Sự phát triển kinh tế việt nam giai đoạn 2001 2010 dưới góc nhìn của trí thức

su PHAT TRIEN KINH TE VIET NAM GIAI DOAN 2001 -2010 DUOl GOC NHIN CUA TRI THQC • • TS, La Thj Thu ThOy Phd Vien trifdng Vien Tdm ly hgc T6M TAT Nghien citii tie'n hdnh khdo sdt tren 1327 tri thifc Ke't qud cho thdy, phdn ddng tri thifc nhin nhgn nen kinh te'Viet Nam dd chuyen bien theo hifdng tich cite, nhitng d mifc chdm Tren tifng ITnh vitc cu the cd nhitng diem mgnh vd diem yeu Diem mgnh bao gdm: su phdt trien ciia cdc logi hinh qudc doanh, thi trifdng dich vu ngdn hdng, thu hut vd'n ddu tu nude ngodi Diem yeu bao gom: chinh sdch gid chua tudn thd ca che'thi trudng, qudn ly vd su dung bdt ddng sdn chua td't, ngudn nhdn luc chua ddp img yeu cdu ciia nen kinh te thi trifdng, he thd'ng phdp lugt chita du mgnh, hdng hda Viet chua cgnh tranh dugc vdi thi trifdng the'gidi Tit ke't qud tren cho thdy, tri thite Viet Nam khdng thd a trifdc cdc vdn de ldn ciia ddn lgc Tiiy theo hieu biet chung vd hieu biet ve ngdnh nghe cua minh md hg cd nhftng quan diem nhgn dinh ve nhimg vdn de ciia ddt nude theo cdch rieng ciia hg Trf thfic, lieh sfi eua mdi dan tdc ludn la mdt bd phan xa hdi quan trpng, gifi vai trd to ldn su phat triln ddt nude Xudt phat tfi nhfing dac thu hoat ddng nghi nghidp, cdc nha nghidn cfiu cd nhiing quan dilm kha thdng nhdt vl chfic nang xa hdi cua tdng ldp trf thfic Tuu chung lai, cd thi ndu nam chfic nang ehu yd'u sau day: 1) Nhan thfic khoa hpc, sang tao cac gia tri tu tudng; 2) Du bao khoa hpc; 3) Phd phan, phan bidn xa hdi, dinh hudng xa hpi; 4) Dao tao ngudn nhan luc; 5) Ung dung vao thuc tidn xa hdi, truyin ba cac gia tri van hda (ddn theo 2) Theo nhan xet danh gia chung cua nhilu ngudi, chfic nang phd phan, phan bidn xa hdi eua trf thfic nude ta cdn han chd' Nhdn dinh ed thue su dung hay khdng? Trong pham vi bai vid't nay, chung tdi di cap dd'n nhung ddnh gia cua trf thfic vl su phat triln kinh td' Vidt Nam giai doan 2001 -2010, dl ed thdm minh ehfing cho tfnh xac thuc cua nhdn dinh trdn 24 TAP CHf TAM LY HOC, Sd (154), - 2012 Khao sat thue tidn dupe tid'n hanh nam 2009 2010 trdn tdng sd 1.327 trf thfic thupc eae ddi tupng: Trf thfic doanh nhan; trf thfic ITnh vuc giao due dao tao (ehii yd'u la gidng vidn dai hpc); trf thfic ITnh vue qudn ly xa hdi; trf thfic ITnh vue nghidn cfiu khoa hoc Dia ban khao sat tai ba phd: Ha Npi, Da Ndng, Hd Chf Minh Kd't qua khdo sat thue tidn cho thdy, phdn ddng trf thfic nhin nhan rdng, nin kinh td' Viet Nam da ed nhfing chuyin bid'n theo hudng tfch cue Tuy nhidn, da sd eho rdng, su chuyin bid'n cdn didn d mfic dd cham (74,4%), mdt sd ft ngudi ddnh gia su chuyin bid'n dd didn vdi mfic dp nhanh (9,5%) va mdt sd ft hon nfia ed eai nhin khdng khd quan, eho rdng, su chuyin bid'n chii yd'u theo hudng tidu cue (5,6%) ~ f^^- 80-1 70- "X^ 6050- y '•^m % 40- i-^i 3020- 9,5 5,6 '•1 100- '"•^r^affli^Mi Chu-a t6t » » ' - f^ Co chuyen bi§n Tot, nhanh, dung nhLPng ch$m hiring MLPC 10.5 Kho tra lai c h u y i n b i l n Bieu dd 1: Ddnh gid cua tri thitc ve suphdt trien kinh te'Viet Nam giai dogn 2001 - 2010 (%) Theo danh gia eua nhfing ngudi trf thfic, trdn tfing ITnh vuc phat triln eu thi cd nhfing dilm manh va dilm yd'u khde Nhfing dilm manh bao gdm: Su phat triln cua cac loai hinh qudc doanh, thi trudng dich vu ngan hang, thi trudng ehfing khoan, thu hut vdn ddu tu nude ngoai Nhiing dilm yd'u bao gdm: chinh sach gia chua tuan thu co chd' thi trudng, qudn ly va sfi dung bdt dpng san chua tdt, ngudn nhan lue chua dap fing ddi hdi ciia nin kinh te thi trudng, he thdng phap ludt lidn quan dd'n nin kinh te thi trudng ehua du manh, hang hda Vidt ehua canh tranh dupe vdi hang hda trdn thi trudng the gidi Dudi day la nhutig ddnh gia eu thi vl eae vdn dl da ndu d trdn TAP CHf TAM L? HOC, Sd (154), 2012 25 Bdng 1: Ddnh gid ciia tri thifc vc cdc ITnh vUc hogt ddng kinh te ciia Viet Nam giai dogn 2001 2010 Phuang an tra Idi (%) Tdt, Cd chuydn nhanh, Khd bien tra Idi nhirng dung hirdng cham Dit'in trung binh Chua tdt Thu hep Ilnh virc Nha nirdc dOc quy^n kinh doanh 1,90 22,6 60,0 13,5 4,0 Chinh sach gia dii luan ihii ccf chfi' ciia ndn kinh tc thi irucfng 1,81 30,2 52,0 12,4 5,5 Qua irinh cd phain hoa c;ic doanh nghidp Nha nirnfc 2,01 21,9 50,9 22,4 4,9 Thirc hidn iir hoa thiritng mai phu hop \ cti cam kdi h6i nhap qu6'c tfi' 2,21 14,4 43,0 33,4 9,2 Da dang hoa hoal d6ng ciia ihi irirfrng 2,16 17,8 39,7 32,5 10,0 M6 ciia ihi irirdng dich vu ngan hang Iheo 16 U-inh hdi nhap qudc id' 2,34 10,0 39,9 41,6 8,4 Phai tri^n thi truomg chirng ichoan 2,17 19,4 37,4 35,0 8,2 Quan ly va didu lidt thi trucmg tai chfnh dam bao dieu kidn cho n6n kinh id' phai trien 1,93 24,4 48,8 18,2 8,4 Quan ly va su dung dai va bat d6ng san nhu m6t hang hoa 1,58 49,4 31,8 10,5 8,3 Hoan thidn he thd'ng phap luat \6 kinh doanh bat dong san 1,63 42,6 41,7 8,0 7.7 Gan kdi cung - c5u v6 sue lao d6ng 1,80 32,7 47.0 14.2 6,1 Ngu6n nhan luc lao d6ng dap iifng nhu ciu CLia cac doanh nghidp 1,75 37,6 42.4 14.5 5,5 Hd thdng phap luat v6 lao d6ng va thi trudng lao d6ng 1,77 32,4 47,6 11,8 8,2 Thuc hidn chinh sach tao dilu kidn d^ phin ldn san phdm khoa hoc c6ng nghd trd hang hoa 1,75 35,2 44,9 12,0 7,9 Thuc ddy hoat ddng mua ban cac san phdm khoa hoc - cdng nghd 1,83 29,6 47,9 14,3 8,2 Chuyin ddi cac id chiic nghidn ciiu va 1,88 24,3 50,1 13,8 11,8 Cac ITnh virc hoal dong kinh tv lidn Id 26 TAP CHf TAM L? HOC, Sd (154), - 2012 phat trien thudc cac linh virc khac sang hoat ddng theo ca che doanh nghiep Khuyen khfch hoat ddng san xuai kinh doanh cd ham luong tri ihiic cao 1,91 27,7 49,1 19,0 4,3 CNH, HDH ndng nghidp, ndng thdn 1,93 25,1 54,2 18,1 2,6 Vai tro ciia cac doanh nghidp Nha nude 1,65 42,1 37,8 10,5 9,7 Su phat trien eae loai hinh kinh id' ngoai qud'e doanh 2,36 9,3 40,1 42,4 8,2 Thu hiit vdn ddu tu nude ngoai 2,37 11,3 37,0 46,0 5,7 Sir dung ngudn \dn ddu tu, ngudn tai tro eiia nude ngoai 1,70 41 d 32,6 14,7 11,6 Xoa bo phan bidt ddi xir iheo hinh ihue sd hiru ciia cac ihanh phdn kinh td 1,93 15,1 42,9 19,8 11,5 Tinh canh tranh ciia hang hoa Vidl Nam 1,70 40,5 44,3 11,4 3,9 Ghi chii; Diem trung binh duge tinh theo thang diem (trong Chifa tdt = I diem; Cd chuyen bien nhwig chdm - diem; Tdt, nhanh, diing hifdng = diem) Danh gia ciia tri thfic ve nhfing diem tich cue phat trien kinh te cua dat nude giai doan 2001 2010 1.1 Khd ndng thu hdt vdn ddu tunudc ngodi vdo Viet Nam Kd't qua khao sat cho thay, gdn 80% sd ngudi dupe hdi cho rdng, 10 nam gdn day, khd nang thu hut vd'n ddu tu nude ngoai vao Viet Nam dupe thue hidn khd td't (46,0% sd ngudi eho rdng td't nhanh, diing hudng, 37,0% cho rdng da ed chuyin bid'n, chi ed 11,3% danh gia thuc hidn td't chua td't) Nhin lai giai doan trudc nam 1986, nude ta la mdt nude ndng nghidp lac hau, bi tan pha nang nl bdi chid'n tranh, nin kinh te d tinh trang kem phat triln, sdn xudt nhd, mang nang tfnh chat tu cdp tu tue, co ehe quan ly tap trung quan lidu bao cap, nin kinh te lam vdo tinh trang khiing hoang trdm trpng, sd lam phdt ldn tdi mfic ky lue trdn 700% vao nam 1986 (ddn theo 3), sdn xudt dinh trd, co sd ky thudt lac hau va lam vao tinh trang thid'u vd'n trdm trpng Dl khdi phuc va phat triln kinh te - xa hdi, Dang ta da ehu truong md efia nin kinh te, thue hidn edng cudc "doi mdi" toan didn, dd ed vide nang Dilu Id Ddu tu nam 1977 bd Luat Ddu tu nude ngoai tai Viet Nam nam 1987 TAP CHf TAM Lt HOC, Sd (154), - 2012 27 Sir ddi ciia Luat Ddu tu nude ngoai tai Viet Nam da tao mdi trudng phap ly tdt hon dc thu hiit vdii ddu tu nude ngoai vao Viet Nam Luat da bd sung va chi tiet hoa cac ITnh vuc edn khuydn khfch kdu gpi ddu tu cho phu hpp vdi hoan canh mdi Trong ijua trinh thuc hidn, Luat Ddu tu nude ngoai tai Vidt Nam da dupe sua chfia va bd sung nhilu ldn Nam 2005, Qudc hdi da ban hanh Luat Ddu tu, thay the Luat Ddu tu nude ngoai va Luat Khuyen khfch ddu tU nude nhdm cai thien moi trudng ddu tu kinh doanh, mdi trudng phap ly, tao su thdng nhdt he thdng phap luat vl ddu tu va tao "mpt sdn ehoi" binh ddng! khdng phan biet ddi xfi gifia cac nha ddu tu; don gidn hod thu ti^e ddu tu, tao dieu kicn thuan Ipi dc thu hut va sfi dung hidu qud cac ngudn vdn ddu tu; dap fing yeu cdu hoi nhap kinh tc qudc te; tang cudng su qudn ly eua Nha nude ddi vdi hoat ddng ddu tu Nhfing nd lire ldn ciia Dang va Nha nude da thue sir dua dd'n su khdi sdc phiit trien kinh tc xa hdi ciia