1. Trang chủ
  2. » Luận Văn - Báo Cáo

THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ CỦA LÀO

40 5 0

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

THÔNG TIN TÀI LIỆU

Thông tin cơ bản

Tiêu đề Thực Trạng Đầu Tư Của Lào
Tác giả Nguyễn Thị Quỳnh Nương, Ngô Thị Thu Hiền
Người hướng dẫn Cô Nguyễn Ngọc Diệp
Trường học Trường Đại Học Thương Mại
Chuyên ngành Kinh Tế Khu Vực Và ASEAN
Thể loại bài thảo luận
Năm xuất bản 2022
Thành phố Hà Nội
Định dạng
Số trang 40
Dung lượng 4,24 MB

Cấu trúc

  • CHƯƠNG 1: MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ CỦA LÀO (3)
    • 1.1. Môi trường Kinh tế (3)
    • 1.2. Môi trường chính trị luật pháp (11)
    • 1.3. Môi trường văn hoá xã hội (16)
    • 1.4. Môi trường tự nhiên (20)
    • 1.5. Đánh giá môi trường đầu tư của Lào (22)
  • CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP TẠI LÀO (24)
    • 2.1. Hệ thống pháp luật, chính sách đối với đầu tư tại CHDCND Lào (24)
    • 2.2. Thực trạng thu hút FDI vào CHDCND Lào thời kỳ 2017-2021 (33)
    • 2.3. Nhận xét chung về thực trạng thu hút FDI của Lào (37)
  • CHƯƠNG 3: MỘT SỐ KHUYÊN NGHỊ CHO LÀO NHẰM CẢI THIỆN MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ VÀ THU HÚT FDI (39)

Nội dung

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI HỌC PHẦN KINH TẾ KHU VỰC VÀ ASEAN BÀI THẢO LUẬN THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ CỦA LÀO Giảng viên hướng dẫn Cô Nguyễn Ngọc Diệp Lớp học phần 2213FECO2031 Thành viên Nguyễn Thị Quỳnh Nương.

MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ CỦA LÀO

Môi trường Kinh tế

1.1.1 Tổng sản phẩm quốc nội (GDP)

Tổng sản phẩm quốc nội (GDP) của Lào năm 2020 đạt 19,14 tỷ USD, tăng 0,89 tỷ USD so với 18,25 tỷ USD năm 2019, theo số liệu từ Ngân hàng Thế giới Dự báo GDP của Lào năm 2021 sẽ đạt 19,90 tỷ USD nếu nền kinh tế duy trì nhịp độ tăng trưởng như năm trước Năm 2022, GDP dự kiến sẽ tăng trưởng 4,5%.

Hình 1.1: GPD của Lào giai đoạn 1984-2020

Từ biểu đồ, có thể nhận thấy rằng GDP của Lào đạt đỉnh cao nhất vào năm 2020 với 19.136.194.849 USD và thấp nhất vào năm 1988 với 598.961.269 USD Trong 10 năm qua, GDP của Lào không có nhiều biến động lớn, điều này cho thấy nền kinh tế của nước này tương đối ổn định.

So với các nước trong nội khối ASEAN, Lào là một trong số những quốc gia có nền kinh tế phát triển chậm hơn

Hình 1.2: GDP các nước trong ASEAN năm 2020 và 2021 (tính đến ngày 16/6/2021)

Theo biểu đồ, trong khối ASEAN, GDP của Lào chỉ cao hơn Brunei, với con số lần lượt là 19,14 tỷ USD (2020) và 20,44 tỷ USD (2021) So với Indonesia, GDP của Lào thấp hơn 55 lần vào năm 2020 và 57 lần vào năm 2021.

Nông nghiệp và công nghiệp dự kiến sẽ thúc đẩy tăng trưởng nhờ vào nhu cầu phục hồi từ các đối tác thương mại chính Xuất khẩu các sản phẩm nông nghiệp chủ lực như chuối, sắn, hạt cà phê và cao su đã ghi nhận sự tăng trưởng mạnh mẽ Ngành công nghiệp cũng cho thấy sự phục hồi mạnh mẽ trong lĩnh vực năng lượng, khai thác mỏ và sản xuất chế biến trong 5 tháng đầu năm 2021 Tuy nhiên, lĩnh vực dịch vụ, đặc biệt là khách sạn, vận tải và các dịch vụ liên quan đến du lịch, vẫn đang gặp khó khăn trong việc phục hồi do ảnh hưởng của làn sóng COVID-19 thứ hai.

1.1.2 Tốc độ tăng trưởng GDP

Suy thoái kinh tế ở Lào đã trở nên nghiêm trọng hơn do ảnh hưởng của đại dịch COVID-19, cho thấy sự dễ bị tổn thương của quốc gia này trước cú sốc bên ngoài Các biện pháp ngăn chặn vi rút đã dẫn đến tình trạng mất việc làm và giảm thu nhập, đồng thời làm giảm khả năng thu ngân sách của chính phủ Tăng trưởng kinh tế giảm xuống -0,5% vào năm 2020, mức thấp nhất trong ba thập kỷ, và chịu tác động tiêu cực từ đợt đại dịch thứ hai vào năm 2021 Lào còn đối mặt với bất ổn kinh tế vĩ mô, với nghĩa vụ nợ gia tăng, rủi ro tài chính cao và thu nhập ngoại hối không đủ.

