(Luận văn đại học thương mại) QUẢN lý NHÀ nước đối với hệ THỐNG CHỢ TRÊN địa bàn THÀNH PHỐ hải PHÒNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI KHOA KINH TẾ - LUẬT KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: ĐỀ TÀI: QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HỆ THỐNG CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG NGÀNH ĐÀO TẠO: KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Giáo viên hướng dẫn Sinh viên thực tập TS Dương Hoàng Anh Lê Thị Hường Bộ môn: Quản lý kinh tế Lớp: K54F3 Mã SV: 18D160167 HÀ NỘI, 2021 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TĨM LƯỢC Chợ loại hình thương mại truyền thống lâu đời không đề cập đến nghiên cứu hạ tầng thương mại Việc nghiên cứu vấn đề quản lý nhà nước hệ thống chợ vô cần thiết với phát triển thương mại nước nói chung hoạt động thương mại địa bàn thành phố Hải Phịng nói riêng Để hệ thống chợ phát triển hoạt động có hiệu vai trị quan chức việc ban hành thực thi sách quản lý; định hướng, dẫn dắt hoạt động chủ thể hệ thống chợ quan trọng Bằng phương pháp vật biện chứng vật lịch sử nghiên cứu, đề tài phân tích thành cơng tồn quản lý nhà nước với phát triển hệ thống chợ địa bàn thành phố Hải Phòng năm gần đây, từ thấy mặt tích cực, vấn đề cịn tồn cơng tác quản lý nhà nước, cần thiết việc hoàn thiện quản lý nhà nước địa bàn thành phố Hải Phòng Các giải pháp tăng cường quản lý nhà nước với hệ thống chợ địa bàn thành phố Hải Phòng bao gồm: quy hoạch phát triển hệ thống chợ; hồn thiện hệ thống sách quản lý hệ thống chợ; tăng cường tổ chức máy quản lý; tăng cường hiệu lực tra, kiểm tra hoạt động quản lý chợ i LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC TÓM LƯỢC i MỤC LỤC ii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢNG, HÌNH vi PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết nghiên cứu đề tài khóa luận Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan Đối tượng, mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu 3.2 Mục tiêu nghiên cứu 3.3 Nhiệm vụ nghiên cứu 4 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp thu thập liệu 5.2 Phương pháp xử lý liệu Kết cấu khóa luận tốt nghiệp CHƯƠNG MỘT SỐ CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HỆ THỐNG CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH/THÀNH PHỐ 1.1 Hệ thống chợ quản lý nhà nước hệ thống chợ 1.1.1 Hệ thống chợ 1.1.2 Quản lý nhà nước hệ thống chợ 1.2 Những nguyên lý quản lý nhà nước hệ thống chợ địa bàn tỉnh/thành phố 11 1.2.1 Nguyên tắc yêu cầu quản lý nhà nước hệ thống chợ 11 1.2.2 Nội dung quản lý nhà nước hệ thống chợ 12 1.2.3 Công cụ phương pháp quản lý nhà nước hệ thống chợ 16 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước hệ thống chợ địa bàn tỉnh/thành phố 18 1.3.1 Yếu tố khách quan 18 1.3.2 Yếu tố chủ quan 19 ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 1.4 Kinh nghiệm quản lý nhà nước hệ thống chợ số địa phương học kinh nghiệm thành phố Hải Phòng 19 1.4.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước hệ thống chợ số địa phương 19 1.4.2 Bài học kinh nghiệm thành phố Hải Phòng 21 CHƯƠNG PHÂN TÍCH VÀ ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HỆ THỐNG CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG GIAI ĐOẠN 2018 - 2020 23 2.1 Tổng quan tình hình yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước hệ thống chợ địa bàn thành phố Hải Phịng 23 2.1.1 Tình hình kinh tế - xã hội thành phố Hải Phịng 23 2.1.2 Thực trạng hệ thống chợ địa bàn thành phố Hải Phòng 24 2.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước hệ thống chợ địa bàn thành phố Hải Phòng 25 2.2 Phân tích thực trạng quản lý nhà nước hệ thống chợ địa bàn thành phố Hải Phòng giai đoạn 2018 – 2020 27 2.2.1 Thực trạng ban hành văn pháp luật hệ thống chợ địa bàn thành phố Hải Phòng 27 2.2.2 Thực trạng xây dựng, quy hoạch phát triển hệ thống chợ địa bàn thành phố Hải Phòng 28 2.2.3 Thực trạng tổ chức máy quản lý hệ thống chợ địa bàn thành phố Hải Phòng 33 2.2.4 Thực trạng tra, kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm đánh giá kết 36 2.3 Đánh giá chung quản lý nhà nước hệ thống chợ địa bàn thành phố Hải Phòng 37 2.3.1 Những kết đạt 37 2.3.2 Những tồn nguyên nhân 38 CHƯƠNG ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HỆ THỐNG CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 41 3.1 Quan điểm định hướng quản lý nhà nước hệ thống chợ địa bàn thành phố Hải Phòng 41 3.1.1 Quan điểm 41 3.1.2 Định hướng 41 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 3.2 Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước hệ thống chợ địa bàn thành phố Hải Phòng giai đoạn đến năm 2025 năm 42 3.2.1 Giải pháp quy hoạch, phát triển chợ 42 3.2.2 Giải pháp hồn thiện hệ thống sách quản lý hệ thống chợ 43 3.2.3 Giải pháp tăng cường tổ chức máy quản lý nhà nước hệ thống chợ 44 3.2.4 Giải pháp tăng cường tra, kiểm tra hoạt động quản lý chợ 45 3.3 Một số kiến nghị 46 3.3.1 Đối với Chính phủ 46 3.3.2 Đối với Bộ Công thương 46 3.4 Một số vấn đề đặt cần tiếp tục nghiên cứu 47 KẾT LUẬN 48 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 49 PHỤ LỤC 52 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Từ viết đầy đủ BQL Ban quản lý CNH – HĐH Cơng