THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ CỦA LÀO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI HỌC PHẦN KINH TẾ KHU VỰC VÀ ASEAN BÀI THẢO LUẬN THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ CỦA LÀO Giảng viên hướng dẫn Cô Nguyễn Ngọc Diệp Lớp học phần 2213FECO2031 Thành viên Nguyễn Thị Quỳnh Nương.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI HỌC PHẦN: KINH TẾ KHU VỰC VÀ ASEAN BÀI THẢO LUẬN THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ CỦA LÀO Giảng viên hướng dẫn: Cô Nguyễn Ngọc Diệp Lớp học phần: 2213FECO2031 Thành viên: Nguyễn Thị Quỳnh Nương, Ngô Thị Thu Hiền Hà Nội - 2022 Mục lục CHƯƠNG 1: MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ CỦA LÀO 1.1 Môi trường Kinh tế 1.2 Môi trường trị luật pháp 12 1.3 Môi trường văn hoá xã hội 17 1.4 Môi trường tự nhiên 22 1.5 Đánh giá môi trường đầu tư Lào 24 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP TẠI LÀO 27 2.1 Hệ thống pháp luật, sách đầu tư CHDCND Lào .27 2.2 Thực trạng thu hút FDI vào CHDCND Lào thời kỳ 2017-2021 36 2.3 Nhận xét chung thực trạng thu hút FDI Lào 41 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ KHUYÊN NGHỊ CHO LÀO NHẰM CẢI THIỆN MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ VÀ THU HÚT FDI 43 CHƯƠNG 1: MƠI TRƯỜNG ĐẦU TƯ CỦA LÀO 1.1 Mơi trường Kinh tế 1.1.1 Tổng sản phẩm quốc nội (GDP) Tổng sản phẩm quốc nội (GDP) Lào vào năm 2020 19,14 tỷ USD, tăng 0,89 tỷ USD so với năm 2019 với 18,25 tỷ USD (theo số liệu từ Ngân hàng giới) GDP Lào năm 2021 dự kiến đạt 19,90 tỷ USD kinh tế Lào giữ nguyên nhịp độ tăng trưởng GDP năm vừa GDP vào năm 2022 dự kiến tăng 4,5% Hình 1.1: GPD Lào giai đoạn 1984-2020 Nguồn: solieukinhte.com Từ biểu đồ trên, dễ thấy giai đoạn 1984 – 2020 GDP Lào đạ đỉnh cao vào năm 2020 với 19.136.194.849 USD, thấp vào năm 1988 với 598.961.269 USD Trong vòng 10 năm trở lại đây, GDP khơng có q nhiều biến động lớn cho thấy mức độ tương đối ổn định kinh tế nước So với nước nội khối ASEAN, Lào số quốc gia có kinh tế phát triển chậm Hình 1.2: GDP nước ASEAN năm 2020 2021 (tính đến ngày 16/6/2021) (Đơn vị: tỷ USD) Nguồn: statista.com Qua biểu đồ trên, xét khối nước ASEAN, ta thấy GDP Lào cao Brunei, 19,14 tỷ USD so với 12,02 tỷ USD (2020) 20,44 tỷ USD so với 15,25 tỷ USD (2021) GDP Lào thấp 55 lần (2020) 57 lần (2021) so với GDP Indonesia Nông nghiệp công nghiệp lĩnh vực dự kiến thúc đẩy tăng trưởng hỗ trợ vững nhu cầu đối tác thương mại phục hồi Đã có tăng trưởng mạnh mẽ xuất sản phẩm nông nghiệp chủ lực, chẳng hạn chuối, sắn, hạt cà phê cao su, ngành công nghiệp tăng trưởng phản ánh phục hồi mạnh mẽ lĩnh vực lượng, khai thác mỏ định hướng xuất hoạt động sản xuất chế biến tháng đầu năm Năm 2021 Tuy nhiên, lĩnh vực dịch vụ - đặc biệt khách sạn, vận tải dịch vụ khác liên quan đến du lịch - vật lộn để phục hồi sóng COVID-19 thứ hai trở lại năm 2021 1.1.2 Tốc độ tăng trưởng GDP Suy thoái kinh tế ngày trầm trọng ảnh hưởng đại dịch COVID – 19, điều cho thấy Lào dễ bị tổn thương trước cú sốc bên Các biện pháp ngăn chặn vi rút dẫn đến việc làm sinh kế, đồng thời dẫn đến giảm khả thu ngân sách phủ Tăng trưởng kinh tế giảm xuống -0,5% vào năm 2020, mức thấp ba thập kỷ đợt đại dịch thứ hai vào năm 2021 Quốc gia phải đối mặt với bất ổn kinh tế vĩ mô, với nghĩa vụ nợ ngày tăng, rủi ro tài cao thu nhập ngoại hối khơng đủ Hình 1.3: Tốc độ tăng trưởng GDP Lào giai đoạn 