Vict Nam giai doan sau 1986 Kd't qud, tfnh den cudi nam 2007, ca nude cd han 9.500 du an nude ngodi dupe cap phep ddu tu vdi tdng vdn dang ky khoang 98 ty USD (ke ca vdn tang thdm) Trfi eae dtr an da hd't thdi han hoat ddng va giai thi trudc thdi han, hidn ed 8.590 du an edn hieu luc vdi tdng vdn dang ky 83,1 ty USD (ddn theo 3) Ciing vdi vide thu hiit cae du an ddu tu mdi, nhilu du an sau hoat ddng ed hidu qua da md rdng quy md sdn xudt - kinh doanh, tang thdm vd'n ddu tu nha't la tfi nam 2001 trd lai day Tinh dd'n hd't nam 2007 ed gdn 4.100 lupt du an tang vdn ddu tu vdi tdng vdn tang thdm hon 18,9 ty USD, bdng 23,8% tdng vdn ddu tu dang ky cap mdi (ddn theo 3) Tuy khdng dinh nhfing mat tich cue va ddng tinh vdi cac chfnh sach thu hut ddu tu eua nude ngoai vao Viet Nam, nhung trf thfic nude ta cung cdn ban khoan mpt sd vdn dl cdn gidi quyd't sau day: Thii nhdt, vdn dl d nhidm mdi trudng ddi vdi cac ca sd san xudt dat tai cae khu cdng nghidp da dl lai nhfing hau qua cue ky nghidm trpng (se dupe phan tfch sau hon d phdn sau) Thii hai, eae du an ddu tu thudng tap trung d cac phd ldn, nhirng dia phuang ed edng biln, cang hang khdng, eae linh ddng bdng di lai thuan tidn Trong dd, cac tinh miln nui, vung sau, vung xa, nhfing dia phuang cdn dupe day nhanh tdc dd phat triln kinh te, mac du chfnh phu va chfnh quyIn dia phuang ed nhfing uu dai cao hon, nhung khdng dupe cac nha ddu tu quan tam Thu ba, su mdt can ddi vl nganh nghi cung la mdt vdn dl trf thfic quan tam Cdc nha ddu tu nude ngoai ehi ddu tu vao cac nganh cd kha nang sinh Ipi cao, rui ro thdp, edn eae nganh, ITnh vuc cd khd nang sinh ldi thap, rui ro cao dudng nhu khdng dupe quan tam 28 TAP CHf TAM Lt HOC, Sd (154), 1-2012 Thif tu, xay nhilu tranh chap lao ddng khu vuc cd vdn dau tu nude ngoai Nguyen nhan la ngudi chii thudng (ra cdng cho ngudi lao dpng thdp hon mfic ma hp xung dang dupe hudng, khdng thda dang vdi nhu cau ciia ngudi lao ddng Dieu dd ddn dd'n mau thudn gifia chu sii' diing lao dpng va ngudi lao dpng, tinh trang dinh edng, bai cong lam thiet hai cho doanh nghiep theo dd mdt gia tang 1.2 Thi trudng dich vu ngdn hdng Kd't qua khao sat cho thay, tri thuc danh gia kha cao vc qua trinh md ciia thi trudng dich vu ngan hang d nude ta giai doan 2001 2010 (DTB: 2,34), dd 41,6% cho rdng, thi trudng dich vu ngan hang da chuyen bien theo hudng tdt, dung hudng Vide da dang hoa cac hoal dpng ciia thi trudng tiln td da giup cho nude ta nhanh chdng theo kip dupe vdi tien dp ciia qua trinh hdi nhap qudc te WTO Xet vl sd lupng, tfi 10 nam trd lai day sd lupng ngan hang tai Viet Nam tang khdng dang kl Nam 1997, ca nude cd ngan hang qudc doanh, 51 ngan hang cd phdn (bao gdm ngan hang cd phdn ndng thdn) va 23 chi nhanh ngan hang nude ngoai (kl cd ngan hang lien doanh) Den thang 2008, ca nude vdn ed ngan hang qud'c doanh, 36 ngan hang cd phan, 44 chi nhanh ngan hang nude ngoai va ngan hang lidn doanh (ddn theo 8) Nguyen nhan chii yeu cua vide sd lupng ngan hang khdng tang nhilu la nam 1997 he thdng ngan hang thuang mai Viet Nam cd nguy co dd vd, chii truang eiia Ngan hang Nha nude la khdng eho lap bat cfi mdt ngan hang thuang mai cd phan nao Tuy nhidn, tfi nhap WTO, cac ngan hang da chuyin sang hudng kinh doanh mdi, hap ddn hon, nhdm phu hpp vdi tid'n trinh hpi nhap khu vuc va qud'c td' Ngan hang da phat triln theo nhilu hudng khac Dac biet, he thdng ngan hang ban le la mdt hoat dpng mdi tai Viet Nam, nhung hua hen nhilu triln vpng tdt dep Dilu dupe du bao dira trdn vide khao sat sd lupng lao dpng Viet Nam la lue lupng lao ddng tre, nhilu ngudi tfi ndng thdn phd ed nhu edu gfii tiln vl gia dinh hoac cd nhfing ngudi tidt kidm tiln dl mua nha Vide tang nhanh kd't ndi mang Internet va sfi dung didn thoai di ddng d Viet Nam cung d mfic dp kha cao la dilu kidn thuan loi cho thi trudng ngan hang ban le phat triln Tuy nhidn, qua trinh hoat ddng, dich vu ngan hang dupe trf thfic du bao se la ITnh vue canh tranh rdt khde lidt vdng bdo hp eho eae ngan hang nude khdng edn Danh gia thuc trang va triln vpng cda hoat ddng ngan hang, mpt so trf thfic la lanh dao eae don vi khuyd'n nghi cdn chu y dd'n mdt so van dl sau day: TAP CHf TAM Lt HOC, Sd (154), - 