Hình 1.3: Tốc độ tăng trưởng GDP của Lào giai đoạn 1985-2020 (%)

Hình 1.4: Tốc độ tăng trưởng GDP của Lào 2020 (%)

Trong bối cảnh hầu hết các nước ASEAN ghi nhận mức tăng trưởng GDP âm, Philippines chịu tác động nặng nề nhất với mức giảm -9,6%, trong khi Lào có mức giảm nhẹ nhất với -0,5% Tuy nhiên, một số quốc gia vẫn đạt tăng trưởng dương, đáng chú ý là Myanmar với 3,3%, Việt Nam với 2,9% và Brunei với 1,2% Nguyên nhân chính cho sự tăng trưởng này là nhờ vào việc kiểm soát hiệu quả dịch bệnh Covid-19.

1.1.3 GDP bình quân đầu người

GDP bình quân đầu người của Lào trong năm 2020 đạt 2.630 USD, ghi nhận mức tăng trưởng âm 1.03% so với năm trước Sự tăng trưởng này chỉ đạt 85 USD/người so với 2.545 USD/người của năm 2019, chủ yếu do tác động tiêu cực của dịch Covid-19.

19 Nhìn chung, GDP bình quân đầu người của Lào có xu hướng tăng theo các năm GDP bình quân đầu người ở Lào năm 2020 tương đương 15 phần trăm mức trung bình của thế giới.

Hình 1.5: GDP bình quân của Lào giai đoạn 1984-2020

Trong giai đoạn 1984-2020, GDP bình quân đầu người của Lào có sự biến động rõ rệt, đạt đỉnh cao nhất vào năm 2020 với 2.630 USD/người và thấp nhất vào năm 1988 chỉ với 149 USD/người Dự kiến, GDP bình quân đầu người của Lào năm 2021 sẽ tăng lên 2.718 USD/người nếu nền kinh tế tiếp tục duy trì tốc độ tăng trưởng và mức dân số ổn định như năm trước.

Hình 1.6: GDP của các nước ASEAN (%)

Theo biểu đồ, GDP bình quân đầu người của Lào năm 2020 đạt 2.630 USD, chỉ cao hơn Campuchia (1.655 USD) và Myanmar (1.527 USD) Trong khi đó, Singapore dẫn đầu với GDP 59.797 USD/người, gấp gần 23 lần so với Lào Điều này cho thấy nền kinh tế Lào vẫn còn kém phát triển so với các quốc gia khác trong khu vực Đông Nam Á.

Hình 1.7: Tỷ lệ lạm phát của các nước ASEAN 2020 (%)

Tỷ lệ lạm phát của Lào năm 2020 đạt 5.1%, chỉ thấp hơn Myanmar (5.7%) trong khu vực ASEAN Nguyên nhân chính dẫn đến tỷ lệ lạm phát cao này là do nền kinh tế Lào bị ảnh hưởng nặng nề bởi dịch bệnh Covid-19 cùng với khủng hoảng giá nhiên liệu và thực phẩm.

Cốt lõi của sự tăng trưởng giá cả tại CHDCND Lào một phần do giá dịch vụ và thiết bị liên lạc cao hơn Giá sản phẩm sản xuất trong nước đã tăng 3,6% so với cùng kỳ năm ngoái, trong khi giá hàng hóa nhập khẩu tăng 4,7% do sự giảm giá của đồng Kip và biến động tỷ giá hối đoái Lạm phát ở Lào hiện đang ở mức tương đối cao so với tỷ lệ trung bình trong khu vực.

Hình 1.8: Lạm phát ở Lào và so với 1 số quốc gia trong khu vực 1.1.5 Năng lực cạnh tranh

Lào đạt 50,10 điểm trong số 100, đứng thứ 113/140 quốc gia theo Báo cáo Năng lực Cạnh tranh Toàn cầu năm 2019 do Diễn đàn Kinh tế Thế giới công bố

Hình 1.9: Kết quả năng lực cạnh tranh của Lào và 1 số nước khác trong khu vực

Giáo dục đại học và khả năng tiếp cận công nghệ là những yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến năng lực cạnh tranh của Lào Sự thiếu hụt trong chất lượng lao động và nền sản xuất lạc hậu đã dẫn đến những tác động tiêu cực đối với thu hút đầu tư nước ngoài vào quốc gia này.

1.1.6 Mức độ tự do của nền kinh tế Điểm số tự do kinh tế của Lào là 49,2, khiến nền kinh tế của nước này trở thành nền kinh tế tự do thứ 151 trong Chỉ số năm 2022 Lào được xếp hạng thứ 33 trong số 39 quốc gia ở khu vực Châu Á - Thái Bình Dương và điểm tổng thể của nước này thấp hơn mức trung bình của khu vực và thế giới.

Singapore Malaysia Indoneisia Philippines Vietnam Thailand Laos Brunei

M c đ t do kinh t c a 1 s nứ ộ ự ế ủ ố ước ASEAN 2022 (thang đi m 100)ể

Hình 1.10 Mức độ tự do kinh tế của 1 số nước ASEAN 2022 (thang điểm 100)

Sau giai đoạn tăng trưởng ban đầu, tự do kinh tế đã suy giảm trong nửa thập kỷ qua.

Kể từ năm 2017, Lào đã ghi nhận mức giảm khoảng 48 điểm về tự do kinh tế, rơi từ danh mục “Hầu như không tự do” xuống “Bị kìm hãm” do điểm số giảm về sức khỏe tài chính và pháp quyền Mặc dù nền kinh tế của Lào không phải chịu gánh nặng thuế và chi tiêu chính phủ, nhưng hiệu quả tư pháp và tự do tài chính kém khiến quốc gia này trở thành một trong những nền kinh tế kém phát triển nhất thế giới.

