiệu quả trong việc cung cấp dịch vụ công.

Cổng thông tin điện tử là cầu nối giữa người sử dụng và các dịch vụ công, cho phép truy cập thông tin trực tuyến dễ dàng Nó không chỉ quản lý người sử dụng dịch vụ, bao gồm cả nội bộ và bên ngoài, mà còn hỗ trợ quản lý nghiệp vụ tương tác hiệu quả Thành phần này đảm bảo sự thống nhất trong việc quản lý truy cập của người sử dụng và các ứng dụng dịch vụ qua nhiều kênh truy cập khác nhau.

Dịch vụcôngtrựctuyến

Các dịch vụ công trực tuyến và ứng dụng nghiệp vụ là phần thiết yếu của mô hình, bao gồm dịch vụ hành chính công và các dịch vụ khác của cơ quan nhà nước cung cấp cho tổ chức, cá nhân trên môi trường mạng Chúng phục vụ cho hoạt động của cán bộ công chức trong cơ quan chính phủ, hỗ trợ quản lý hiệu quả tài chính, nhân sự, tài sản, tài nguyên số, truyền thông và cộng tác Ngoài ra, các ứng dụng liên cơ quan giúp quản lý văn bản và điều hành, trong khi các ứng dụng cho cán bộ hỗ trợ đào tạo từ xa, cung cấp thông tin và quản lý tri thức.

Dịchvụh à n h c h í n h c ô n g:L à n h ữ n g d ịc hvụl i ê n q u a n đến h oạ t độ ng t h ự c t hi p há p luật,khôngnhằmmụctiêulợinhuận,docơquannhànướccóthẩmquyềncấpchotổ chức,cánhândướihìnhthứccácloạigiấytờcógiátrịpháplýtrongcáclĩnhvựcmàcơquannhà nướcđóquảnlý.

Mỗi dịch vụ hành chính công gắn liền với một thủ tục hành chính để giải quyết hoànchỉnhmộtcôngviệccụthểliênquanđếntổchức,cánhân.

Dịch vụ công trực tuyến là các dịch vụ hành chính và dịch vụ khác do cơ quan nhà nước cung cấp cho tổ chức và cá nhân qua môi trường mạng, theo Nghị định số 43/2011/NĐ-CP ban hành ngày 13/6/2011 của Chính phủ.

Dịch vụ công trực tuyến mức độ 1: là dịch vụ bảo đảm cung cấp đầy đủ các thông tinvềthủtụchànhchínhvàcácvănbảncóliênquanquyđịnhvềthủtụchànhchínhđó.

Dịch vụ công trực tuyến mức độ 2 cho phép người dùng tải về các mẫu văn bản và khai báo cần thiết để hoàn thiện hồ sơ theo yêu cầu Sau khi hoàn tất, hồ sơ có thể được gửi trực tiếp hoặc qua bưu điện đến cơ quan, tổ chức cung cấp dịch vụ.

Dịch vụ công trực tuyến mức độ 3 cho phép người sử dụng điền và gửi trực tuyến các mẫu văn bản đến cơ quan, tổ chức cung cấp dịch vụ Tất cả các giao dịch trong quá trình xử lý hồ sơ và cung cấp dịch vụ đều diễn ra trên môi trường mạng Người dùng có thể thanh toán lệ phí (nếu có) và nhận kết quả trực tiếp tại cơ quan, tổ chức cung cấp dịch vụ.

Dịch vụ công trực tuyến mức độ 4 cho phép người dùng thực hiện các giao dịch thanh toán lệ phí (nếu có) trực tuyến, tương tự như dịch vụ công trực tuyến mức độ 3 Kết quả trả về có thể được thực hiện qua hình thức trực tuyến, gửi trực tiếp hoặc qua bưu điện đến người sử dụng.

ỨngdụngvàCơsởdữliệu

Ứng dụng theo khái niệm FEA (Kiến trúc liên bang Hoa Kỳ) bao gồm các thành phần phần mềm như trang/cổng thông tin điện tử, cơ sở dữ liệu, thư điện tử và phần mềm hỗ trợ, được xây dựng trên hạ tầng nhằm tạo ra, sử dụng, chia sẻ và lưu trữ dữ liệu phục vụ các chức năng nghiệp vụ Lưu ý rằng hệ điều hành và các phần mềm điều khiển (như firmware) không được tính vào khái niệm này.

Để phát triển Chính quyền điện tử tại tỉnh Lạng Sơn, cần nghiên cứu kinh nghiệm quốc tế và đề xuất xây dựng ba loại ứng dụng chính: Ứng dụng nghiệp vụ, Ứng dụng hỗ trợ chính quyền và Ứng dụng dùng chung.

Thành phần cơ sở dữ liệu trong mô hình không tồn tại độc lập mà hỗ trợ cho các chương trình ứng dụng Cơ sở hạ tầng đảm bảo cung cấp phương tiện và nền tảng phục vụ người sử dụng cùng các ứng dụng, bao gồm trang thiết bị người dùng cuối như máy tính và thiết bị hỗ trợ cá nhân, hệ thống mạng, nền tảng, máy chủ, cùng với hệ thống an ninh và bảo mật.

Mô hình chính quyền điện tử yêu cầu tích hợp các ứng dụng và dịch vụ để tạo ra các dịch vụ liên kết mà không làm gián đoạn hoạt động hiện tại Điều này được thực hiện thông qua một lớp tích hợp, cho phép nhiều ứng dụng và dịch vụ khác nhau giao tiếp một cách suôn sẻ trong môi trường phát triển không đồng nhất.

Mô hình này chú trọng đến việc phát triển các dịch vụ dùng chung như dịch vụ thư mục, dịch vụ định danh, xác thực và phân quyền truy cập Việc triển khai hiệu quả những dịch vụ này không chỉ giúp giảm thiểu lãng phí và đầu tư trùng lặp mà còn nâng cao khả năng kết nối của hệ thống khi sử dụng chung các dịch vụ cơ bản.

Quảnlýchỉđạo

Bao gồm công tác chỉ đạo, tổ chức, xây dựng các chính sách, các chuẩn, hướng dẫn,đàotạo,truyềnthôngđểtriểnkhaiCQĐT.

Chỉ đạo: Thể hiện ở việc thuyết phục được Lãnh đạo cấp cao tham gia chỉ đạo, điềuphối sự phốihợp,giảiquyết cácxungđột, vấn đề phátsinhg i ữ a c á c c ơ q u a n t r o n g tỉnh,đặcbiệtlàcácdựándùngchungcấptỉnh;

Tổ chức: Cơ cấu tổ chức, quyền và nghĩa vụ các bên liên quan và quy trình để tổ chứctriểnkhaiCQĐTtử củatỉnh.

Chính sách: Các chính sách, quy định, quy chế, tiêu chuẩn có tính đặc thù của tỉnhphụcvụviệctriểnkhaiCQĐT.

Phổ biến, tuyên tuyền: Thực hiện hướng dẫn, đào tạo, truyền thông nâng cao nhận thứccủacáccơquanliênquantrongtriểnkhaiCQĐTcủatỉnh,đốitượngthụhướngcủ acácdịchvụ,ứngdụngCQĐT.

Hình 1.1: Khái quát Mô hình thành phần của Chính quyền điện tử cấp tỉnh

(nguồncôngvănsố:270/BTTTT-ƯDCNTTngày06/2/2012củaBộTT&TT)

TổngquanvềxâydựngChínhquyềnđiệntửởngoàinướcvàtrongnước

XuhướngxâydựngChínhquyền điệntử

Hiện nay, có nhiều xu hướng phát triển chính quyền điện tử, nhưng điểm chung của chúng là nâng cao sự hài lòng của xã hội, cải tiến hiệu quả và minh bạch trong hoạt động chính phủ, đồng thời đảm bảo tính công bằng và chuẩn mực trong quản lý nhà nước Năm 2007, tạp chí Business Insight đã thực hiện một cuộc khảo sát về mục tiêu cụ thể của các giải pháp chính phủ điện tử, với các kết quả đáng chú ý.

Trên thế giới, một số đặc điểm chính trong xu hướng phát triển chính phủ điện tử cóthểđiểmquanhư sau:

Phát triển chính phủ điện tử với trọng tâm là người dân giúp rút ngắn khoảng cách giữa công dân và các cơ quan nhà nước Việc ứng dụng công nghệ thông tin không chỉ nâng cao chất lượng dịch vụ hành chính mà còn cải thiện chất lượng cuộc sống của người dân.

Thúc đẩy sự tham gia của cộng đồng trong phát triển chính phủ điện tử không chỉ nâng cao chất lượng cuộc sống mà còn khuyến khích người dân đóng góp vào sự phát triển xã hội Đồng thời, việc xã hội hóa hoạt động đầu tư cho các dự án chính phủ điện tử thông qua hợp tác giữa chính phủ và doanh nghiệp sẽ nâng cao hiệu suất phục vụ của các cơ quan nhà nước.

Cung cấp nhiều kênh truy cập thông tin và sử dụng thuận tiện dịch vụ hướng

Chính phủ mọi nơi cung cấp thông tin qua các kênh đa dạng, từ trang thông tin điện tử đơn giản đến cổng thông tin tích hợp dịch vụ trực tuyến, cho phép tương tác hai chiều Người dân có thể truy cập thông tin và dịch vụ công không chỉ qua Internet mà còn qua điện thoại, ki-ốt, các trung tâm dịch vụ ứng dụng công nghệ thiết bị không dây và thiết bị di động.

Nâng cao chất lượng dịch vụ thông qua việc tái cơ cấu và hoàn thiện mô hình nghiệp vụ là cần thiết để cải thiện hiệu quả hỗ trợ của Chính phủ cho doanh nghiệp Giảm bớt thủ tục rườm rà sẽ thu hút đầu tư và tạo ra môi trường kinh doanh thuận lợi hơn Đồng thời, tăng cường phòng chống tham nhũng bằng cách cải thiện các thủ tục trực tuyến trong hoạt động dân sự và chính phủ Việc xây dựng môi trường cộng tác điện tử và kết nối chính phủ toàn diện sẽ nâng cao tính tích hợp trong cung cấp dịch vụ hành chính công Hơn nữa, phát triển hạ tầng ứng dụng đồng nhất và chia sẻ dữ liệu sẽ giúp cải thiện quy trình nghiệp vụ, tạo ra nhiều dịch vụ hơn cho cộng đồng, đồng thời làm cho các quy trình hỗ trợ trở nên thông minh và hiệu quả hơn.

Ban hành tiêu chuẩn CNTT nhằm thúc đẩy tương tác liên thông, chuẩn hóa công nghệ và cấu trúc thông tin, tạo ra môi trường tích hợp giữa các dữ liệu, hệ thống và quy trình trong các cơ quan, giúp loại trừ các thành phần trùng lặp Đầu tư mạnh mẽ vào nguồn nhân lực chất lượng cao và xây dựng hạ tầng viễn thông hiện đại, kết nối hiệu quả giữa các cơ quan nhà nước, người dân và doanh nghiệp, nhằm tối ưu hóa hiệu quả đầu tư và nguồn lực chính phủ Đảm bảo an toàn thông tin và bảo vệ quyền riêng tư, nâng cao độ tin cậy dịch vụ Phát triển các giải pháp pháp lý để giảm thiểu lo ngại về tính minh bạch trong việc sử dụng và trao đổi thông tin cá nhân, đồng thời quản lý hoạt động của người dùng và bảo vệ dữ liệu trong môi trường Internet.

(Tham khảo nguồn từ website của cục ứng dụng CNTT Bộ Thông tin và Truyền thôngViệtNam)

XâydựngChínhquyềnđiệntửởmộtsốnướctrênthếgiới

Từnăm1998,mộtchiếnlượcquốcgiađượcbanhànhđểpháttriểnxãhộithôngtincủaPhần Lan, trong đó tập trung vào xây dựng và phát triển chính phủ điện tử.Trongmùahènăm2001,HộiđồngtưvấnxãhộithôngtinchochínhphủPhầnLanđãchỉ địnhmộtủybancấpcaođểlàmrõnhữngtrởngạichínhkhithựchiệnchínhphủđiệntửvàđểc huẩnbịchokếhoạchhànhđộng.

Tampere, thành phố lớn thứ ba của Phần Lan với dân số hơn 200.000 người, trong đó 11.000 người làm việc trong các cơ quan chính quyền địa phương, đã triển khai chiến lược xây dựng thành phố điện tử (eTampere) nhằm trở thành trung tâm hàng đầu thế giới về xã hội thông tin eTampere là một trong những dự án phát triển xã hội thông tin quy mô lớn nhất tại Phần Lan, với ba mục tiêu chính trong chiến lược này.

Chiến lược phát triển của Tampere liên kết chặt chẽ với chiến lược phát triển doanh nghiệp của địa phương, nhằm mục tiêu biến thành phố thành trung tâm xã hội thông tin vào năm 2012 Để đảm bảo công dân có thể truy cập thông tin, chính quyền đã thiết lập khoảng 100 điểm truy cập công cộng miễn phí và triển khai mạng không dây tại các khu trung tâm Hạ tầng công nghệ thông tin và ứng dụng công nghệ trong các cơ quan chính quyền là yếu tố then chốt cho sự thành công của chương trình Với kinh phí đầu tư khoảng 130 triệu Euro trong 5 năm, dự án yêu cầu sự thay đổi trong cấu trúc tài chính, đảm bảo đơn giản trong xử lý kinh phí Sự phối hợp giữa khu vực công, tư nhân và bên thứ ba là cần thiết để đạt được các mục tiêu chung, do đó, cơ chế quản lý hiệu quả giữa các bên là rất quan trọng, cùng với khung pháp lý quy định về sự hợp tác thực hiện.

Thành phố Kuusamo đã tận dụng công nghệ thông tin và truyền thông để thúc đẩy phát triển kinh tế và trang bị kỹ năng CNTT cho công dân Kể từ năm 1987, nhà chức trách địa phương đã xây dựng chiến lược phát triển kinh tế, tập trung vào hệ thống công nghệ thông tin và dịch vụ Hai mục tiêu chính của chiến lược là hỗ trợ giao tiếp trong cộng đồng và giữa Kuusamo với các địa phương khác, đồng thời phát triển nguồn thu nhập mới cho thành phố Khung chiến lược phát triển bao gồm 5 chủ đề chính.

Thành phố không chỉ tập trung vào chiến lược phát triển kinh tế mà còn triển khai chiến lược dịch vụ điện tử (e-service strategy), nhằm phục vụ đa dạng khách hàng trong cộng đồng Mục tiêu của chiến lược này là cải cách quy trình làm việc của các cơ quan, tổ chức, chuyển từ mô hình truyền thống sang mô hình hướng ngoại, với khách hàng là trung tâm, từ đó nâng cao chất lượng dịch vụ công điện tử.

Chính quyền thành phố thể hiện tầm nhìn rõ ràng và mục tiêu cụ thể qua khung chiến lược phát triển và dịch vụ điện tử Các nhà chức trách địa phương cùng với các bên liên quan quyết tâm áp dụng công nghệ mới và triển khai các dự án thí điểm mang tính thử nghiệm để hiện thực hóa tầm nhìn Tuy nhiên, họ cũng sẵn sàng từ bỏ những dự án không đạt kết quả như mong đợi ban đầu.

Chính quyền đã chuẩn hóa hạ tầng công nghệ thông tin, giúp đơn giản hóa quản lý hàng ngày và cập nhật hệ thống Việc loại bỏ sự phức tạp trong quản lý các hệ thống phần cứng theo nhiều chuẩn khác nhau trước đây đã mang lại hiệu quả cao Ngoài ra, các chuẩn phần mềm cũng được áp dụng trong cấu trúc và lưu trữ dữ liệu, đảm bảo thuận tiện trong việc chia sẻ dữ liệu giữa Kuusamo và các bên liên quan, nhằm cung cấp dịch vụ điện tử tốt hơn.

Thành phố nhận thức rõ tầm quan trọng của việc đào tạo kiến thức công nghệ thông tin cho cán bộ chính quyền nhằm triển khai hiệu quả chính quyền điện tử Chương trình đào tạo năng lực điện tử (e-competence program) được áp dụng, yêu cầu cán bộ sử dụng thành thạo các công cụ điện tử để hỗ trợ chuyển đổi sang môi trường làm việc điện tử.

Chính phủ liên bang đã triển khai chương trình hành động 5 năm mang tên “Đổi mới và việc làm trong xã hội thông tin của thế kỷ 21” với ngân sách 5,9 tỉ Euro nhằm hiện đại hóa chính phủ và thúc đẩy ứng dụng công nghệ thông tin trong mọi lĩnh vực xã hội, góp phần giảm thất nghiệp và nâng cao vị thế của Đức trong lĩnh vực công nghệ thông tin ở Châu Âu Một trong những sáng kiến quan trọng, “BundOnline 2005”, tập trung vào việc phát triển chính phủ điện tử, với mục tiêu cung cấp tất cả dịch vụ hành chính trực tuyến vào năm 2005 Các bang tự trị cũng đã triển khai chương trình chính phủ điện tử riêng và phối hợp với chính quyền liên bang để cung cấp dịch vụ công trực tuyến, đồng thời xây dựng môi trường pháp lý cho thương mại điện tử và chính phủ điện tử.

Sáng kiến "Tiến vào kỷ nguyên thông tin" tại Đức nhằm thúc đẩy việc sử dụng công nghệ thông tin thông qua sự hợp tác giữa các thành phần trong cả khu vực công và tư Dự án này bao gồm nhiều hoạt động nhằm cải thiện và mở rộng ứng dụng công nghệ thông tin trong xã hội.

Dự án "Internet cho tất cả mọi người" tại Đức nhằm hiện đại hóa hành chính với khoảng 40 dự án, bao gồm làm việc từ xa và luồng công việc điện tử, nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của chính phủ Các dịch vụ công trực tuyến đã được triển khai ở nhiều địa phương, kết hợp với thương mại điện tử trong một hệ thống thống nhất Chính phủ đã chú trọng bảo đảm an toàn và hợp pháp cho các giao dịch điện tử từ giai đoạn đầu triển khai Năm 1997, Đức trở thành quốc gia đầu tiên trên thế giới áp dụng chữ ký điện tử vào văn bản luật, và đến năm 2001, luật này đã được đưa vào chỉ thị của Châu Âu, tạo nền tảng cho việc sử dụng chữ ký điện tử qua thẻ gắn chip.

Dự án Bremen MEDIA@Komm được thực hiện bởi công ty Bremen online service GmbH & Co KG (Bos), được thành lập đặc biệt để phục vụ cho dự án này tại thành phố Bremen Dự án bao gồm ba lĩnh vực cốt lõi và một loạt các dự án nhỏ khác.

Để truy cập dịch vụ một cách an toàn và hợp pháp, người dùng có thể thực hiện từ nhà riêng hoặc thông qua các điểm truy cập công cộng và ki ốt Việc triển khai thẻ chữ ký và thiết bị đầu đọc được thực hiện rộng rãi nhằm nâng cao sự chấp nhận và mang đến trải nghiệm thực tế tốt hơn khi sử dụng ứng dụng.