2012 29 Day manh chdt lupng cung cdp cac dich vu ngdn hang Vide cung cd'p dich vu ITnh vue thdi gian qua cdn cd nhfing han chd' Trudc hd't, cac chii the cung cdp dich vu ngdn hdng phdt triln kha, nhung nang luc tai chfnh edn yd'u (vdn tu ed nhd, khd nang sinh ldi thdp, np xdu cao) ndn lam giam kha nang huy ddng vdn, cho vay va phdt triln sdn phdm mdi, tilm dn nhilu nguy CO rui ro Irong kinh doanh Tao dung thuong hidu eho tfing dich vu ngdn hang Trong thdi gian qua, tfing dich vu ciia ngan hang thuang mai chua tao dung dugc thuang hidu ridng, qui md eua tfing dich vu cdn nhd, chdt lupng dich vu thdp, sfic canh tranh yd'u, dac bidt tfnh ticn fch eiia mdt sd dich vu ddi vdi khach hang chua cao, do, hoat ddng marketing ngdn hang edn han hep, ndn ty Id khach hang la ca nhan tid'p can va sfi dung dich vu ngan hang edn ft - Trong dilu kidn thuc td', nin kinh td' Vidt Nam vdn nang toan bang tiln mat, ddi tupng su dijng the toan ehii yd'u vdn la ngudi lam vide ITnh vuc lien quan den tai chfnh, ngan hang, du lich Ngan hang edn thue hidn eae gidi phap nhu: nang cao khd nang tai chfnh ddi vdi cac ngan hang thuang mai; da dang hda san phdm dich vu cung cdp trdn thi trudng theo hudng nang cao chdt lupng dich vu truyin thdng va phdt triln eae dich vu mdi; dilu chinh mfic lai sudt va phf phu hop vdi thi trudng dich vu ngdn hang d Vidt Nam; hoan thidn mdi trudng phap luat theo hudng minh bach, thdng thoang, dn dinh, ddm bao binh ddng va an toan cho cae doanh nghidp tham gia thi trudng hoat ddng cd hidu qua; phdt triln ngudn nhdn luc; xay dung chid'n lupc phat triln cdng nghd ngan hang phuc vu cho cdng tac dilu hanh kinh doanh, quan ly ngudn vd'n, quan ly rui ro, he thdng toan lidn ngdn hang, hd thdng giao dich didn tfi - Vdi nang luc canh tranh han ehe, cac ngan hang Viet Nam dang phai dd'i mat vdi nhfing thdch thfic dang lo ngai tfi phfa cac ngdn hang nude ngoai VI vay, edn eai each mdt sd vdn dl nhu: hoan thidn mdi trudng phap ly theo cac nguydn tdc thi trudng, sdm ban hanh va dp dung cac quy dinh vl hoat ddng ngan hang theo cac tidu chudn qudc td' ddng thdi cung phdi phu hap vdi tap qudn va thdng Id kinh doanh cua Vidt Nam; thid't ldp mdt thi trudng tai chinh hoan chinh va hidu qua; cdn thid't phdi cd bidn phdp bao vd va bao hd hoac mdt Id trinh thue hidn cam kd't hdi nhdp phfi hop dl giup hd thdng cac dinh chd' tai chfnh nude ed thdm thdi gian chuyin ddi va thich nghi; ndng cao nang luc canh tranh eua hd thdng va nang cao quyIn tu chu kinh doanh cua ngan hang Bdn canh dd, mdt sd trf thfic cho rang, dl ndng cao nang luc canh tranh cua eae sdn pham, dich vu ngdn hang thudc cac ngdn hang thuang mai Vidt Nam va ehu ddng hdi nhap qud'c td' cd hidu qua, cdn phai thuc hidn ddng bd 30 TAP CHf TAM Lt HOC, Sd (154), - 2012 nhilu bidn phap ma trudc hd't la tid'p tue hoan thidn van ban phap ly nhdm thuc day su phat triln eua thi trudng dich vu ngan hang 1.3 Nhihig nd luc viec thitc hien tu hod thuang mgi phd hgp vdi cam ket hgi nhgp qud'c te Kd't qua khdo sat cho thdy, trf thfic cd danh gia khd quan vl nhfing tuu dat dupe vdn dl (33,4% sd ngudi eho rdng da phat trien tdt, nhanh, dung hudng; 43,0% sd ngudi cho rdng phat triln tfch cue, nhung cdn cham, edn khde phuc dl cd td'c dd phat triln nhanh hon; khoang 14,4% cho rdng phat triln chua tdt; 9,2% cam thay khd tra ldi) Xudt phat tfi bdi cdnh toan cdu hod hidn nay, vide budn ban giao luu xuydn bidn gidi cang phat triln va phd bid'n d khdp noi Thi trudng the gidi ed xu hudng xfeh lai gdn nhau, dd cae bd phan thj trudng gdn kd't va phu thudc chat ehe vdi Chfnh vl vay, mdi qud'e gia gia nhap vao thi trudng thuang mai qudc te chung dy deu ed nhfing chfnh sach thuang mai qud'c td' phu hpp vdi muc tidu va dilu kidn phat triln ciia mlnh Chfnh sach thuong mai qud'c te dupe hilu la mpt he thdng cac nguydn tdc, bidn phap kinh td' hanh chfnh va phap luat thfch hpp ma mdi chfnh phii dp dung dl thuc hidn cac muc tidu da dupe xac dinh ITnh vuc ngoai thuang cua mdt dat nude mdt thdi ky nhdt dinh phai phu hop vdi chid'n lupc phat triln kinh td' xa hdi cua qud'c gia Dl bao hp nin thuang mai nude hoac thue hidn cac muc tidu xac dinh chfnh sach thuong mai qud'e td' eua