Singapore Malaysia Philippines Thailand Indoneisia Brunei Combodia Lao PDR Vietnam

Tự do thương mại Tự do đầu tư Tự do tài chính

Hình 1.11: Mức độ mở của thị trường ở 1 số nước ASEAN 2022 (thang điểm từ 0-100)

Nguồn: Theo số liệu từ Quỹ Di sản (Heritage Foundation)

Môi trường chính trị luật pháp

Nền chính trị Lào hoạt động dưới hình thức một nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa độc đảng với Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (LPRP) là đảng duy nhất hợp pháp Quốc gia này được biết đến với sự hòa bình và ổn định chính trị, trong đó nguy cơ bạo lực chính trị đối với doanh nghiệp và doanh nhân nước ngoài là rất thấp Trong suốt thập kỷ qua, Lào gần như không xảy ra bạo lực chính trị, và sự ổn định này đã trở thành một yếu tố hấp dẫn đối với các nhà đầu tư nước ngoài.

Lào đứng thứ 45 thế giới và thứ 9 trong khu vực Châu Á Thái Bình Dương về mức độ ổn định chính trị

Hình 1.12: Chỉ số hòa bình toàn cầu (GPI) năm 2021

Hệ thống tư pháp ở Lào rất kém hiệu quả, kém phát triển, tham nhũng nhiều và do Đảng cầm quyền kiểm soát a Tham nhũng

Singapore Malaysia Philippines Indonesia Thailand Vietnam Laos Cambodia Myanmar SEA

Chỉ số nhận thức tham nhũng (CPI) của các quốc gia ASEAN năm 2022 theo thang điểm 100

Với 0 là tham nhũng cao và 100 là rất trong sạch

Hình 1.13: Chỉ số CPI của các quốc gia ASEAN theo thang điểm 100 năm 2022

Nguồn: Số liệu từ tổ chức minh bạch quốc tế (Transparency International – TI).

Tham nhũng và cắt ghép đang trở thành vấn đề nghiêm trọng trong chính phủ Lào, với điểm số nhận thức tham nhũng chỉ đạt 30/100, thấp hơn nhiều so với mức trung bình của các nước Đông Nam Á Lào được xếp hạng là quốc gia có mức độ tham nhũng cao, đứng sau hầu hết các nước ASEAN, chỉ hơn Myanmar về tính trong sạch Theo Tổ chức Di sản, mức độ liêm khiết của chính phủ Lào chỉ đạt 20,4/100, gây lo ngại cho các nhà đầu tư nước ngoài Freedom House cũng cho biết rằng các nỗ lực chống tham nhũng và biển thủ công quỹ ở Lào vào năm 2020 có tác động rất hạn chế và được đánh giá thấp về hiệu quả.

Singapore Malaysia Philippines Indonesia Thailand Vietnam Laos Cambodia Brunei

Mức độ tự do kinh doanh của 1 số nước ASEAN 2022 (thang điểm từ 100)

Hình 1.14: Mức độ tự do kinh doanh của 1 số nước ASEAN theo thang điểm 100 năm

Mức độ tự do kinh doanh ở Lào, mặc dù có điểm số cao hơn mức trung bình trong khu vực ASEAN, vẫn được đánh giá là khá thấp Điều này gây ảnh hưởng lớn đến niềm tin của các nhà đầu tư nước ngoài, do hoạt động kinh doanh thường bị hạn chế bởi hệ thống pháp luật chưa rõ ràng và không đồng nhất, cùng với thanh khoản yếu và nợ công chiếm tới 68% GDP vào năm 2021.

CHDCND Lào có điểm số dễ kinh doanh thấp, đạt 50,8 trên 100 theo báo cáo của Ngân hàng Thế giới năm 2020 Mức điểm này thấp hơn nhiều so với mức trung bình khu vực là 63,3 và so với các quốc gia cùng ngành.

Một cuộc điều tra cho thấy môi trường kinh doanh gặp nhiều khó khăn, với thời gian khởi nghiệp kéo dài tới 173 ngày, trong khi trung bình khu vực chỉ là 26 ngày Việc tiếp cận điện cũng là một thách thức lớn, mất 87 ngày và tiêu tốn 705% thu nhập bình quân đầu người Hơn nữa, việc bảo vệ các nhà đầu tư thiểu số còn thiếu sót, cùng với quy trình thực thi hợp đồng và giải quyết tình trạng mất khả năng thanh toán diễn ra chậm chạp và tốn kém.

Hình 1.15: Điểm số về thuận lợi trong kinh doanh của Lào và 1 số quốc gia trong khu vực năm 2020

Nguồn: Worldbank d Bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ

Singapore Malaysia Philippines Indonesia Thailand Vietnam Laos Cambodia Brunei

Mức độ bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ của 1 số nước ASEAN 2022 (thang điểm 100)

Hình 1.16: Mức độ bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ của 1 số nước ASEAN 2022 theo thang điểm 100

Nguồn: Theo số liệu từ Quỹ Di sản (Heritage Foundation)

Bảo hộ sở hữu trí tuệ tại Lào hiện còn yếu nhưng đang trong quá trình cải thiện ổn định Vào tháng 2 năm 2021, Chính phủ Lào đã quyết định giải thể Bộ Khoa học và Công nghệ, điều này có thể ảnh hưởng đến các chính sách liên quan đến sở hữu trí tuệ trong tương lai.