nghiệp hóa – hiên đại hóa KT – XH Kinh tế - xã hội NSNN Ngân sách nhà nước UBND Ủy ban nhân dân v LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC BẢNG, HÌNH Trang Bảng 2.1 Tổng hợp số tiêu hệ thống chợ địa bàn thành phố Hải Phịng Bảng 2.2 Đánh giá cơng tác quy hoạch hệ thống chợ địa bàn thành phố Hải Phịng Bảng 2.3 Tổng hợp u cầu diện tích mặt bằng, vốn phân kỳ đầu tư 29 30 mạng lưới chợ thành phố Hải Phòng đến năm 2020 Bảng 2.4 Đánh giá công tác đầu tư xây dựng chợ địa bàn thành 31 phố Hải Phòng Bảng 2.5 Đánh giá kiểm tra, khen thưởng, xử lý vi phạm hoạt động chợ địa bàn thành phố Hải Phịng Hình 1.1 Sơ đồ tổ chức, quản lý chợ theo mơ hình BQL chợ Việt Nam Hình 1.2 Sơ đồ tổ chức quản lý chợ theo mơ hình doanh nghiệp Việt Nam 32 Hình 2.1 Sơ đồ máy quản lý theo phân cấp quản lý thành phố 36 14 15 33 vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết nghiên cứu đề tài khóa luận Chợ loại hình kinh doanh thương mại, có vai trị quan trọng phát triển kinh tế - xã hội (KT-XH) đất nước nói chung địa phương nói riêng Chợ nơi diễn hoạt động mua bán, trao đổi hàng hóa, dịch vụ phục vụ đời sống nhân dân, tiền đề hình thành phát triển ngành nghề sản xuất phục vụ đời sống tiêu dùng, đặc biệt sản phẩm đáp ứng nhu cầu thiết yếu người dân Sự hình thành phát triển chợ tiền đề hội tụ tầng lớp dân cư, thành phần kinh tế đến tập trung để bn bán, trao đổi hàng hóa, dịch vụ Quá trình làm xuất hệ thống chợ khác tạo tiền đề hình thành trung tâm thương mại đô thị sầm uất Hệ thống chợ cịn đóng góp vào ngân sách nhà nước từ nguồn thu thuế, phí, lệ phí; làm tăng tốc độ lưu thơng hàng hóa, rút ngắn vịng quay tiền, tạo động lực phát triển KT-XH Hiện nay, phát triển mạnh mẽ xu hướng hội nhập kinh tế giới, với mục tiêu định hướng kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa - đại hóa (CNHHĐH) nên vị trí vai trị hệ thống chợ trở nên quan trọng Chính thế, hệ thống chợ địa bàn thành phố Hải Phòng ngày nhận nhiều quan tâm đạo quản lý cấp, ngành với mục tiêu nâng cao lực đáp ứng nhu cầu mua bán, trao đổi hàng hóa, dịch vụ tầng lớp dân cư, thúc đẩy sản xuất kinh doanh, giải vấn đề việc làm, đóng góp vào phát triển KT – XH thành phố Sự phát triển sản xuất, đặc biệt mức tăng tiêu dùng q trình thị hóa nhanh chóng thành phố Hải Phòng đặt yêu cầu phát triển đầy đủ, ổn định, trật tự, hài hòa mạng lưới phân phối hàng hóa, có hệ thống chợ Hiện trạng phát triển hệ thống chợ địa bàn thành phố chậm, chưa tương xứng với mức đầu tư thiếu yếu tố, điều kiện thuận lợi đòi hỏi cần quản lý để phát huy vai trò hệ thống chợ trình phát triển ngành thương mại tăng trưởng kinh tế thành phố Tuy nhiên, với việc hoạt động kinh doanh chợ cịn gặp nhiều khó khăn, công tác quản lý nhà nước hệ thống chợ địa bàn thành phố gặp số hạn chế sau: Thứ nhất, thành phố Hải Phòng chưa khai thác hiệu hệ thống chợ, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển KT-XH, chuyển đổi cấu kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng ngành công nghiệp dịch vụ, giảm tỷ trọng ngành nông nghiệp, hướng tới CNH-HĐH đất nước Thứ hai, vai trò ban quản lý (BQL) chợ nhiều hạn chế, chưa chủ động việc sử dụng kinh phí tái đầu tư, nâng cấp, sửa chữa chợ Một số sách LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com nhà nước BQL chợ khơng khuyến khích BQL phát huy tính động, sáng tạo Ngồi ra, kinh phí hoạt động BQL ngân sách nhà nước (NSNN) cấp thấp, chưa nâng cao tinh thần trách nhiệm BQL chợ Thứ ba, vấn đề an ninh trật tự, an tồn phịng cháy chữa cháy, vệ sinh an tồn thực phẩm, vệ sinh mơi trường chưa thực đảm bảo Tính văn minh thương mại chợ chưa đảm bảo, tình trạng chợ dơ bẩn, nhếch nhác còn, nhiều quầy sạp bán hàng khơng bố trí ngăn nắp, gọn gàng Thứ tư, hạn chế dịch vụ số chợ địa bàn thành phố Hải Phòng Các dịch vụ hỗ trợ cung cấp chợ chủ yếu trông giữ xe, vệ sinh, bảo vệ đêm… đảm bảo mức hỗ trợ tối thiểu hoạt động tổ chức, kinh doanh chợ Các dịch vụ kho bãi, bảo quản hàng hóa, bốc xếp hàng hóa, dịch vụ đo lường, kiểm tra chất lượng hàng hóa… hầu hết chưa đáp ứng yêu cầu thực tế Với lập luận nêu, sinh viên lựa chọn đề tài khóa luận tốt nghiệp “Quản lý nhà nước hệ thống chợ địa bàn thành phố Hải Phòng” nhằm hệ thống hóa số sở lý luận hệ thống chợ, nghiên cứu thực trạng quản lý chợ địa bàn thành phố Hải Phịng, từ đề xuất số giải pháp đưa số kiến nghị với quan quản lý số ý kiến nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước hệ thống chợ địa bàn thành phố Hải Phịng Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan Cho đến có nhiều cơng trình nghiên cứu quản lý nhà nước hệ thống chợ Một số cơng trình tiêu biểu kể đến là: Nguyễn Thị Hồng Duyên (2014), “Quản lý nhà nước hệ thống chợ địa bàn thị xã Sơn Tây, Hà Nội” – Luận văn thạc sĩ – Trường Đại học Thương Mại Luận văn hệ thống hóa số lý luận quản lý nhà nước hệ thống chợ, phân tích thực trạng quản lý nhà nước hệ thống chợ, đồng thời đưa giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước hệ thống chợ địa bàn thị xã Sơn Tây, Hà Nội Nguyễn Thị Diệu Thúy (2013), “Quản lý kinh doanh thương mại chợ địa bàn thành phố Thái Bình” – Luận văn thạc sĩ – Trường Đại học Thương Mại Luận văn nêu tình trạng kinh doanh thương mại chợ đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý kinh doanh thương mại chợ địa bàn thành phố Thái Bình Nguyễn Thị Hồng (2011), “Chuyển đổi mơ hình quản lý chợ đại bàn tỉnh phía Bắc nước ta giai đoạn (Nghiên cứu điển hình tỉnh Bắc Ninh)” – Luận văn thạc sĩ – Trường Đại học Thương Mại Luận văn phân tích thực trạng cơng tác chuyển đổi mơ hình quản lý chợ, số hạn chế đề xuất giải pháp nhằm LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com hồn thiện cơng tác chuyển đổi mơ hình quản lý chợ địa bàn tỉnh phía Bắc nước ta giai đoạn (Nghiên cứu điển hình tỉnh Bắc Ninh) Nguyễn Giáng Vân (2017), “Quản lý nhà nước hệ thống chợ địa bàn thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh” – Luận văn thạc sĩ – Trường Đại học Thương Mại Luận văn sâu vào tìm hiểu hệ thống hóa sở lý luận quản lý nhà nước hệ thống chợ, phân tích thực trạng quản lý nhà nước hệ thống chợ địa bàn thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh Đề tài đưa số kiến nghị giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước hệ thống chợ địa bàn thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh Nguyễn Mạnh Hoàng (2008), “Hoàn thiện nội dung quản lý nhà nước thương mại hàng hóa địa bàn Hà Nội đến năm 2020” – Luận án tiến sĩ – Trường Đại học Kinh tế quốc dân Luận án hệ thống hóa lý luận quản lý nhà nước thương mại hàng hóa, phân tích thực trạng đựa số giải pháp nhằm hoàn thiện nội dung quản lý nhà nước thương mại hàng hóa địa bàn Hà Nội đến năm 2020 Nguyến Phú Thế (2011), “Quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh chợ địa bàn Hà Nội nhằm bảo vệ người tiêu dùng” – Luận văn thạc sĩ – Trường Đại học Thương mại Luận văn hệ thống số vấn đề lý luận hoạt động kinh doanh chợ, số tồn hạn chế đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh chợ địa bàn Hà Nội nhằm bảo vệ lợi ích người tiêu dùng Nguyễn Thu Quỳnh (2014), "Hoàn thiện quản lý nhà nước Sở Công thương Hà Nội nhằm phát triển hệ thống chợ địa bàn thành phố" – Luận văn tốt nghiệp – Đại học Kinh tế quốc dân Luận văn làm rõ thực trạng đầu tư, phân bố, quy hoạch, kinh doanh chợ địa bàn, hoạt động quản lý nhà nước Sở Công thương Hà Nội nhằm phát triển hệ thống chợ Luận văn phát vấn đề hạn chế nguyên nhân công tác quản lý nhà nước hệ thống chợ, đồng thời đưa định hướng giải pháp vấn đề tồn nhằm phát triển hệ thống chợ địa bàn Hà Nội, đặc biệt giải pháp liên quan đến sách, chế quản lý Đỗ Thị Phương (2013), “Quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh hợp tác xã chợ địa bàn thành phố Hà Nội” – Luận văn thạc sĩ – Trường Đại học Thương mại Luận văn tập trung phân tích thực trạng hoạt động kinh doanh hợp tác xã chợ đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh chợ hợp tác xã địa bàn thành phố Hà Nội Trần Thị Thu Hiền (2008), “Phát triển tổ chức quy hoạch chợ LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com tiểu thương chợ bị cháy Gần vụ cháy chợ Núi Đèo (huyện Thủy Nguyên) vào ngày 12 tháng 10 vừa qua gây thiệt hại hàng chục tỷ đồng - Tình trạng tồn hoạt động chợ cóc, trình trạng lẫn chiếm lịng đường vỉa hè khu vực trục đường giao thông gây ảnh hưởng tới người tham gia giao thông, vấn đề vệ sinh môi trường không đảm bảo - Một số chợ xây dựng đưa vào hoạt động không đạt hiệu số quận huyện địa bàn thành phố gây lãng phí NSNN Cụ thể chợ xã Hiền Hào - Cát Hải xây dựng theo Chương trình 135, việc xác định vị trí xây dựng chợ không gần khu dân cư sinh sống, không phù hợp với tập quán sinh hoạt người dân nên chợ khơng trì hoạt động Hoặc chợ Kiền Bái - Thủy Nguyên nằm vị trí cuối địa giới hành xã huyện, giao thơng không thuận lợi, chợ nhỏ, mặt hàng chủ yếu nông sản tự sản tự tiêu, không đa dạng phong phú nhân dân xã thường mua sắm chợ cụm thuộc xã Thiên Hương b Nguyên nhân tồn - Nguyên nhân khách quan + Hầu hết chợ, chợ hạng chợ nông thôn gặp nhiều trở ngại việc thu hút đầu tư Nguồn kinh phí triển khai chế, sách thành phố cịn hạn hẹp, chưa đáp ứng mục tiêu, nhiệm vụ hỗ trợ phát triển hệ thống chợ + Hệ thống văn đạo, hướng dẫn cấp trung ương lĩnh vực quản lý hệ thống chợ thiếu, chưa kịp thời, số sách triển khai thực cịn chậm từ cấp như: Chính sách thu hút đầu tư, phân kỳ vốn đầu tư, đất đai + Tốc độ thị hóa hình thành khu thị, khu dân cư thành phố ngày gia tăng, gia tăng dân số với phát triển hạ tầng giao thông đồi hỏi công tác quy hoạch phát triển chợ cần có nhiều cải tiến để đáp ứng yêu cầu đặt công tác quy hoạch, quản lý phát triển chợ + Các quy định chung Bộ, Sở, ban ngành áp dụng cho phạm vi nước địa phương có đặc thù riêng nên nội dung quản lý khó áp dụng thực tiễn Các định đưa không kèm theo hướng dẫn, đạo cụ thể, giám sát chặt chẽ nên trình triển khai phát sinh số sai lệch + Một số chợ cóc hình thành tự phát nhu cầu người dân, quan chức có biện pháp tuyên truyền, tổ chức xóa bỏ chợ cóc tình trạng lấn chiếm lịng đường, vỉa hè ý thức hộ tiểu thương chưa cao việc chấp hành + Cơ sở vật chất đa số chợ xây dựng từ lâu đến xuống cấp nguồn kinh phí đầu tư xây dựng chợ từ NSNN cịn hạn chế, bên cạnh đó, 39 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com quyền cấp số nơi chưa thật quan tâm đến đầu tư xây dựng, nâng cấp mở rộng chợ, việc xã hội hóa, huy động nguồn vốn khác để đầu tư phát triển chợ chưa đạt hiệu dẫn tới hệ thống chợ xuống cấp, chưa đáp ứng nhu cầu mua bán, trao đổi hàng hóa nhân dân, khó khăn cho công tác quản lý chợ địa bàn thành phố - Nguyên nhân chủ quan + Công tác quản lý thị trường chợ cịn gặp nhiều khó khăn thiếu nguồn nhân lực có lực, chuyên môn, kinh nghiệm tham gia công tác kiểm tra xử lý vi phạm phương tiện kỹ Đội ngũ cán quản lý thiếu số cán chuyên môn nghiệp vụ chưa đpá ứng yêu cầu quản lý, việc ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý cịn gặp nhiều khó khăn sở vật chất, thiết bị làm giảm hiệu quản lý chợ + Sự phối hợp quan quản lý thành phố chưa có thống hồn tồn q trình định, quy định quản lý dẫn đến chồng chéo số văn pháp luật quản lý Cùng với nhu cầu trao đổi mua bán hàng hóa người dân chợ thay đổi nhanh nên cần điều chỉnh để phù hợp với yêu cầu thực tế + Sự hợp tác việc thực thi nội dung quản lý hoạt động kinh doanh chợ quan chức địa phương thân hộ kinh doanh lỏng lẻo, phận người kinh doanh người tiêu dùng chợ chưa có ý thức việc thực quy định hoạt động kinh doanh chợ, ý thức xả rác thải, bảo vệ môi trường, đảm bảo an ninh, an toàn chợ + Sự quan tâm cấp ủy, quyền thành phố quản lý phát triển hệ thống chợ chưa mức Nhận thức vị trí, vai trị hệ thống chợ cán bộ, đảng viên nhân dân mờ nhạt, tư tưởng trọng phương thức lưu thơng hàng hóa đại (siêu thị, trung tâm thương mại), xem nhẹ phương thức lưu thơng hàng hóa truyền thống qua chợ cịn nặng nề + Bộ máy quản lý nhà nước hệ thống chợ thành phố chưa đáp ứng, thiếu thống nhất, hoạt động hiệu quả, chí có nơi, có việc cịn bng lỏng quản lý; thiếu chế, chế tài trách nhiệm cấp, ngành quản lý hệ thống chợ địa bàn Vai trò, trách nhiệm Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân chưa phát huy 40 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com CHƯƠNG ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HỆ THỐNG CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 3.1 Quan điểm định hướng quản lý nhà nước hệ thống chợ địa bàn thành phố Hải Phòng Quan điểm định hướng quản lý nhà nước hệ thống chợ địa bàn thành phố Hải Phòng dựa văn hợp số 11/VBHN-BCT ngày 23/11/2014 Bộ Công Thương, hợp Nghị định phát triển quản lý chợ (hợp Nghị định số 02/2003/NĐ-CP ngày 14/1/2003 Chính phủ (gọi tắt Nghị định 02) phát triển chợ Nghị định số 114/2009/NĐ-CP ngày 23/12/2009 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 02 3.1.1 Quan điểm Phát triển mạng lưới chợ địa bàn thành phố Hải Phòng loại hình thương mại phổ biến chiếm vị trí quan trọng hệ thống thương mại, thương mại khu vực nông thôn Đối với việc đầu tư xây dựng sở vật chất chợ cần xác định tỷ lệ đầu tư hợp lý phương thức đầu tư hợp lý sở xây dựng phương án tổ chức, quản lý khai thác sở vật chất chợ tưng khu vực cụ thể đảm bảo hiệu kinh tế an sinh xã hội Trong q trình bố trí khơng gian kiến trúc chợ, cần đặt chợ trình phát triển không gian kiến trúc tổng thể khu vực, đảm bảo tính hài hịa phát triển chợ với loại hình thương mại khác khu vực , chợ với khu dân cư Ngoài ra, việc thiết kế không gian chợ phải đảm bảo yêu cầu di chuyển, điều kiện sinh hoạt dân cư, yêu cầu tổ chức kinh doanh quy mơ phát triển kinh doanh Có sách hỗ trợ hoạt động kinh doanh chợ như: hỗ trợ giá thuê mặt chợ, hỗ trợ thông tin thị trường, đảm bảo cung cấp dịch vụ tiện ích cho đối tượng kinh doanh chợ Đối với việc tổ chức quản lý chợ, cần vào chức nhiệm vụ quản lý, quyền hạn nghĩa vụ tổ chức quản lý chợ, từ xây dựng mơ hinhg tổ chức quản lý chợ cách hợp lý 3.1.2 Định hướng - Định hướng phát triển hệ thống chợ địa bàn thành phố: Phát triển củng cố hệ thống chợ địa bàn thành phố theo hướng mở thêm chợ địa 41 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com bàn mà mật độ chợ thấp, xếp vị trí hợp lý chợ chưa có địa điểm theo quy hoạch chợ cần phải di dời, nâng cấp sở hạ tầng Mỗi chợ cần xem hạt nhân để quy tụ, tập trung hoạt động mua bán, trao đổi khác, từ tạo sở để phát triển lại hình phân phối hàng hóa khác Trong hệ thống chợ, trọng tới quan hệ dọc chợ bán buôn, phát luồng hàng tiêu dùng với chợ bán lẻ - Định hướng đầu tư xây dựng sở vật chất: Chú trọng việc đầu tư cho khu vực chợ như: tạo mặt bằng, xây dựng chợ, xây dựng tuyến giao thông hỗ trợ Gắn đầu tư xây dựng chợ với việc thực quy hoạch khu vực đô thị, quy hoạch dân cư quy hoạch phát triển thương mại cụ thể Gắn quy mô cần đầu tư với khả khai thác nguồn thu chợ đảm bảo mức thu lệ phí, phí cho thuê điểm kinh doanh chợ phù hợp với khả sinh lợi hộ kinh doanh - Định hướng quy hoạch không gian kiến trúc chợ: Đảm bảo giao lưu chợ với loại hình thương mại khác, thuận tiện cho hoạt động sản xuất tiêu dùng khu vực chợ - Định hướng phát triển ngành hàng lực lượng kinh doanh: Thu hút đối tượng tham gia kinh doanh; khuyến khích hộ kinh doanh chợ thực liên doanh liên kết mua bán hàng hóa dịch vụ thơng qua tổ hợp tác mua bán, hợp tác xã chợ Mở rộng loại hình dịch vụ, ngành hàng kinh doanh chợ - Định hướng nguồn vốn đầu tư xây dựng chợ: Thu hút thành phần kinh tế đầu tư vào chợ dân sinh khu đông dân cư khu công nghiệp; thu hút doanh nghiệp trong, nước đầu tư xây dựng chợ đầu mối bán buôn, chợ tổng hợp bán buôn, bán lẻ trung tâm huyện ; tạo điều kiện để hộ kinh doanh tham gia góp vốn đầu tư xây dựng, nâng cấp chợ - Đối với nguồn