- Tạor a m ộ t n ề n t ả n g c á c b i ể u m ẫ u đ ể s ử d ụ n g t r o n g v i ệ c t h ô n g t i n , t r a o đ ổ i g i ữ a chính quyền, công dân và doanh nghiệp Kết quả của việc này là một chuẩn giao tiếpthốngnhấtvớitêngọigiaodiệndịchvụtrựctuyến(OnlineServiceComputer

Interface – OSCI) được phát triển, kết hợp với các giao diện của thành phố khác ở cấpquốcgiavàtíchhợpvớicácthủtụcchophépthanhtoántrựctuyến.

Các dịch vụ trên nền tảng giao tiếp được phân loại theo các lĩnh vực trong cuộc sống, giúp công dân dễ dàng tiếp cận thông tin và dịch vụ phù hợp với sở thích và mối quan tâm của họ.

Ban chỉ đạo dự án Bremen MEDIA@Komm bao gồm lãnh đạo thành phố, đại diện Đại học Bremen, công ty viễn thông BreKom, phòng thương mại, cơ quan cải cách Bremen và hiệp hội phát triển doanh nghiệp Dự án thu hút nhiều bên liên quan, nhằm cung cấp dịch vụ điện tử đa dạng, phù hợp với nhu cầu của người dân, không chỉ dừng lại ở các dịch vụ hành chính Các dịch vụ của doanh nghiệp tư nhân cũng được tích hợp, ví dụ như khi công dân thay đổi địa chỉ, họ có thể đăng ký trực tuyến và tìm kiếm công ty vận chuyển đồ đạc phù hợp.

Thành phố đã thành lập một đơn vị chuyên trách các vấn đề chính sách và chiến lược liên quan đến công nghệ và xử lý thông tin, trực thuộc phòng quản lý nhân sự và hành chính của cơ quan tài chính Đơn vị này có nhiệm vụ thiết lập quy tắc giao tiếp điện tử cho toàn bộ nền hành chính thành phố và hướng dẫn sử dụng các chuẩn mực cùng ứng dụng Ngoài ra, đơn vị cũng đảm nhận việc báo cáo tiến độ thực hiện các dự án và đề xuất định hướng chiến lược cho tương lai.

XâydựngChínhquyềnđiệntửtạimộtsốtỉnh/thànhphốởViệtNam

Quyết định của Chính phủ và hướng dẫn của Bộ Thông tin và Truyền thông đã thúc đẩy các địa phương trên cả nước triển khai ứng dụng công nghệ thông tin, tạo nền tảng cho sự phát triển chính quyền điện tử Kết quả điều tra và khảo sát của Bộ Thông tin và Truyền thông cho thấy sự tiến bộ trong lĩnh vực này.

Tỉ lệ máy tính trên cán bộ trung bình của các địa phương trên toàn quốc đạt 64,0%, trong khi tỉ lệ máy tính kết nối Internet trung bình là 85,9% Dữ liệu thống kê cho thấy vẫn còn sự chênh lệch lớn về hạ tầng máy tính và kết nối mạng giữa các địa phương trên cả nước.

Theo thống kê, hiện có 38.1% các tỉnh, thành phố có tỷ lệ máy tính trên cán bộ, công chức, viên chức (CBCCVC) đạt trên 80%, tương đương với khoảng mỗi người có một máy tính Trong khi đó, 39.7% tỉnh thành có tỷ lệ máy tính/CBCCVC dao động từ 50% đến 80%, tức là khoảng hai người sử dụng một máy tính Cuối cùng, 22.2% tỉnh thành có tỷ lệ máy tính/CBCCVC dưới 50%.

Hiện nay, 71.4% các tỉnh, thành phố có tỷ lệ máy tính kết nối Internet trong các cơ quan nhà nước đạt trên 80% Trong khi đó, 25.4% tỉnh, thành phố có tỷ lệ máy tính kết nối đạt mức 50%.

8 0 % , 3 2 % t ỉ n h t h à n h c ó t ỉ l ệ k ế t n ố i d ư ớ i 6 0 % C á c đ ị a p h ư ơ n g đ ã x â y dựng được hệthốngmạng kếtnốitới 100% cácmáy tínhlàHàN ộ i , Đ à N ẵ n g , H à Tĩnh, Hải

Dương, Đồng Nai,ĐồngTháp,Kiên Giang, Lào Cai,L â m Đ ồ n g , N i n h Bình,PhúThọ,QuảngBình,TháiNguyên.

Dự án Mạng truyền số liệu chuyên dùng của các cơ quan Đảng và Nhà nước đượcthànhlậptheovănbảnsố28/CP-

CN(ngày19/02/2004)vớimục đíchliênkếtmạngnội bộ của các cơ quan Đảng, Nhà nước Dự án đã triển khai xong mặt mạng lõi, thiếtlậpmới03đườngkếtnốitốcđộ622MbpsgiữacácTrungtâmvùng(tạiHàNội,Đà

Dự án đã hoàn thành việc nâng cấp tốc độ kết nối từ 2Mbps lên 155Mbps cho 12 tỉnh, thành trọng điểm và nâng cấp các tỉnh còn lại từ 2Mbps lên 6Mbps Đến nay, giai đoạn 2 lắp đặt thiết bị đã được triển khai tại tất cả các quận, huyện, sở, ban, ngành của 63 tỉnh, thành phố, với tổng số điểm thực tế đạt 3,476 điểm, dự kiến sẽ đạt 3,667 điểm trong giai đoạn tiếp theo Hệ thống dự phòng bằng luồng tốc độ 155Mbps đã được triển khai, cùng với việc lắp đặt Card điều khiển Router tại tất cả các tỉnh, thành nhằm đảm bảo tính ổn định và liên tục trong kết nối.

Mạng truyền số liệu chuyên dùng đang trở thành công cụ thiết yếu cho Tỉnh ủy, Thành ủy và UBND trong việc chỉ đạo và nắm bắt thông tin nhanh chóng từ các quận, huyện, sở, ban, ngành Sở Thông tin và Truyền thông các địa phương đã phối hợp với các đơn vị viễn thông để chính thức khai trương mạng truyền số liệu chuyên dùng, đánh dấu một giai đoạn mới trong quá trình tin học hóa hoạt động điều hành của các cơ quan Đảng và Nhà nước từ Trung ương đến địa phương.

Về hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin trong các cơ quan nhà nước tại địaphương:

Tại các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, tỷ lệ cán bộ, công chức được cấp hộp thư điện tử đạt trung bình 75%, trong khi tỷ lệ thường xuyên sử dụng thư điện tử cho công việc là 62% Địa phương có tỷ lệ cán bộ, công chức được cấp thư điện tử cao nhất là 100%, trong khi địa phương có tỷ lệ thấp nhất chỉ đạt 20% Một số đơn vị nổi bật trong việc trao đổi văn bản qua hệ thống thư điện tử bao gồm An.

Thái Nguyên, Yên Bái, Đồng Tháp, Ninh Thuận và Thanh Hóa đã áp dụng công nghệ thông tin trong hoạt động chỉ đạo, điều hành của cơ quan nhà nước Hiện nay, 90% các tỉnh, thành phố đã đưa thông tin chỉ đạo lên mạng Internet, trong đó 59% đạt mức từ 80% trở lên Mặc dù mức chênh lệch giữa các địa phương không đáng kể, nhưng tỷ lệ văn bản được chuyển hoàn toàn trên môi trường mạng vẫn khác nhau Tỷ lệ trung bình văn bản đi/đến được chuyển hoàn toàn trên mạng đạt 30.5%, với địa phương cao nhất đạt 100% và thấp nhất chỉ 0.2% Đối với các cuộc họp trực tuyến, tỷ lệ trung bình ước đạt khoảng 42.1%, trong đó có địa phương đạt 100% và có địa phương chỉ đạt 5%.

Cổng thông tin điện tử của cơ quan nhà nước tại địa phương đã có những cải tiến đáng kể trong việc cung cấp thông tin Các mục thông tin được cập nhật đầy đủ và kịp thời, tuân thủ đúng quy định Đồng thời, nhiều địa phương đã thành lập Ban Biên tập cho Trang/Cổng thông tin điện tử nhằm nâng cao chất lượng nội dung.

Tính đến năm 2011, nhiều địa phương đã triển khai dịch vụ công trực tuyến mức độ 3 và 4, với 43 địa phương cung cấp tổng cộng 837 dịch vụ, trong đó có 8 dịch vụ công mức độ 4 (TP Hồ Chí Minh 4, TP Đà Nẵng 4) Các tỉnh An Giang và TP Đà Nẵng dẫn đầu về số lượng dịch vụ cung cấp, với 139 và 90 dịch vụ tương ứng.

Hình 1.3: Biểu đồ tăng trưởng số lượng dịch vụ công trực tuyến mức độ 3 và mức độ

Một số địa phương như Đà Nẵng, Hồ Chí Minh và một số tỉnh khác đang tích cực triển khai ứng dụng công nghệ thông tin, với việc xây dựng mô hình chính quyền điện tử cấp tỉnh Các địa phương này đã chủ động phê duyệt mô hình chính quyền điện tử thống nhất, nhằm quy hoạch các ứng dụng nghiệp vụ cho từng ngành và các dịch vụ kỹ thuật cơ bản dùng chung Điều này giúp kết nối và liên thông các ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan nhà nước tại địa bàn tỉnh/thành phố.

Thành phố Đà Nẵng đã khởi động xây dựng Chính quyền điện tử từ đầu những năm 2000, được tài trợ bởi Ngân hàng Thế giới thông qua Dự án Phát triển Công nghệ thông tin và Truyền thông Quá trình phát triển này diễn ra từng bước, ổn định và có ưu tiên, đạt được nhiều kết quả quan trọng, góp phần vào mô hình Chính phủ điện tử.

Thành phố đã đầu tư xây dựng mạng cáp quang đến cấp xã với 97 điểm kết nối, đảm bảo 100% các cơ quan nhà nước được trang bị thiết bị đầu cuối và kết nối mạng MAN Ngoài ra, thành phố còn xây dựng trung tâm tích hợp dữ liệu nhằm nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng thông tin.

Đà Nẵng, với vai trò là thành phố trực thuộc Trung ương và trung tâm chính trị, kinh tế, xã hội của Miền Trung, sở hữu lợi thế nguồn nhân lực dồi dào Đặc biệt, dân số đô thị chiếm 82,37% với trình độ dân trí cao và đồng đều Thành phố đã triển khai các chính sách ưu việt nhằm thu hút và đãi ngộ nhân lực trong lĩnh vực công nghệ thông tin và truyền thông (CNTT-TT) Tại các cơ quan nhà nước, 100% đơn vị có ít nhất 2 biên chế chuyên trách về CNTT, 100% lãnh đạo được đào tạo CIO, và hơn 95% cán bộ công chức viên chức (CBCCVC) hoạt động trên hệ thống CNTT Ngoài ra, 100% CBCCVC đều được đào tạo và đào tạo lại thường xuyên về CNTT.

Hệ thống một cửa điện tử đã được triển khai từ ngày 03/09/2011 tại 56 xã, phường, thị trấn và 07 quận, huyện Đồng thời, phần mềm quản lý văn bản, hồ sơ công việc và hệ thống thư điện tử cũng đã được áp dụng cho tất cả các sở, ban, ngành và địa phương.

Bàihọckinhnghiệm

Ứng dụng công nghệ thông tin (CNTT) thành công tại các địa phương phụ thuộc vào sự điều hành trực tiếp của lãnh đạo và nỗ lực triển khai từ các đơn vị chuyên trách Các bài học kinh nghiệm từ Đà Nẵng, thành phố Hồ Chí Minh và một số tỉnh khác là những tài liệu quý giá cho các địa phương học hỏi và áp dụng.

Một là:Lãnh đạo phải có quyết tâm chính trị và tạo được sự đồng thuận cao, sự phốihợp,thamgiacủacáccấp,ngành,đơnvịliênquanphảithựcsự tíchcực.

Hailà: Ngay từ đầu, cần tập trung xây dựng mô hình chính quyền điện tử và cấu trúc thông tin, đồng thời lấy yêu cầu và kết quả cải cách thủ tục hành chính làm thước đo mức độ hiệu quả của ứng dụng CNTT Điều này giúp cơ quan nhà nước nhanh chóng hình thành danh mục, lộ trình đầu tư và cách thức theo dõi, đánh giá mức độ sẵn sàng về chính quyền, cơ quan điện tử trong việc phục vụ người dân và doanh nghiệp.

Đào tạo và phát triển nhân lực trong lĩnh vực công nghệ thông tin là yếu tố then chốt đảm bảo thành công của Chính quyền điện tử Cần thực hiện tuyên truyền sâu rộng để nâng cao nhận thức cho toàn bộ cán bộ, công chức, doanh nghiệp và người dân về tầm quan trọng của việc ứng dụng công nghệ trong quản lý và phát triển.

Phát triển hạ tầng CNTT-TT cần phải hiện đại và tiên phong, do đó cần chú trọng đến các dự án đầu tư cho hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng thông tin, cũng như nền tảng phát triển, triển khai ứng dụng và cơ sở dữ liệu.

Đầu tư vào ứng dụng và phát triển công nghệ thông tin (CNTT) cần có lộ trình hợp lý và huy động mọi nguồn lực Việc triển khai ứng dụng CNTT trong các cơ quan nhà nước phải tuân thủ nguyên tắc thí điểm trước, sau đó tiến hành đánh giá, xem xét và rút kinh nghiệm để mở rộng.

Đối với các dự án đầu tư hệ thống thông tin có quy mô lớn và độ phức tạp cao, các chủ đầu tư cần chú trọng vào việc điều tra và khảo sát tình hình, cũng như học hỏi kinh nghiệm triển khai trong và ngoài nước Dù vậy, không nên ngần ngại trong việc triển khai các hệ thống thông tin trọng điểm, mà có thể áp dụng các phương pháp đã được chứng minh hiệu quả Cần nghiên cứu và đề xuất các cơ chế, chính sách liên quan để đảm bảo tính khả thi và hiệu quả trong quá trình xây dựng và triển khai hệ thống thông tin Những cơ chế và chính sách này nên được thực hiện ngay từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư của dự án.

Chương 1 đã giới thiệu các khái niệm cơ bản về Chính quyền điện tử, bao gồm nhiệm vụ, giải pháp và nội dung cần thiết để xây dựng mô hình này tại địa phương Đồng thời, chương cũng nêu bật một số kinh nghiệm quốc tế và từ các tỉnh/thành phố tại Việt Nam, cung cấp những bài học quý giá cho các địa phương, trong đó có Lạng Sơn Đây là nền tảng lý luận quan trọng để đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp xây dựng mô hình Chính quyền điện tử cho tỉnh Lạng Sơn trong các chương tiếp theo.

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN ĐIỆN TỬTỈNHLẠNGSƠNTRONGTHỜIGIANQUA

GiớithiệuchungvềKinhtế,Chínhtrị,Vănhóa,XãhộitỉnhLạngSơn

Điềukiệntựnhiên

Vị trí địa lý: Lạng Sơn là tỉnh miền núi, nằm ở phía Đông Bắc của Việt Nam; cách thủđô

Hà Nội nằm cách Lạng Sơn 154 km đường bộ và 165 km đường sắt, giáp với các tỉnh Cao Bằng, Quảng Ninh, Bắc Giang, Thái Nguyên và Bắc Cạn Địa hình Lạng Sơn chủ yếu là núi thấp và đồi, với độ cao trung bình 252m so với mực nước biển; điểm thấp nhất là 20m ở huyện Hữu Lũng, và điểm cao nhất là đỉnh Phia Mè cao 1.541m Hướng địa hình rất đa dạng, bao gồm các thung lũng và dãy núi như Thất Khê, Lộc Bình, và Mẫu Sơn Diện tích đất tự nhiên của Lạng Sơn là 818.725 ha, trong đó đất nông nghiệp chiếm 7,59%, đất lâm nghiệp 21,08%, và đất chưa sử dụng chiếm 69,13% Lạng Sơn được chia thành 7 vùng với 16 tiểu vùng địa lý thổ nhưỡng, phù hợp cho nhiều loại cây trồng khác nhau.

Trong tỉnh Lạng Sơn, khoáng sản bao gồm nhiều loại kim loại và phi kim loại Nhóm khoáng sản kim loại có kim loại đen như sắt và mangan, kim loại màu như nhôm, péc-măng, quặng bô xít, đồng, chì, kẽm, đa kim, cùng với kim loại quý như vàng và kim loại hiếm như thiếc, môlípđen, vananđi, và thủy ngân Về khoáng sản phi kim loại, có khoáng sản nhiên liệu như than nâu và than bùn, khoáng sản dùng làm nguyên liệu áp quang và áp điện như thạch anh kỹ thuật, cũng như khoáng sản dùng làm nguyên liệu và phân bón, và khoáng sản được sử dụng trong xây dựng.

Lạng Sơn có khí hậu nhiệt đới gió mùa điển hình của miền Bắc Việt Nam, với nhiệt độ trung bình từ 17 – 22°C, tháng lạnh nhất có thể giảm xuống 5°C Nằm ở phần cực bắc, Lạng Sơn có vị trí địa lý gần chí tuyến bắc, giữa các vĩ độ 21°19’ và 22°27’ vĩ bắc, cùng với kinh độ 106°06’ và 107°21’ đông, tạo điều kiện cho nguồn bức xạ phong phú, giúp cây trồng và vật nuôi phát triển quanh năm Tuy nhiên, Lạng Sơn cũng là cửa ngõ đón gió mùa đông, dẫn đến mùa đông lạnh giá Độ ẩm trung bình năm tại đây dao động từ 80 – 85%, thấp hơn nhiều vùng khác ở Việt Nam, với ít sự chênh lệch về độ ẩm tương đối giữa các khu vực trong tỉnh.

Lượng mưa:Lạng Sơn nằm ở khu vực Đông Bắc, ít mưa của vùng khí hậu miền

Khu vực Bắc có lượng mưa trung bình hàng năm từ 1.200 đến 1.600 mm Vùng núi cao Mẫu Sơn là nơi duy nhất có lượng mưa vượt quá 1.600 mm, đạt 2.589 mm Trong khi đó, Na Sầm (1.118 mm) và Đồng Đăng (1.100 mm) là những trung tâm khô hạn của miền Bắc.

Lạng Sơn, nằm trong vùng đất dốc thuộc khu miền núi Đông Bắc, có mạng lưới sông ngòi phong phú chịu ảnh hưởng của khí hậu nhiệt đới gió mùa Mật độ mạng lưới sông ở đây dao động từ 0,6 đến 1,2 km/km², cho thấy Lạng Sơn có mật độ sông suối từ trung bình đến khá dày so với mức trung bình toàn quốc là 0,6 km/km² Trong khu vực này, có 5 sông chính độc lập, nổi bật nhất là sông Kỳ.