Bộ Công Thương Việt Nam đảm nhiệm việc cấp bằng sáng chế, bản quyền và nhãn hiệu Lào tham gia Hệ thống nộp hồ sơ chung ASEAN về bằng sáng chế, nhưng đang đối mặt với tình trạng thiếu hụt nhân lực thẩm định bằng sáng chế có năng lực Ngoài ra, Lào cũng là thành viên của Công ước quốc tế liên quan.

Tổ chức Sở hữu Trí tuệ Thế giới (WIPO) đã tham gia Công ước Paris về Bảo hộ Sở hữu Công nghiệp, tuy nhiên vẫn chưa tham gia Công ước Berne về Bản quyền.

Môi trường văn hoá xã hội

1.3.1 Dân số và tốc độ tăng trưởng dân số

Dân số hiện tại của Lào là 7.414.310 người vào ngày 03/11/2021 theo số liệu mới nhất từ Liên Hợp Quốc, chiếm 0,09% dân số thế giới.

Lào hiện xếp thứ 105 trên thế giới về dân số, với mật độ dân số đạt 32 người/km² Tính đến năm 2019, có khoảng 36,29% dân số, tương đương 2.640.299 người, sinh sống tại các khu vực đô thị.

Hình 1.17: Biểu đồ dân số Lào qua các năm

Hình 1.18: Tốc độ gia tăng dân số của Lào qua các năm

Đến năm 2017, 79,86% dân số trưởng thành ở Lào có khả năng đọc và viết, nhờ vào hệ thống giáo dục miễn phí và bắt buộc trong 8 năm Tuy nhiên, tình trạng học sinh bỏ học vẫn cao Bên cạnh đó, công tác chăm sóc sức khỏe cộng đồng tại Lào còn yếu kém, dẫn đến tỷ lệ tử vong trẻ em cao và sự phổ biến của các bệnh như lao, sốt rét, viêm gan, và kiết lỵ, gây ra nhiều lo ngại cho cộng đồng.

Theo thống kê mới nhất của Liên hiệp Hợp Quốc, Lào hiện là quốc gia có dân số trẻ nhất Đông Nam Á với độ tuổi trung bình chỉ 24,7 tuổi Nguyên nhân chủ yếu là do tuổi thọ trung bình của người dân Lào chỉ đạt 66,7 tuổi, cùng với tốc độ tăng dân số cao, khoảng 1,5% mỗi năm.

Lào hiện đang trải qua giai đoạn có tỷ lệ dân số trong độ tuổi lao động cao nhất, với tỷ lệ dân số lệ thuộc giảm Dự báo cho thấy trong thập kỷ này, cấu trúc dân số của Lào sẽ có sự thay đổi đáng kể, khi tỷ lệ dân số trong độ tuổi lao động dự kiến sẽ tăng từ 64% vào năm 2020 lên 69% vào năm 2030.

Bà Maria Ekhan, đại diện Quỹ dân số Liên hợp quốc (UNFPA), cho biết rằng đến năm 2030, Lào sẽ có hơn 80.000 lao động mới, trong đó một nửa là nữ giới, dựa trên số lượng thanh thiếu niên hiện tại.

Khoảng 70% lao động tại CHDCND Lào hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp và thủy sản Tuy nhiên, năng suất thấp của ngành nông nghiệp dẫn đến những tác động tiêu cực đến cơ hội việc làm và nỗ lực xóa đói giảm nghèo trong khu vực.

Bài toán về "thiếu kỹ năng" và "không đủ trình độ văn hóa" của lực lượng lao động Lào đang đặt ra thách thức lớn cho chính quyền Dù có dòng vốn đầu tư khổng lồ, chỉ 1.2% nhu cầu việc làm trong nước được đáp ứng, cho thấy lao động Lào không nhận được nhiều lợi ích Viện nghiên cứu Quốc gia Lào cho rằng nguyên nhân là do các doanh nghiệp nước ngoài không muốn sử dụng lao động địa phương vì thiếu kỹ năng Chính phủ hiện chỉ có chính sách khuyến khích mà không có cơ chế ràng buộc, khiến các nhà đầu tư dễ dàng nhập khẩu lao động nước ngoài thay vì sử dụng lao động nội địa.

Trình độ lao động tại Lào cần được cải thiện, không chỉ về kỹ năng chuyên môn mà còn về kiến thức văn hóa cơ bản Tỷ lệ người hoàn thành bậc tiểu học nhưng không đọc thông viết thạo vẫn cao, cho thấy chất lượng giáo dục từ phổ thông đến dạy nghề còn thấp Điều này dẫn đến hiệu quả lao động kém, khiến nhiều lao động Lào phải tìm kiếm việc làm ở các nước láng giềng, đặc biệt là Thái Lan.

Nhiều nhà đầu tư tại Lào đã nỗ lực đào tạo lao động địa phương, nhưng gặp phải nhiều thách thức như thiếu nguồn vốn, thời gian hạn chế và lo ngại về tình trạng chảy máu chất xám.

Lao động Lào hiện gặp nhiều hạn chế về trình độ chuyên môn, với thái độ làm việc và tinh thần trách nhiệm thấp Ví dụ, trong một nhóm ba người, nếu hai người đến trước, họ thường chờ người còn lại, dẫn đến hiệu quả công việc kém và tình trạng tự ý bỏ việc, gây khó khăn cho nhà tuyển dụng Để nâng cao chất lượng lao động, Lào đã triển khai chiến lược phát triển giáo dục giai đoạn 2016-2020, yêu cầu mỗi tỉnh thành lập ít nhất một trung tâm và một trường đào tạo nghề, nhằm đảm bảo 60% học sinh tốt nghiệp phổ thông có khả năng tiếp cận và hoàn thành chương trình đào tạo nghề.