vốn hỗ trợ từ ngân sách: Ngân sách trung ương đầu tư xây dựng sở hạ tầng chợ đầu mối Ngân sách địa phương hỗ trợ đầu tư xây dựng chợ đầu mối nông sản, thực phẩm cho hạng 2, hạng địa bàn nông thôn, Trước mắt, ưu tiên dành vốn hỗ trợ xây dựng chợ xã có nhu cầu mở chợ chưa có chợ 3.2 Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước hệ thống chợ địa bàn thành phố Hải Phòng giai đoạn đến năm 2025 năm 3.2.1 Giải pháp quy hoạch, phát triển chợ Thứ nhất, tổ chức điều chỉnh, lập phê duyệt dự án quy hoạch phát triển chợ để định hướng, làm sở xây dựng dự án đầu tư xây dựng mở rộng chợ, đảm bảo ổn định hoạt động kinh doanh phát triển hệ thống chợ UBND thành phố Hải Phòng đạo quan có liên quan tiến hành rà soát, đánh giá thực trạng hệ thống chợ địa bàn thành phố xem xét việc điều chỉnh xây dựng quy hoạch phát 42 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com triển mạng lưới chợ địa bàn thành phố Hải Phòng theo giai đoạn, phù hợp với quy hoạch phát triển hệ thống chợ phạm vi nước, quy hoạch phát triển KT – XH, quy hoạch phát triển thương mại quy hoạch khác có liên quan địa bàn thành phố Hải Phịng Nghiên cứu bổ sung vị trí quy hoạch mới, xóa bỏ vị trí quy hoạch khơng đạt hiệu KT – XH Quy hoạch hệ thống chợ cần đảm bảo hài hịa, tính kết nối hệ thống chợ với hình thức thương mại khác phù hợp với bán kính phục vụ, mật độ dân cư, nhu cầu hàng hóa lưu chuyển, xác định quy mô chợ phù hợp với điều kiện KT - XH định hướng đơn vị đầu tư xây dựng, kinh doanh khai thác quản lý chợ UBND thành phố Hải Phòng tổ chức lập định phê duyệt dự án quy hoạch phát triển chợ, làm sở xây dựng dự án đầu tư xây dựng chợ giao Sở Công thương quan quản lý thực quy hoạch phát triển chợ địa bàn Các Sở, ngành, quan chức thành phố tăng cường công tác quản lý, công bố rộng rãi quy hoạch phê duyệt kiểm tra, giám sát, bảo đảm thực có hiệu công tác phát triển hệ thống chợ theo quy hoạch phê duyệt Thứ hai, cần nghiên cứu, ban hành chế, sách giải pháp thúc đẩy việc đầu tư xây dựng, kinh doanh khai thác quản lý chợ Những chế, sách, giải pháp phù hợp giúp thu hút đầu tư vào hệ thống chợ, nâng cao hiệu suất nguồn vốn đầu tư, mở rộng phát triển hệ thống chợ địa bàn UBND thành phố Hải Phòng cần nghiên cứu, ban hành chế, sách giải pháp đẩy mạnh xã hội hóa đầu tư xây dựng, kinh doanh khai thác quản lý chợ Cùng với cần quan tâm bố trí nguốn vốn từ ngân sách địa phương để đầu tư xây dựng chợ, đồng thười cần sử dụng mục đích có hiệu nguồn vốn hỗ trợ đầu tư phát triển chợ từ nguồn ngân sách thành phố Ngoài cần bảo đảm thực việc xem xét, phê duyệt dự án chủ đầu tư xây dựng cải tạo hệ thống chợ; đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt cho nhà đầu tư; thực hướng dẫn với hoạt động huy động vốn chủ đầu tư, đảm bảo tuân thủ quy định pháp luật 3.2.2 Giải pháp hồn thiện hệ thống sách quản lý hệ thống chợ Thứ nhất, triển khai thực kịp thời cập nhật bổ sung dự án đầu tư chợ phù hợp theo quy hoạch, kế hoạch phát triển mạng lưới chợ địa bàn thành phố Các dự án triển khai cần phù hợp với quy hoạch phát triển KT – XH, quy hoạch đô thị, quy hoạch xây dựng nông thôn cấp có thẩm quyền phê duyệt Căn quy hoạch, kế hoạch phát triển chợ duyệt, cấp, ngành thực rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để đảm bảo quỹ đất cho phát triển hệ thống chợ Sở Công thương thành phố Hải Phịng cần hồn thiện việc trình duyệt quy hoạch, kế hoạch thuộc lĩnh vực quản lý hoạt động kinh doanh chợ; tổ chức 43 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com đạo, hướng dẫn, kiểm tra việc thực quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch phát triển, chương trình, dự án phát triển hệ thống chợ hoạt động kinh doanh chợ phê duyệt tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật thuộc phạm vi quản lý Sở Ngoài ra, phải theo dõi báo cáo thường xuyên UBND thành phố Bộ Cơng thương tình hình quản lý nhà nước hệ thống chợ địa bàn thành phố Thứ hai, cần quản lý chặt chẽ việc thực quy hoạch phát triển mạng lưới chợ địa bàn thành phố phê duyệt; khơng để tình trạng hình thành chợ tự phát, chợ cóc, chợ lấn chiếm lịng đường làm an tồn giao thơng, mỹ quan, vệ sinh môi trường Tăng cường công tác quản lý hoạt động kinh doanh, khai thác quản lý chợ; xử lý nghiêm hành vi vi phạm theo quy định Có kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cho đội ngũ cán quản lý chợ (bao gồm: Ban BQL, Tổ quản lý chợ doanh nghiệp, Hợp tác xã kinh doanh khai thác quản lý chợ) để nâng cao kiến thức quản lý chợ, đảm bảo an tồn phịng chống cháy nổ, vệ sinh mơi trường, an tồn thực phẩm Thứ ba, Sở Cơng thương cần cụ thể nội dung liên quan tới quản lý cho phù hợp với thực trạng hoạt động kinh doanh chợ địa bàn thành phố Cân nhắc đến tính linh động ban hành nội dung quản lý giúp phù hợp với thực tiễn linh hoạt có điều chỉnh Bộ, ngành, trung ương 3.2.3 Giải pháp tăng cường tổ chức máy quản lý nhà nước hệ thống chợ Thứ nhất, Sở, Ngành, UBND cấp chủ động thực chức năng, nhiệm vụ giao để tăng cường hiệu quản lý nhà nước hệ thống chợ sở quy định trách nhiệm Sở, Ngành, UBND cấp định UBND thành phố Hải Phòng phát triển quản lý chợ, Thứ hai, cần giảm bớt thủ tục hành khơng phù hợp, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư trình đầu tư xây