1985-2020 (%) Nguồn: World Bank Hình 1.4: Tốc độ tăng trưởng GDP Lào 2020 (%) Nguồn: ADB Hầu nước ASEAN có độ tăng trưởng GDP âm, Philippines quốc gia có tốc độ tăng trưởng giamr nhiều với -9,6% Lào nước có tốc độ tăng trưởng GDP giảm với -0,5% Tuy nhiên có quốc gia có tốc độ tăng trưởng GDP dương Myanmar với 3,3%, Việt Nam với 2,9%, Brunei với 1,2%, nguyên nhân nước tăng trưởng dương kiểm soát dịch bệnh Covid – 19 tốt 1.1.3 GDP bình quân đầu người GDP bình quân đầu người (GDP/người) Lào 2.630 USD/người vào năm 2020 Tốc độ tăng trưởng GDP bình quân đầu người Lào đạt -1.03% năm 2020, tăng 85 USD/người so với số 2.545 USD/người năm 2019, nguyên nhân dịch Covid – 19 Nhìn chung, GDP bình qn đầu người Lào có xu hướng tăng theo năm GDP bình quân đầu người Lào năm 2020 tương đương 15 phần trăm mức trung bình giới Hình 1.5: GDP bình quân Lào giai đoạn 1984-2020 Có thể thấy giai đoạn 1984-2020 GDP bình quân đầu người Lào đạt: đỉnh cao vào năm 2020 với 2.630 USD/người thấp vào năm 1988 với 149 USD/người GDP bình quân đầu người Lào năm 2021 dự kiến đạt 2.718 USD/người kinh tế Lào giữ nguyên tốc độ tăng trưởng GDP mức dân số năm vừa Hình 1.6: GDP nước ASEAN (%) Nguồn: solieukinhte Qua biểu đồ trên, ta thấy, nước ASEAN, GDP bình quân đầu người Lào năm 2020 2.630 USD/người cao Campuchia với 1.655 USD/người Myanmar với 1.527 USD/người Singapore nước có GDP cao với 59.797 USD/người, cao gấp gần 23 lần so với Lào Điều cho thấy, kinh tế Lào tương đối phát triển so với nước khu vực Đông Nam Á 1.1.4 Tỷ lệ lạm phát Hình 1.7: Tỷ lệ lạm phát nước ASEAN 2020 (%) Nguồn: ADB Tỷ lệ lạm phát Lào năm 2020 5.1%, tỷ lệ tương đối cao so với nước khu vực ASEAN, thấp Myanmar với 5.7% Tỷ lệ lạm phát Lào cao kinh tế gặp khó khăn bị ảnh hưởng dịch bệnh Covid – 19, khủng hoảng giá nhiên liệu thực phẩm Cốt lõi tăng trưởng giá phần giá dịch vụ thiết bị liên lạc cao Giá sản phẩm sản xuất nước tăng 3,6% so với kỳ năm ngoái so với 1,5% kỳ năm Trong giá hàng hóa nhập tăng 4,7% so với kỳ phản ánh giảm giá đồng Kip tỷ giá hối đoái Lạm phát CHDCND Lào tương đối cao so sánh với tỷ lệ vùng Hình 1.8: Lạm phát Lào so với số quốc gia khu vực 1.1.5 Năng lực cạnh tranh Lào đạt 50,10 điểm số 100, đứng thứ 113/140 quốc gia theo Báo cáo Năng lực Cạnh tranh Toàn cầu năm 2019 Diễn đàn Kinh tế Thế giới cơng bố Hình 1.9: Kết lực cạnh tranh Lào số nước khác khu vực Nguồn: WEF Có thể thấy giáo dục đại học sẵn sàng công nghệ yếu tố ảnh hưởng đến lực cạnh tranh Lào Đây nguyên nhân khiến chất lượng lao động sản xuất tương đối lạc hậu, trực tiếp ảnh hưởng tiêu cực đến đầu tư nước quốc gia 1.1.6 Mức độ tự kinh tế Điểm số tự kinh tế Lào 49,2, khiến kinh tế nước trở thành kinh tế tự thứ 151 Chỉ số năm 2022 Lào xếp hạng thứ 33 số 39 quốc gia khu vực Châu Á - Thái Bình Dương điểm tổng thể nước thấp mức trung bình khu vực giới Mức đ ộ t ự kinh t ế c s ố n ước ASEAN 2022 (t hang điểm 100) 90 84.4 80 68.1 70 64.4 60 64.8 63.2 61.1 49.2 50 40 30 20 10 Singapore Malaysia Indoneisia Philippines 60.6 Vietnam Thailand Laos Brunei Hình 1.10 Mức độ tự kinh tế số nước ASEAN 2022 (thang điểm 100) Nguồn: Heritage Foundation Sau giai đoạn tăng trưởng ban đầu, tự kinh tế suy giảm nửa thập kỷ qua Do điểm số giảm sức khỏe tài pháp quyền, Lào ghi nhận mức tự kinh tế tổng thể khoảng 48 điểm kể từ năm 2017 rơi từ danh mục “Hầu khơng tự do” xuống danh mục “Bị kìm hãm” Một kinh tế tương đối chịu