Mức đầu tư cho nguồn nhân lực tại Lào đang gia tăng, đặc biệt chú trọng vào thanh niên Điều này được thể hiện qua việc cải thiện khả năng tiếp cận chăm sóc sức khỏe, giáo dục chất lượng và phát triển kỹ năng sống trong thời đại mới.

Hình 1.19: Năng suất lao động trên mỗi giờ lao động của các nước ASEAN (đơn vị USD) Nguồn: APO, Asian Economy and Productivity

Năng suất lao động ở Lào đạt 14,16 USD/giờ, cao hơn so với Việt Nam, Myanmar và Campuchia, nhưng vẫn thấp hơn mức trung bình của ASEAN là 24,27 USD/giờ Trong khi đó, Singapore dẫn đầu với năng suất lao động 149,05 USD/giờ, nhờ vào sự gia tăng đầu tư trực tiếp nước ngoài trong những năm gần đây.

1.3.3 Tôn giáo và ngôn ngữ

Lào là một quốc gia đa dạng về tín ngưỡng tôn giáo, hoạt động dưới sự quản lý và lãnh đạo của Chính phủ Các tôn giáo tại Lào thể hiện sự phong phú và đa dạng, với các hoạt động tín ngưỡng được thống kê và theo dõi chặt chẽ.

Bộ Nội vụ Lào năm 2019 cho thấy 66.17% người dân Lào theo đạo Phật, một số lượng nhỏ theo đạo Thiên chúa, Đạo hồi, Baray và các tín ngưỡng khác

Lào là một quốc gia đa dạng về sắc tộc với 84 ngôn ngữ được sử dụng, trong đó tiếng Lào là ngôn ngữ phổ biến nhất và là ngôn ngữ chính thức của đất nước.

Môi trường tự nhiên

1.4.1 Vị trí địa lý và điều kiện khí hậu

Lào, quốc gia không giáp biển ở Đông Nam Á, gặp bất lợi trong việc phát triển ngư nghiệp và các sản phẩm thủy sản, đặc biệt là trong lĩnh vực du lịch biển.

Lào có biên giới chung với Trung Quốc, Việt Nam, Campuchia, Thái Lan và Myanmar, tạo nên mối quan hệ láng giềng thân thiết Là một đối tác quan trọng trong xuất - nhập khẩu, Lào chủ yếu xuất khẩu gỗ, cà phê, điện, thiếc, đồng và vàng, trong khi nhập khẩu máy móc, thiết bị, xe tải, nhiên liệu và hàng hóa tiêu dùng từ Thái Lan và Việt Nam.

CHDCND Lào, với vị trí địa lý chiến lược trong khu vực ASEAN, đang thu hút sự quan tâm mạnh mẽ từ các nhà đầu tư nhờ vào tốc độ phát triển kinh tế ổn định Nằm ở trung tâm tiểu vùng sông Mekong, Lào kết nối các quốc gia thành viên GMS như Thái Lan, Campuchia, Việt Nam, Myanmar và Nam Trung Quốc Hơn nữa, Lào còn trở thành trung tâm kết nối GMS với các tuyến giao thông quan trọng từ Trung Quốc đến Châu Âu, mở ra nhiều cơ hội thương mại và tăng cường kết nối với nền kinh tế toàn cầu.

Khu vực này có khí hậu nhiệt đới, đặc trưng bởi sự phân chia rõ rệt giữa mùa mưa và mùa khô, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động canh tác và phát triển nông nghiệp.

Lào sở hữu nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú, bao gồm lâm nghiệp, nông nghiệp, khoáng sản và thủy điện Một số tài nguyên quý giá có thể khai thác và xuất khẩu như gỗ xẻ, thủy năng, vàng, thạch cao, thiếc và đá quý.

Rừng chiếm khoảng 81,3% diện tích lãnh thổ Lào (2015), với loại rừng phổ biến nhất là rừng rụng lá hỗn hợp, trải rộng trên khoảng 363 dặm vuông Các loại cây như gỗ lim, gỗ đỏ và thông được trồng chủ yếu để sản xuất gỗ, phục vụ cho nhiều mục đích như cung cấp củi và vật liệu xây dựng Gỗ là một trong những mặt hàng xuất khẩu quan trọng nhất của Lào, đóng góp đáng kể vào nền kinh tế đất nước.

Diện tích đất canh tác của Lào hiện chiếm khoảng 6,61% tổng diện tích quốc gia và đã có sự gia tăng đáng kể trong những năm gần đây Sự tăng trưởng này phản ánh tầm quan trọng của nông nghiệp đối với nền kinh tế Lào, với ước tính vào năm 2017, nông nghiệp đóng góp khoảng 21% GDP của đất nước.

Nước mặt và nước ngầm từ các lưu vực đầu nguồn của Lào, bao gồm những vùng đất rộng lớn năng suất thấp, đóng góp 35% tổng lượng dòng chảy trung bình của sông Mekong, trong đó 80% dòng chảy này được cung cấp trong mùa mưa Sông Mekong, với tổng chiều dài 1.860 km, chảy từ bắc xuống nam và tạo thành một đường biên giới dài với Thái Lan.