dựng quản lý chợ Công khai thủ tục hành phương tiện thơng tin trực tuyến để nhà đầu tư người dân tìm hiểu, thực thủ tục hành nhanh chóng, thuận lợi Hỗ trợ nhà đầu tư thực quy định, nhanh chóng cơng tác giải mặt bằng, thu hồi đất để thi công xây dựng chợ, công tác giữ gin an ninh trật tự chợ địa bàn Đẩy mạnh hiệu công tác cải cách thủ tục hành chính, tạo lập mơi trường đầu tư thơng thống, thu hút nhà đầu tư xây dựng, kinh doanh quản lý chợ, phát xử lý nghiêm cán gây nhũng nhiễu, phiền hà cho nhà đầu tư Thứ ba, tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng phát triển cán quản lý, xây dựng đội ngũ cán bộ, nhân viên quan quản lý nhà nước hệ thống chợ có trình độ kỹ nghiệp vụ, phẩm chất vững vàng, số lượng cấu hợp lý, 44 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com đảm bảo cung ứng nguồn nhân lực phù hợp để đáp ứng nhu cầu quản lý Bên cạnh đó, thực hiệu sách quy hoạch cán bộ, tuyển dụng, bố trí sử dụng cán hợp lý, phân cơng cán có lực, kinh nghiệm phụ trách quản lý, Sở Công Thương phối hợp với Vụ thị trường nước (Bộ Cơng Thương), tổ chức khóa học, lớp tập huấn nghiệp vụ quản lý nhà nước hệ thống chợ cho đối tượng quản lý để bồi dưỡng kiến thức, nâng cao lực, trình độ quản lý chợ 3.2.4 Giải pháp tăng cường tra, kiểm tra hoạt động quản lý chợ UBND thành phố đạo Sở, ngành, quyền địa phương tăng cường công tác tra, kiểm tra, nắm bắt tình hình, xử lý vi phạm quy định quản lý, đầu tư, kinh doanh chợ địa bàn thành phố Công tác tra, kiểm tra hoạt động đầu tư xây dựng, kinh doanh khai thác quản lý chợ diễn phạm vi rộng bao gồm nhiều vấn đề tồn có vấn đề cần có thời gian phù hợp để thực có hiệu Trong thời gian tới công tác tra kiểm tra quản lý nhà nước hệ thống chợ cần ưu tiên tập trung vào số nội dung sau: Cơng tác vệ sinh an tồn thực phẩm: Cơng tác tra, kiểm tra lĩnh vực vệ sinh an toàn thực phẩm cần thực liệt để phát hiện, xử lý tổ chức, cá nhân vi phạm Để tăng cường công tác kiểm tra vệ sinh an tồn thực phẩm, thành phố cần tiếp tục rà sốt, kiện toàn Ban đạo an toàn vệ sinh thực phẩm cấp Thành lập đoàn kiểm tra liên ngành cấp thành phố, cấp huyện có chức kiểm tra, xử phạt tổ chức, cá nhân vi phạm sản xuất kinh doanh thực phẩm không đảm bảo vệ sinh Bổ sung, tăng cường lực lượng cán chuyên trách, phương tiện kỹ thuật phục vụ công tác kiểm tra, xử lý vi phạm Xử lý nghiêm trường hợp phát sai phạm, trường hợp tái phạm, vi phạm mức nghiêm trọng cần có biện pháp xử lý nghiêm khắc Cơng tác phịng cháy chữa cháy: Cơ quan cơng an phụ trách cơng tác phịng cháy chữa cháy cần tăng cường hoạt động kiểm tra xử lý vi phạm an toàn phòng cháy chữa cháy chợ, kiểm tra phương án phòng cháy chữa cháy, hướng dẫn, huấn luyện đào tạo nghiệp vụ cho Tổ phòng cháy chữa cháy chợ Công tác quản lý thị trường, chống buôn lậu, hàng giả, hàng nhái, hàng chất lượng, gian lận thương mại: Trong thời gian tới cần rà soát kiện tồn Ban đạo chống bn lậu, gian lận thương mại hàng giả (Ban đạo 389), tập trung xây dựng chiến lược, kế hoạch chống buôn lậu, gian lận thương mại hàng giả; đạo việc phối hợp lực lượng chức phát đấu tranh, ngăn chặn, xử lý hành vi buôn lậu, gian lận thương mại hàng giả; thành lập đoàn liên ngành để kiểm tra xử lý vụ vi buôn lậu, gian lận thương mại hàng giả địa bàn UBND thành 45 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com phố cần bổ sung lực lượng quản lý thị trường, hỗ trợ kinh phi cho công tác quản lý thị trường dễ nâng cao hiệu đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại hàng giả địa bàn thành phố nói chung hệ thống chợ nói riêng Cơng tác đầu tư xây dựng chợ: Tiến hành tra, kiểm tra dự án đầu tư xây dựng chợ, chuyển đổi mơ hình quản lý, xử phạt tổ chức, cá nhân vi phạm quy định đầu tư xây dựng cơng trình, quản lý NSNN xây dựng bản, quy định tổ chức đấu thầu, lựa chọn doanh nghiệp, hợp tác xã đầu tư xây dựng kinh doanh, khai thúc quản lý chợ Ngồi nhóm nội dung ưu tiên tập trung trên, cần tăng cường công tác tra kiểm tra xử lý vi phạm công tác vệ sinh môi trường, quản lý điểm kinh doanh, việc tuân thủ nội quy chợ… để nâng cao hiệu hoạt động chợ Bên cạnh cần tăng cường xử lý sau tra, kiểm tra, thực biện pháp xử lý theo quy định hành tổ chức, cá nhân vi phạm quy định quản lý nhà nước hệ thống chợ quy định liên quan pháp luật 3.3 Một số kiến nghị Việc phát triển quản lý chợ địa bàn thành phố Hải Phịng có liên quan đến nhiều Bộ, ngành khác việc ban hành chế, sách có liên quan đến việc đầu tư, tổ chức quản lý hoạt động chợ Vì vậy, tơi xin đưa số kiến nghị cụ thể Chính phủ Bộ, Ngành sau: 3.3.1 Đối với Chính phủ Chính phủ cần tiếp tục hồn thiện, bổ sung, sửa đổi số chế, sách quản lý, phát triển chợ Các nội dung cần đổi bao gồm: xác định rõ quan điểm nhà nước quản lý loại hình thương nghiệp chợ; xác lập mục tiêu, nội dung hình thức, phương thức quản lý nhà nước hoạt động chợ; xác định rõ quan chức quản lý chợ mối quan hệ quản lý Cần tăng cường sách khuyến khích doanh nghiệp tham gia đầu tư quản lý kinh doanh chợ nhằm hỗ trợ tài cho địa phương cơng tác quản lý hoạt động kinh doanh chợ Cần tăng quỹ hỗ trợ đầu tư xây dựng, phát triển quản lý chợ có phân bổ định kỳ hàng năm đặn Xây dựng kế hoạch phân bổ nguồn NSNN hợp lý kết hợp với nguồn vốn xã hội hóa để đạt