gánh nặng thuế chi tiêu phủ điểm sáng, hiệu tư pháp 10 Về vấn đề trưng thu tài sản: IPL bao gồm bảo đảm yếu chống lại việc trưng thu Điều 23 quy định rằng: “Chính phủ hồn tồn thừa nhận bảo vệ đầu tư hợp pháp nhà đầu tư chống lại việc phủ bắt giữ, tịch thu quốc hữu hóa biện pháp hành chính.” Điều cho biết thêm: “Trong trường hợp Nhà nước có nhu cầu sử dụng cơng trình lợi ích cơng cộng nhà đầu tư bồi thường giá trị thực tế đầu tư theo giá thị trường phổ biến thời điểm chuyển nhượng theo phương thức toán hai bên thỏa thuận” IPL khơng bao gồm đầy đủ bốn tiêu chí quốc tế công nhận sử dụng để coi việc chiếm đoạt tài sản hợp pháp, là: lợi ích cơng cộng, khơng có phân biệt đối xử, thủ tục hợp pháp bồi thường Chỉ có hai số tiêu chí nhắc tới (lợi ích cơng cộng bồi thường) Nhìn chung, điều khoản tước quyền sở hữu IPL không phù hợp với chế độ đầu tư theo thông lệ tốt Về vấn đề chuyển tài sản: Điều 71 IPL nêu rõ: “Các nhà đầu tư nước ngồi có quyền chuyển vốn, tài sản thu nhập, chẳng hạn lợi nhuận từ đầu tư, tiền mặt tài sản cá nhân tài sản doanh nghiệp thông qua ngân hàng đặt CHDCND Lào sau toán đầy đủ nghĩa vụ, thuế khoản phí khác phù hợp với pháp luật quy định Về giải tranh chấp: IPL bao gồm điều khoản chế giải tranh chấp Theo Điều 95, có lựa chọn để giải tranh chấp hành thơng qua cửa Việc giải tranh chấp nhà đầu tư nhà nước thực thơng qua Văn phịng giải tranh chấp kinh tế, Tòa án nhân dân tòa án quốc tế mà CHDCND Lào tham gia Phán trọng tài quốc tế có hiệu lực thi hành theo Công ước New York năm 1958 Đây điều khoản phù hợp với thông lệ tốt nhất, thấy phân tích IIA phần Việc CHDCND Lào ký Công ước New York yếu tố tích cực Tuy nhiên, quốc gia thành viên Trung tâm Quốc tế Giải Tranh chấp Đầu tư (Công ước ICSID), không giống nhiều kinh tế châu Á Để thành điểm đến hấp dẫn đầu tư, CHDCND Lào xem xét trở thành thành viên c Thuận lợi hoá đầu tư 26 Để thúc đẩy tạo thuận lợi cho đầu tư ngồi nước, Thủ tướng Chính phủ ban hành Lệnh 02 Lệnh 03 năm 2018 2019 nhằm cải cách dễ dàng kinh doanh cải thiện dịch vụ đầu tư giấy phép hoạt động Điều bao gồm việc cải tiến hệ thống Dịch vụ Một cửa tiến hành triển khai hoạt động kinh doanh gắn với tính minh bạch cách thống kịp thời Chính phủ khuyến khích tham gia nhà đầu tư nước để phát triển sở hạ tầng dự án cung cấp dịch vụ công cách ban hành nghị định đối tác công tư (PPP) vào năm 2020 nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Lào chưa có trang web đăng ký doanh nghiệp tập trung, Bộ Công Thương (MOIC) cải thiện trang web đăng ký doanh nghiệp trực tuyến http://www.erm.gov.la để đẩy nhanh trình đăng ký Thời gian trung bình để cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp hoạt động kinh doanh nói chung giảm từ 174 ngày xuống cịn 17 ngày Chính phủ Lào nỗ lực hợp lý hóa việc đăng ký kinh doanh thơng qua việc sử dụng mơ hình cửa Đăng ký cho hoạt động kinh doanh nói chung thực văn phòng Cục Đăng ký Quản lý Doanh nghiệp, dịch vụ cho hoạt động yêu cầu nhượng phủ thông qua Bộ Kế hoạch Đầu tư Đối với đầu tư vào đặc khu kinh tế, việc đăng ký cửa thực thông qua Bộ Kế hoạch Đầu tư văn phòng dịch vụ cửa đặc biệt SEZ (thuộc thẩm quyền Bộ Kế hoạch Đầu tư) Chính phủ Lào cam kết tiến hành rà soát, điều chỉnh hệ thống văn pháp lý ban hành trước khơng cịn phù hợp, khơng cịn yếu tố thu hút khuyến khích đầu tư; thực sách tạo thuận lợi cho đầu tư theo quy định pháp luật, xây dựng, điều chỉnh