Nước là nguồn tài nguyên quan trọng của Lào, phục vụ cho tưới tiêu, thủy sản, trồng rừng và chăn nuôi, đồng thời cung cấp tiềm năng thủy điện và nước sinh hoạt cho đô thị và nông thôn Địa hình đồi núi với nhiều con sông chảy qua tạo điều kiện thuận lợi cho việc xây dựng các đập thủy điện, đáp ứng nhu cầu điện năng trong nước và xuất khẩu.

Lào sở hữu nhiều tài nguyên thiên nhiên quý giá, nổi bật nhất là khoáng sản như than, đồng và vàng Trong số đó, mỏ Sepon và mỏ Hongsa được coi là những mỏ quan trọng nhất, góp phần không nhỏ vào nền kinh tế quốc gia.

Sepon là một trong những mỏ vàng quan trọng nhất trên toàn cầu vì trữ lượng vàng của nó ước tính nặng hơn 7,6 triệu ounce.

Cảnh đẹp tự nhiên của Lào là một trong những tài nguyên quý giá nhất, thu hút đông đảo du khách với tỷ lệ 0,66 khách du lịch/người dân, giúp Lào đứng thứ 89 thế giới và thứ 4 Đông Nam Á vào năm 2019 Những điểm đến nổi bật như thác Kuang Si và động Pak Ou đã góp phần vào sự phát triển này Theo dữ liệu từ Chính phủ Lào, ngành du lịch đang tăng trưởng nhanh chóng, vượt trội hơn so với các ngành khác trong nền kinh tế Để thúc đẩy ngành du lịch, Chính phủ đã đầu tư mạnh mẽ vào quảng bá hình ảnh Lào ra thế giới.

Đánh giá môi trường đầu tư của Lào

Trong những năm gần đây, nhờ vào chính sách mở cửa nền kinh tế và hội nhập sâu rộng với khu vực và toàn cầu, môi trường đầu tư tại Lào đã có những cải thiện đáng kể so với giai đoạn trước.

Môi trường chính trị ổn định đóng vai trò quan trọng trong việc thu hút FDI vào quốc gia, cùng với giá nhân công thấp và lực lượng lao động dồi dào Những yếu tố này tạo ra tiềm năng lớn cho đầu tư, đặc biệt khi nhiều tập đoàn lớn đang di dời sản xuất ra khỏi Trung Quốc, khiến các nước ASEAN trở thành điểm đến hấp dẫn cho các nhà đầu tư.

Lào sở hữu tài nguyên thiên nhiên phong phú và nền kinh tế với nhiều tiềm năng phát triển Cơ sở hạ tầng đang được cải thiện liên tục, cùng với các chính sách phục hồi kinh tế và nâng cao môi trường đầu tư của chính phủ, tạo ra những tín hiệu tích cực Những yếu tố này giúp Lào trở thành điểm đến hấp dẫn cho các nhà đầu tư, nhằm thu hút FDI và thúc đẩy nền kinh tế phát triển bền vững.

Hỗ trợ kỹ thuật cho lĩnh vực tài chính của Lào đã thúc đẩy nhiều cải cách quan trọng, cải thiện đáng kể cơ chế quản lý trong việc chống rửa tiền và chống tài trợ cho khủng bố.

Mặc dù Lào sở hữu nhiều tiềm năng, môi trường đầu tư tại quốc gia này vẫn bị đánh giá là kém thuận lợi cho các hoạt động đầu tư trực tiếp Một trong những hạn chế đáng chú ý là

Pháp quyền yếu kém, thủ tục kinh doanh kéo dài và tốn kém, cùng với việc bảo vệ quyền sở hữu không hiệu quả, đã tạo ra những rào cản lớn cho sự phát triển của khu vực tư nhân Những yếu tố này làm giảm khả năng tạo ra một môi trường kinh doanh năng động và bền vững trong nước.

Thủ tục pháp lý phức tạp, sự thực thi luật pháp không nhất quán, và hệ thống pháp luật chưa rõ ràng, cùng với tình trạng tham nhũng cao, đã làm giảm niềm tin của các nhà đầu tư nước ngoài.

Dịch vụ hậu cần tại Lào đang gặp nhiều khó khăn với chi phí vận tải cao hơn so với các nước láng giềng, dẫn đến việc xếp hạng Chỉ số Hiệu suất Logistics (LPI) trung bình từ năm 2012-2018 chỉ đạt vị trí 120/190 quốc gia, thấp hơn nhiều so với các quốc gia tương đồng Những thiếu sót trong lĩnh vực hậu cần đã làm giảm sức hấp dẫn đầu tư và tiềm năng phát triển của Lào Cải thiện về tính kịp thời trong giao hàng rất hạn chế, thậm chí kém hơn so với 10 năm trước, điều này ảnh hưởng nghiêm trọng đến độ tin cậy của chuỗi cung ứng và khả năng thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI).

Trình độ học vấn thấp đang cản trở sự tăng trưởng bao trùm tại CHDCND Lào, đặc biệt là trong việc nâng cấp ngành Các ngành tài nguyên thiên nhiên, mặc dù sử dụng nhiều vốn, nhưng lại tạo ra ít cơ hội việc làm Động lực chính cho việc làm bao trùm, đó là sản xuất, chưa được phát triển mạnh mẽ và chủ yếu tập trung vào các hoạt động chế biến nguyên liệu thô.

Vốn con người là một yếu tố hạn chế lớn đối với CHDCND Lào trong việc tận dụng lợi ích từ công nghiệp hóa và thúc đẩy tăng trưởng Theo khảo sát của Diễn đàn Kinh tế Thế giới, các nhà đầu tư nước ngoài cho rằng lực lượng lao động thiếu kỹ năng là rào cản chính cho hoạt động kinh doanh tại Lào Thêm vào đó, tình trạng "chảy máu chất xám" đang diễn ra, với tỷ lệ di cư lao động có tay nghề cao, càng làm trầm trọng thêm vấn đề này.