mlnh, chfnh phii cac nude da dp dung nhirng bidn phap nhdt dinh (nhu chfnh sdch thud' quan, cac bidn phap han chd' nhap khau phi thud' quan); eae bidn phap day manh xudt khau qud'c te Khi dd cac hoat dpng thuang mai khdng edn thudn dupe dilu tidt bdi quan he cung edu trdn thi trudng qud'e te, ma edn chiu su dilu chinh bdi eae chfnh sach eua eae chfnh phu Nhu vay, tu hod thuang mai la mdt chfnh sdch gdp phdn loai bd eae bidn phap han chd' hay bao hd thuong mai eua eae chfnh phu Dl phat huy Ipi thd' so sanh thfic hidn tu hod thuong mai, mdt sd tri thfic cho rdng, cdn phdi dam bao eae dilu kidn tdi thilu sau: - Dam bdo su on dinh vT md, nhdt la dn dinh chfnh tri, kinh te, tao khdng hop tac hoa binh hfiu nghi va thuan Ipi eho cac hoat ddng hap tac kinh doanh; - xay dung va hoan thidn he thdng luat phap mdt each ddng bd, nhdt qudn, phu hop vdi luat phap vd thdng Id qudc te, nham tao hdnh lang phap ly ro rang eho cac hoat ddng kinh td' ddi ngoai; TAP CHf TAM L? HOC, Sd (154), - 2012 31 Cai each va ndng cao hieu qua qudn ly hanh chfnh tai eae CO quan thupc Chfnh phii, nhdt la cac co quan cd lien quan dd'n boat ddng ngoai thuang (dieu kicn hci sfic quan trpng ddi vdi cae nude cd ndn kinh te chuyin ddi nhu Trung Qudc va Vicl Nam); Xiiy dung he thdng kct cdu tang kinh le va xa hpi, trudc hd't la nhfing irung tam giao luu kinh le va efia ngo thdng thuong vdi thi trudng the gidi nhu he thdng dudng giao thdng, thong lin lien lac, didn nude vd cdc dich vu thid't yeu dat irinh qudc lc, lao mdi trudng kinh doanh nang ddng va hidu qua cho Ciic doanh nghiep nude va cae nha ddu tu qudc te; Diio tcio va xay dirng mot ngudn nhan lue phii hop vdi nhu cdu phdt triln, nhat la gidi kinh doiinh, doanh nghiep tren ITnh vuc thuang mai qudc te, cd du chuyen mon va ban ITnh dc him vide vdi cac doanh nghiep nude ngoai (\iin dc hi het sfic ciVp ihici ddi vdi Viet Nam); - Tu hoa thuong iriiii ciin phai dupe thue hidn theo nhfing bude di phii hpp nha't lii ddi vdi Ciic nude dang phat trien Nd'u khdng ehii trpng dd'n trinh tU tir hoii, cac nude cd the phiii giinh chiu nhfing bai hpc dat gia Vide xac dinh Id trinh lir hoa thuong m;ii can dua vao dac didm, dilu kidn va ndi lue ciia mdi nude 1.4 Phdt trien thi trudng chixng khodn Kd't qud khao sat eho thay, mfic dp ddng tinh eua trf thfic ve viin dl kha cao Cd tdi 72,4% cho rdng thi trudng ehfing khoan Viet Nam da cd nhiing bude phat triln tfch cue (35% cho rdng phdt triln tdt, nhanh, diing hudng; 37,4% cd chuyin bid'n, nhung edn cham va 19,4% sd ngudi eho rdng chua tdt; 8,2% - khd tra ldi) Xet vl nhfing mat dat dupe ciia thi trudng ehfing khoan thdi gian qua, nhilu trf thfic eho rdng: hoat ddng eiia thi trudng ehfing khoan da trai qua nhilu nam hoat ddng, nhung thue sir khdi sdc vao nam 2006 Trong nhfing thang ddu nam 2007, thi trudng ehfing khoan tiep tuc tang dilm manh, sd lupng nha ddu tu mdi nhap thi trudng cang ddng Han the nfia, sd lupng nha ddu tu ddng da keo theo lupng edu tang manh, phdn ddng lai ehi tap trung vao nhfing ehfing khoan dupe ddnh gid cao, khid'n cang tao thdm cang thdng vl cung cdu Su ndng ldn qua mfic cua ehfing khoan da keo theo hang loat hang hod tang theo Anh hudng manh nhdt khdng thi khdng kl dd'n la gia ddt, gia vang va hang loat hang hod khac khdng ngfing tang theo Mpt sd nha ddu tu nude ngoai danh gid thi trudng ehfing khodn cua Vidt Nam gidng nhu ngudi chai ludt sdng dang d trdn ddu ngpn sdng, nd'u ban than ngudi ludt sdng khdng bid't each dilu chinh va kidn tri se bi nga, tham chf bi 32 TAP CHf TAM Lt HOC, So (154), - 2012 thuang rdt nang Dilu da dupe ehfing minh cudi nam 2007 va nam 2008, cung vdi su khung hodng kinh te trdn thi trudng the gidi, chung khoan Viet Nam quay dau gidm siit nghidm trpng Danh gia vl nguydn nhan ddn tdi tinh trang nay, mot sd trf thfic la chuydn gia vl ehfing khoan da cho rdng cd nguydn nhan tfi phfa chii quan va khach quan Nguydn nhan chu quan la nin kinh te roi vao lam phat va ehdng lam phat Cac tap doan, tong cdng ty Nha nude rut vdn Tiep dd, cac id chfic dau tu, cdc doanh nghidp cung tfnh toan, cdu triic lai, riit bdt vdn khdi thi trudng gid ehfing khodn di xudng, gidm manh anh hudng de'n hidu qua kinh doanh