chế khuyến khích đầu tư nước ngồi, tạo mơi trường thị trường (thị trường hàng hóa, thị trường vốn, thị trường lao động, thị trường công nghệ, thị trường chứng khoán ) ổn định, minh bạch, dự báo được, kịp thời nhanh nhạy; phát triển lao động Lào có tay nghề, kỷ luật kỹ làm việc cao hơn, tạo điều kiện để người lao động Lào chuyển từ lĩnh vực giá trị thặng dư thấp sang lĩnh vực giá trị thặng dư cao cách có hệ thống 27 d Xúc tiến đầu tư Cục Xúc tiến Đầu tư Chính phủ khuyến khích đầu tư thơng qua trang web www.investlaos.gov.la, phủ nỗ lực cải thiện mơi trường kinh doanh cách tạo điều kiện cho đối thoại mang tính xây dựng hàng năm với khu vực tư nhân phịng kinh doanh nước ngồi thơng qua Diễn đàn Doanh nghiệp Lào Phòng Thương mại Cơng nghiệp Quốc gia Lào LNCCI) Luật Khuyến khích đầu tư năm 2009 sửa đổi bổ sung vào tháng 11 năm 2016, với 32 điều ban hành 59 điều hành sửa đổi Đáng ý, luật mới, phiên tiếng Anh tìm thấy www.investlaos.gov.la, làm rõ ưu đãi đầu tư, chuyển giao trách nhiệm Đặc khu kinh tế từ Văn phịng Thủ tướng Chính phủ sang Bộ Kế hoạch Đầu tư (MPI), loại bỏ yêu cầu khắt khe vốn đăng ký để mở doanh nghiệp, thay vào hỗn lại cho liên quan Người nước ngồi đầu tư vào lĩnh vực ngành nghề kinh doanh trừ trường hợp phủ cho việc đầu tư gây phương hại đến an ninh quốc gia, sức khỏe, truyền thống dân tộc có tác động tiêu cực đến môi trường tự nhiên Cụ thể, Điều 12 (thuế giá trị gia tăng ưu đãi thuế) cải thiện vào năm 2019 Chính phủ muốn cung cấp chế tạo điều kiện thuận lợi cho đầu tư hoạt động cho phép sản xuất xuất Để thu hút mạnh mẽ đầu tư nước ngồi phủ thực sách “3 mở” bao gồm “tư mở” “thông tin mở” “ rào cản mở” Trong đó, “ mở tư duy” để chào đón nhà đầu tư nước nhà đầu tư nước ngồi cho phủ thấy tâm nguyện thực họ đầu tư vào Lào “ Mở thông tin” việc tăng cường cung cấp thông tin khuyến khích đầu tư, thơng qua quan ngoại giao nước ngồi có mặt Lào quan đại diện Lào nước việc tăng cường cung cấp thông tin khuyến khích đầu tư, thơng qua quan ngoại giao nước ngồi có mặt lào quan đại diện lào nước Đồng thời cải cách mạnh mẽ để loại bỏ “rào cản” thủ tục hành khơng cần thiết, gây tốn thời gian chi phí cho nhà đầu tư, tạo môi trường thuận lợi cho doanh nghiệp đầu tư vào Lào Chính phủ lào khơng phê duyệt dự án khai khống mới, đồng thời đánh giá lại việc 28 đầu tư vào lĩnh vực thủy điện, đảm bảo dự án thực pháp luật đóng góp vào phát triển kinh tế Theo IPL 2016: Điều 9: Đầu tư ưu đãi theo lĩnh vực kinh doanh: Đối với lĩnh vực kinh doanh ưu đãi theo quy định điều có giá trị từ 200 triệu Kip trở lên; sử dụng 30 lao động có kỹ Lào sử dụng từ 50 lao động quốc tịch Lào trở lên với hợp đồng lao động từ năm trở lên Điều 11: Ưu đãi thuế lợi tức Nhà đầu tư đầu tư vào ngành, lĩnh vực quy định Điều Điều 10 luật miễn thuế lợi tức sau: ­ Vùng 1: Miễn 10 năm, miễn thêm năm đầu tư vào lĩnh vực quy định khoản , 3,5 điều luật ­ Vùng 2: Miễn năm, miễn thêm ba năm đầu tư vào lĩnh vực quy định khoản 2,3,5 điều luật ­ Vùng 3: Thực theo quy định cụ thể Điều 12: Thuế giá trị gia tăng ưu đãi thuế ­ Nhập vật tư, thiết bị không cung cấp sản xuất CHDCND Lào để tạo tài sản cố định, máy móc, phương tiện trực tiếp sử dụng cho sản xuất miễn thuế nộp thuế giá trị gia tăng với thuế suất %; nhập nhiên liệu khí đốt dầu nhờn, xe hành loại vật tư khác thực theo quy định pháp luật có liên quan ­ Nhập nguyên liệu, thiết bị, phận phục vụ sản xuất để