Mức độ sẵn sàng công nghệ và khả năng đổi mới thấp, chủ yếu do lực lượng lao động có trình độ học vấn hạn chế Việc tiếp cận nguồn tài chính cũng tạo ra rào cản lớn cho nhà đầu tư, đặc biệt là các doanh nghiệp nhỏ Thị trường cạnh tranh hạn chế khả năng thu hút FDI vào các ngành quan trọng Thực tế cho thấy, một số ít doanh nghiệp Nhà nước đang chiếm ưu thế trong các lĩnh vực chủ chốt như dịch vụ tài chính, vận tải và tiện ích.

Rủi ro kinh tế vĩ mô gia tăng khi nợ nước ngoài đạt 68% GDP vào năm 2021, thanh khoản yếu và thị trường ngoại hối bị thắt chặt Chính phủ đối mặt với sự mất cân đối lớn trong tài khóa do đầu tư mạnh vào cơ sở hạ tầng Doanh nghiệp Lào và nước ngoài, đặc biệt là các doanh nghiệp vừa và nhỏ (SME), cần chú ý đến tình trạng thiếu tín dụng dài hạn trên thị trường nội địa Các khoản vay có khả năng hoàn trả trên 5 năm rất hiếm, và sự lựa chọn công cụ tín dụng trong nước cũng bị hạn chế Mặc dù Cục Thông tin Tín dụng được phát triển nhằm tăng cường tín dụng cho thị trường, nhưng vẫn thiếu thông tin và chưa giảm thiểu được lo ngại của người cho vay về rủi ro.

Năng lực tổng thể trong quản lý tài chính còn yếu kém, với hệ thống ngân hàng chủ yếu bị chi phối bởi các ngân hàng lớn thuộc sở hữu nhà nước Tình hình hoạt động của ngành ngân hàng khó xác định do thiếu dữ liệu đáng tin cậy, cùng với việc quản lý kém của các ngân hàng và lo ngại về nợ xấu chưa được xử lý triệt để, đặc biệt là trong công tác điều hành.

Các chính sách bảo hộ đầu tư hiện nay vẫn còn nhiều điểm yếu, với các quy tắc liên quan đến chuyển tiền thường không rõ ràng và thực tiễn chính thức được ghi nhận là thiếu tính nhất quán.

THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP TẠI LÀO

Hệ thống pháp luật, chính sách đối với đầu tư tại CHDCND Lào

2.1.1 Luật đầu tư nước ngoài của Lào Điều 51: Vốn đăng ký của doanh nghiệp hoạt động kinh doanh tổng hợp thực hiện theo Luật Doanh nghiệp và các quy định của Pháp luật có liên quan Điều 52: vốn đăng ký để kinh doanh nhượng quyền không được thấp hơn 30 % tổng vốnVốn đăng ký kinh doanh nhượng quyền phải được thể hiện rõ ràng bằng tài sản và giá trị tài sản trong quá trình hoạt động không nhỏ hơn vốn đăng ký Điều 53: nhà đầu tư nước ngoài đầu tư vào kinh doanh tổng hợp phải nhập khẩu vốn của mình ít nhất là 30 % tổng vốn đăng ký trong thời hạn 90 ngày kể từ ngày được cấp giấy phép đầu tư có liên quan Phần vốn còn lại thực hiện theo quy định của luật doanh nghiệp và các quy định khác của pháp luật có liên quan

Các công ty có vốn đầu tư nước ngoài có thể hoạt động dưới hình thức công ty mới hoặc chi nhánh của doanh nghiệp nước ngoài hiện có Đối với các doanh nghiệp quy mô vừa và lớn, việc huy động vốn chủ sở hữu có thể thực hiện thông qua liên doanh với chính phủ Lào.

2.1.2 Chính sách thu hút FDI tại CHDCND Lào a Tự do đầu tư

Luật Khuyến khích Đầu tư 2016 (IPL 2016), thay thế cho Luật Khuyến khích Đầu tư

Năm 2009, Luật Đầu tư (IPL 2009) và các nghị định liên quan đã mở rộng tất cả các lĩnh vực đầu tư tại CHDCND Lào, ngoại trừ những lĩnh vực bị cấm theo luật Những lĩnh vực này bao gồm các hoạt động được xem là gây hại cho an ninh quốc gia, môi trường tự nhiên, sức khỏe cộng đồng và văn hóa quốc gia, cũng như các doanh nghiệp nằm trong danh sách kiểm soát.

IPL cung cấp cho Chính phủ Lào quyền quyết định lớn trong việc xác định các lĩnh vực có thể gây hại cho an ninh quốc gia, môi trường, sức khỏe cộng đồng và văn hóa, điều này tạo ra sự không chắc chắn cho các nhà đầu tư nước ngoài Hiện tại, CHDCND Lào chưa có danh sách đầy đủ các hạn chế nhập cảnh Theo IPL 2016, các lĩnh vực được khuyến khích như nông nghiệp, công nghiệp chế biến nông sản, thủ công mỹ nghệ và dịch vụ cho phép sở hữu 100% vốn nước ngoài, góp phần bảo hộ đầu tư.

