XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO BÁO CÁO TỔNG KẾT ĐỀ TÀI KHOA HỌC SINH VIÊN NĂM 2022 XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC ĐẤT ĐAI – THỰC TIỄN TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ LẠT TỈNH LÂM ĐỒNG Th.
BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO - - BÁO CÁO TỔNG KẾT ĐỀ TÀI KHOA HỌC SINH VIÊN NĂM 2022 XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC ĐẤT ĐAI – THỰC TIỄN TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ LẠT TỈNH LÂM ĐỒNG Thuộc nhóm ngành Luật học Lâm Đồng, tháng năm 2022 BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO - - BÁO CÁO TỔNG KẾT ĐỀ TÀI KHOA HỌC SINH VIÊN NĂM 2021 XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC ĐẤT ĐAI – THỰC TIỄN TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ LẠT TỈNH LÂM ĐỒNG Thuộc nhóm ngành Luật học Lâm Đồng, tháng năm 202 NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN DANH MỤC BẢNG BIỂU DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT LỜI MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Đối tượng nghiên cứu đề tài 4 Phạm vi nghiên cứu đề tài Mục đích nghiên cứu đề tài Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Cơ sở lý luận phương pháp tiến hành nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn Kết cấu đề tài Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC ĐẤT ĐAI 1.1 Các loại vi phạm hành lĩnh vực đất đai 1.2 Khái niệm xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai 15 1.3 Đặc điểm xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai 16 1.4 Các dấu hiệu để xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai 17 1.5 Các yếu tố cấu thành vi phạm hành lĩnh vực đất đai 18 1.5.2 Mặt chủ quan VPHC đất đai 19 1.5.1 Mặt khách quan VPHC lĩnh vực đất đai 18 1.5.3 Chủ thể VPHC đất đai 20 1.5.4 Khách thể VPHC đất đai 21 1.6 Các nguyên tắc xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai 21 1.7 Các hình thức xử phạt hành 25 1.7.1 Hình thức xử phạt 25 1.7.2 Hình thức xử phạt bổ sung 27 1.7.3 Biện pháp khắc phục hậu xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai .28 1.8 Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai 30 1.9 Thủ tục xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai 31 TIỂU KẾT CHƯƠNG 36 Chương 2: THỰC TRẠNG THỰC THI PHÁP LUẬT VỀ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ LẠT TỈNH LÂM ĐỒNG 37 2.1 Tình hình vi phạm hành lĩnh vực đất đai Thành Phố Đà Lạt 37 2.2 Thực trạng xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai Thành Phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng 45 2.2.1 Những kết đạt việc xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai .45 2.2.2 Những hạn chế xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai .46 2.2.3 Nguyên nhân hạn chế xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai Thành Phố Đà Lạt 47 2.2.4 Những bất cập pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai 48 2.2.5 Một số nhận định, đánh giá tình hình xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai Thành Phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng 50 2.3 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai 51 2.3.1 Hoàn thiện quy định pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai 51 2.3.2 Bổ sung quy định pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai để tăng cường công tác tra, kiểm tra đất đai 55 2.3.3 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai Thành Phố Đà Lạt 56 TIỂU KẾT CHƯƠNG 59 KẾT LUẬN 60 TÀI LIỆU THAM KHẢO 61 PHỤ LỤC .63 Bảng số liệu xử phạt hành xử phạt đất đai địa bàn thành phố Đà Lạt – Số liệu thu thập Phịng Tài ngun Mơi trường Tp Đà Lạt giai đoạn 2019 – 2021 63 1.1 Số liệu xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai năm 2019 63 1.2 Số liệu xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai năm năm 2020 68 1.3 Số liệu xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai năm năm 2021 72 Quyết định xử phạt hành lĩnh vực đất đai 75 Thành phần hồ sơ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai (được nhóm tác giả tham khảo hoàn thiện bảng đây) 82 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1:Thống kê số hành vi vi phạm pháp luật đất đai địa bàn thành phố Đà Lạt từ năm 2019 đến 2021 38 Bảng 2.2: Số vụ cá nhân, tổ chức vi phạm pháp luật đất đai bị xử phạt hành từ năm 2019 đến 2021 Thành Phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng 39 Bảng 2.3: Hình phạt mức xử phạt trường hợp chuyển mục đích từ đất chưa sử dụng sang đất khác 53 Biểu đồ 2.1: Thống kê số hành vi vi phạm pháp luật đất đai địa bàn thành phố Đà Lạt từ năm 2019 đến 2021 38 Biểu đồ 2.2: Biểu đồ thể số vụ cá nhân, tổ chức vi phạm pháp luật đất đai bị xử phạt hành từ năm 2019 đến năm 2021 Thành phố Đà Lạt tỉnh Lâm Đồng 39 Phụ lục 1: Số liệu xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai năm 2019 67 Phụ lục Số liệu xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai năm 2020 .71 Phụ lục Số liệu xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai năm 2021 .74 Phụ lục 4: Quyết định số 782 xử vi phạm phạt hành lĩnh vực đất đai 76 Phụ lục 5: Quyết định số 4630 xử phạt hành lĩnh vực đất đai 79 Phụ lục 6: Quyết định số 110 xử phạt hành lĩnh vực đất đai 81 Phụ lục 7: Thành phần hồ sơ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai (được nhóm tác giả tham khảo hoàn thiện bảng đây) 83 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT MQĐ Mẫu định NĐ-CP Nghị Định – Chính Phủ NCKH Nghiên cứu khoa học TP Thành phố UBND Uỷ ban nhân dân VPHC Vi phạm hành XPVPHC Xử phạt vi phạm hành XP Xử phạt LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đất đai nguồn tài nguyên thiên nhiên vô quý giá việc quản lý sử dụng khơng hợp lý gây ảnh hưởng nghiêm trọng Trong năm qua, tồn nhiều hành vi vi phạm hành lĩnh vực đất đai gây ảnh hưởng người dân trăn trở quan có thẩm quyền Trong thời gian qua, việc xử lý vi phạm hành địa bàn Thành Phố, tỉnh Lâm Đồng thực nghiêm minh, tuân thủ pháp luật Tuy nhiên, năm gần phát nhiều tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm hành lĩnh vực đất đai Trong có việc định xử phạt vi phạm hành số hành vi tổ chức, cá nhân vi phạm hành lĩnh vực đất đai Hành vi vi phạm pháp luật đất đai diễn ngày phổ biến nghiêm trọng, việc tham mưu xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai phận lực lượng chức địa bàn tỉnh lúng túng, chưa xử lý kịp thời, nghiêm minh, cịn tình trạng bng lỏng, bao che, chưa tn thủ trình tự, thủ tục, thời gian theo quy định pháp luật, dẫn đến việc tham mưu xử lý cịn có nhiều sai sót, tiềm ẩn nguy bị khiếu nại khởi kiện án nhân dân Do đó, để nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước đất đai, năm qua Đảng Nhà nước ta quan tâm đề chủ trương, đường lối, sách, pháp luật đất đai, để Điều chỉnh hành vi người theo hướng tích cực, phịng ngừa, răn đe hành vi vi phạm pháp luật đất đai Các văn quan trọng liên quan đến xử lý vi phạm hành đất đai hành như: Luật Xử lý vi phạm hành 2012, Nghị Định 91/2019/NĐ-CP xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai, Luật đất đai 2013 số văn có liên quan khẳng định chế phát triển chế pháp lý bảo vệ bảo đảm quyền người, quyền cơng dân, trì trật tự, kỷ cương quản lý hành Nhà nước nước ta phù hợp với Hiến pháp năm 2013 Đứng trước tình hình diễn biến vi phạm pháp luật đất đai diễn ngày phức tạp, khó kiểm sốt vậy, việc nghiên cứu XPVPHC lĩnh vực đất đai có ý nghĩa quan trọng mặt lý luận thực tiễn góp phần đảm bảo cho quy định pháp luật vào thực tế, lập lại trật tự kỉ cương, phòng, chống vi phạm, hạn chế VPHC đất đai Xuất phát từ phân tích trên, tác giả lựa chọn đề tài “Xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai – Thực tiễn thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng” làm đề tài Nghiên cứu khoa học Tình hình nghiên cứu đề tài Hoạt động xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai đời sống thực tế trở thành vấn đề nóng cho tồn xã hội Hiện nay, có nhiều viết đăng trang truyền thông đại chúng nói quy định “Xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai”, nhiên dừng lại góc độ khái quát hay so sánh mà chưa sâu vào tìm hiểu thực tế, cụ thể phải kể tới cơng trình nghiên cứu đề cập giáo trình, trang thơng tin pháp luật, đề tài nghiên cứu sau đây: Tác giả Nguyễn Cảnh Hợp (2017) với sách “Bình luận khoa học Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012”, NXB Hồng Đức – Hội Luật gia Việt Nam, Hà Nội;1 Nội dung sách phân tích quy định chung; Các hình thức xử phạt, biện pháp khắc phục hậu quả; Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính, biện pháp khắc phục hậu quả; Thủ tục xử phạt, thi hành định xử phạt cưỡng chế thi hành định xử phạt; Áp dụng biện pháp xử lý hành biện pháp ngăn chặn bảo đảm xử lý vi phạm hành chính; Những quy định người chưa thành niên vi phạm hành Tác giả Nguyễn Đức Long (2020) với viết “Xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai thực tiễn quận Bắc Từ Liêm – TP Hà Nội”, luận văn thạc sĩ, trường Đại Học luật