xuất miễn thuế thời điểm nhập khẩu, miễn thuế thời điểm xuất nộp thuế giá trị gia tăng với thuế suất % ­ Sử dụng nguyên liệu nước tài nguyên để sản xuất thành phẩm, bán thành phẩm xuất nộp thuế giá trị gia tăng thuế suất % e Các giới hạn kiểm sốt nước ngồi quyền sở hữu thành lập tư nhân 29 Mặc dù thực tế người nước ngồi đầu tư vào hầu hết lĩnh vực doanh nghiệp (tùy thuộc vào trường hợp ngoại lệ lưu ý trước đây), nhiều công ty nước ngồi tìm kiếm đối tác địa phương để điều hướng quy trình thức khơng thức phủ Các cơng ty tham gia vào dự án FDI lớn, đặc biệt lĩnh vực khai khoáng thủy điện thường buộc phải giao cho phủ sở hữu phần Như hình cho thấy, Lào trì số lượng tương đối cao hạn chế vốn đầu tư nước số lĩnh vực hoạt động, đặc biệt dịch vụ (dịch vụ kinh doanh, truyền thông, kỹ thuật, phân phối bán buôn) Hơn nữa, so với nước châu Á khác, Lào quốc gia bị hạn chế nhiều thứ ba sau Philippines Malaysia (Hình 2.2) Lào bị hạn chế nhiều so với tất nước khu vực khác nêu bật, đóng cửa đáng kể so với Mông Cổ Campuchia xét hạn chế vốn FDI Một số ngành có hạn chế FDI cao (vận tải, phân phối dịch vụ kinh doanh) Hình 2.1: Giới hạn vốn đầu tư trực tiếp nước Lào Nguồn: OECD 30 Hình 2.2: Mức độ hạn chế vốn FDI Lào số nước khu vực Nguồn: OECD Hơn nữa, quy trình phê duyệt đầu tư Lào phức tạp (được chia thành ba loại), minh họa Hình Điều IPL (Điều 32-33) chia đầu tư thành ba loại theo trình đầu tư Danh mục “Kinh doanh chung” (bao gồm hoạt động “đã mở”), danh mục “Kinh doanh kiểm soát” “Kinh doanh nhượng quyền” Đầu tư vào hoạt động mở trực tiếp đến đăng ký doanh nghiệp Bộ Công Thương (MoIC), bổ sung việc cấp phép hoạt động theo ngành tùy thuộc vào hoạt động Đầu tư vào doanh nghiệp kiểm sốt trải qua q trình sàng lọc trước thơng qua Văn phịng Dịch vụ Một cửa Đầu tư Bộ KH & ĐT trung tâm cấp tỉnh, tùy thuộc vào lĩnh vực, sau đến đăng ký công ty bổ sung cấp phép theo lĩnh vực Đầu tư vào kinh doanh nhượng quyền Bộ KH & ĐT sàng lọc phê duyệt 31 Hình 2.3: Thủ thục đầu tư Lào Nguồn: Bộ KH&ĐT Lào Ngoài ra, số nhà đầu tư phải đối mặt với chấp thuận đầu tư, giấy phép giấy phép sau chấp thuận đầu tư Ví dụ, cấp độ đầu vào kinh doanh khách sạn từ bốn trở lên, nhà đầu tư phải tuân thủ ba quy trình khác Nhà đầu tư phải nộp đơn đăng ký đầu tư theo hạng mục Kinh doanh Kiểm soát Ở giai đoạn này, nhà đầu tư phải cung cấp báo cáo tài nguồn vốn tổ chức tài nước quốc tế xác nhận có chứng vốn đăng ký, khơng thấp 30% tổng vốn dự án Sau nhận chấp thuận Doanh nghiệp có Kiểm sốt, nhà đầu tư phải đăng ký doanh nghiệp có giấy phép hoạt động theo Luật Du lịch, Số 32 / NA (ngày 24 tháng năm 2013) Điều 78, Luật Du lịch có liên quan đến Luật Doanh nghiệp Luật Khuyến khích đầu tư Các doanh nghiệp nằm đặc khu kinh tế (SEZ), chẳng hạn Đặc khu kinh tế Savan Seno, phép sở hữu 100% vốn nước Các nhà đầu tư nhiều SEZ phải giao dịch trực tiếp với quan chức SEZ tương ứng 32 2.1.3 Một số hiệp định hợp tác đầu tư ký kết Theo Hội nghị Liên hợp quốc Thương mại Phát triển (UNCTAD), Lào có thỏa thuận đầu tư song phương với Australia, Belarus, Campuchia (khơng có hiệu lực), Trung Quốc, Cuba, Đan Mạch, Pháp, Đức, Nhật Bản, Hàn Quốc, Kuwait, Malaysia (khơng có hiệu lực), Mông Cổ, Myanmar, Hà Lan, Pakistan, Liên bang Nga, Singapore, Thụy Điển, Thụy Sĩ, Thái Lan, Vương quốc Anh Việt Nam Lào ký kết phê chuẩn nhiều Hiệp định đầu tư Quốc tế khác như: Hiệp ước Đầu tư song phương (BIT), Hiệp