Ban than doanh nghidp cung tranh thii mdt lupng huy ddng cao nen tim mpi each dl dua gid ldn ma chua dl cao su xfing dang hay khdng vdi gia tri thue eua nd Di so sanh vdi tinh hinh chung ciia the gidi thi ehfing khoan Viet Nam vdn cdn nhilu van dl dl ban Tuy nhidn, Chfnh phii cung hd't sfic quan tam va timg bude hoan thidn hon nhfing quy dinh va Luat Doanh nghidp cQng dan that chat hon nhfing khe hd dl han che nhiing van dl tdn dpng lien quan den thi trudng ehfing khodn 1.5 Qud trinh cd phdn hod doanh nghiep Qua trinh ed phdn hoa doanh nghidp Nha nude la mpt chii truang ldn ciia Dang va Nha nude nhdm nang cao hidu qua kinh td' eua cae doanh nghidp Nha nude Dudi gdc nhin cua trf thfic dupe khao sat nghidn cfiu nay, sir chuyin bid'n eua qua trinh ed phdn hod eae doanh nghidp Nha nude dupe danh gia tuong ddi tfch cue Cd 73,3% trf thfic cho rdng, ed su chuyin bid'n theo hudng tfch cue Tuy nhidn, sd ngudi danh gid mfic dp chuyin bid'n cham cao hon kha nhilu so vdi sd ngudi danh gia chuyin bid'n nhanh (50% so vdi 23,3%) Theo sd lieu thdng kd eua Ban Chi dao ddi mdi va phat triln eae doanh nghidp Nha nude (thdng nam 2006), vdng 15 nam, nude ta da co phan hod dupe 2.935 doanh nghidp Nha nude, dd 80% thfic hidn ed phdn hod tfi nam 2001 dd'n 77% sd edng ty da eo phdn hod ehi cd quy md dudi 10 ty ddng Nhfing cdng ty da dupe ed phdn hod ma Nha nude khdng gifi ty Id nao vdn dilu Id thi diu la nhfing doanh nghidp nhd ed vd'n Nhd nude dudi ty ddng va lam an kem hidu qua (ddn theo 5) Chu truong dung, nhung tdc dp ed phdn hod cham Theo trf thfic la cac chuydn gia kinh te, qua trinh ed phdn hod cham la nin kinh te suy giam, TAP CHI TAM L? HOC, Sd (154), - 2012 33 dem doanh nghiep ban cung khdng ed mua (y kid'n eua dng Dang Quyd't Tien, Phd Cue trudng Ciic Tai chfnh doanh nghiep - Bd Tai chfnh) Ben ciinh dd, mdt khd khan khac nilm d vice xde dinh gia tri eua doanh nghiep Ipi the vi tri diit dai Cd doanh nghiep lam an khdng hidu qud, nhung ed loi the vi Iri ddt "vang", nd'u dinh gia ddt cao xac dinh gid tri doanh nghiep sc gay dp lire Ipi nhuan va khd nang dap fing ky vpng eua nha ddu tu sau cd phdn hoii doanh nghiep Ngupc lai, mdt sd doanh nghidp ddng trdn khu vue khong cd giiio dich nha ddt nen khdng thi cd can cfi dl dinh gid, ddng thdi cung khdng cd ca quan nao cd the ky xdc dinh gia tri thieu ea sd Danh gia cua tri thfic vo nhfing mat han che hoat dong kinh te cua Viet Nam giai doan 2001 - 2010 Ben ciinh nhfing danh giii tfch circ vl ITnh vuc phat triln kinh tdd nude ta giai doiin 2001 2010, ihi tri thfic cung ndu len nhfing miit edn tdn tai edn khde phuc ma dien hinh la nhfing viin de xoay quanh qudn ly, sfi dung ddt dai, bdo vd moi trudng, sfi dung ngudn vdn, diio tiio ngudn nhan lire chdt lupng cao Dudi day la nhfing diinh gia cu thi vl cac vdn dl 2.1 Qudn ly, su dung ddt dai vd bdt dgng sdn Kd't qud nghidn cfiu eho thdy, gdn mdt nfia sd trf thfic dupe hdi cho rdng, vide qudn ly ddt dai chua dupe thue hidn tdt (chid'm tdi 49.4%), each thfic quan ly da't dai tai eae dia phuang cd nhilu vdn di ndi com Theo sd lieu thd'ng kd mdi nhdt ciia Bd Tai nguydn va Mdi trudng thi hidn ea nude ed khoang gdn 145.000 td chfic dang qudn ly va sfi dung ddt dupe Nha nude giao, eho thud Nhung dd, cd tdi han 3.300 td chfic sfi dung da't khdng dung muc dfch dupe giao, dupe thud Nhiing td chfic cdn eho thud, eho mupn, chuyin nhupng trai phep dl kiem chdnh lech Bdn canh do, didn tfch ddt dupe giao hoac dupe thud ehua dua vao sfi dung ciing khd nhilu (khoang gdn 300.000 ha) Didn tfch ddt hoang hod gdn 251.000 Sd du an treo cung khd phd bid'n Theo thdng kd cd tdi gdn 50.000 ddt danh lam du an hidn dang dl khdng, chua triln khai Tinh trang tdn tai chu yd'u thupc cae du an xdy dung cdc trudng hpc, du an phat triln dd thi mdi, du an xay dung khu edng nghidp Han 50% sd didn tfch cua du an treo ndm d khu vuc Bdc Trung bd (ddn theo 6) Cdng vide gidi quyd't khid'u td, khieu nai, tranh chdp da't dai cdn yd'u kem, khdng nhan dan cua dan, thdm chf nhilu nai nhdn i*di nhimg khdng giai quyd't 34 TAP CHf TAM L? HOC, Sd (154), - 2012 Nhidu vu keo dai qua thdi han quy dinh hoac gidi quyd't khdng diing luat, khdng bao vd quyIn Ipi hpp