Hà Nội, Hà Nội.’’2 Bài viết hệ thống lại chi tiết, toàn diện sở lý luận thực tiễn pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai quận Bắc Từ Liêm – TP Hà Nội; Tìm hiểu, làm rõ khái niệm xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai; Làm rõ cấu thành vi phạm hành chính, phạm vi, ngun tắc, hình thức xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai; Đánh giá thực trạng pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai từ thực tiễn thi hành quận Bắc Từ Liêm; Đưa phương hướng, đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu lực xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai từ thực tiễn thi hành quận Bắc Từ Liêm Tác giả Nguyễn Thị Thanh Bình (2021) với viết “Xử lý vi phạm hành đất đai tỉnh Lai Châu”, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật đại học Quốc Gia Hà Nội, Hà Nội3 Bài viết nêu vấn đề lý luận pháp luật xử xử lý vi phạm hành đất đai; Nêu thực trạng pháp luật, thực tiễn xử lý vi phạm hành Nguyễn Cảnh Hợp với sách “Bình luận khoa học Luật xử lý vi phạm hành năm 2012”, NXB Hồng Đức – Hội Luật gia Việt Nam, Hà Nội, 2017 Nguyễn Đức Long (2020), “Xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai thực tiễn quận Bắc Từ Liêm – TP Hà Nội”, Luận văn thạc sĩ, truy cập: https://luanvanpdf.com/luan-van-xu-phat-vi-pham-hanh-chinh-tronglinh-vuc-dat-dai/ vào lúc 12h50p ngày 20/05/2021 Nguyễn Thị Thanh Bình (2021) với viết “Xử lý vi phạm hành đất đai tỉnh Lai Châu”, Luận văn thạc sĩ Luật học, Hà Nội, truy cập: https://123docz.net/document/7823628-xu-ly-vi-pham-hanh-chinh-ve-dat-daitai-tinh-lai-chau.htm vào lúc 14h58p ngày 19/05/2021 69 70 Phụ lục Số liệu xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai năm 2020 71 1.3 Số liệu xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai năm năm 2021 72 73 Phụ lục Số liệu xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai năm 2021 74 Quyết định xử phạt hành lĩnh vực đất đai 75 Phụ lục 4: Quyết định số 782 xử vi phạm phạt hành lĩnh vực đất đai 76 77 78 Phụ lục 5: Quyết định số 4630 xử phạt hành lĩnh vực đất đai 79 80 Phụ lục 6: Quyết định số 110 xử phạt hành lĩnh vực đất đai 81 Thành phần hồ sơ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai (được nhóm tác giả tham khảo hồn thiện bảng đây) Số thứ tự Nội dung Biểu mẫu Biên kiểm tra; Biên làm việc… Mẫu biên số 02 Nghị định số 118/2021/NĐ-CP - Hồ sơ pháp lý đất đai như: văn đất đai; Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp xã, cấp huyện … - Các giấy tờ liên quan đến đối tượng vi phạm như: Chứng minh thư nhân dân; giấy phép đăng ký kinh doanh; giấy thành lập doanh nghiệp… Biên vi phạm hành Mẫu Biên số 01 Nghị định số 118/2021/NĐ-CP Biên xác minh Mẫu biên số 05 Nghị định số 118/2021/NĐ-CP Mẫu biên số 09 Nghị định số 118/2021/NĐ-CP Quyết định xử phạt vi phạm hành Mẫu định số 01 Nghị định số 118/2021/NĐ-CP Mẫu định số 02 Nghị định số 118/2021/NĐ-CP Biên giao nhận Quyết định xử phạt thư bảo đảm lưu thể việc gửi Quyết định xử phạt Biên lai thu tiền phạt Biên kiểm tra ghi nhận thực Biện pháp khắc phục hậu 10 Biên đôn đốc thi hành Quyết định xử phạt Quyết định cưỡng chế (Cưỡng chế khấu trừ phần lương phần thu nhập để Mẫu định từ số 07 đến thi hành Quyết định xử phạt; Cưỡng chế số 12c Nghị định số khấu trừ tiền từ tài khoản để thi hành Quyết 118/2021/NĐ-CP định xử phạt; Cưỡng chế kê biên tài sản có 82 giá trị tương ứng với số tiền phạt để thi hành Quyết định xử phạt; Cưỡng chế thu tiền, tài sản đối tượng bị cưỡng chế cá nhân, tổ chức khác giữ để thi hành Quyết định xử phạt vi phạm hành chính; Cưỡng chế buộc thực biện pháp khắc phục hậu quả) 11 Kế hoạch cưỡng chế 12 Phương án cưỡng chế 13 Mẫu Biên cưỡng chế từ 10 đến 12 Nghị định số Biên cưỡng chế 118/2021/NĐ-CP Phụ lục 7: Thành phần hồ sơ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai (được nhóm tác giả tham khảo hoàn thiện bảng đây) 83 ... Chỉ xử phạt vi phạm hành có hành vi vi phạm hành đất đai pháp luật quy định Một hành vi vi phạm hành bị xử phạt lần Nhiều người thực hành vi vi phạm hành người vi phạm bị xử phạt hành vi vi phạm. .. TRẠNG THỰC THI PHÁP LUẬT VỀ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ LẠT TỈNH LÂM ĐỒNG 37 2.1 Tình hình vi phạm hành lĩnh vực đất đai Thành Phố Đà Lạt ... ? ?Xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai – Thực tiễn thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng? ?? làm đề tài Nghiên cứu khoa học Tình hình nghiên cứu đề tài Hoạt động xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai đời