định đầu tư toàn diện ASEAN (ACIA) ASEAN+, Hiệp định Thương mại ưu đãi đối tác sách (PTA) với chương trình đầu tư Là thành viên Tổ chức thương mại giới WTO, ASEAN, Lào bị ràng buộc cam kế đầu tư liên quan lình vự dịch vụ theo Hiệp định chung Thương mại Dịch vụ GATS WTO hay Hiệp định khung ASEAN dịch vụ (ATISA) 2.2 Thực trạng thu hút FDI vào CHDCND Lào thời kỳ 2017-2021 2.2.1 Dịng vốn FDI vào Lào Chính phủ Lào thức hoan nghênh đầu tư nước nước nước cố gắng trì tốc độ tăng trưởng cao bước khỏi vị trí quốc gia phát triển vào năm 2026 Tốc độ đầu tư nước tăng vài năm qua Theo số liệu thống kê Chính phủ Lào, khai khống thủy điện chiếm 95,7% vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI), nông nghiệp chiếm 2% vốn FDI vào năm 2019 Trung Quốc, Thái Lan, Pháp, Việt Nam Nhật Bản nguồn đầu tư nước lớn , với việc Trung Quốc chiếm tỷ trọng đáng kể tổng số vốn FDI vào Lào 33 1.69 1.36 0.97 0.76 0.56 2017 2018 2019 2020 2021 Dịng FDI vào Lào giai đoạn 2017-2021 Hình 2.4: Dịng vốn FDI vào Lào giai đoạn 2017 – 2021 (Đơn vị: Tỷ USD) Nguồn: Worldbank, UNCTAD Trong tháng năm 2021, nhờ nỗ lực thích ứng phục hồi kinh tế đại dịch, FDI vào Lào tăng 276,64 triệu USD so với mức tăng 199,6 triệu USD quý trước So với năm 2018, dự án 100% vốn nước tăng lên gấp ba lần chứng tỏ môi trường đầu tư tốt hơn, nhà đầu tư an tâm tin tưởng.Điều đồng nghĩa việc sản xuất kinh doanh có nhiều triển vọng ổn định Lào Số dự án 100% vốn nước tăng mạnh năm gần trở thành hình thức đầu tư nước ngồi chủ yếu cấu vốn hình thức liên doanh lại chiếm ưu Sự suy thoái kinh tế giới khiến đầu tư nước bắt đầu biến động so với năm trước (Theo Hội nghị Liên hợp quốc Thương mại Phát triển), dòng vốn FDI vào Lào giảm 58% từ 1,3 tỷ USD năm 2018 xuống 756 triệu năm 2019 Xu hướng chung dòng vốn FDI chảy vào nước giảm từ năm 2019 dự án thủy điện lớn khác kết thúc, hoãn dự án mới, tác động từ đại dịch COVID-19 Cải thiện kết nối sau đường sắt đường cao tốc hoàn thành tiến độ cải cách môi trường đầu tư kỳ vọng giúp thu hút đầu tư nước tương lai 34 Trong giai đoạn 2017-2020, đầu tư nước FDI vào Lào chiếm 50,7%, đầu tư từ hệ thống tài - tiền tệ chiếm 21,7%, từ nguồn vốn viện trợ phát triển ODA chiếm 17,5% đầu tư từ ngân sách Nhà nước chiếm 10,1% tổng nguồn đầu tư Lào 169.744,6 tỷ kíp Lào, tương đương 26.9% GDP, đạt 97,9% so với kế hoạch Quốc hội Lào thơng qua 173.329 tỷ kíp Lào Hiện nay, nguồn vốn đầu tư tư nhân ngồi nước đóng vai trị quan trọng giúp thúc đẩy kinh tế Lào tiếp tục tăng trưởng bền vững theo hướng tăng trưởng xanh Theo Báo cáo Đầu tư Thế giới năm 2021 UNCTAD, dòng vốn FDI vào Lào tăng lên 968 triệu USD vào năm 2021 từ mức 557 triệu USD năm trước đó, bất chấp khủng hoảng kinh tế tồn cầu đại dịch Covid-19 gây ra, nguyên nhân đầu tư sở hạ tầng bùng nổ nhà đầu tư châu Á Bảng 2.1: Các Quốc gia đầu tư Lào 2019 Nguồn: http://www.investlaos.gov.la/ Bảng 3.2 Hình thức đầu tư nước ngồi Lào 2019 35 Nguồn: http://www.investlaos.gov.la/ Bảng 3.3: Dòng vốn FDI theo ngành Lào : Nguồn: http://www.investlaos.gov.la/ 36 Các dự án lĩnh vực sản xuất lượng thủy lực khai thác tài nguyên mỏ chiếm khoảng 80% tổng vốn đầu tư nước ngồi tích lũy 10 năm qua Theo thống kê phủ Lào, khai khống thủy điện chiếm cho 95,7% vốn FDI vào năm 2019 đầu tư vào nông nghiệp chiếm 2% Cơ sở hạ tầng giao thông, du lịch dự án nông lâm kết hợp lớn thu hút nhà đầu tư Hơn nữa, phủ hướng tới mục tiêu