Cùng,SôngThương,SôngLụcNam,sôngTiênYên-BaChẽ(hayNậmLuổi–ĐồngQuy)vàsôngNàLang./.

Điềukiệnkinhtế

Dân số, lao động – việc làm:Theo kết quả tổng quan kinh tế - xã hội tỉnh Lạng Sơnnăm

Theo ước tính của Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn năm 2016, dân số tỉnh này khoảng 768 nghìn người, trong đó có 385 nghìn nam (chiếm 50,14%) và 383 nghìn nữ (chiếm 49,86%) Dân số khu vực thành thị đạt 151,905 nghìn người, tương đương 19,7% tổng dân số tỉnh.

% tổng dân số; dân số khu vực nông thôn 616,766 nghìn người chiếm80,23%.

Dân số tỉnh Lạng Sơn có cơ cấu trẻ với nguồn lao động dồi dào Năm 2016, lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên đạt 502,6 nghìn người, trong đó nam giới chiếm 50,16% và nữ giới chiếm 49,84% Cơ cấu lao động phân bổ theo khu vực: nông, lâm nghiệp và thủy sản chiếm 26,22%; công nghiệp - xây dựng chiếm 20,33%; và dịch vụ chiếm 53,45%.

Các ngànhvà địaphương đã triển khai nhiều chương trình dạy nghề cho laođ ộ n g nôngt h ô n n h ằ m g i ả i q u y ế t v i ệc l à m tạic h ỗ v à cu ng cấ p l a o đ ộ n g c h o c á c k h u v ự c côngnghiệp.

Lạng Sơn, một tỉnh miền núi phía Bắc, sở hữu mạng lưới giao thông đa dạng và phân bố đồng đều, bao gồm đường sắt, đường bộ và đường thủy, tạo điều kiện thuận lợi cho việc di chuyển và phát triển kinh tế.

- Đường sắt liên vận quốc tế từ Hà Nội đến Đồng Đăng - Lạng Sơn và cửa khẩu biêngiớiViệtTrungvớichiềudài165kmlàmộttrongnhữnglợithếcủaLạngSơn.

- Đường bộ Lạng Sơn phân bố khá đều trên địa bàn tỉnh với tổng chiều dài là 2.828km,mậ tđ ộ 0, 35 km /k m 2 ,trongđócóc ác quốclộ: 1 A (nốiLạng S ơ n –

Hà Nộ i 154km); 1B (Đồng Đăng – Thái Nguyên 105 km, chạy qua các huyệnV ă n Q u a n , B ì n h Gia, Bắc Sơn, nối tiếp với Bắc Cạn và thành phố Thái Nguyên), 4A (Lạng Sơn – CaoBằng

66 km qua huyện Văn Lãng, Tràng Định nối với Cao Bằng); 4B (dài 80 km nốiLạngS ơ n v ớ i Q u ả n g N i n h q u a h u y ệ n b i ê n g i ớ i Đ ì n h L ậ p , L ộ c B ì n h ) ; Q u ố c l ộ 3 1

Đường bộ Lạng Sơn có tổng chiều dài 2.399 km, bao gồm quốc lộ 279 dài 55 km (Bình Gia – Thái Nguyên) và quốc lộ 1A dài 61 km (Đình Lập – Bắc Giang) Hệ thống đường tỉnh lộ dài 1.350 km và đường huyện dài 974 km, kết nối tất cả các thị trấn huyện lỵ, cửa khẩu, chợ biên giới và 226 xã, phường trong tỉnh.

- Đường thủy: Một số đoạn của sông Kỳ Cùng, từ khu vực Lộc Bình qua thành phố tớiVănLãngvàTràngĐịnh.Khốilượngvậnchuyểnhànghóacònnhỏ.

Thủy lợi và cấp nước ở Lạng Sơn là một trong những ngành được quan tâm sớm và đầu tư nhiều vốn, nhằm phát triển các công trình phục vụ sản xuất và sinh hoạt của nhân dân Tổng số công trình đã xây dựng lên đến 3.170, trong đó có 34 công trình hồ đập lớn từ 100 ha trở lên Tổng năng lực cung cấp nước có thể tưới cho 38.838 ha, với diện tích phục vụ nhiều nhất cho vụ mùa đạt 22.927 ha.

Hệ thống điện tại Lạng Sơn đã có những bước tiến vượt bậc trong việc kết nối lưới điện quốc gia đến tất cả 11 huyện, thị xã, cũng như các cửa khẩu và chợ đường biên Hiện nay, Lạng Sơn sở hữu một mạng lưới điện phân bố rộng rãi và đồng bộ với các cấp điện áp 110KV, 35KV và 10KV, tổng chiều dài lên tới 451,6 km Tổng dung lượng điện cung cấp cho toàn tỉnh đạt 27.000 KVA, và sản lượng điện thương phẩm tăng nhanh qua từng năm.

Mạng lưới thông tin liên lạc là một trong những lĩnh vực được đầu tư và đổi mới sớm nhất, với tốc độ phát triển nhanh chóng và hiện đại Các công trình xây dựng và lắp đặt thiết bị đã được đưa vào khai thác hiệu quả, phục vụ sản xuất và đời sống của người dân Mạng viễn thông kỹ thuật số hiện đại được kết nối bằng cáp quang, phủ sóng đến 11/11 huyện, thành phố và 100% xã, với tỷ lệ sử dụng đạt 12,6 điện thoại cố định/100 dân Mạng bưu cục của tỉnh được tổ chức chặt chẽ, đảm bảo công văn, thư tín và điện tín đến tận các bản làng vùng cao Hệ thống phát thanh, truyền hình cũng đã được đầu tư xây dựng.

Các công trình phục vụ dân sinh tại khu vực thành phố, thị trấn và huyện lỵ được đầu tư xây dựng khẩn trương, bao gồm hệ thống đường sá, cấp nước và quy hoạch Hệ thống trường học, bệnh viện, cùng với các khu vui chơi giải trí công cộng cũng được đầu tư xây dựng mới hoàn toàn và cải tạo nâng cấp để đáp ứng nhu cầu của người dân.

Điều kiệnxãhội–vănhóa

Lạng Sơn, giống như các tỉnh miền núi phía Bắc, có dân tộc ít người chiếm ưu thế với 84,74% tổng dân số Tỉnh là nơi sinh sống của nhiều dân tộc anh em, trong đó người Nùng chiếm 43,9%, người Tày 35,3%, và người Kinh 15,3%, chủ yếu tập trung ở các thị xã và thị trấn Ngoài ra, người Dao cũng góp mặt với tỷ lệ 3,5%.

Lạng Sơn đã xây dựng và phát triển một hệ thống giáo dục hoàn chỉnh, bao gồm giáo dục mầm non, phổ thông trung học, giáo dục từ xa, trung học chuyên nghiệp, hướng nghiệp, và giáo dục tiểu học bán trú Hệ thống này bao gồm cả trường công lập, dân lập và tư thục, đáp ứng nhu cầu học tập đa dạng của học sinh.

Năm 2012, 100% số xã đạt chuẩn phổ cập tiểu học và xóa mù chữ, đồng thời duy trì và nâng cao chất lượng phổ cập giáo dục THCS tại 226 xã/phường Công tác xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia được chú trọng, với 99 trường đạt tiêu chuẩn Trong năm học 2012-2013, có 127.036 học sinh phổ thông, cùng với 5.323 giáo viên tiểu học, 4.294 giáo viên trung học cơ sở và 1.849 giáo viên trung học phổ thông.

Các trường cao đẳng, trung học chuyên nghiệp và trường dạy nghề tại tỉnh Lạng Sơn đang tích cực thực hiện công tác tuyển sinh Chất lượng đào tạo được nâng cao và các trường đã chú trọng ứng dụng công nghệ thông tin trong giảng dạy, nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội.

Y tế và chăm sóc sức khỏe dân cư:Công tác chăm sóc sức khỏe nhân dân có nhiềuchuyểnbiếntíchcực.Toàntỉnhcó210/226xãđạttiêuchuẩnquốcgiavềytếxã,đạttỷl ệ92,9%;đạt22,16giườngbệnh/vạndân;8,4bácsỹ/vạndân.

Lạng Sơn nổi bật với môn võ múa sư tử cổ truyền trong hội lồng tồng của đồng bào Tày, Nùng, cùng với các hoạt động thể thao như bắn nỏ, kéo co, đánh ế n, ném còn, và đánh khăng Ngoài ra, các môn thể thao hiện đại như bóng đá, bóng bàn, cầu lông và bóng chuyền cũng đang phát triển mạnh mẽ Mạng lưới trung tâm thể dục thể thao đã được mở rộng đến các huyện, thị, xã, phường, cũng như các cơ quan và xí nghiệp, đáp ứng nhu cầu thể thao ngày càng cao của người dân trong tỉnh.

PhântíchthựctrạngứngdụngCôngnghệthôngtintỉnhLạngSơn

HạtầngCôngnghệthôngtinvàthiếtbị,mạng

Hạ tầng kỹ thuật công nghệ thông tin tại các cơ quan nhà nước cấp tỉnh, huyện, thành phố đã được đầu tư đồng bộ, phù hợp với mục tiêu và quy hoạch của Tỉnh, đáp ứng nhu cầu tối thiểu cho việc tin học hóa hoạt động Tuy nhiên, hạ tầng công nghệ thông tin ở cấp xã vẫn còn yếu, cần được đầu tư và trang bị thêm trong giai đoạn tới để đáp ứng nhu cầu hoạt động và công tác chuyên môn.

Trong các cơ quan, đơn vị, tổng số máy tính là 3.218, trong đó có hơn 150 máy chủ Số máy tính kết nối Internet băng thông rộng đạt 3.154 máy, chiếm khoảng 98% tổng số máy tính hiện có.

Cấp Sở, ngành có tỷ lệ 100% cán bộ sử dụng máy tính trong công việc, trong khi cấp huyện đạt tỷ lệ 90-95% Đối với cấp xã/phường, tỷ lệ cán bộ có máy tính sử dụng trong công việc là 70%.

Hệ thống máy tính tại các cơ quan cấp tỉnh, huyện, thành phố đã được đầu tư tương đối đầy đủ, đáp ứng nhu cầu công tác chuyên môn của cán bộ, công chức Tuy nhiên, nhiều máy tính đã cũ và có tốc độ xử lý chậm Đối với các cơ quan cấp xã, hạ tầng máy tính vẫn còn thiếu và chưa đáp ứng đủ cho việc ứng dụng công nghệ thông tin.

Hạ tầng mạng LAN và internet trong các cơ quan nhà nước của tỉnh đã được đầu tư đầy đủ, với 100% cơ quan cấp tỉnh, sở, ngành và huyện đã kết nối mạng LAN và internet, đáp ứng nhu cầu trao đổi dữ liệu nội bộ Tuy nhiên, tỉnh chưa đầu tư xây dựng hệ thống mạng WAN để kết nối các đơn vị Theo chỉ đạo của Chính phủ và Bộ Thông tin và Truyền thông, Cục Bưu điện trung ương đã triển khai mạng truyền số liệu chuyên dùng (TSLCD) kết nối liên thông giữa các sở, ban, ngành và các huyện, thị xã, thành phố, với tổng số 70 điểm kết nối, trong đó có 58 đơn vị thuộc đề án Chính phủ và Bộ Thông tin và Truyền thông sẽ sử dụng mạng TSLCD để kết nối mạng WAN, theo quy định tại Thông tư số 23/2011/TT-BTTTT Đối với cấp xã, mạng TSLCD sẽ triển khai hệ thống cáp quang đến tận trụ sở UBND trong giai đoạn 2017-2020, hiện nay hệ thống cáp quang của các doanh nghiệp viễn thông đã được triển khai đến các xã, phường, thị trấn Trong thời gian tới, để triển khai chính quyền điện tử, tỉnh cần hoàn thiện mạng WAN dựa trên mạng TSLCD và mạng truyền dẫn hiện có.

Hệ thống hội nghị truyền hình hiện có 11 điểm kết nối và 2 điểm cầu trung tâm được đặt tại Văn phòng UBND tỉnh và Sở Thông tin và Truyền thông Trong năm qua, đã có 10 cuộc họp được tổ chức qua hệ thống này giữa UBND tỉnh, thành phố với các sở, ban, ngành, cũng như 40 cuộc họp với các địa phương và cơ quan khác.

Hệ thống hội nghị truyền hình trực tuyến được quản lý và duy trì hiệu quả, đảm bảo phục vụ các cuộc họp từ trung ương đến tỉnh và huyện Đặc biệt, vào ngày 29/6/2017, hệ thống đã tổ chức truyền hình trực tuyến Hội nghị quán triệt NQTW5 khóa XII đến cấp huyện, cho thấy khả năng kết nối linh hoạt giữa 3 cấp TW - tỉnh - huyện.

Trung tâm dữ liệu của Tỉnhđ ặ t t ạ i S ở T h ô n g t i n v à T r u y ề n t h ô n g , h ệ t h ố n g đ ư ợ c đ ầ u tưnângcấpnăm2009.HiệnnayTrungtâmcó:15máychủđượccàiđặtcácdịchvụcơ b ả n , H ệ t h ố n g t ư ờ n g l ử a ; H ệ t h ố n g g i á m s á t m ạ n g v à t h i ế t b ị m ạ n g ; H ệ t h ố n g chuyểnm ạ c h , c h i a m ạ n g t h à n h c á c p h â n đ o ạ n m ạ n g ( V L A N ) ; H ệ t h ố n g l ư u t r ữ

Trung tâm dữ liệu tỉnh đã hoạt động ổn định với quy mô nhỏ, nhưng cần nâng cấp thành Data Center đạt tiêu chuẩn quốc tế để phục vụ cho mô hình chính quyền điện tử sắp triển khai Việc này đòi hỏi một địa điểm độc lập và hệ thống dự phòng nhằm đảm bảo an toàn trước các thảm họa.

Hình 2.1: Mô hình trung tâm tích hợp dữ liệu của tỉnhChứcnăngchínhcủatrungtâmtíchhợpdữ liệu:

- Lưutrữ (hosting)vàquảnlýtrang/cổngthôngtinđiệntử củatỉnh.

Công tác đảm bảo an toàn, an ninh thông tin đối với các hệ thống ứng dụng CNTTdùngchungcủatỉnh

Tỉnh Lạng Sơn đã đầu tư vào thiết bị bảo mật tối thiểu cho Trung tâm Tích hợp dữ liệu và cam kết tuân thủ các nguyên tắc an toàn thông tin trong việc thiết kế, xây dựng, vận hành và nâng cấp hạ tầng kỹ thuật theo Tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO/IEC 27001:2009 Đối với các hệ thống thông tin quan trọng, tỉnh áp dụng chính sách ghi lưu tập trung biên bản hoạt động (log file) cần thiết để hỗ trợ điều tra và khắc phục sự cố mạng, với thời hạn lưu giữ theo hướng dẫn của Bộ Thông tin và Truyền thông.

Các cơ quan nhà nước tỉnh áp dụng các biện pháp bảo đảm an toàn thông tin, bao gồm việc cài đặt phần mềm diệt virus bản quyền cho máy tính cá nhân kết nối Internet.

Sở Thông tin và Truyền thông đã cử cán bộ quản lý và kỹ thuật làm việc tại Trung tâm Tích hợp dữ liệu của tỉnh 24/24 giờ, nhằm đảm bảo an toàn cho các hệ thống thông tin dùng chung của tỉnh.

Có tổ chức đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ cho độingũcánbộvềantoànthôngtinsố;

Sở Thông tin và Truyền thông đã phối hợp với Trung tâm ứng cứu khẩn cấp máy tính Việt Nam để tăng cường theo dõi, phát hiện và cảnh báo sớm các vụ tấn công mạng Đồng thời, cơ quan này cũng hướng dẫn các cơ quan nhà nước triển khai các giải pháp đảm bảo an toàn và bảo mật thông tin.

Công tác đảm bảo an toàn, an ninh thông tin tại các cơ quan nhà nước đã được chú trọng, với 100% máy tính được trang bị phần mềm diệt virus bản quyền và hệ thống tường lửa Tỷ lệ mạng LAN được trang bị hệ thống bảo đảm an toàn thông tin dữ liệu đạt 55,56%, cao hơn mức trung bình cả nước là 37,6% Điều này giúp các cơ quan này đứng thứ 24/63 tỉnh, thành phố về mức độ an toàn thông tin.

ỨngdụngvàCơ sởdữliệu

Hiện nay, các tỉnh/thành phố trên cả nước, đặc biệt là tỉnh Lạng Sơn, vẫn chưa có hệ thống phần mềm tác nghiệp thống nhất Trong những năm qua, tỉnh Lạng Sơn đã đầu tư xây dựng và đưa vào sử dụng nhiều hệ thống thông tin chính nhằm nâng cao hiệu quả quản lý và phục vụ người dân.

Phần mềm Quản lý Văn bản và điều hành, cụ thể là hệ thống eOffice, đã được triển khai đến 36/36 cơ quan đơn vị, đạt tỷ lệ 100% cho các cơ quan quản lý nhà nước Hệ thống này không chỉ liên thông giữa các cơ quan mà còn được mở rộng đến cấp xã, phường, thị trấn tại một số huyện, góp phần nâng cao hiệu quả trong công tác chỉ đạo điều hành.

Công tác trao đổi văn bản liên thông giữa các cơ quan đã đạt hiệu quả cao, với hầu hết văn bản được gửi qua mạng máy tính, đảm bảo thông tin đến đúng địa chỉ mà không bị thất lạc Tốc độ gửi nhận nhanh chóng, cùng với việc theo dõi chính xác thời gian tiếp nhận và tiến độ xử lý văn bản, giúp nhiều cơ quan số hóa văn bản điện tử và rút ngắn quy trình xử lý Lãnh đạo có thể xử lý văn bản điện tử và theo dõi tiến độ công việc một cách khoa học, trong khi chuyên viên báo cáo công việc mọi lúc, mọi nơi Hệ thống còn tích hợp thông báo nhanh chóng từ UBND tỉnh Đặc biệt, tỉnh Lạng Sơn đã hoàn thành việc gửi nhận văn bản điện tử từ Văn phòng UBND tỉnh qua Mạng văn phòng liên thông, thực hiện đúng chỉ đạo của Chính phủ trước ngày 30/5/2016, và Văn phòng Chính phủ đã theo dõi tình hình liên thông văn bản của tỉnh.

Mặc dù các phần mềm hiện tại chưa hoàn thiện và còn tồn tại lỗi khi sử dụng, việc quản lý cơ sở dữ liệu phân tán tại từng đơn vị đã dẫn đến một số đơn vị cài đặt nhưng không sử dụng do hạn chế của phần mềm và sự chưa sẵn sàng của người dùng Do đó, để đồng bộ hóa trong mô hình chính quyền điện tử, việc lựa chọn và triển khai một phần mềm thống nhất quản lý văn bản và điều hành với cơ sở dữ liệu tập trung là rất cần thiết.