hiệu tối ưu công tác đầu tư xây dựng, khai thác quản lý hoạt động chợ 3.3.2 Đối với Bộ Công thương Bộ Công thương cần nghiên cứu ban hành chế quản lý hoạt động chợ phù hợp với điều kiện KT – XH đất nước yêu cầu hội nhập kinh tế toàn 46 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com cầu Cùng với đó, Bộ Cơng thương cần có hướng dẫn, đạo cần thiết với Sở Công thương tỉnh/thành phố để xây dựng quy hoạch, kế hoạch chi tiết để quản lý phát triển mạng lưới chợ địa phương phù hợp với điều kiện mục tiêu phát triển địa phương Chỉ đạo đơn vị thuộc Bộ nghiên cứu xây dựng nội dung, tổ chức đào đạo nghiệp vụ quản lý hệ thống chợ cho đội ngũ cán thực thi nghiệp vụ Thường xuyên lập đoàn tra, kiểm tra, giám sát, đánh giá hoạt động quản lý nhà nước hệ thống chợ để có điều chỉnh phù hợp với điều kiện thực tế 3.4 Một số vấn đề đặt cần tiếp tục nghiên cứu Đề tài “Quản lý nhà nước hệ thống chợ địa bàn thành phố Hải Phòng” đưa lý luận hệ thống chợ quản lý hệ thống chợ Bên cạnh đó, đề tài tập trung phân tích thực trạng Quản lý nhà nước dối với hệ thống chợ địa bàn thành phố Hải Phịng, từ đóng góp số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước hệ thống chợ địa bàn thành phố Hải Phòng bối cảnh hội nhập kinh tế giới ngày sâu rộng nước ta Tuy nhiên, đề tài đáp ứng phần yêu cầu thực tiễn đòi hỏi Việc đầu tư xây dựng, khai thác, phát triển quản lý nhà nước hệ thống chợ địa bàn thành phố Hải Phòng cách hiệu trình sâu rộng tồn diện, địi hỏi nhiều nỗ lực giải pháp đồng nhiều mặt, phụ thuộc vào việc tổ chức thực hiện, ban hành sách hướng dẫn, hỗi trợ quan Chính phủ trách nhiệm thực thi, hỗ trợ, quản lý bên liên quan Chính vậy, để việc quản lý nhà nước hệ thống chợ địa bàn thành phố Hải Phòng đạt hiệu thời gian tới cần tiếp tục thảo luận, nghiên cứu thêm sách hỗ trợ phát triển hệ thống chợ, nghiên cứu chi tiết phương thức đầu tư, cách thức hoạt động cách tổ chức mày quản lý nhà nước hệ thống chợ, nâng cao lực đội ngũ cán quản lý hệ thống chợ… nhằm đưa kiến nghị, giải pháp nhiều mặt giúp quan quản lý có nhìn bao qt để đưa chế sách quản lý hệ thống chợ, nâng cao hiệu quản lý khiến hệ thống chợ tiếp tục trì phát huy giá trị kinh tế, văn hóa truyền thống… đóng góp vào đời sống người dân 47 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com KẾT LUẬN Trong năm qua, hệ thống chợ có đóng góp to lớn phát triển KT – XH đất nước nói chung thành phố Hải Phịng nói riêng Để đạt kết công tác phát triển quản lý chợ cần có quan tâm đạo quan quản lý nhà nước cấp nỗ lực, cố gắng doanh nghiệp, Hợp tác xã quản lý, BQL, Tổ quản lý chợ địa bàn thành phố Mục tiêu đề tài khóa luận tốt nghiệp “Quản lý nhà nước hệ thống chợ địa bàn thành phố Hải Phòng” đề xuất giải pháp tăng cường quản lý nhà nước hệ thống chợ địa bàn thành phố Hải Phịng Khóa luận hệ thống hóa số lý luận quản lý nhà nước làm rõ vai trò, nội dung quản lý nhà nước hệ thống chợ địa bàn tỉnh/thành phố Bằng phương pháp thu thập số liệu thứ cấp, phương pháp thống kê khóa luận phân tích đánh giá thực trạng quản lý nhà nước hệ thống chợ địa bàn thành phố Hải Phịng khía cạnh: ban hành văn pháp luật quản lý nhà nước hệ thống chợ; xây dựng quy hoạch , chiến lược phát triển hệ thống chợ; Tổ chức máy quản lý nhà nước hệ thống chợ; Thanh tra, kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm Căn quan điểm định hướng đạo địa phương xuất phát từ tồn nguyên nhân tồn quản lý nhà nước hệ thống chợ địa bàn thành phố Hải Phịng, khóa luận đề xuất số giải pháp tăng cường quản lý nhà nước hệ thống chợ địa phương 48 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thái Anh (2020), “Quản lý nhà nước hệ thống chợ địa bàn tỉnh Quảng Ninh” Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Thương mại, Hà Nội Nguyễn Thị Hồng Duyên (2014), “Quản lý nhà nước hệ thống chợ địa bàn thị xã Sơn Tây, Hà Nội” Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Thương Mại, Hà Nội Trần Thị Thu Hiền (2008), “Phát triển tổ chức quy hoạch chợ tỉnh Lạng Sơn thuộc biên giới Việt Nam - Trung Quốc” Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Thương mại, Hà Nội Nguyễn Mạnh Hoàng (2008), “Hoàn thiện nội dung quản lý nhà nước thương mại hàng hóa địa bàn Hà Nội đến năm 2020” Luận án tiến sĩ, Trường Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội Nguyễn Thị Hồng (2011), “Chuyển đổi mơ hình quản lý chợ đại bàn tỉnh phía Bắc nước ta giai đoạn (Nghiên cứu điển hình tỉnh Bắc Ninh)” Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Thương Mại, Hà Nội Nghị định số 210/NĐ – CP quy định khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nơng nghiệp, nơng thơn, Chính phủ ban hành ngày 19 tháng 12 năm 2013 Thân Danh Phúc (2015), Giáo trình Quản lý nhà nước thương mại, Nhà xuất thống kê, Hà Nội Hoàng Phê (2019), Từ điển Tiếng Việt, Nhà xuất Hồng Đức, Hà Nội Đỗ Thị Phương (2013), “Quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh hợp tác xã chợ địa bàn thành phố Hà Nội” Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Thương mại, Hà Nội 10 Quyết định số 3098/QĐ-BCT việc phê duyệt Dự án nghiên cứu: “Quy hoạch tổng thể phát triển thương mại Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020 định hướng đến năm 2030" Viện nghiên cứu thương mại chủ trì thực năm 