phap eua dan Trong khau bdi thudng, hd trp tai dinh cu, nhilu noi lai thidn vl bdo vd quyIn Ipi eua eae nha ddu tu Mdt sd nai khdng edng khai vl quy hoach Hidn tupng phd bid'n la chfnh quyIn khodn trdng cho nha ddu tu vl phuong an bdi thudng, hd trp, ddn dd'n cuong che qua nhanh Phd bien la tinh trang mdt edng bdng each tfnh bdi thudng, chua cd nai tai djnh cu da cudng ehe, vide dinh hudng chuyin ddi nghi eho ngudi dan bj thu hdi ddt duoc thuc hidn rdt hi hiiu 70 - 80% sd vu vide khid'u kidn, thdc mdc tranh chdp ddi sdng xa hdi hidn diu lidn quan dd'n ddt dai Sd can bd cd khuyet dilm, ky luat nhilu han ed cung lidn quan dd'n ddt dai Tidu cue, tham nhung xdy cd vdi eaji bp ldn ngudi dan cung lidn quan dd'n ddt (ddn theo 7) Nhieu trf thfic edn ban khoan vl nhfing bdt cap he thd'ng quan ly ddt dai va dl xudt edn xay dung hd thd'ng thii tue hanh chfnh rd rang, minh bach Ddng thdi, edn xay dung mdt he thd'ng phap luat dam bao quyIn loi ciia tiing ngudi sfi dung ddt song song vdi quyIn loi ciia Nha nude Nhilu trf thfic khang djnh he thdng phap luat vl kinh doanh bat ddng san hidn chua tdt (42,6%), vay dl tranh nhfing hidn tupng da xdy d trdn, edn hoan thidn he thd'ng phap luat ed lidn quan dd'n ITnh vue 2.2 Ngudn nhdn luc ddp img nhu cdu cua cdc doanh nghiep Vl van dl nay, nhilu trf thfic cho rdng vdng 10 nam qua, vide gdn kd't cung - cau vl sfic lao ddng d nude ta thue hidn ehua td't (32,7% sd ngudi lua chpn, DTB = 1,80) Dilu dupe thi hidn d mdt sd dilm sau day: Thi trudng lao ddng Viet Nam la thj trudng du thfia, phat triln khdng ddng diu, dac bidt cung - cdu lao ddng gifia eae vung, cae khu vuc, eae nganh nghi dang tinh trang mdt can ddi nghidm trpng Theo khdo sat cua Bp Lao ddng Thuang binh va Xa hdi, hidn ed nude cd gdn 17 tridu lao ddng lam vide tai tridu ca sd kinh te Trong sd dd, ehi ed 30% ed vide lam on dinh 70% la nhfing lao ddng thdi vu, lam vide gia dinh, lao dpng ndng nghidp Lao ddng phdn bd khdng ddng diu, bat hop ly, mdt can ddi: 73,5% luc lupng lao ddng tap trung d ndng thdn Lao ddng vide lam cae khu vfie cung ed su chdnh lech ldn: khoang tridu ngudi cd vide lam tai khu vuc nha nude; 1,67 tridu lao ddng lam vide tai khu vuc ed vdn ddu tu nude ngoai; 40 tridu lao ddng lam khu vue kinh td' ngoai nha nude Mot ty Id ldn lao ddng khu vfie kinh te ngoai nha nude TAP CHf TAM L? HOC, S6 (154), 1-2012 35 nhung khu vfie ehi ddng gdp 47% GDP vd 35% gia tri san lupng cdng nghiep Khdi lao ddng d khu vuc cd vdn ddu tu nude ngoai chid'm 19% GDP va gdn 45% gid trj san lupng edng nghidp (ddn theo 4) Tinh trang lao ddng vfia thfia vfia thid'u trd phd bid'n Nhilu doanh nghidp gap khd khan vide tuyIn dung khdng chi lao ddng qua dao tao ma cdn khd tuyIn cd lao ddng phi thdng Theo ket qud tdng hop eiia eae trung tdm gidi thidu vide lam va san giao dich vide lam trdn ed nude, nam 2009 ed tdi trdn 10.000 chd lam vide cdn trdng, sd ngudi den dang ky tuyIn dung ehi bdng 17% so vdi nhu cdu Trong dd dap fing ydu cdu tuyIn dung chi chid'm khodng 6% Nhin chung, d hdu hdt cdc phd, cac nai cdn tuyIn dung lao ddng diu xdy tinh trang md't can ddi cung cdu lao ddng Tai phd Hd Chf Minh vdn edn chu yd'u la lao ddng phi thdng va ngudn lao ddng se thi^u hut thdi gian dai (thid'u khodng 50% lao ddng phd thdng) (ddn theo 9) Di giai quyd't tinh trang thid'u ngudn nhan luc, mdt sd doanh nghidp tai khu edng nghidp Tan Thuan da dl xudt nhap khdu lao ddng phd thdng tfi Philippin va Lao dl bu ddp sd lao ddng thid'u hut sau Td't Ddy la di xudt nghe bat hop ly vl Viet Nam dang sd hiiu co cdu dan sd vdng vdi gdn 50 trieu lao ddng (cfi ngudi di lam thi ehi phdi nudi ngudi) Tuy nhidn, trdn thuc td' ddy cung thi hidn su bfic bach cua cac doanh nghidp vdn di tuyIn dung ngudi lao ddng ddp fing ydu edu Theo danh gia eua mdt sd ngudi, tinh trang thid'u lao dpng triln midn tai cdc khu edng nghidp la eae doanh nghidp tra luang eho ngudi lao dpng qua thdp, ndn ngudi lao ddng sdn sang bd vide Hidn dang tdn tai tinh trang bdt binh dang cung va cdu lao ddng: doanh nghidp dp dat gia mua, ngudi lao ddng thu ddng chdp nhan gid bdn Dd'n mdt luc nao dd, ngudi lao ddng khdng thi chiu dung vl nhilu nguydn nhan, nhung trudc hd't la ddng tiln