Hệ thống thư điện tử của tỉnh, với tên miền http://mail.langson.gov.vn, đã được đầu tư nâng cấp từ năm 2009 dựa trên công nghệ Zimbra và triển khai từ tỉnh đến huyện, xã Hệ thống đã cung cấp hơn 4000 địa chỉ email cho các tổ chức và cán bộ, công chức, với tỷ lệ sử dụng thường xuyên đạt 60% Tỷ lệ trao đổi văn bản qua email giữa các cơ quan trong tỉnh đạt 95%, trong khi với các cơ quan bên ngoài là 80% Hệ thống ngày càng hoạt động hiệu quả, và cán bộ công chức đã nghiêm túc thực hiện Chỉ thị 15/CT-TTg ngày 22/5/2012 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường sử dụng văn bản điện tử Ngoài ra, hệ thống còn được sử dụng để trao đổi thông tin với các cơ quan Trung ương, doanh nghiệp và các cơ quan tỉnh khác.

Hệ thống thư điện tử hiện tại chưa có phần mềm bảo mật riêng cho từng hòm thư, và dung lượng lưu trữ của mỗi hộp thư còn quá hạn chế Do đó, việc nâng cấp, mở rộng và tăng cường bảo mật, an ninh cho hệ thống thư điện tử của tỉnh là rất cần thiết.

Đến hết tháng 2/2016, đã có 21 Sở, Ban, Ngành và 11 huyện, thành phố được cấp chứng thư số, với mục tiêu nâng cao ứng dụng CNTT trong xử lý văn bản điện tử trên hệ thống VPĐT Qua kiểm tra thực tế, các đơn vị đã áp dụng hiệu quả chữ ký số trong xác thực văn bản, giúp tiết kiệm thời gian xử lý Tuy nhiên, việc ứng dụng chữ ký số cho cá nhân vẫn còn hạn chế do chưa tích hợp được vào hệ thống VPĐT Bên cạnh đó, công tác quản lý thiết bị lưu khóa bí mật tại một số đơn vị chưa rõ ràng về trách nhiệm của người quản lý, theo quy định tại Điều 25 Thông tư 08/2016/TT-BQP.

Hiện nay, đã hoàn tất cấp chứng thư số giai đoạn 2 với tổng cộng 51 chứng thư số cho cả cá nhân và tổ chức Đặc biệt, tất cả 83 chứng thư số đã được tích hợp tính năng để hỗ trợ nộp thuế điện tử và bảo hiểm điện tử.

Phần mềm quản lý kế toán tài chính đã được đầu tư mạnh mẽ cho cơ sở hạ tầng và ứng dụng công nghệ thông tin, với việc triển khai tại 100% cơ quan nhà nước và các đơn vị dự toán cấp 2, 3 Phần mềm kế toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản cũng đã được áp dụng trong toàn ngành tài chính của tỉnh Nhờ vào việc triển khai đồng bộ, hệ thống này cho phép kết nối, chia sẻ và đồng bộ dữ liệu giữa các cơ quan trên toàn tỉnh Trong năm 2015, Ngành Tài chính Lạng Sơn đã hoàn thành việc triển khai Phần mềm Quản lý tài sản cho 20 đơn vị chủ quản, đồng thời cũng cung cấp cho 762 đơn vị sử dụng ngân sách để quản lý và tổng hợp báo cáo tài sản Sắp tới, ngành sẽ tiến hành chuyển đổi dữ liệu từ các phần mềm khác sang hệ thống mới, đảm bảo tính đồng bộ về dữ liệu cho toàn Ngành Tài chính Lạng Sơn.

Trong thời gian qua, các ngành đang triển khai ứng dụng CNTT và xây dựng phần mềm tác nghiệp, nhưng chưa có phần mềm liên thông Để đáp ứng yêu cầu của Mô hình chính quyền điện tử, cần phải xây dựng phần mềm liên thông, tích hợp các hệ thống thông tin và dữ liệu thành hệ thống thông tin chung của Tỉnh và quốc gia Cụ thể, sẽ xây dựng Hệ thống thông tin chỉ đạo điều hành của UBND tỉnh trên mạng WAN, triển khai đến các sở, ngành và UBND các huyện, thị xã, thành phố, phục vụ công tác chỉ đạo, điều hành của UBND Tỉnh.

Các cơ sở dữ liệu cấp tỉnh là nền tảng quan trọng cho các ứng dụng quản lý và điều hành, đặc biệt trong việc cung cấp dịch vụ hành chính công Tỉnh Lạng Sơn đã đầu tư và triển khai nhiều cơ sở dữ liệu chuyên ngành nhằm nâng cao hiệu quả quản lý và phục vụ người dân.

CSDL Atlas điện tử Lạng Sơn được xây dựng nhằm tạo ra một bộ cơ sở dữ liệu nền địa lý thống nhất, bao trùm toàn tỉnh Lạng Sơn với các tỷ lệ khác nhau Bộ CSDL này sẽ phục vụ cho việc phát triển các ứng dụng GIS của các sở, ban, ngành trong tỉnh Công nghệ triển khai được sử dụng là công nghệ GIS của hãng ESRI.

CSDL Doanh nghiệp là hệ thống cập nhật, quản lý và lưu trữ thông tin về các doanh nghiệp hoạt động và các dự án đầu tư tại tỉnh Lạng Sơn Hệ thống bao gồm cổng thông tin doanh nghiệp được phát triển trên nền tảng SharePoint Server 2007, cùng với các ứng dụng như cấp chứng nhận đầu tư và cấp đăng ký kinh doanh, được xây dựng trên công nghệ Net và CSDL SQL Server 2008.

CSDL Khoa học và Công nghệ tại tỉnh Lạng Sơn sẽ được xây dựng nhằm quản lý hiệu quả các hoạt động KH&CN, đồng thời tin học hóa các công tác chuyên môn tại Sở KH&CN Mục tiêu là nâng cao chất lượng công tác quản lý nhà nước về KH&CN, phục vụ cho công tác thống kê KH&CN theo yêu cầu của tỉnh và Bộ KH&CN Hệ thống sẽ bao gồm các lĩnh vực quản lý như an toàn bức xạ và hạt nhân, các dự án đầu tư phát triển KH&CN, quản lý hội thi, tổ chức hoạt động KH&CN, trình độ công nghệ, và tiêu chuẩn đo lường chất lượng Dự án sẽ được phát triển trên công nghệ PHP và CSDL MySQL, dự kiến hoàn thành vào năm 2017.

Hệ thống CSDL cán bộ, công chức, viên chức tỉnh Lạng Sơn cho phép cập nhật, quản lý và lưu trữ dữ liệu liên quan đến cán bộ, công chức và viên chức trong tỉnh Được phát triển dựa trên phần mềm ứng dụng của Bộ Nội vụ, hệ thống này hỗ trợ việc khai thác và quản lý thông tin một cách hiệu quả.

- CSDL Quản lý Nông thôn mới: CSDL phục vụ quản lý chương trình nông thôn mớibaogồmcácdữliệucủa39chỉtiêu,nằmtrong19tiêuchítheo5nhómtiêuchícủaBộ tiêuchíquốcgiavềnôngthônmới.HệthốngCSDLđượcpháttriểntrêncôngnghệ NetvàSQLServer2008.

Cổngthôngtin

Cổng thông tin điện tử tỉnh Lạng Sơn được khởi công xây dựng vào năm 2006 và chính thức hoạt động từ năm 2007 với phiên bản đầu tiên dựa trên phần mềm mã nguồn mở Sau bốn năm hoạt động ổn định, vào năm 2010, cổng thông tin đã được chuyển giao quản lý từ Sở Khoa học công nghệ sang Sở Thông tin và Truyền thông, đồng thời trải qua lần nâng cấp đầu tiên Sau một thập kỷ hoạt động, cổng thông tin điện tử đã đóng góp tích cực trong việc cung cấp thông tin và quảng bá hình ảnh tỉnh Lạng Sơn tới người dân, doanh nghiệp trong nước và quốc tế.

Cổng thông tin tổng hợp của tỉnh Lạng Sơn (www.langson.gov.vn) cùng với 33 trang thông tin thành phần đã đáp ứng tốt nhu cầu cung cấp thông tin Cổng thông tin này thường xuyên cập nhật các chủ trương, chính sách, văn bản pháp luật và thủ tục hành chính của tỉnh, đồng thời đăng tải kịp thời các ý kiến chỉ đạo của lãnh đạo tỉnh Điều này góp phần hỗ trợ hiệu quả cho hoạt động chỉ đạo và điều hành của lãnh đạo HĐND, UBND tỉnh cũng như các cấp lãnh đạo khác.

Mặc dù cổng TTĐT đã và đang vận hành khá hiệu quả, tuy nhiên do đã được xây dựngđãlâu,côngnghệứngdụngđãlạchậusovớiyêucầunêntạithờiđiểmhiệntạiđangcóc áchạnchếnhư sau:

Thiết kế đồ họa và giao diện của trang web chưa đạt yêu cầu về tính hài hòa, thẩm mỹ và chuyên nghiệp, làm giảm sức hấp dẫn đối với người đọc Điều này cũng khiến cho nét đặc trưng của Lạng Sơn không được thể hiện rõ ràng so với xu hướng thiết kế web hiện đại Thêm vào đó, thông tin về các dự án và hạng mục đầu tư còn thiếu sót, chủ yếu chỉ cung cấp số liệu thống kê tổng hợp từ các báo cáo kinh tế, xã hội hoặc quản lý chuyên ngành Cuối cùng, thông tin bằng tiếng nước ngoài còn hạn chế và chưa được cập nhật thường xuyên.

Cấu trúc thông tin trên cổng TTĐT còn rời rạc, với nhiều nội dung tại trang chủ và trang thành viên chưa được cập nhật Sự tồn tại của nội dung trùng lặp và không hợp lý gây khó khăn trong việc tìm kiếm thông tin.

Chưa hình thành được việc kết nối cổng thông tin với các mạng xã hội (Thành lập cáckênhthôngtincủaTỉnhtrênmạngxãhội);

Tính năngtìm kiếm thông tin còn rấthạn chế, đặc biệtl à t ì m k i ế m v ă n b ả n ( s a o l ụ c , chỉđạođiềuhành…)đãđăngtảitrênCổng;

Hệ thống Drupal hiện chưa tích hợp đầy đủ các module riêng lẻ, dẫn đến độ bảo mật và an toàn thông tin còn yếu Theo báo cáo, nhiều cổng thông tin điện tử của tỉnh thường xuyên bị tấn công từ chối dịch vụ (DoS/DDoS) hoặc nhiễm virus và worm Gần đây, một sự cố nghiêm trọng đã xảy ra khi cổng thông tin điện tử bị tấn công, làm thay đổi giao diện, và kẻ tấn công đã chiếm quyền điều khiển máy chủ để tải lên nội dung deface và backdoor.

Trong thời gian tới, hệ thống thông tin điện tử Lạng Sơn sẽ được nâng cấp và mở rộng để thực hiện thêm hai chức năng mới: trở thành cổng giao dịch điện tử cung cấp các dịch vụ công trực tuyến cho người dân và doanh nghiệp.

(Citizens Sub Portal); đồng thời cũnglàcổn gt í c h h ợp cá c ứ n g d ụ n g n g h i ệ p v ụ, l à đ i ể m truy cậpd uy nhất để C B C C t ỉ n h thamgiavàohệthốngChínhquyềnđiệntử củatỉnh(OfficersSubPortal).

Dịchvụcôngtrựctuyến

Cổng thông tin điện tử Tỉnh hiện cung cấp 1.132 dịch vụ công mức độ 2 và 14 dịch vụ công mức độ 3, bao gồm các lĩnh vực như Y tế (cấp chứng chỉ hành nghề Y và Dược), Xây dựng (cấp giấy phép xây dựng công trình và chứng chỉ hành nghề xây dựng), Giao thông (cấp đổi giấy phép lái xe và giấy phép lưu hành cho xe quá khổ, quá tải), cùng với lĩnh vực Kế hoạch và Đầu tư (đăng ký dự án đầu tư trong nước và nước ngoài, điều chỉnh dự án đầu tư).

Hiện nay, các đơn vị đang tiến hành xây dựng và triển khai nhiều dịch vụ hành chính công mức độ 3 nhằm phục vụ người dân và doanh nghiệp tốt hơn Các dịch vụ này bao gồm Đăng ký kinh doanh và Cấp phép đầu tư thuộc dự án CSDL Doanh nghiệp do Sở KHĐT làm chủ đầu tư Bên cạnh đó, hệ thống quản lý thông tin khiếu nại tố cáo dự kiến sẽ hoàn thành trong năm 2012 do Thanh tra tỉnh thực hiện Ngoài ra, Sở Y tế cũng cung cấp các dịch vụ cấp phép trong 5 lĩnh vực, bao gồm dịch vụ công trong lĩnh vực khám chữa bệnh và y học cổ truyền.

Dịch vụ công trong lĩnh vực y tế dự phòng và môi trường, an toàn vệ sinh thực phẩm và dinh dưỡng, cũng như lĩnh vực dược và mỹ phẩm dự kiến sẽ hoàn thành vào năm 2017 Tại Lạng Sơn, các dịch vụ hành chính công trực tuyến mức độ 3 đã được triển khai mạnh mẽ, cùng với một số dịch vụ trực tuyến mức độ 4 trên hệ thống Cổng thông tin điện tử Đến năm 2020, mục tiêu là cung cấp 60% các dịch vụ công trực tuyến ở mức độ 3 và 100% các dịch vụ công trực tuyến cơ bản ở mức độ 4 trên Cổng thông tin điện tử của tỉnh.

Nhânlực/Đàotạo/Chínhsách

Tỉnh Lạng Sơn hiện có dân số khoảng 768,671 nghìn người, với 02 trường Cao đẳng, trong đó có 01 trường đào tạo về Công nghệ Thông tin Ngoài ra, tỉnh còn có 01 Trung tâm Giáo dục thường xuyên và đào tạo cán bộ.

Nguồn nhân lực công nghệ thông tin tại các cơ quan nhà nước cấp tỉnh và huyện hiện nay chưa đáp ứng đủ nhu cầu và chưa đạt được kết quả theo quy hoạch Sự thiếu hụt cán bộ lãnh đạo và chuyên trách trong lĩnh vực công nghệ thông tin là vấn đề nghiêm trọng Tại tỉnh, nguồn nhân lực chủ yếu tập trung ở Sở Thông tin và Truyền thông cũng như Văn phòng UBND tỉnh, trong khi các cơ quan nhà nước cấp xã vẫn yếu kém và chưa có khả năng triển khai các hệ thống ứng dụng tác nghiệp do thiếu nhân lực chuyên trách công nghệ thông tin.

Theo khảo sát năm 2016, tỷ lệ cán bộ, công chức sử dụng máy tính trong công việc là 80% tại các cơ quan chuyên môn và 80% tại UBND các huyện và tương đương.

Tại các cơ quan chuyên môn, có 38 cán bộ chuyên trách về công nghệ thông tin (CNTT), trung bình mỗi cơ quan có 1 cán bộ Ở cấp huyện và tương đương, số cán bộ chuyên trách về CNTT là 30, với trung bình mỗi huyện có 1 cán bộ.

Trong số cán bộ chuyên trách về công nghệ thông tin, có 57 người đạt trình độ đại học, 06 người có trình độ cao đẳng và 03 người có trình độ trung cấp.

Trong năm 2016, đã tổ chức 3 lớp đào tạo cho cán bộ CNTT trên toàn địa phương, với tổng số 152 cán bộ từ các cơ quan chuyên môn và 114 cán bộ từ UBND các quận, huyện và tương đương Nội dung đào tạo bao gồm tập huấn chữ ký số, an toàn thông tin và kiến thức công nghệ thông tin Tổng chi phí cho đào tạo cán bộ chuyên trách CNTT trong năm là 138.460.000 đồng.

Đánhg i á k ế t q u ả , t ồ n t ạ i , h ạ n c h ế ứ n g d ụ n g C ô n g n g h ệ t h ô n g t i n t ỉ n h L ạ n g Sơntrongthờigianqua

Nhữngkếtquảđãđạtđược

Việc ứng dụng công nghệ thông tin (CNTT) trong công tác chỉ đạo điều hành và cung cấp thông tin cho người dân và doanh nghiệp đã mang lại hiệu quả cao Các đơn vị đã thực hiện từng bước hiện đại hóa ngành chính, giúp tiết kiệm thời gian và chi phí, đồng thời nâng cao hiệu quả xử lý công vụ.

100% Sở, Ban, ngành và UBND các huyện, thành phố đã được kết nối mạng LAN, trong đó có 6 đơn vị sử dụng mạng WAN Tất cả các cơ quan này đều có Trang thông tin điện tử tích hợp trên Cổng thông tin điện tử của tỉnh Hệ thống cáp quang đã được Chính phủ triển khai đến 11 huyện, thành phố và 216/226 xã, phường, thị trấn.

Tỷ lệ cán bộ được cấp hộp thư điện tử đạt 80%, trong đó khoảng 60% thường xuyên sử dụng để phục vụ công tác chuyên môn Hệ thống Hội nghị truyền hình trực tuyến đã được triển khai đến 11/11 UBND huyện, thành phố, với 02 điểm cầu trung tâm tại Văn phòng UBND tỉnh và Sở Thông tin và Truyền thông.

Các hệ thống Cổng/Trang thông tin điện tử, Thư điện tử, Hội nghị truyền hình trực tuyến và Văn phòng điện tử đang hoạt động ổn định và hiệu quả Các đơn vị được cấp hộp thư điện tử công vụ để tiếp nhận và chuyển hồ sơ, tài liệu cho các kỳ họp của UBND tỉnh Tỉnh giao nhiệm vụ cho cơ quan chuyên môn nghiên cứu phương án sử dụng Mạng truyền số liệu chuyên dùng, phục vụ công tác chỉ đạo và điều hành, đảm bảo tính kịp thời, thông suốt, an toàn và an ninh thông tin trong hoạt động lưu thông văn bản trên môi trường mạng.

Công tác ứng dụng và phát triển CNTT trong các cơ quan quản lý nhà nước đã có những chuyển biến tích cực và hiệu quả Hệ thống Văn phòng điện tử (eOffice) đã được triển khai đến 33 cơ quan, đơn vị và có sự liên thông giữa các đơn vị Một số huyện cũng đã áp dụng hệ thống Văn phòng điện tử đến cấp xã, phường, thị trấn nhằm nâng cao hiệu quả trong công tác chỉ đạo điều hành.

Hoạt động khai thác và duy trì hệ thống văn phòng điện tử đã mang lại hiệu quả thiết thực cho các cơ quan, nâng cao tác phong làm việc chuyên nghiệp trong môi trường mạng máy tính Hệ thống này giúp cán bộ và chuyên viên xử lý công việc nhanh chóng, dễ dàng lưu trữ và tìm kiếm văn bản, giảm bớt công sức lao động và tiết kiệm chi phí văn phòng phẩm Đồng thời, nó cũng hỗ trợ lãnh đạo trong việc quản lý và giám sát toàn bộ quá trình xử lý công việc, góp phần tích cực vào việc thực hiện nhiệm vụ chính trị của từng cơ quan, đơn vị.