đưa Lào vào chuỗi cung ứng khu vực cách phát triển ngành công nghiệp sản xuất nhẹ để đưa nước trở thành sở xuất chi phí thấp Theo số liệu Cục xúc tiến đầu tư quốc gia, nước đầu tư vào Lào nước láng giềng lớn Trung Quốc, Thái Lan Việt Nam, ngồi cịn có Pháp Nhật Bản Đặc biệt Trung Quốc, dự án đầu tư lớn Trung Quốc vào Lào kể đến tập đoàn Datang International Power (Trung Quốc) đứng đầu bắt đầu xây dựng Đập Sanakham 2,1 tỷ USD vào năm 2020, Tập đoàn Đường sắt Trung Quốc xây dựng Dự án Đường sắt Lào - Trung 5,7 tỷ USD 2.3 Nhận xét chung thực trạng thu hút FDI Lào ­ FDI nguồn đầu tư quan trọng CHDCND Lào có xu hướng ngày tăng FDI vượt qua kiều hối Hỗ trợ phát triển thức (ODA) để trở thành nguồn tài bên ngồi lớn Lào ­ Mặc dù có gia tăng đáng kể FDI vào thập kỷ qua, hiệu FDI CHDCND Lào thấp so với nước khu vực ­ Trong giai đoạn 2015-2017, vốn FDI bình qn CHDCND Lào (tính theo tỷ trọng GDP) 36%, thấp so với nước khu vực Khi tính theo nguồn vốn FDI hướng vào bình quân đầu người, Lào đăng ký trung bình 840 triệu USD, 1/5 so với Malaysia cao chút so với Myanmar ­ Từ năm 2003-2018, FDI vào CHDCND Lào tập trung vào thủy điện, xây dựng khai khoáng: khoảng 30% tổng vốn FDI vào lĩnh vực xanh vào lượng tái tạo, bất động sản (16%) dịch vụ tài (10%) Cụ thể, thủy điện chiếm 79% đầu tư vào lượng tái tạo FDI vào tài nguyên thiên nhiên (kim loại, than, dầu khí đốt tự nhiên, khoáng sản) chiếm 15% vốn đầu tư Vốn hóa nguồn lực thúc đẩy mở rộng đầu tư xây dựng bất động sản Đầu tư vào lĩnh vực khách sạn du lịch nhận nhiều quan tâm nhà đầu tư nước năm gần đây, thu hút 37 7% vốn FDI vào lĩnh vực xanh Các lĩnh vực sử dụng nhiều tri thức (như máy móc cơng nghiệp, phần mềm dịch vụ CNTT) chiếm tỷ trọng không đáng kể đầu tư nước CHDCND Lào ­ Cơ cấu FDI CHDCND Lào phần lớn định hình nguồn tài nguyên thiên nhiên tình trạng vốn nhân lực Tài nguyên thiên nhiên động lực nhà đầu tư nước ngồi quan tâm đến CHDCND Lào ­ Lào không thu hút loại hình FDI thúc đẩy nâng cao kỹ năng, tạo lan tỏa kiến thức tạo nhiều việc làm hội Phần lớn FDI phân bổ vào điện, xây dựng ngoại vi, lĩnh vực tạo công ăn việc làm không đầy đủ để bao gồm nhiên liệu phát triển Phần mềm dịch vụ CNTT, sản phẩm tiêu dùng, máy móc cơng nghiệp ví dụ lĩnh vực tạo nhiều việc làm đô la đầu tư có cơng nghệ cao cường độ kỹ Tuy nhiên, lĩnh vực chiếm diện nhỏ FDI Lào danh mục đầu tư (Hình 20) Hơn nữa, khả cạnh tranh lĩnh vực tài nguyên bên cịn hạn chế Tăng trưởng khu vực phi nơng nghiệp, phần lớn tự nhiên tài nguyên, không dẫn đến gia tăng tương xứng công việc Tăng trưởng lĩnh vực sản xuất bị đình trệ, khu vực nhỏ bị chi phối hàng may mặc thực phẩm chế biến Nhìn chung, chuyển đổi cấu trúc CHDCND Lào chậm chạp so với nước khu vực ­ Tỷ lệ nhỏ FDI tìm kiếm hiệu cho thấy Lào khơng hồn tồn tận dụng lợi khu vực chuỗi giá trị toàn cầu để tiếp cận thị trường bên ngồi Nói cách khác, kinh tế Lào không hội nhập tốt vào kinh tế khu vực tồn cầu Phân tích IFC cho thấy CHDCND Lào nhận nguồn vốn FDI hiệu Đây nguồn lo ngại cho việc phát triển tương lai Phân tích cho thấy mức đầu tư FDI đáng kể vào lĩnh vực xây dựng, lĩnh vực tạo nhiều việc làm nhập mức thấp ­ Một ngành công nghiệp điện tử non trẻ hình thành Lào mở rộng quy mô xuất bao gồm điện thoại phận vơ tuyến Đây điểm khởi đầu tốt để thúc đẩy đa dạng hóa , FDI lĩnh vực sản xuất cao cấp ­ Các hoạt động đầu tư liên quan đến tài nguyên khuyến khích Lào Tuy