mdt gid, luang khdng dam bao mfic sdng tdi thilu va hp da phan fing bdng each rdi bd nha mdy Tinh trang thfia thdy, thid'u thp ludn duac nhdc tdi ban dd'n tinh trang mdt cdn dd'i cung - cdu lao ddng tai Vidt Nam Ddng thdi, su Idch pha cung edu ngudn nhdn luc chinh sach dao tao cung la mdt nhfing nguydn nhan ddn tdi tinh trang md't can dd'i Trong ca cdu lao ddng cua doanh nghidp, ngudn nhan luc cdn bd khung chi chid'm tfi 5% dd'n 10% Tuy nhidn, xu hudng thfch vao dai hoc cua nhilu hpc sinh va phu huynh da khid'n thi trudng lao ddng khdng chi thid'u hut lao ddng phd thdng ma cdn thid'u hut ca lao ddng ky thudt 36 TAP CHf TAM Lt HOC, So (154), - 2012 Kdt qua tuyIn sinh eua cac trudng nghi nhfing nam qua mac dii da dung nhidu hinh thfic chidu sinh, nhung sd lupng tuyIn sinh kha khidm tdn, chi dat 40 - 60%) Dang luu tam la ban than eae trudng nghi thi hoc sinh chu ydu theo hpc eae nganh ke toan, quan trj doanh nghidp, thu ky Cac nganh ky thuat (didn edng nghidp, didn tfi, co khf ) thu hut rdt ft hpc sinh Tuy nhidn, trai ngupc vdi nhfing ky vpng ban ddu eiia ban than sinh vien va gia dinh, theo bao cao cua Bd Lao ddng, Thuong binh va Xa hdi, hidn cd khoang 25% sinh vidn cac nganh luat, quan trj kinh doanh, khoa hoc xa hdi chap nhan lam eae cdng vide chi danh cho lao ddng phd thdng nhu ban hang, tid'p thj, djch vu an udng Dilu da gay lang phf tiln cua gia dinh va xa hdi vide dao tiio va sfi dung ngudn nhan lire Di cdi thidn tinh trang nay, mdt sd trf thfic dl xudt: Cdn hinh thj trudng lao ddng cd dp bao phii rdng han Trong thdi gian qua thj trudng lao ddng da dupe hinh nhung dp bao phu ehua rdng, thdng tin ehua da dang, chua hdp ddn ngudi lao ddng cung nhu ehua tao nilm tin eho chu sfi dung lao ddng Cdn cd su giam sat chat che hon nfia thi trudng lao ddng Giam sat cac ehu doanh nghidp - Xde djnh lai he thd'ng phap luat vl thj trudng lao ddng, dl nghj eae tap doan, cdc tdng edng ty ddu tu vao eae du an ldn phai bao cao, du kid'n nhu cau nhan lue va cd kd' hoach chuan bj - Ra sodt lai he thdng cdc trung tam gidi thidu vide lam, nang cao tfnh chuydn nghidp, phat triln mang ludi gidi thidu vide lam xudng tan thdn ban - Chu trpng dd'n eai each tiln luong, tiln edng theo djnh hudng thi trudng gdn vdi nang xudt lao ddng, khdng phan bidt ddi xfi gifia cac loai hinh doanh nghidp Tfi kd't qua cho thdy, nhin chung, trf thfic Viet Nam khdng thd a trudc eae van dl ldn eua dan tdc Tuy theo hilu bid't chung va hilu bid't vl ngdnh nghi eua mlnh ma hp cd nhfing quan dilm nhan djnh vl nhfing van di cua da't nude theo each ridng eua hp Nhfing ngudi thd p, khdng quan tam chid'm ty Id khdng dang kl Tai lieu tham khao So lieu khao sat thuc tidn dupe tham khao tfi sd lieu ciia de tai nghien cfiu khoa hoc cdp Bp: Nghien ciiu mgt sd ddc diem tdm ly xd hgi ca bdn ciia tri thifc nude ta, TAPCHfTAMLtHOC,Sdl(154), 2012 37 Vidn Tam ly hpc chu tri, PGS.TS Ld Thj Thanh Huang vd TS La Thi Thu Thiiy ddng chd nhidm Ld Thi Thanh Huang (chii bidn), Nhdn cdch vdn hda tri thdc Viet Nam tien trinh mdcita vd hgi nhgp qudc te, NXB Khoa hpc xa hdi, Ha Ndi 2010 Bdo cdo 20 ndm ddu tu nitifc ngodi Igi Viel Nam 1988 2007 http://fia.mpi.gov.vn Cung cdu lao dgng dang mdt cdn ddi nghiem trgng, http://tinkinhte.com.vn Trdn Ngpc Hidn, http://thonglinphapluatdansu.wordpress.com Qudn ly ddt dai - dung ddu vi phgm dd, http://www.toquoc.gov.vn Qudn ly ddt dai: nhitng khia cgnh dgc tin), http//vietnamnet.vn Huynh Bao San, htlp://luoitre.vn 10 Thdnh phd Hd Chi Minh khdt lao ddng: cdu mdt ddng, cung mdt neo, hUp://giaoduc.edu.vn 38 TAP CHf TAM L? HOC, So (154), - 2 ... nhfing mat han che hoat dong kinh te cua Viet Nam giai doan 2001 - 2010 Ben ciinh nhfing danh giii tfch circ vl ITnh vuc phat triln kinh tdd nude ta giai doiin 2001 2010, ihi tri thfic cung ndu... cue phat trien kinh te cua dat nude giai doan 2001 2010 1.1 Khd ndng thu hdt vdn ddu tunudc ngodi vdo Viet Nam Kd't qua khao sat cho thay, gdn 80% sd ngudi dupe hdi cho rdng, 10 nam gdn day, khd... tra lai c h u y i n b i l n Bieu dd 1: Ddnh gid cua tri thitc ve suphdt trien kinh te'Viet Nam giai dogn 2001 - 2010 (%) Theo danh gia eua nhfing ngudi trf thfic, trdn tfing ITnh vuc phat triln