Hệ thống tiếp nhận và trả kết quả “một cửa” đã được triển khai tại 11 cơ quan, đơn vị, đóng vai trò quan trọng trong cải cách thủ tục hành chính Tuy nhiên, hiệu quả ứng dụng vẫn còn hạn chế.

Công tác đảm bảo an toàn và an ninh thông tin cho Trang/Cổng thông tin điện tử của tỉnh được chú trọng, với việc cập nhật kịp thời thông tin chỉ đạo từ UBND tỉnh và các thông tin khác theo quy định Điều này nhằm đáp ứng nhu cầu truy cập thông tin của người dân và doanh nghiệp một cách hiệu quả.

Hiện nay, 31/31 đơn vị đã ban hành Quy chế hoạt động của Trang thông tin điện tử, kiện toàn Ban biên tập và quy trình đưa thông tin lên trang Ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ người dân và doanh nghiệp đã được triển khai tích cực, với nhiều thông tin và văn bản được cung cấp trên Cổng thông tin điện tử của tỉnh (www.langson.gov.vn), Đài Phát thanh và Truyền hình Lạng Sơn, cùng Báo Lạng Sơn Đảm bảo cung cấp 90% dịch vụ hành chính công mức độ 2 và duy trì 14 dịch vụ công mức độ 3, trang thông tin Dịch vụ công thuộc Cổng thông tin điện tử đã tạo điều kiện thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp trong việc sử dụng các dịch vụ hành chính công Tiếp tục triển khai các dịch vụ này là mục tiêu quan trọng trong thời gian tới.

Dự án ứng dụng công nghệ thông tin nhằm cải thiện quy trình tiếp nhận, xử lý và trả kết quả thủ tục hành chính tại bộ phận một cửa của các đơn vị cấp tỉnh, đồng thời nâng cao công tác tư pháp Dự án cũng tập trung vào việc cung cấp thông tin về kinh tế, xã hội, khoa học và công nghệ thông qua nền tảng trực tuyến.

Nguồn nhân lực CNTT trong các cơ quan nhà nước hiện còn hạn chế về số lượng và chất lượng Tỷ lệ cán bộ, công chức được đào tạo chuyên sâu về CNTT chỉ đạt khoảng 20-30%, trong khi đó, số lượng có trình độ từ cao đẳng CNTT trở lên lại rất thấp.

Mộtsốtồntại,hạnchế

MặcdùđạtđượcmộtsốkếtquảđángghinhậntrongviệcứngdụngCNTTtrongcáccơ quan hành chính nhà nước tỉnh Lạng Sơn, tuy nhiên vẫn còn một số tồn tại, hạn chếcơbảnnhư sau:

Một bộ phận cán bộ, công chức chưa nhận thức đầy đủ về tầm quan trọng của việc ứng dụng CNTT trong phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, đặc biệt trong lĩnh vực cải cách hành chính Điều này dẫn đến quá trình triển khai còn thiếu đồng bộ, một số ứng dụng mang tính hình thức, và lãnh đạo chưa thực sự quan tâm đến việc ứng dụng CNTT.

Mặc dù các tổ chức xã hội, doanh nghiệp, trường học và bệnh viện đã nhận thức được vai trò quan trọng của công nghệ thông tin và truyền thông (CNTT-TT), nhưng trong quá trình triển khai, họ vẫn gặp khó khăn trong việc lựa chọn phương án đầu tư và bố trí nguồn lực phát triển một cách hiệu quả Phần lớn các hoạt động vẫn diễn ra tự phát và nhỏ lẻ, chỉ ứng dụng CNTT khi cần thiết, mà chưa thực hiện một cách bài bản và chuyên nghiệp Do đó, cần chủ động ứng dụng CNTT để tiết kiệm chi phí, quảng bá, nâng cao khả năng quản lý và gia tăng lợi nhuận.

Đề án 30 về cải cách hành chính của Tỉnh đang triển khai giai đoạn 3 nhằm đơn giản hóa thủ tục hành chính trong quản lý nhà nước Tuy nhiên, việc cải cách vẫn chưa đồng bộ, thủ tục còn rườm rà và trùng lặp, thiếu sự liên thông giữa các cơ quan Sức mạnh của bộ máy hành chính các cấp còn lớn, trong khi công tác tuyên truyền để tổ chức và công dân hiểu biết, giao dịch vẫn hạn chế Điều này gây cản trở cho việc ứng dụng công nghệ thông tin, hiện đại hóa nền hành chính, tạo ra thách thức lớn trong giai đoạn mới.

Để triển khai thành công Chính quyền điện tử, nguồn nhân lực đóng vai trò quan trọng không chỉ trong quản lý mà còn trong việc vận hành hệ thống thông tin Tỷ lệ sử dụng và khai thác các dịch vụ trực tuyến của người dân và doanh nghiệp là yếu tố quyết định sự thành công của Chính quyền điện tử.

Nguồn nhân lực CNTT tại tỉnh Lạng Sơn hiện đang thiếu hụt về số lượng và chất lượng, đặc biệt là sự thiếu hụt cán bộ lãnh đạo và quản lý CNTT có chuyên môn cao Bên cạnh đó, nhân lực CNTT làm việc trong các cơ quan nhà nước chưa được hưởng các chế độ đãi ngộ phù hợp.

Với gần 80% dân số là người dân tộc thiểu số và tình hình giao thông khó khăn, công tác đào tạo nghiệp vụ về ứng dụng công nghệ thông tin cho lãnh đạo và cán bộ công chức chưa được quan tâm đúng mức Phần lớn cán bộ phụ trách CNTT tự hướng dẫn, dẫn đến thiếu sót trong việc tổ chức thực hiện Đội ngũ quản trị mạng chủ yếu là kiêm nhiệm và thường xuyên thay đổi, trong khi công tác đào tạo chuyên sâu còn hạn chế Điều này gây khó khăn trong việc duy trì hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin và hỗ trợ cán bộ công chức trong quá trình sử dụng.

Hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin (CNTT) của các cơ quan nhà nước hiện vẫn ở mức thấp, đặc biệt là trong việc đầu tư vào các hệ thống cơ sở dữ liệu (CSDL) nền tảng như dân cư, doanh nghiệp, y tế, giáo dục, lao động - việc làm, và CSDL nền GIS Các ứng dụng chuyên ngành cần có tính hệ thống và liên thông giữa các cấp vẫn chưa đủ kinh phí để phát triển Việc triển khai dịch vụ công mức 3, 4 gặp nhiều khó khăn do chưa triển khai được hệ thống xác thực điện tử để đảm bảo tính chính xác của hồ sơ điện tử, cũng như khó khăn trong việc thực hiện thanh toán qua mạng đối với người dân và doanh nghiệp.

Mạng truyền dữ liệu chuyên dùng của tỉnh chưa được thiết lập, dẫn đến việc mọi kết nối thông tin đều phải dựa vào Internet Hệ thống mạng cục bộ của các cơ quan được xây dựng từ năm 2001-2005 với cấu hình máy chủ thấp và dung lượng lưu trữ hạn chế, gây ra tình trạng quá tải và xử lý chậm Nhiều máy trạm đã lỗi thời không thể nâng cấp hoặc sửa chữa, trong khi việc đầu tư thay thế lại gặp khó khăn do kinh phí hạn chế từ nguồn chi thường xuyên.

Tại các xã, phường, thị trấn, việc đầu tư mua sắm máy tính còn hạn chế, dẫn đến khó khăn trong việc triển khai kết nối Internet Mặc dù Nhà nước đã đầu tư vào hạ tầng truyền cáp quang và cáp đồng, nhưng thiếu thiết bị đầu cuối khiến việc sử dụng không khả thi Hiện tại, các địa phương chủ yếu vẫn sử dụng đường truyền Internet ADSL và 3G.

Chưa có chế độ chính sách riêng cho cán bộ chuyên môn CNTT, gây khó khăn trong việc thu hút nhân lực chất lượng cao vào cơ quan nhà nước Một số cơ chế chính sách đặc thù quy định việc sử dụng và vận hành các hệ thống thông tin dùng chung, như Hệ thống quản lý văn bản và Điều hành, cũng như các chính sách bảo đảm an toàn, an ninh thông tin theo TCVN ISO/IEC 9001:2015, chưa được triển khai triệt để, ảnh hưởng tiêu cực đến tiến trình triển khai ứng dụng CNTT và vấn đề bảo đảm an toàn thông tin.

Việc triển khai ứng dụng CNTT tại Lạng Sơn đang gặp nhiều khó khăn như nhận thức hạn chế của cán bộ, công chức và người dân, thủ tục hành chính phức tạp, nguồn nhân lực yếu kém, kinh phí đầu tư thấp, và cơ chế chính sách chưa hấp dẫn Để vượt qua những thách thức này, chính quyền tỉnh cần định hướng phát triển CNTT mới, kế thừa và tận dụng những thành tựu đã đạt được, đồng thời phù hợp với các chiến lược phát triển công nghệ thông tin và truyền thông Cần có những đột phá trong phát triển CNTT với mục tiêu cao hơn và tốc độ nhanh hơn, nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Lạng Sơn và phù hợp với chủ trương của Đảng, Chính phủ về phát triển CNTT đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030.

CHƯƠNG 3MỘT SỐ GIẢI PHÁP XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN ĐIỆNTỬTỈNHLẠNGSƠN,GIAIĐOẠN2017–2020

Phươnghướng,mụctiêupháttriểnKT–XHtỉnhLạngSơnđếnnăm202053

Phươnghướng

1 Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Lạng Sơn đến năm 2020 phải phù hợp vớiChiến lược phát triển kinh tế - xã hội của cả nước, Quy hoạch tổng thể phát triển kinhtế - xã hội vùng Trung du và miền núi Bắc Bộ; bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất vớiquyhoạchcácngành,lĩnhvực.

2 Pháthuynộilựckếthợpvớithuhútmạnhvàsửdụngcóhiệuquảcácnguồnlựcbên ngoài để phát triển kinh tế - xã hội bền vững, cân đối, hài hòa giữa chiều sâu vàchiều rộng, tạo sức cạnh tranh trên thị trường trong và ngoài nước; gắn kết với pháttriểnkinhtế- xãhộicủaVùngvàvớicáctỉnhtrongtuyếnhànhlangkinhtếLạngSơn

- Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh, phấn đấu từng bước trở thành trung tâm đầu mốiquantrọngcủatuyếnhànhlangkinhtếnày.

3 Tập trung đầu tư có trọng điểm vào những ngành, lĩnh vực có lợi thế so sánh, trướchết là tập trung xây dựng và phát triển Khu kinh tế cửa khẩu Đồng Đăng để tạo ra sựđột phá về tăng trưởng trong khu vực, từ đó tác động tích cực đến sự phát triển kinh tếvùngkhácvàtạosựchuyểndịchmạnhmẽvềcơcấukinhtếtoàntỉnh.

4 Phát triển kinh tế gắn với phát triển y tế, văn hóa, giáo dục, đào tạo, thực hiện tiếnbộ, công bằng xã hội, bảo vệ môi trường, nâng cao chất lượng cuộc sống nhân dân,giảm dần tỷ lệ hộ nghèo; tập trung đào tạo nguồn nhân lực có chất lượng cao đáp ứngnhu cầu thị trường, gắn phát triển nguồn nhân lực với phát triển và ứng dụng khoa học,côngnghệ.

5 Kết hợp chặt chẽ giữa phát triển kinh tế - xã hội với xây dựng hệ thống chính trịvữngmạnh,củngcốquốcphòng,anninh,bảođảmtrậttựantoànxãhội.Giữvữn g chủquyềnbiêngiớiquốcgia.

Mụctiêupháttriển

Đến năm 2020, tỉnh Lạng Sơn phấn đấu đạt tăng trưởng kinh tế bền vững, chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tích cực Tỉnh sẽ phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực và cải thiện đời sống vật chất, văn hóa tinh thần của người dân Bên cạnh đó, Lạng Sơn cam kết bảo vệ môi trường sinh thái, duy trì nền quốc phòng - an ninh vững mạnh, đảm bảo trật tự an toàn xã hội và bảo vệ vững chắc chủ quyền biên giới quốc gia.

Xây dựng Khu kinh tế cửa khẩu Đồng Đăng - Lạng Sơn nhằm biến nơi đây thành trung tâm đầu mối quan trọng trong tuyến hành lang kinh tế Nam Ninh - Lạng Sơn - Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh.

Vềkinhtế Đến năm 2015: Tốc độ tăng trưởng kinh tếb ì n h q u â n đ ạ t t r ê n 1 0 % ; G D P b ì n h q u â n đầu người đạt 1.600 USD; tỷ trọng các ngành nông nghiệp - công nghiệp, xây dựng,dịchvụtrongcơcấuGDPtươngứngchiếm34%-24%-

Đến năm 2020, tổng vốn đầu tư toàn xã hội đạt khoảng 64-66 nghìn tỷ đồng, với tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân đạt 9-10% GDP bình quân đầu người ước đạt khoảng 2.600 USD, trong đó tỷ trọng các ngành nông nghiệp, công nghiệp, xây dựng và dịch vụ trong cơ cấu GDP lần lượt chiếm 28%, 28% và 44%.

Tốc độ tăng dân số giai đoạn 2011 - 2020 đạt 0,72%, với mức giảm sinh hàng năm khoảng 0,2‰ và tỷ lệ hộ nghèo giảm 2-3% mỗi năm Đến năm 2015, 100% trẻ 5 tuổi được phổ cập giáo dục mầm non, tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 40 - 42%, 90% xã đạt chuẩn quốc gia về y tế, tỷ lệ suy dinh dưỡng trẻ em dưới 5 tuổi còn 15%, và 95% số xã có đường ô tô đến trung tâm xã đi được cả 4 mùa Đến năm 2020, tỷ lệ lao động qua đào tạo tăng lên 55%, 100% xã đạt chuẩn quốc gia về y tế, tỷ lệ suy dinh dưỡng trẻ em dưới 5 tuổi giảm còn 10%, 98% số xã có đường ô tô đến trung tâm xã đi được cả 4 mùa, và tỷ lệ hộ sử dụng điện đạt khoảng 99,9%.

Đến năm 2015, tỷ lệ che phủ rừng đạt khoảng 54-55%, 98% dân cư thành thị sử dụng nước sạch và 85% dân số nông thôn có nước sinh hoạt hợp vệ sinh Tỷ lệ thu gom và xử lý chất thải rắn sinh hoạt ở đô thị đạt 90%, trong khi 100% chất thải y tế tại các bệnh viện tuyến tỉnh và huyện được thu gom và xử lý Đến năm 2020, tỷ lệ che phủ rừng tăng lên khoảng 60%, 99,9% dân cư thành thị sử dụng nước sạch và 95% dân số nông thôn có nước sinh hoạt hợp vệ sinh Tỷ lệ thu gom và xử lý chất thải rắn sinh hoạt ở đô thị đạt 100%, không còn điểm nóng về ô nhiễm môi trường, và các nguồn tài nguyên thiên nhiên, đa dạng sinh học cùng di sản văn hóa được bảo tồn và phát triển.

ĐịnhhướngỨngdụngcôngnghệthôngtintỉnhLạngSơnđếnnăm2020

Quanđiểm,mụctiêucủatỉnhLạngSơnvềxâydựngChínhquyềnđiệntử 5 5

Chính quyền điện tử tỉnh Lạng Sơn cần được xây dựng dựa trên nền tảng kế thừa những thành tựu và kết quả đã đạt được, đồng thời phù hợp với các chiến lược, quy hoạch và kế hoạch phát triển trong lĩnh vực công nghệ thông tin và truyền thông Tuy nhiên, để đạt được mục tiêu cao hơn, cần có những đột phá trong phát triển với tốc độ nhanh hơn.

Phát triển hợp lý cả chiều rộng và chiều sâu, nâng cao số lượng và chất lượng dựa trên việc phá thụy nội lực, đồng thời tận dụng tri thức và nguồn lực từ các tập đoàn công nghệ thông tin hàng đầu quốc gia, các doanh nghiệp và tổ chức đào tạo công nghệ thông tin tại địa bàn tỉnh.

Áp dụng linh hoạt các quy định hiện hành để ưu tiên và ưu đãi cao cho các đơn vị, doanh nghiệp cung cấp sản phẩm và dịch vụ công nghệ thông tin, cũng như các cơ sở đào tạo công nghệ thông tin tham gia vào việc xây dựng và triển khai.

Mụctiêu Để thực hiện chỉ đạo của Chính phủ về việc xây dựng và phát triển Chính phủ điện tửtạiđịaphương,tỉnhLạngSơnđãbanhànhKếhoạchsố3 3 / K H -

Vào ngày 31/3/2016, UBND tỉnh Lạng Sơn đã ban hành kế hoạch hành động thực hiện Nghị quyết số 36a/NQ-CP ngày 14/10/2015 của Chính phủ về Chính phủ điện tử Đồng thời, kế hoạch số 108/KH-UBND ngày 27/12/2014 cũng được thực hiện nhằm ứng dụng và phát triển công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan nhà nước năm 2015.

K H - U B N D n g à y 2 2 / 9 / 2 0 1 6 v ề ứng dụng CNTT trong hoạt động của cơ quan nhà nước giai đoạn 2016-2020; kế hoạchsố 125/KH-UBND ngày 04/10/2016 về ứngdụng và phát triểnC N T T n ă m

Vào ngày 14/10/2016, UBND đã kiện toàn tổ thư ký hỗ trợ Ban chỉ đạo CNTT tỉnh Lạng Sơn theo Quyết định số 132/QĐ-BCĐ ngày 25/11/2016 Đến ngày 03/5/2017, đã tham mưu thành lập Đội Ứng cứu xử lý sự cố an toàn thông tin mạng tỉnh Lạng Sơn theo Quyết định số 798/QĐ-UBND Cũng trong thời gian này, đã cung cấp thông tin khảo sát về tính liên thông và tích hợp dữ liệu của các cơ quan, điều tra khảo sát thông tin hạ tầng ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ xây dựng khung chính quyền điện tử Hơn nữa, thông tin về tổ chức, cá nhân và nhu cầu ứng dụng CNTT trong sản xuất, kinh doanh cũng đã được cung cấp Đặc biệt, đã cung cấp thông tin về dịch vụ công trực tuyến nhằm xây dựng Báo cáo Viet Nam ICT Index 2016 và tiến hành khảo sát để xây dựng đề án "Tăng cường quản lý nhà nước về cơ sở dữ liệu quốc gia".