nhiên, tốc độ tăng trưởng cao nhờ vào khai thác cạn kiệt nguồn tài nguyên xem tăng trưởng không bền vững 38 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ KHUYÊN NGHỊ CHO LÀO NHẰM CẢI THIỆN MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ VÀ THU HÚT FDI Thứ nhất, để tránh “lời nguyền tài nguyên”, điều quan trọng CHDCND Lào phải nâng cao chuỗi giá trị nâng cấp khả sản xuất để tăng độ phức tạp sản phẩm Thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi nhằm tìm kiếm hiệu có vai trị quan trọng vấn đề Tầm nhìn chiến lược cần cố gắng thu hút khoản đầu tư tìm kiếm hiệu quả, xác loại hình FDI giúp kinh tế thâm nhập vào ngành công nghiệp sử dụng nhiều tri thức Thứ hai, CHDCND Lào khơng có sách đầu tư rõ ràng, rõ ràng hợp Một số kế hoạch phát triển nhiều văn luật ban hành để thu hút đầu tư tư nhân đặc biệt FDI Nhưng kế hoạch, luật sách khác chưa hợp Do đó, dành nhiều thời gian cho việc thẩm định, nhà đầu tư nước ngồi thiếu thơng tin đáng tin cậy để hỗ trợ hoạt động nước Một tầm nhìn mới, nêu rõ Tuyên bố Chính sách Đầu tư (IPS), vơ q giá để không hướng dẫn tạo niềm tin cho nhà đầu tư mà hướng dẫn quan chức phủ bộ, quan quản lý quyền địa phương tầm nhìn chiến lược phủ- so với đầu tư tư nhân FDI Thứ ba, tăng cường khuôn khổ bảo vệ đầu tư cho nhà đầu tư, giúp nâng cao niềm tin họ hỗ trợ nỗ lực xúc tiến Việc áp dụng tiến chế để phát giải khiếu nại nhà đầu tư (Cơ chế Khiếu nại Nhà đầu tư Cơ chế Ứng phó Đầu tư Hệ thống) khuyến nghị Thứ tư, giảm (hoặc loại bỏ) hạn chế thực tế thực tế việc gia nhập thành lập FDI nước Có thể xây dựng Danh sách tiêu cực tổng hợp hạn chế đầu tư nước Việc sàng lọc phê duyệt cần cải thiện xếp hợp lý Khung thể chế đầu tư cần tăng cường đơn giản hóa với phối hợp tốt nội phủ trao đổi thơng tin tất quan Thứ năm, điều quan trọng cần ghi nhớ thách thức đa dạng gay gắt môi trường kinh doanh CHDCND Lào cản trở phát triển khu vực tư nhân 39 Những ràng buộc kìm hãm triển vọng đầu tư nước – chất xúc tác cho đa dạng hóa nâng cấp kinh tế Những nỗ lực không ngừng nhằm cải thiện môi trường đầu tư không cần tiếp tục mà phải đẩy nhanh nhiều động lực mới, đó, trọng vào giáo dục, người công nghệ động lực mạnh Tài liệu tham khảo IFC (2021), Investment Reform Map for Lao PDR A Foundation for a New Investment Policy and Promotion Strategy UNCTAD (2020), World Investment Report 2020 số nguồn Internet https://www.state.gov/reports/2021-investment-climate-statements/laos/? fbclid=IwAR2_IW_0YT4ntRUtspBADMZryVGeJAo2CKaeO68OTNGI5i0uIyeqf ZRHdQ4 https://globaledge.msu.edu/countries/laos/indices https://www-heritage-org https://govdata360.worldbank.org/indicators/ha03bec65? country=LAO&indicator=41472&viz=line_chart&years=2017,2019&indicators=9 44 40 ... môi trường đầu tư Lào 24 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP TẠI LÀO 27 2.1 Hệ thống pháp luật, sách đầu tư CHDCND Lào .27 2.2 Thực trạng thu hút FDI vào CHDCND Lào thời kỳ... xét chung thực trạng thu hút FDI Lào 41 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ KHUYÊN NGHỊ CHO LÀO NHẰM CẢI THIỆN MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ VÀ THU HÚT FDI 43 CHƯƠNG 1: MƠI TRƯỜNG ĐẦU TƯ CỦA LÀO 1.1 Mơi... bảo hộ đầu tư nhiều yếu kém, quy tắc liên quan đến chuyển tiền mơ hồ thơng lệ thức báo cáo khơng qn CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP TẠI LÀO 2.1 Hệ thống pháp luật, sách đầu tư CHDCND Lào 2.1.1