2010, Bộ Cơng thương ban hành ngày 24 tháng 06 năm 2011 11 Quyết định số 012/QĐ-BCT việc phê duyệt “Quy hoạch phát triển mạng lưới chợ toàn quốc đến năm 2010 định hướng đến năm 2020", Bộ Công thương ban hành ngày 26 tháng 12 năm 2007 12 Quyết định số 6481/QĐ-BCT việc phê duyệt “Quy hoạch phát triển mạng lưới chợ tồn quốc đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030", Bộ Công thương ban hành ngày 26 tháng 06 năm 2015 49 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 13 Quyết định số 12151/QĐ-BCT việc hướng dẫn thực tiêu chí số chợ tiêu chí quốc gia xây dựng nơng thơn mới, Bộ Công thương ban hành ngày 31 tháng 12 năm 2014 14 Quyết định số 362/QĐ-BKHCN việc ban hành Tiêu chuẩn quốc gia TCVN 9211:2012 Chợ - tiêu chuẩn thiết kế, Bộ Khoa học Công nghệ ban hành năm 2012 15 Quyết định số 2367/QĐ-UBND việc phê duyệt Đề án bổ sung, điều chỉnh quy hoạch phát triển thương mại Thành phố Hải Phòng đến năm 2020, UBND thành phố Hải Phòng ban hành ngày 24 tháng 11 năm 2009 16 Quyết định số 1272/QĐ-UBND việc Chương trình hành động thực Nghị 05-NQ/TU phát triển thương mại Hải Phòng đến năm 2015, định hướng đến năm 2020, UBND thành phố Hải Phòng ban hành ngày 13 tháng 08 năm 2012 17 Quyết định số 110/KH-UBND kế hoạch thực Nghị số 26/NQHĐND ngày 08/12/2017 HĐND thành phố khóa XV phát triển công nghiệp thương mại thành phố Hải Phòng, UBND thành phố Hải Phòng ban hành ngày 17 tháng 04 năm 2020 18 Quyết định số 934/2010/QĐ-UBND việc ban hành Quy chế chuyển đổi mơ hình tổ chức, quản lý, kinh doanh khai thác chợ địa bàn thành phố Hải Phòng, UBND thành phố Hải Phòng ban hành ngày 15 tháng 06 năm 2010 19 Quyết định số 2043/QĐ-UBND việc Phê duyệt Đề án Quy hoạch phát triển mạng lưới chợ thành phố Hải Phòng đến năm 2020, UBND thành phố Hải Phòng ban hành ngày 21 tháng 11 năm 2012 20 Quyết định số 3434/2016/QĐ-UBND việc phê duyệt giá dịch vụ sử dụng diện tích bán hàng chợ địa bàn thành phố Hải Phòng, UBND thành phố Hải Phòng ban hành ngày 30 tháng 12 năm 2016 21 Nguyễn Thu Quỳnh (2014), “Hồn thiện quản lý nhà nước Sở Cơng thương Hà Nội nhằm phát triển hệ thống chợ địa bàn thành phố” Luận văn tốt nghiệp, Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 22 Hà Văn Sự (2021), Giáo trình Nguyên lý quản lý kinh tế, Nhà xuất Hà Nội, Hà Nội 23 Nguyễn Phú Thế (2011), “Quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh chợ địa bàn Hà Nội nhằm bảo vệ người tiêu dùng” Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Thương mại, Hà Nội 24 Thông tư 77/2014 /TT - BTC việc Hướng dẫn số điều Nghị định số 46 2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định thu tiền thuê đất, thuê mặt nước, Bộ Tài Chính (2014) ban hành ngày 16 tháng 06 năm 2014 50 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 25 Nguyễn Thị Diệu Thúy (2013), “Quản lý kinh doanh thương mại chợ địa bàn thành phố Thái Bình” Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Thương Mại, Hà Nội 26 Nguyễn Giáng Vân (2017), “Quản lý nhà nước hệ thống chợ địa bàn thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh” Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Thương Mại, Hà Nội 51 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HỆ THỐNG CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẢI PHỊNG Xin chào Ơng/Bà Tơi tên Lê Thị Hường Hiện tơi hồn thiện khóa luận tốt nghiệp “Quản lý nhà nước hệ thống chợ địa bàn thành phố Hải Phòng” chuyên ngành quản lý kinh tế Trường Đại học Thương Mại, tơi muốn ơng (bà) giúp đỡ trả lời câu hỏi Tôi xin cam đoan phiếu trả lời phục vụ cho việc làm khóa luận mà khơng sử dụng làm việc khác Phần 1: Thông tin chung Họ tên:……………………………………………………………………… Số điện thoại:………………………………………………………………… Phần 2: Thông tin cụ thể Đánh giá STT Nội dung Tốt Công tác quy hoạch hệ thống chợ địa bàn thành phố Hải Phòng Sự phù hợp với quy hoạch mạng lưới chợ toàn quốc Sự phù hợp với quy hoạch phát triển KT – XH thành phố Hải Phòng Chất lượng phương án phát triển số lượng, quy mơ, bố trí khơng gian vị trí chợ quy hoạch Công bố thông tin quy hoạch Công tác đầu tư xây dựng chợ Công tác xây dựng, nâng cấp, cải tạo chợ từ nguồn NSNN Bình Chưa thường tốt 52 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Công tác xây dựng, nâng cấp, cải tạo chợ từ nguồn vốn xã hội hóa Cơng tác giải thủ tục hành lĩnh vực đầu tư xây dựng chợ 10 Công tác giải tố cáo, khiếu nại lĩnh vực đầu tư xây dựng chợ 11 Công tác kiểm tra, khen thưởng, xử lý vi phạm hoạt động chợ Việc ban hành nội quy kiểm tra, xử lý vi phạm 12 nội quy chợ BQL/Tổ quản lý/ doanh nghiệp/ Hợp tác xã quản lý chợ Tôi xin chân thành cảm ơn! 53 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HỆ THỐNG CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 3.1 Quan điểm định hướng quản lý nhà nước hệ thống chợ địa bàn thành phố Hải Phòng Quan điểm định hướng quản lý nhà nước. .. 1.1 Hệ thống chợ quản lý nhà nước hệ thống chợ 1.1.1 Hệ thống chợ 1.1.2 Quản lý nhà nước hệ thống chợ 1.2 Những nguyên lý quản lý nhà nước hệ thống chợ địa bàn tỉnh /thành phố. .. trạng quản lý nhà nước hệ thống chợ địa bàn thành phố Hải Phòng - Từ đánh giá thành công, tồn quản lý nhà nước hệ thống chợ địa bàn thành phố Hải Phòng, quan điểm, định hướng quản lý thành phố,