Từ năm 2017-2018, hệ thống Thư điện tử đã được xây dựng và mở rộng cho 100% cán bộ, công chức tại các sở, ban, ngành và UBND các huyện, thành phố, cũng như 100% cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn Hệ thống Quản lý văn bản và điều hành tiếp tục được triển khai hiệu quả, với mục tiêu 80% văn bản chỉ đạo, điều hành được cập nhật và xử lý qua hệ thống Đến năm 2018, khoảng 80% cơ quan nhà nước cấp tỉnh đã xây dựng từ 1-2 hệ thống thông tin quản lý chuyên ngành Đến năm 2020, mỗi đơn vị sẽ xây dựng từ 2-5 hệ thống thông tin Cũng trong năm 2020, 5 cơ sở dữ liệu chuyên ngành của tỉnh sẽ được tích hợp và chia sẻ với các cơ sở dữ liệu quốc gia liên quan, đồng thời 100% hệ thống thông tin trọng yếu của tỉnh sẽ được trang bị các giải pháp đảm bảo an toàn thông tin mạng Ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ người dân và doanh nghiệp.

Cung cấp thông tin đầy đủ trên Cổng/Trang thông tin điện tử của tất cả các cơ quan nhà nước là yêu cầu bắt buộc theo Nghị định số 43/2011/NĐ-CP ngày 13/6/2011 của Chính phủ Nghị định này quy định về việc cung cấp thông tin và dịch vụ công trực tuyến, nhằm nâng cao tính minh bạch và hiệu quả trong hoạt động của các cơ quan nhà nước.

Năm 2017, tỉnh đã cung cấp 39% dịch vụ công mức độ 3, cho phép người dân và doanh nghiệp điền và gửi trực tuyến các mẫu đơn Đến năm 2020, tỷ lệ này giảm còn 30% cho dịch vụ công mức độ 3 và 7% cho dịch vụ công mức độ 4, bao gồm trả kết quả và thanh toán trực tuyến Đến cuối năm 2020, 100% các cơ quan hành chính nhà nước cấp tỉnh và huyện, thành phố đã triển khai ứng dụng công nghệ thông tin tại bộ phận một cửa để phục vụ người dân và doanh nghiệp.

ĐịnhhướngxâydựngChínhquyềnđiệntửcủatỉnh

Để hiện thực hóa tầm nhìn về Chính quyền điện tử, tỉnh đã xây dựng các tiêu chuẩn, hướng dẫn và mô hình kiến trúc đa dạng, tập trung vào nhiều khía cạnh như người dùng, nghiệp vụ dịch vụ công trực tuyến, dữ liệu, ứng dụng và công nghệ Các yếu tố này đảm bảo tính hiệu quả và đồng bộ trong việc triển khai Chính quyền điện tử.

Tính tương tác, liên thông (Interoperability): cho phép việc trao đổi thông tin, tái sửdụngcácmôhìnhdữ liệu,vàthaythếlẫnnhaucủadữ liệutrênhệthống.

Tiêu chuẩn mở (Open Standards) mang lại khả năng tương tác và liên thông giữa các hệ thống, đồng thời giúp duy trì dữ liệu và tạo ra sự tự do trong việc lựa chọn công nghệ cũng như nhà cung cấp Việc áp dụng tiêu chuẩn mở sẽ tạo điều kiện thuận lợi hơn cho việc lưu trữ hồ sơ và dữ liệu.

Tính linh hoạt (Flexibility): Tạo điều kiện áp dụng công nghệ mới và cho phép quản lýbấtkỳsự thayđổitrongquátrìnhpháttriểnvàquảntrịhệthống.

Tính cộng tác/hợp tác (Collaboration): Cung cấp một nền tảng cho phép các Sở, Ban,NgànhcủaTỉnhsửdụngvàchiasẻthôngtin,dữ liệuchung.

Tính công nghệ (Technology): Đảm bảo các công nghệ được ứng dụng là mở, và dễdànggiaotiếpvớicáchệthốngkháccủaSở,Ban,NgànhtrongTỉnh,BộvàQuốcgia.

Kiến trúc Chính quyền điện tử Tỉnh tạo điều kiện cho việc lưu thông thông tin liên tục và mạch lạc, nâng cao sự kết nối giữa các hệ thống thông tin của Tỉnh Điều này hỗ trợ tích cực cho việc tích hợp với các hệ thống ứng dụng của Chính phủ và các ngành liên quan.

Kiến trúc chính quyền điện tử Lạng Sơn được xây dựng dựa trên mô hình kiến trúc cấp Tỉnh mà Bộ TTTT khuyến nghị, với cấu trúc 5 tầng: Nghiệp vụ, Ứng dụng, CSDL, Chia sẻ và Liên thông, cùng với Hạ tầng Mô hình này cung cấp cái nhìn tổng quan về các thành phần kiến trúc, bao gồm các đối tượng sử dụng hệ thống, hệ thống bên ngoài cần tương tác, dịch vụ cho người dùng, ứng dụng, dữ liệu dùng chung, công nghệ và hạ tầng kỹ thuật.

Tầng Nghiệp vụ : mô tả chức năng nghiệp vụ của các Thủ Tục Hành Chính

Tầng này tập trung vào việc phân tích các thủ tục liên thông giữa các Sở, Ban, Ngành trong Tỉnh, cùng với các ứng dụng nội bộ nhằm hỗ trợ cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức 3 và 4 cho người dân và doanh nghiệp.

Tầng ứng dụng mô tả các thành phần của ứng dụng dịch vụ công và mối quan hệ logic giữa các thành phần này Nó cũng nêu rõ mối liên hệ giữa các ứng dụng dịch vụ với hệ thống ứng dụng nội bộ của Sở, Ban, Ngành, Chính phủ/Bộ, cùng các hệ thống bên ngoài khác Mục tiêu là cung cấp dịch vụ công trực tuyến đến người dân và doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh.

Tầng cơ sở dữ liệu đóng vai trò quan trọng trong việc mô tả cấu trúc và mối liên hệ giữa các dữ liệu, giúp phát triển và chia sẻ thông tin hiệu quả giữa các hệ thống ứng dụng trong Sở, Ban, Ngành Điều này không chỉ nâng cao chất lượng dịch vụ mà còn cải thiện khả năng ra quyết định và hiệu suất làm việc của công chức.

Tầng chiasẻ, liên thông (LGSP): Xác địnhcác dịch vụ đượcchias ẻ l i ê n t h ô n g k ế t nối các hệ thống trong tỉnh với nhau và kết nối giữa các hệ thống trong tỉnh với hệthốngTrungươngthôngquaNGSP

Tầng cơ sở hạ tầng bao gồm các giải pháp kỹ thuật hỗ trợ việc cung cấp và triển khai các thành phần dịch vụ Nó cũng cung cấp một nền tảng công nghệ và dịch vụ tiêu chuẩn, phục vụ cho việc tái sử dụng và chia sẻ thông tin giữa các hệ thống trong Chính quyền điện tử Tỉnh.

CácnguyêntắcxâydựngchínhquyềnđiệntửcủatỉnhLạngSơn

Kiến trúc chính quyền điện tử Lạng Sơn là công cụ quan trọng để điều chỉnh giữa các mục tiêu đầu tư và phát triển kinh tế xã hội, cũng như quản lý nguồn lực tài chính và con người Để xây dựng một kiến trúc tổng thể hiệu quả, cần lựa chọn kiến trúc phù hợp, đảm bảo tất cả các thành phần có sự tương tác và kết nối chặt chẽ Việc lựa chọn khung tổng thể cần phải phù hợp với tầm nhìn và chính sách phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội của tỉnh Lạng Sơn, nhằm tạo ra một kiến trúc tổng thể thích hợp và hiệu quả.

Để triển khai dịch vụ công trong chính quyền điện tử Lạng Sơn hiệu quả, cần sắp xếp các thành phần theo thứ tự ưu tiên, tránh xây dựng đồng loạt nhằm hạn chế tình trạng phát triển không đồng bộ Cần quy hoạch và xây dựng lộ trình cung cấp dịch vụ công cho người dân và doanh nghiệp, từ đó giảm thiểu chi phí về thời gian và tài chính Trong bối cảnh ngân sách hạn chế, không cần thiết mọi Sở đều phải đầu tư vào dịch vụ công trực tuyến mức 3; thay vào đó, chỉ nên tập trung vào những dịch vụ có số lượng hồ sơ đăng ký ít và không phải là thủ tục chính, để quy hoạch đầu tư cho các phiên bản chính phủ điện tử sau.

Cấu trúc hành chính của tỉnh bao gồm ba cấp: tỉnh, huyện và xã Do đó, các ứng dụng và cơ sở dữ liệu dùng chung trong chính quyền điện tử cần được triển khai đến từng đơn vị ở cả ba cấp Hiệu năng của các ứng dụng này phải đảm bảo cung cấp đầy đủ cho cán bộ toàn tỉnh sử dụng.

Các Sở đang phát triển các ứng dụng CNTT để phục vụ công tác nghiệp vụ, tuy nhiên, những ứng dụng này cần mở rộng chức năng để các cấp hành chính dưới cùng có thể tương tác Ví dụ, khi Công an tỉnh xây dựng cơ sở dữ liệu dân cư, việc cập nhật thông tin phải được thực hiện tại cấp hành chính thấp nhất Tương tự, Sở Tư pháp cần hệ thống quản lý hộ tịch và Sở Kế hoạch và Đầu tư cần cơ sở dữ liệu doanh nghiệp và hộ kinh doanh.

Các huyện đang chú trọng vào việc phát triển và cung cấp dịch vụ công cho người dân và doanh nghiệp, đồng thời hỗ trợ ứng dụng công nghệ thông tin và truyền thông cho các xã, phường Dịch vụ công chủ yếu được triển khai tại Ủy ban Nhân dân các cấp, tuy nhiên, nhiều dịch vụ cần có ý kiến đóng góp từ các sở chuyên ngành để đảm bảo chất lượng và hiệu quả.

Các ứng dụng nghiệp vụ cần sự liên thông giữa ba cấp hành chính để cung cấp dịch vụ công cho người dân Kiến trúc chính quyền điện tử cần đưa ra các định hướng và hướng dẫn cho các ứng dụng CNTT-TT, bao gồm tiêu chuẩn kết nối và cơ sở dữ liệu dùng chung, nhằm đảm bảo quy trình nghiệp vụ liên thông hoạt động hiệu quả Đồng thời, kiến trúc này cũng phải tạo điều kiện cho các đơn vị phát huy sáng kiến của mình.

Cơ chế hành chính quản lý 3 cấp là không thay đổi được nhưng các thành phần trongkiếntrúcchínhquyềnđiệntửcầnphảiđápứngphùhợpvớicơchếđó,mặtkhácphải giúpnângcaohiệunăngvàhiệuquảvậnhànhcácquytrìnhnghiệpvụ.

Tất cả các nhóm dịch vụ công trực tuyến trong kiến trúc chính quyền điện tử Lạng Sơn đều có quy trình nghiệp vụ liên quan đến nhiều cấp đơn vị trong tỉnh, chủ yếu giữa cấp huyện và xã Huyện thường đảm nhận vai trò phát triển công nghệ thông tin cho các phường xã và có thể tích hợp các quy trình nghiệp vụ trong một dự án CNTT duy nhất Tuy nhiên, việc tích hợp giữa các lĩnh vực hành chính, như giữa các Sở và giữa các Sở với Huyện, gặp nhiều khó khăn Giải quyết vấn đề này là cần thiết trong xây dựng kiến trúc chính phủ điện tử, với việc hỗ trợ tích hợp liên thông giữa các đơn vị trở thành yếu tố then chốt trong quá trình phát triển chính quyền điện tử Lạng Sơn.

Kiến trúc cơ sở cần thiết phải có cơ chế chia sẻ tài nguyên chung, bao gồm hai khía cạnh chính Thứ nhất, tài nguyên kiến trúc chung được xây dựng dựa trên hệ thống chính quyền điện tử tỉnh, cần được chia sẻ giữa các đơn vị để phát triển thành phần cục bộ Thứ hai, tài nguyên liên quan đến quy trình nghiệp vụ, như cơ sở dữ liệu được sử dụng phổ biến bởi các đơn vị, cũng cần được chia sẻ để hỗ trợ tích hợp liên thông Hiện tại, hàng trăm cơ sở dữ liệu đang phân tán ở nhiều cấp độ khác nhau và việc chia sẻ chúng là yêu cầu tối thiểu để đảm bảo tính liên kết từ kiến trúc chính quyền điện tử Lạng Sơn.

Khi xây dựng các thành phần cung cấp dịch vụ công, cần sắp xếp theo trình tự và tính toán tỉ mỉ mối quan hệ giữa các thành phần trong kiến trúc Nếu dịch vụ công cần trích xuất dữ liệu từ cơ sở dữ liệu khác, không cần thiết phải xây dựng hệ thống lưu trữ dữ liệu riêng biệt Tất cả dữ liệu nên được lấy từ cơ sở dữ liệu của các dịch vụ công liên quan Ví dụ, trong dịch vụ thành lập doanh nghiệp và hộ kinh doanh cá thể, dữ liệu về đăng ký kinh doanh cần được trích xuất từ cơ sở dữ liệu doanh nghiệp của tỉnh, do đó không cần xây dựng kho lưu trữ dữ liệu riêng cho hệ thống này.

Nguyên tắc 6:Phải đảm bảo kết nối được giữa các ứng dụng nghiệp vụ dịch vụ côngvớicácứngdụngnộibộtrongtỉnh.

Các hệ thống cần có giao thức trao đổi dữ liệu và tích hợp với nhau để đảm bảo quy trình nghiệp vụ diễn ra suôn sẻ Ví dụ, khi Ủy ban nhân Huyện cấp phép xây dựng, hệ thống chuyển đổi văn bản nội bộ sẽ hoạt động từ khi tiếp nhận hồ sơ đến khi kiểm tra và thẩm định Quy trình này phải khép kín trong hệ thống cung cấp dịch vụ công Tuy nhiên, khi trình ký lãnh đạo Huyện, cần tích hợp với hệ thống văn bản quản lý điều hành để thực hiện việc ký và trao đổi văn bản theo quy trình của hệ thống này.

Nguyên tắc 7:Phải xây dựng sự đồng thuận và sự cộng tác giữac á c đ ơ n v ị t r o n g Tỉnh.

Hiện trạng ứng dụng công nghệ thông tin tại tỉnh cho thấy các đơn vị cơ sở chủ yếu đầu tư vào các dự án CNTT một cách riêng lẻ, dẫn đến khó khăn trong việc hình thành các chiến lược hợp tác hiệu quả Mối liên kết giữa các đơn vị cơ sở là rất yếu, gây cản trở cho sự phát triển và cải thiện mức độ đầu tư trong thời gian ngắn Do đó, cần có một chiến lược hợp tác liên thông mạnh mẽ để khai thác tối đa lợi ích từ công nghệ thông tin.

Việc xây dựng sự đồng thuận trong phát triển chính phủ điện tử tại Lạng Sơn bắt đầu từ việc các đơn vị tham gia chia sẻ đề xuất giá trị Điều này trở thành yêu cầu quan trọng, khi các thành phần trong kiến trúc cần cung cấp các quan điểm và khía cạnh phù hợp cho tất cả các đơn vị Mục tiêu là tạo ra một nền tảng khác nhau để các bên có thể được động viên và hợp tác nhằm đạt được mục tiêu chung.

Mô hình quản lý chỉ đạo CNTT-TT của tỉnh Lạng Sơn đang ngày càng hoàn thiện, với Sở TTTT đóng vai trò quan trọng trong việc lập kế hoạch chiến lược và định hướng phát triển Sở chịu trách nhiệm xây dựng các chương trình mục tiêu, thẩm định vốn đầu tư, kiểm toán triển khai dự án và đánh giá hiệu quả Để nâng cao năng lực trong việc xây dựng Chính quyền điện tử, Sở TTTT cần bổ sung nhiệm vụ quản lý kiến trúc CPĐT.

Khi lựa chọn và xây dựng kiến trúc CQĐT, việc thành lập một cơ quan bảo trì CQĐT là điều tối quan trọng Tổ chức này cần phải phù hợp với mô hình quản lý CNTT-TT của tỉnh và phải đảm bảo khả thi với các yêu cầu của tỉnh.

CQĐT là một bản thiết kế chi tiết, sẽ được sử dụng cho kế hoạch đầu tư Từ bản thiết kế này, nhiều dự án sẽ được các đơn vị lập kế hoạch tạo ra, bao gồm cả các đơn vị trực thuộc và các đơn vị triển khai liên quan Việc lập kế hoạch và triển khai sẽ trở nên dễ dàng hơn nếu cấu trúc ghi chép kiến trúc phù hợp với Cấu trúc Quản lý.

Nghiênc ứ u đ ề x u ấ t m ộ t s ố g i ả i p h á p x â y d ự n g C h í n h q u y ề n đ i ệ n t ử t ỉ n h LạngS ơ n

Giảiphápxâydựngvàhoànthiệncơsởhạtầng

Hệ thống mạng diện rộng WAN được phát triển nhằm tạo ra một môi trường kết nối băng thông rộng và bảo mật cao cho tất cả các cơ quan chính quyền từ cấp tỉnh đến cấp xã Mục tiêu của hệ thống này là phục vụ việc triển khai ứng dụng và quản lý nhà nước, đồng thời cung cấp dịch vụ công cho người dân và doanh nghiệp một cách thuận tiện nhất.

Mạng diện rộng Lạng Sơn được hình thành thông qua việc kết nối các mạng LAN của các cơ quan cấp tỉnh, huyện, phường/xã/thị trấn, cùng với các trung tâm hành chính công và trung tâm dữ liệu tỉnh, tạo nên một hệ thống thông tin liên lạc hiệu quả.

Trung tâm dữ liệu tỉnh là cơ sở hạ tầng kỹ thuật cung cấp các ứng dụng và cơ sở dữ liệu hỗ trợ toàn bộ hệ thống chính phủ điện tử của tỉnh Nơi đây lưu trữ các cơ sở dữ liệu phục vụ ứng dụng, cơ sở dữ liệu dùng chung và kho dữ liệu, đồng thời cung cấp các ứng dụng phục vụ người dân, doanh nghiệp và cán bộ, công chức của Lạng Sơn Mô hình tổng thể của Trung tâm dữ liệu sẽ được nêu tại phần sau.

Mạng LAN của các cơ quan cấp tỉnh tại Lạng Sơn bao gồm UBND tỉnh cùng các sở, ban, ngành trực thuộc Ngoài ra, một số cơ quan ngoài chính quyền như Tỉnh ủy, HĐND và các hội, đoàn thể cũng sẽ tham gia vào mô hình chính quyền điện tử của tỉnh.

Sơđồkết nối mạngtruyền dẫncủa Tỉnh

- Mạng LAN của các cơ quan cấp Huyện Đây là các đơn vị đầu mối thực hiện các thủtụchànhchínhcôngtheophâncấp.

- MạngLANcủacáccơquancấpPhường,Xã,Trịtrấngồm:UBNDcácPhường,Xã,Thịtrấn Đây là các đơn vị đầu mối thực hiện các thủ tục hành chính công theo phân cấp.MạngLANcủacáccơquannàykếtnốivớimạngLANcủacơquancấpHuyện,tạothànhcácmạ ngWANcóquymônhỏhơntrướckhikếtnốitớitrungtâmdữliệucủatỉnh.

Hình3.5:Mô hìnhmạng điểnhình mộtcơquan

Mô hình mạng điển hình của các cơ quan tại tỉnh Lạng Sơn đã được trang bị mạng LAN rộng rãi Tuy nhiên, trong tương lai, cần chuẩn hóa hệ thống mạng này để nâng cao tính ổn định, bảo mật và dễ dàng quản lý hơn.

Hạ tầng CNTT tại các cơ quan cần được hoàn thiện để đáp ứng hiệu quả các yêu cầu sử dụng của lãnh đạo và cán bộ công chức, không chỉ tập trung vào quản lý vận hành Các yếu tố quan trọng bao gồm máy chủ phục vụ nhu cầu đặc thù của từng cơ quan, máy tính cá nhân, thiết bị kết nối LAN, cùng với các trang thiết bị CNTT hỗ trợ như thiết bị trình chiếu, máy in, máy photo, máy quét và camera.

Mạng LAN của các cơ quan cần được chia thành các VLAN tương ứng, đảm bảo mỗi VLAN thực hiện các chức năng và công việc cụ thể, riêng biệt Các VLAN có thể được phân chia theo các bộ phận phòng ban hoặc theo mục đích sử dụng như hệ thống hội nghị truyền hình, phòng máy chủ nội bộ, hoặc các điểm truy cập không dây trong cơ quan Trong trường hợp có nhiều bộ phận, cần bố trí các thiết bị mạng như bộ chuyển mạch một cách hợp lý.

Trung tâm dữ liệu Lạng Sơn được xây dựng để trở thành hạ tầng CNTT tập trung của toàn tỉnh, phục vụ việc triển khai và quản lý các hệ thống CNTT dùng chung Trung tâm đáp ứng yêu cầu lưu trữ thông tin tập trung, triển khai và quản lý các hệ thống cơ sở dữ liệu, dịch vụ CNTT, cũng như ứng dụng hỗ trợ chính quyền và kỹ thuật dùng chung Ngoài ra, trung tâm cung cấp kết nối truyền dẫn thông tin diện rộng trong và ngoài tỉnh qua mạng WAN và Internet, đồng thời đảm bảo an toàn và an ninh cho hệ thống thông tin toàn tỉnh.

MôhìnhtriểnkhaiAntoànthông tin(ATTT)LạngSơngồmcó 3mứcchính:

- Mức kỹ thuật: Gồm bảo mật ứng dụng hệ thống, bảo mật hệ thống, bảo mật mạng,quảnlýcấpphépvàphânquyềnngườidùng,cáccôngnghệmãhóa.

- Mứcvậtlý:Kiểmsoáttruycập,phòngchốngthiêntai,bảovệcơsởhệthống,saolư uvàlưutrữ,biệnphápđốiphóvớithảmhọa.

Mô hình triển khai An toàn thông tin Lạng Sơn sẽ được áp dụng tại các cơ quan, bao gồm trung tâm hành chính công và trung tâm dữ liệu tỉnh.

GiảiphápnângcấpCổngThôngtinđiệntử củatỉnh

Thiết lập các kênh thông tin của Tỉnh trên mạng xã hội.BổsungmộtsốchứcnăngchoCổngthôngtinđiệntử:

Hỗ trợ người khuyết tật, đặc biệt là người khiếm thị, là việc cần thiết để họ có thể thay đổi kích thước hình ảnh và cỡ phông chữ mà không làm ảnh hưởng đến giao diện, tránh tình trạng nhòe hình ảnh, mất chữ hay không hiển thị menu.

Quản lý nội dung là một phần quan trọng của cổng thông tin điện tử, cho phép lưu trữ, quản lý và phân phối nội dung hiệu quả cho nhiều kênh khác nhau trên nền tảng này.

Cổng thông tin điện tử của cơ quan nhà nước cung cấp nhiều thông tin, giúp người dùng dễ dàng tìm kiếm thông tin cần thiết thông qua từ khóa Các thông tin này bao gồm cả dữ liệu có cấu trúc và phi cấu trúc, như tệp html và txt Do đó, cổng thông tin điện tử tích hợp công cụ tìm kiếm để hỗ trợ chức năng tìm kiếm hiệu quả hơn.

Quản lý người sử dụng và đăng nhập một lần là cơ chế xác thực quan trọng, giúp các quản trị viên cổng thông tin điện tử xác định và kiểm soát trạng thái người dùng khi truy cập vào hệ thống.

Khi cơ quan nhà nước triển khai chức năng ứng dụng trực tuyến trên cổng thông tin điện tử, người dùng có thể nộp hồ sơ qua Internet Thông báo là cơ chế giúp các cơ quan nhà nước chủ động thông báo trạng thái xử lý công việc trực tuyến cho người sử dụng Các kênh thông báo bao gồm thư điện tử, fax, và tin nhắn ngắn, sẽ được tích hợp vào cổng thông tin điện tử.

Xây dựng kênh thông tin trên cổng TTĐT nhằm phục vụ cơ quan nhà nước, người dân và doanh nghiệp trong việc giao tiếp và truy cập thông tin về chỉ đạo điều hành và chính sách Theo Nghị định 43/2011/NĐ-CP, cổng thông tin phải cung cấp các thông tin tối thiểu như: giới thiệu, tin tức, sự kiện, chỉ đạo điều hành, tuyên truyền, hướng dẫn thực hiện pháp luật, chiến lược và quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, văn bản quy phạm pháp luật, thông tin về dự án đầu tư, lấy ý kiến góp ý, thông tin liên hệ của cán bộ có thẩm quyền, giao dịch của cổng thông tin, chương trình khoa học và kết quả các đề tài đã được phê duyệt, thông tin tiếng nước ngoài và các liên kết thông tin.

Giảiphápcungcấpthôngtin,dịchvụcôngtrựctuyếnmức3,4

Thành phần cơ bản trong mô hình chính quyền điện tử bao gồm các dịch vụ công trực tuyến mà chính phủ cung cấp cho người dân và doanh nghiệp Điều này thể hiện qua mối quan hệ tương tác giữa các cơ quan chính phủ với người dân (G2C) và giữa các cơ quan chính phủ với doanh nghiệp (G2B).

Dịch vụ hành chính công là hoạt động thực thi pháp luật không vì mục tiêu lợi nhuận, được cấp bởi cơ quan nhà nước có thẩm quyền cho tổ chức và cá nhân Các dịch vụ này được thể hiện qua các loại giấy tờ có giá trị pháp lý trong các lĩnh vực mà cơ quan nhà nước quản lý.

Mỗi dịch vụ hành chính công gắn liền với một thủ tục hành chính để giải quyết hoànchỉnhmộtcôngviệccụthểliênquanđếntổchức,cánhân.

Dịch vụ công trực tuyến là hình thức cung cấp dịch vụ hành chính công và các dịch vụ khác từ cơ quan nhà nước cho tổ chức và cá nhân thông qua môi trường mạng, theo quy định tại Nghị định số 43/2011/NĐ-CP ngày 13/6/2011 của Chính phủ.

Qua khảo sát, tất cả 14 dịch vụ công trực tuyến tại tỉnh đều được nâng cấp từ hệ thống một cửa điện tử, dẫn đến việc chưa đáp ứng đầy đủ chức năng của dịch vụ công trực tuyến mức độ 3 Cụ thể, người dân không thể xem tình trạng hồ sơ trực tuyến, thiếu tương tác giữa cơ quan cấp trung ương và người dân, và việc nhận hồ sơ trực tuyến chưa được tự động hóa Do đó, bên tư vấn đề xuất nâng cấp toàn bộ dịch vụ công hiện tại, xây dựng mới theo quy trình cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức 3 và 4, từ việc nhận hồ sơ đến theo dõi kết quả trên môi trường mạng, đồng thời tích hợp cơ sở dữ liệu các dịch vụ với hệ thống một cửa điện tử.

Triển khai CQĐT theo phương pháp tập trung giúp tỉnh xây dựng hệ thống dịch vụ công hiệu quả, trong đó cấp tỉnh là đơn vị chính, còn hai cấp hành chính còn lại chỉ sử dụng dịch vụ Phương pháp này không chỉ tiết kiệm chi phí cho việc xây dựng dự án mà còn đảm bảo quản lý dữ liệu một cách tập trung.

Trung ương đã tiến hành lạo trừ 2 nhóm dịch vụ công, qua đó hợp nhất 9 nhóm dịch vụ công tại 3 cấp hành chính thành 3 nhóm dịch vụ công chính, được xây dựng và quản lý tập trung tại 3 Sở chuyên ngành Do đó, từ danh sách ban đầu có 40 nhóm dịch vụ công, hiện chỉ còn lại 32 nhóm dịch vụ công sẽ được xây dựng và cung cấp trực tuyến ở mức độ 3.

Tỉnh Lạng Sơn sẽ triển khai Cổng thanh toán điện tử trên nền tảng CQĐT của tỉnh LGSP, cung cấp dịch vụ thanh toán trực tuyến cho công dân và doanh nghiệp khi sử dụng các dịch vụ công mức 3 và 4 có tính phí.

GiảiphápỨngdụngvàCơ sởdữliệu

3.3.4.1 Ứngdụng Ứng dụng ở đây tuân theo khái niệm của FEA (Kiến trúc liên bang Hoa Kỳ): là cácthành phần phần mềm (bao gồm các trang/cổng thông tin điện tử, cơ sở dữ liệu,thưđiệntửvàcácphầnmềmhỗtrợkhác),đượcđặttrêncơsởhạtầng,nhằmtạora,sử dụng, chia sẻ và lưu trữ dữ liệu phục vụ các chức năng nghiệp vụ Không bao gồm hệđiềuhànhhoặccácphầnmềmđiềukhiển(vídụnhưfirmware).

Để phát triển Chính quyền điện tử tỉnh Lạng Sơn, nghiên cứu các tài liệu kinh nghiệm quốc tế cho thấy cần xây dựng ba loại ứng dụng chính: Ứng dụng nghiệp vụ, Ứng dụng hỗ trợ chính quyền và Ứng dụng dùng chung Các ứng dụng này sẽ giúp nâng cao hiệu quả quản lý và phục vụ người dân tốt hơn.

Cổng thông tin điện tử đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển và triển khai ứng dụng theo kiến trúc hướng dịch vụ, vì nó là khung cung cấp các dịch vụ tích hợp Cổng thông tin này hoạt động như "bộ phận một cửa" trên môi trường mạng, phục vụ cho người dân, cán bộ công chức và doanh nghiệp, cung cấp mọi thông tin cần thiết và các thao tác tương tác hiệu quả.

Để đáp ứng nhu cầu phục vụ người dân, doanh nghiệp và cán bộ, công chức, chúng tôi đề xuất xây dựng và nâng cấp Cổng thông tin điện tử tại CQĐT tỉnh Lạng Sơn Việc này sẽ tạo điều kiện giao tiếp hiệu quả trên môi trường mạng, đồng thời cải thiện Cổng thông tin điện tử hiện tại của tỉnh nhằm đáp ứng yêu cầu của kiến trúc hiện đại.

Hệ thống xử lý nghiệp vụ nội bộ là cổng thông tin dành cho cán bộ, công chức, viên chức tỉnh Lạng Sơn, giúp họ truy cập và sử dụng các ứng dụng nghiệp vụ phục vụ cho công tác Qua hệ thống này, cán bộ công chức viên chức tỉnh Lạng Sơn có thể tiếp nhận thông tin từ dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 4 mà người dân thực hiện trên Cổng dịch vụ công trực tuyến Dưới đây là bảng mô tả chi tiết danh sách ứng dụng nghiệp vụ của Chính quyền điện tử tỉnh Lạng Sơn.

STT Tênứngdụng Môtả Chứcnăng Tìnhtrạng

1 Cổng thông tinđiệntử Đã được nêucụ thể ởmục3.5.2 Nâng cấp

2 -Cungcấpgiaodiệnxửlýcácdịchvụcông/thủ tục hành chính cho cán bộ côngchức;

- Cung cấp giao diện tích hợp dịchvụchocácứ n g d ụ n g khác được đề xuất

- Cungcấpthông tinvềtrạng tháixửl ý công việc của cáccơ quan, đơn vị, cán bộtrongthực hiệncác nhiệmvụ được giao;

Hệ thống xử lýnghiệp vụ nộibộ

Cổng TTĐTdành cho cánbộ, côngchức

- Hiển thị công khai tình hình xử lý côngviệc trên Hệthống

- Hỗtrợsửdụngbiểum ẫ u đ i ệ n t ử t ư ơ n g tác(e- form)đển g ư ờ i d ù n g n h ậ p v à o thôngtin dướidạngvăn bản (text);

- Hỗ trợ tích hợp ứng dụng một cửađ i ệ n tử,ứngdụng nghiệpvụ(nếucót h ể ) c ủ a các cơ quan trong Tỉnh để xử lý công việctheophân nhóm, phân quyền;

-Hỗtrợđăngnhậpmộtlần,xácthựcbằng tàikhoảnvà/hoặcchữkýsốđốivới cán bộ,côngchức;

Kết nối với cơ sở dữ liệu và hệ thống khác thông qua Nền tảng LGSP của Tỉnh là một bước quan trọng trong việc triển khai Chính quyền điện tử Lạng Sơn Ứng dụng dùng chung sẽ giúp xây dựng kiến trúc theo hướng dịch vụ, đồng thời triển khai nền tảng chia sẻ tích hợp, nhằm phát triển một số ứng dụng kỹ thuật dùng chung.

Khi triển khai cấp Tàikhoản cho Công dân,số lượng tài khoản làrất lớn Vì vậy, cầnphải xâymộtứngdụngxácth ựcvàphânquyền ngườidùng

- Cung cấp dịch vụ xác thực và phân quyềnchotấtcả các thànhphầnứng dụng

- Cungcấpcácphươngánxácthực(username/ password) đểngười sử dụng lựachọn phù hợp với yêucầu của dịch vụ côngtrựctuyến,ứngdụngsửdụngn h ằ m đ ả m bảo tính an toàn, bảo mật, chống chối bỏtrongthực hiện giao dịch

Triển khai ứng dụngchữ ký số đến toàn thểcán bộ lãnh đạo từ cấpphòngvàt ư ơ n g đươ ngtrởlên.

- Kếtnối vớicơsở dữliệu/hệ thốngkhác.

-Cungcấp,đồngbộbộmãcơ quan/mãtraođổivănbảnđiện Xâymới tử;

-Cungcấp,đồngbộdữliệumãđịnhd a n h thốngn h ấ t c h o c á c ứngdụng tíchhợp;

Quản lý tàinguyên: danhmục dùngchung

Cung cấp, đồng bộ dữliệumã, danh mụcdùngchungthống nhấtchocácứngdụng

- Cung cấp, đồng bộ dữ liệu các loại danhmụcdùngchungchocácứngdụngt o à n tỉ nh;

- Cung cấp các chức năng kiểm tra, chuyểnđổi đồng bộ mã định danhgiữac á c h ệ thống khácnhau;

- Sửd ụ n g c h u n g c ơ c h ế ă n g n h ậ p m ộ t l ầ n , xácthực,phânquyềnvớicáchệthống/ứng dụngkhác trongkiến trúc;

Phục vụ việc tracứu,tìmkiếmcác thông tin hữu ích

- Tích hợp trên Cổng thông tin điệntử,cungc ấ p d ị c h v ụ t ì m kiếmthôngtin dữ liệu,phântích,báocáo…

Giám sát máy chủ,mạng và ứng dụng

- Theo dõi tốc độ, hiệu năng củahệthống và thiếtbị

- Đưa ra nhữngdựđoán và phân tích

- Có thể bao gồm cả chức năng xử lý sựcố sau khinhậndiện.

Quảnlý thiết lậpvàduy trì nhấtquántốc độ, tínhnăng, cấu hình hệthống

- Cho phép Xây dựng trước mẫucho các chương trình cần quản lývàchỉcầnthêmthôngsốp h ù hợpk hisửdụng;

- Hỗ trợ các máy chủ thực thi cáccôngviệccàiđặt,cấuhình đểđạt đượctrạngtháiyêucầuđịnhtrước.

Cung cấp các chứcnăng sau trên Cổngthông tin điện tử(công dân/côngchức):

- Tích hợp với Cổng thông tin điện tử đểcungcấp dịch vụ:

Một trong những nguyên tắc quan trọng trong việc xây dựng cơ sở dữ liệu của tỉnh Lạng Sơn là đảm bảo dữ liệu có thể chia sẻ giữa các cơ quan như sở, ngành, quận/huyện và xã/phường, cũng như giữa các hệ thống khác nhau Tuy nhiên, cần xác định rõ cơ quan nào sẽ sở hữu và quản lý từng cơ sở dữ liệu Đối với các cơ sở dữ liệu do cơ quan sở hữu, chúng được xem là cơ sở dữ liệu chính thống, tức là dữ liệu gốc được tạo ra và thường xuyên được cập nhật hoặc xóa bỏ khi cần thiết.

Dữ liệu cần được quản lý từ khi tạo ra cho đến khi lưu trữ, chỉnh sửa hoặc xóa bỏ, bao gồm cả việc đảm bảo chất lượng và quản trị dữ liệu Để đảm bảo sự tương thích, thông suốt và an toàn thông tin, việc thực hiện kết nối các cơ sở dữ liệu phải đáp ứng các yêu cầu cần thiết.

- Xác định các thực thể dữ liệu chung cốt lõi và mô hình dữ liệu mà biểu diễn các thựcthểdữliệuchungquantrọngđượcsửdụngtrongcácsở,ngành,quận/huyện,xã/ phườngđểchiasẻvàtraođổidữ liệu;

Thiết lập tiêu chuẩn dữ liệu mô tả cho các thực thể dữ liệu cốt lõi và thông dụng là rất quan trọng để các sở, ngành, quận/huyện, xã/phường có thể trao đổi và xử lý dữ liệu một cách dễ dàng và hiệu quả hơn.

- Xây dựng mô hình dữ liệu tương lai dựa trên các tiêu chuẩn và các hướng dẫn để hợpnhấtcácthựcthểdữ liệu;

Căn cứ vào phân tích hiện trạng và xác định mô hình kiến trúc tương lai của tỉnh LạngSơn,cácCSDLđượcchiathànhcácnhómnhư sau:

- Nhóm CSDL phục vụ ứng dụng: Mỗi ứng dụng thuộc một trong các nhóm ứng dụngđãxácđịnhởtrêncầncócơsởdữliệuđểphụcvụchínhnó(Cơsởdữliệuphụcvụ ứngdụng).CácCSDLnàyđượcxâydựnglàmộtphầncủacácứngdụngtươngứng;

Nhóm cơ sở dữ liệu dùng chung bao gồm các cơ sở dữ liệu của nhiều ngành, lĩnh vực khác nhau, phục vụ việc lưu trữ thông tin liên quan đến từng ngành Những cơ sở dữ liệu này không chỉ hỗ trợ việc quản lý thông tin mà còn cho phép chia sẻ dữ liệu giữa các ngành và lĩnh vực khác nhau Các cơ sở dữ liệu này đã được xác định rõ ràng trong Phần VI - Mô hình liên thông nghiệp vụ, thông tin tỉnh Lạng Sơn.

Các cơ sở dữ liệu phục vụ ứng dụng sẽ do các cơ quan chủ sở hữu nghiệp vụ quản lý và sở hữu Cơ sở dữ liệu dùng chung sẽ được giao cho các Sở phù hợp để triển khai và vận hành Dữ liệu có cùng cấu trúc có thể được đồng bộ trực tiếp giữa cơ sở dữ liệu ứng dụng và cơ sở dữ liệu dùng chung Đối với dữ liệu không có cùng cấu trúc, cần thực hiện chuyển đổi để phù hợp với cấu trúc mới của cơ sở dữ liệu dùng chung trước khi đồng bộ.

Khodữliệu(Datawarehouse)vàTổnghợp,phântích,báocáo:

Kho dữ liệu CQĐT Lạng Sơn được thiết kế nhằm hỗ trợ phân tích dữ liệu và lập báo cáo hiệu quả Hệ thống này bao gồm các quy trình thu gom, chuyển đổi và lưu trữ dữ liệu, đảm bảo việc quản lý thông tin một cách có hệ thống và chính xác.

E):Thugomdữliệutừnhiềunguồnkhácnhau.TrongKiếntrúcchínhquyềnđiệntửt ỉnhLạngSơncórấtnhiềuứngdụngkhácnhau,mỗi ứng dụng phục vụ một/nhiều nhiệm vụ nghiệp vụ khác nhau, và thu gom dữ liệu làcôngviệcđithugomdữ liệutừcácnguồncủacácứngdụngnày.

Việc chuyển đổi dữ liệu (Transforms - T) cần phải gắn liền với mục đích cụ thể, đó là chuyển đổi từ các dữ liệu nghiệp vụ của các ứng dụng thành dữ liệu phân tích Quá trình này không chỉ tối ưu hóa cho mục đích phân tích mà còn phục vụ cho Chín quyền Lạng Sơn trong việc phân tích các chỉ tiêu kinh tế, xã hội, tổng hợp số liệu, báo cáo thống kê và hỗ trợ ra quyết định Bên cạnh đó, chuyển đổi dữ liệu còn góp phần làm sạch dữ liệu, đảm bảo chất lượng thông tin phục vụ cho các hoạt động phân tích.

Lưu dữ liệu (Load - L) là giai đoạn cuối cùng trong quy trình ETL, nơi toàn bộ dữ liệu đã được chuyển đổi sẽ được đưa vào một kho lưu trữ mới, gọi là Kho dữ liệu.

STT TênCSDL Mô tả Yêucầu

1 Quảnlýkhoa học – côngnghệ CSDL phục vụ ứng dụng

Tùy tình hình có thể nângcấphoặc xâydựngmới

Quảnlývăn bản vàđiềuhành trênmôi trườngmạng

CSDL phục vụ ứng dụng Quảnlý văn bản và điều hành trênmôi trườngmạng

Tùy tình hình có thể nângcấphoặc xâydựngmới

3 Ứngdụngchữkýsố CSDL phục vụ Ứng dụng chữkýsố Tùy tình hình có thể nângcấphoặc xâydựngmới

4 Quản lýnhânsự CSDL phục vụ Quản lý nhânsự Tùy tình hình có thể nângcấphoặc xâydựngmới

5 Quản lýkếtoán -tàichính CSDL phục vụ Quản lý kếtoán -tàichính

Tùy tình hình có thể nângcấphoặc xâydựngmới

6 Quản lý tài sản nằm trong phầnmềmQuản lý kếtoán- tàichính

CSDLphục vụQuản lýtàisản Tùy tình hình có thể nângcấphoặc xâydựngmới

7 Quản lý thanh tra, khiếu nại, tốcáo CSDL phục vụ Quản lý thanhtra,khiếu nại,tố cáo Tùy tình hình có thể nângcấphoặc xâydựngmới

CSDL phục vụ Thư điện tửchínhthức của cơquan

Tùy tình hình có thể nângcấphoặc xâydựngmới

9 Quản lý ngành Giáo dục và Đàotạo của tỉnh

CSDL phục vụ ứng dụng Quảnlýngành Giáo dục và Đàotạo

Tùy tình hình có thể nângcấphoặc xâydựngmới

STT TênCSDL Mô tả Yêucầu

10 Quản lýdựán CSDL phục vụ ứng dụng

Tùy tình hình có thể nângcấphoặc xâydựngmới

11 Hộinghị truyềnhình CSDL phục vụ ứng dụng

Tùy tình hình có thể nângcấphoặc xâydựngmới

CSDL lưu trữ các thông tinliênquanđếndoanhnghiệp Xâymới

4 Cơsởdữ liệuvề dự án CSDLlưutrữcácthôngtindự án Xâymới

CSDL lưu trữ các thông tinliênquanđếncácthôngtinvề lĩnh vựcthuế

Kho dữ liệu phục vụ ứng dụngTổnghợp, thốngkê, báocáo Xâymới

Các ứng dụng nghiệp vụ hỗ trợ thủ tục hành chính liên thông và dịch vụ công trực tuyến đều có cơ sở dữ liệu riêng phục vụ cho công việc Những cơ sở dữ liệu này được kết nối với CSDL hành chính công của Tỉnh Lạng Sơn, CSDL dùng chung và CSDL tổng hợp, thống kê báo cáo thông qua hệ thống LGSP, nhằm đảm bảo sự thống nhất của dữ liệu trong toàn bộ chính quyền điện tử của Tỉnh Lạng Sơn.

Giảiphápđàotạonângcaotrìnhđộchocánbộcôngchứcvềvậnhànhhệthốngc hínhquyềnđiệntử

Nâng cao nhận thức cho cán bộ lãnh đạo về vai trò và tầm quan trọng của chính quyền điện tử là rất cần thiết Để đạt được điều này, cần xây dựng và triển khai các khóa đào tạo ngắn hạn nhằm bồi dưỡng kiến thức về chính quyền điện tử cho lãnh đạo các cấp.

Tổ chức các lớp đào tạo và bồi dưỡng về công nghệ thông tin (CNTT) và ứng dụng CNTT nhằm nâng cao kỹ năng tin học cơ bản và nâng cao cho 100% cán bộ, công chức Những khóa học này sẽ giúp đáp ứng yêu cầu xử lý công việc hiệu quả trên máy tính và mạng.

Tổ chức các lớp đào tạo, bồi dưỡng về CNTT cho 100% các chi đoàn TNCSHCM tại tỉnh nhằm khuyến khích doanh nghiệp và người dân tích cực sử dụng hệ thống thông tin và dịch vụ công Đội ngũ thanh niên sẽ được khuyến khích nghiên cứu, học tập và phát triển tri thức, nghề nghiệp, góp phần ổn định xã hội và hình thành công dân điện tử Đồng thời, đây cũng là hình thức tuyên truyền hiệu quả cho việc xây dựng Chính quyền điện tử tỉnh Lạng Sơn.

Tổ chức các hội thảo chuyên đề về chính quyền điện tử, tình hình và các xu thế pháttriểnchínhquyềnđiệntửởViệtNamvàthếgiới.

Tổ chức hội thảo hoặc diễn đàn trao đổi kinh nghiệm về ứng dụng và phát triển chínhquyềnđiệntửcủatỉnh.

Tổ chức cho cán bộ lãnh đạo và quản lý tham quan, khảo sát các địa phương trong nước và quốc tế nhằm trao đổi và học hỏi kinh nghiệm trong việc ứng dụng công nghệ thông tin và phát triển hệ thống chính quyền điện tử.

Tổ chức các lớp đào tạo, trang bị kiến thức về chính quyền điện tử cho cán bộ côngchứccủatỉnhtừ cácsở,ban,ngànhđếncấpxã.

Giảiphápthôngtintuyêntruyềnđếnngườidânvàdoanhnghiệp

Người sử dụng hay đối tượng sử dụng trong Chính quyền điện tử của tỉnh Lạng

Công dân: sử dụng các dịch vụ được cung cấp bởi các cơ quan/đơn vị trong tỉnh.Doanhnghiệp:sửdụngcácdịchvụđượccungcấpbởicáccơquan/đơnvịtrongtỉnh.

Cán bộ, công chức, viên chức: sử dụng các dịch vụ nội bộ của cơ quan/đơn vị trongtỉnhđểthựchiệncôngviệc.

Cơ quan nhà nước sử dụng dịch vụ từ các đơn vị khác trong tỉnh để thực hiện công việc và cung cấp dịch vụ Đài phát thanh và truyền hình cùng các cơ quan thông tấn báo chí thường xuyên cung cấp tin tức, bài nói và phóng sự nhằm quảng bá và truyền thông về việc triển khai chính quyền điện tử của tỉnh đến người dân và doanh nghiệp Nội dung đào tạo về chính quyền điện tử sẽ được đưa vào chương trình ngoại khóa về CNTT tại các trường phổ thông trung học, đại học, cao đẳng và trung học chuyên nghiệp, nhằm đào tạo công dân có kiến thức về CNTT, sẵn sàng sử dụng hệ thống chính quyền điện tử trong tương lai.

Giảiphápcảithiệnmôitrườngchínhsách

Cụ thể hóa và thể chế hóa các chính sách về ứng dụng và phát triển công nghệ thông tin của Đảng và Nhà nước tại tỉnh nhằm tạo ra môi trường pháp lý thuận lợi cho việc thúc đẩy ứng dụng và phát triển chính quyền điện tử.

Chuẩnhóaquytrìnhtácnghiệptạicáccơquan.Chuẩnhóacácquyđịnhvềtạonguồn thôngtin,traođổi,chiasẻthôngtingiữacácđơnvịđượcthuậnlợivàantoàn.

Tạo các cơ chế để thu hút đầu tư vào lĩnh vực phát triển công nghiệp và dịch vụ côngnghệthôngtin:

Hoànthiệnvàxâydựngcácchínhsáchưuđãitrongđầutư,kêugọivốnđầutưtrongvà ngoài nước cho phát triển công nghiệp CNTT, đặc biệt là liên doanh, liên kết pháttriểnphầncứng,phầnmềm.

Chính sách chuyển giao công nghệ và hợp tác quốc tế được triển khai nhằm thu hút vốn đầu tư nước ngoài và mở rộng thị trường cho doanh nghiệp tại Lạng Sơn Đồng thời, tỉnh khuyến khích sự tham gia của các chuyên gia nước ngoài cũng như người Việt Nam ở nước ngoài trong việc phát triển công nghệ thông tin tại địa phương.

Để phát triển thị trường công nghệ thông tin (CNTT), cần xây dựng các chính sách hỗ trợ, đặc biệt là khuyến khích sử dụng sản phẩm và dịch vụ CNTT được sản xuất trong tỉnh và trong nước.

Quyết định kiện toàn/thành lập Ban chỉ đạo CNTT, Hội đồng kiến trúc và quy chế hoạtđộngcủaBanChỉđạo,Hộiđồngkiếntrúc.

Các quy định và quy chế liên quan đến thiết kế, triển khai, vận hành và khai thác hệ thống chính quyền điện tử tỉnh Lạng Sơn được áp dụng nhằm đảm bảo an toàn thông tin Các văn bản cụ thể sẽ được cung cấp để hướng dẫn thực hiện.

Sở TTTT phối hợp với các cơ quan liên quan để trình cấp có thẩm quyền ban hành các hệ thống và ứng dụng cụ thể, phù hợp với thực tế triển khai chính quyền điện tử tại Lạng Sơn.

Giảiphápchỉđạo,tổchức

Ban Chỉ đạo về ứng dụng công nghệ thông tin tỉnh Lạng Sơn sẽ được kiện toàn với đề xuất Chủ tịch tỉnh giữ chức Trưởng ban, cùng với một Phó Chủ tịch tỉnh đảm nhận vai trò Phó Trưởng ban Thường trực.

Ban Chỉ đạo có trách nhiệm quyết định các thay đổi lớn trong Kiến trúc của tỉnh Lạng Sơn, bao gồm phạm vi và kinh phí đã được phê duyệt Đồng thời, Ban cũng chỉ đạo và điều phối các vấn đề liên quan đến sự phối hợp và xung đột giữa các cơ quan trong việc triển khai các dự án dùng chung cấp tỉnh.

Hình3.11:Cơcấutổchức,chỉđạo,chínhsáchKiếntrúc CQĐTtỉnh LạngSơn

UBND là cơ quan quyết định chủ trương, phê duyệt kiến trúc chính quyền điện tử tỉnhLạngSơn;

Ban Chỉ đạo CNTT Tỉnh Lạng Sơn có Trưởng ban là Lãnh đạoT ỉ n h ( C h ủ t ị c h / P h ó Chủ tịch phụ trách CNTT), Lãnh đạo một số Sở, Ban, Quận/huyện, xã/phường nhằmthựchiệncôngtácchỉđạotriểnkhaiứngdụngCNTTtrongTỉnhLạngSơn;

Hội đồng kiến trúc: Bao gồm Lãnh đạo các Sở, ban, quận/huyện, xã/phường có tínhchấtđạidiệnvềnghiệpvụ,tàichính,đầutư,côngnghệ,kỹthuậtcủaLạngSơn;

SởTh ôn g t i n v à T r u y ề n t h ô n g : L à c ơ q uan c h ủ t r ì tr iể nk h a i k i ế n t r ú c c h í n h q u yề n điện tử của Lạng Sơn, đồng thời là cơ quan Thường trực của Ban Chỉ đạo CNTT và cơquangiúpviệccủaHộiđồngkiếntrúc;

Một đồng chí Phó Giám đốc Sở TTTT được chỉ định là kiến trúc sư trưởng, có tráchnhiệm tổ chức, điềuphối các nhóm chuyêntrách về nghiệpv ụ , ứ n g d ụ n g , d ữ l i ệ u , côngnghệ,antoànthôngtinbêndưới;

Các nhóm chuyên trách về nghiệp vụ, ứng dụng, dữ liệu, công nghệ và an toàn thông tin thuộc Sở Thông tin và Truyền thông (Sở TTTT) có nhiệm vụ tổ chức và duy trì các thành phần kiến trúc trong Kiến trúc chính quyền điện tử Việc bố trí nhân sự do Sở TTTT thực hiện nhằm phù hợp với thực tế của từng nhóm.

Sau khi kiến trúc được phê duyệt, Sở TTTT có trách nhiệm trình cấp có thẩm quyền vềviệckiệntoàntổchứccácđơnvịthuộcsơđồtổchứcbêntrên.

Chính quyền điện tử tỉnh Lạng Sơn là một hệ thống công nghệ thông tin phức tạp với quy mô và phạm vi ứng dụng rộng lớn Kinh nghiệm từ các quốc gia khác cho thấy rằng việc xây dựng một mô hình tổng thể cho hệ thống thông tin phức tạp này sẽ mang lại hiệu quả bền vững và lâu dài.

Mộts ố g i ả i p h á p x â y d ự n g C h í n h q u y ề n đ i ệ n t ử t ỉ n h L ạ n g S ơ n đã tạo ra một bức tranh tổng thể cho tương lai của CQĐT và lộ trình phát triển Việc bám sát yêu cầu nghiệp vụ và mục tiêu chiến lược của tỉnh giúp đảm bảo năng lực ứng dụng CNTT đáp ứng nhu cầu của tổ chức Từ đó, Lạng Sơn có cơ sở khoa học vững chắc để xây dựng kế hoạch ứng dụng CNTT trên phạm vi toàn tỉnh.

Giải pháp xây dựng Chính quyền điện tử tỉnh Lạng Sơn đánh dấu bước khởi đầu cho quy hoạch chiến lược ứng dụng công nghệ thông tin trên toàn tỉnh Việc tuân thủ các giai đoạn đã được phê duyệt là rất quan trọng, đồng thời cần có sự đầu tư hợp lý để đánh giá và tiếp tục hoàn thiện hệ thống này.

Kếtluận

Lạng Sơn xác định công nghệ thông tin (CNTT) là hạ tầng thiết yếu, đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy công nghiệp hóa - hiện đại hóa, hướng tới sự phát triển bền vững Tỉnh đã triển khai nhiều chính sách và giải pháp cụ thể để khuyến khích ứng dụng CNTT trong cộng đồng, nhằm nâng cao chất lượng sống của người dân và phát triển văn hóa, xã hội một cách hài hòa Đây không chỉ là mục tiêu mà còn là động lực cho sự phát triển mạnh mẽ của tỉnh trong những năm tới.

Giải pháp xây dựng Chính quyền điện tử tỉnh Lạng Sơn đến năm 2020 là yếu tố then chốt thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội, dựa trên hạ tầng CNTT-TT Đây là lộ trình cần thiết mà các tỉnh, thành phố trên cả nước sẽ thực hiện để hướng tới sự văn minh và hiện đại trong kỷ nguyên CNTT và Internet.

Tỉnh Lạng Sơn đã chuẩn bị đầy đủ các điều kiện cần thiết về hạ tầng CNTT-TT, khung chính sách, nguồn nhân lực và các nguồn lực khác để khởi động tiến trình phát triển cao hơn Mục tiêu chính là xây dựng Chính quyền điện tử, nhằm nâng cao hiệu quả quản lý và phục vụ người dân tốt hơn.

Với quyết tâm chính trị cao từ lãnh đạo Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh, cùng sự thống nhất ý chí của các sở, ban, ngành và UBND các huyện, thị, xã, tỉnh Lạng Sơn cam kết xây dựng thành công Chính quyền điện tử Sự đồng thuận của người dân và doanh nghiệp, cùng với sự hỗ trợ từ các bộ, ngành Trung ương và Chính phủ, sẽ là yếu tố quyết định cho sự thành công này.

Kiếnnghị

Qua nghiên cứu, tôi nhận thấy rằng việc xây dựng Chính quyền điện tử tại tỉnh Lạng Sơn là một đề tài mới, chưa được nhiều địa phương trong cả nước triển khai Do đó, những giải pháp đã nêu trong luận văn chắc chắn còn nhiều thiếu sót Tôi rất mong nhận được sự chỉ dẫn từ Quý Thầy, Cô và các đồng nghiệp để làm rõ thêm các vấn đề lý luận và thực tiễn, đồng thời giúp tôi tiếp thu thêm kiến thức để hoàn thành nhiệm vụ.

Tác giả hy vọng rằng những đóng góp từ luận văn sẽ được nghiên cứu và áp dụng vào thực tiễn, nhằm nâng cao hiệu quả ứng dụng công nghệ thông tin, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Lạng Sơn.