Về nguyên tắc đối xử bình đẳng, IPL không cụ thể hóa nguyên tắc Đối xử Quốc gia (NT) và Đối xử Tối huệ quốc (MFN) Điều 22 chỉ nêu rõ rằng Nhà nước bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của tất cả các bên tham gia đầu tư theo pháp luật của CHDCND Lào, nhưng điều này không đủ mạnh để đạt tiêu chuẩn NT hay MFN Hơn nữa, quy định này không mở rộng khái niệm "Đối xử Công bằng và Bình đẳng" cho các nhà đầu tư, và cũng không tương xứng với các thông lệ đầu tư tốt nhất hay ACIA.

Về vấn đề trưng thu tài sản, IPL cung cấp một bảo đảm quan trọng chống lại việc trưng thu Điều 23 xác định rằng Chính phủ cam kết bảo vệ đầu tư hợp pháp của các nhà đầu tư trước các hành động như bắt giữ, tịch thu hoặc quốc hữu hóa Trong trường hợp Nhà nước cần sử dụng tài sản vì lợi ích công cộng, nhà đầu tư sẽ được bồi thường giá trị thực tế theo giá thị trường tại thời điểm chuyển nhượng Tuy nhiên, IPL không đáp ứng đầy đủ bốn tiêu chí quốc tế để coi việc chiếm đoạt tài sản là hợp pháp, bao gồm lợi ích công cộng, không phân biệt đối xử, thủ tục hợp pháp và bồi thường; chỉ có hai tiêu chí là lợi ích công cộng và bồi thường được đề cập.

Nhìn chung, điều khoản tước quyền sở hữu trong IPL không phù hợp với các chế độ đầu tư theo thông lệ tốt nhất.

Theo Điều 71 của IPL, nhà đầu tư nước ngoài được phép chuyển vốn, tài sản và thu nhập, bao gồm lợi nhuận, tiền mặt và tài sản cá nhân hoặc doanh nghiệp, thông qua các ngân hàng tại CHDCND Lào Tuy nhiên, việc chuyển nhượng này chỉ được thực hiện sau khi đã hoàn thành đầy đủ nghĩa vụ, thuế và các khoản phí theo quy định của pháp luật.

Giải quyết tranh chấp trong đầu tư tại CHDCND Lào được quy định bởi Điều 95 của IPL, cho phép giải quyết tranh chấp hành chính thông qua các cơ quan như Văn phòng giải quyết tranh chấp kinh tế, Tòa án nhân dân và tòa án quốc tế Phán quyết của trọng tài quốc tế tuân theo Công ước New York năm 1958, mặc dù Lào chưa gia nhập Công ước ICSID, điều này có thể ảnh hưởng đến khả năng thu hút đầu tư Để cải thiện môi trường đầu tư, Chính phủ Lào đã ban hành Lệnh 02 và Lệnh 03 vào năm 2018 và 2019 nhằm cải cách thủ tục kinh doanh và cải thiện dịch vụ cấp phép Hệ thống Dịch vụ Một cửa được cải tiến để đảm bảo tính minh bạch và kịp thời, đồng thời khuyến khích đầu tư trong và ngoài nước thông qua nghị định đối tác công tư (PPP) vào năm 2020, nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và phát triển cơ sở hạ tầng.

Lào chưa có trang web đăng ký doanh nghiệp tập trung, nhưng Bộ Công Thương (MOIC) đã cải thiện trang web đăng ký doanh nghiệp trực tuyến http://www.erm.gov.la để đẩy nhanh quá trình đăng ký Thời gian trung bình để được cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp đối với hoạt động kinh doanh nói chung giảm từ 174 ngày xuống còn 17 ngày

Chính phủ Lào đã cải cách quy trình đăng ký kinh doanh bằng cách áp dụng mô hình một cửa, giúp đơn giản hóa thủ tục Các doanh nghiệp có thể thực hiện đăng ký tại Cục Đăng ký và Quản lý Doanh nghiệp, trong khi những hoạt động cần sự nhượng bộ của chính phủ sẽ được xử lý qua Bộ Kế hoạch và Đầu tư Đối với các dự án đầu tư vào đặc khu kinh tế, quy trình đăng ký cũng diễn ra tại Bộ Kế hoạch và Đầu tư hoặc tại các văn phòng dịch vụ một cửa trong các SEZ.

Chính phủ Lào cam kết rà soát và điều chỉnh các văn bản pháp lý không còn phù hợp nhằm thu hút đầu tư hiệu quả hơn Họ sẽ thực hiện các chính sách tạo thuận lợi cho đầu tư theo quy định, đồng thời xây dựng và điều chỉnh cơ chế khuyến khích đầu tư nước ngoài Mục tiêu là tạo ra một môi trường thị trường ổn định, minh bạch và nhạy bén, bao gồm các lĩnh vực như hàng hóa, vốn, lao động, công nghệ và chứng khoán Ngoài ra, chính phủ cũng chú trọng phát triển nguồn lao động Lào có tay nghề cao và kỹ năng làm việc tốt, giúp người lao động chuyển từ lĩnh vực giá trị thặng dư thấp sang lĩnh vực giá trị thặng dư cao một cách có hệ thống.

Cục Xúc tiến Đầu tư của Chính phủ Lào khuyến khích đầu tư qua trang web www.investlaos.gov.la Chính phủ cũng cam kết cải thiện môi trường kinh doanh bằng cách tổ chức các cuộc đối thoại xây dựng hàng năm với khu vực tư nhân và các phòng kinh doanh nước ngoài, thông qua Diễn đàn Doanh nghiệp Lào do Phòng Thương mại và Công nghiệp Quốc gia Lào (LNCCI) tổ chức.

Luật Khuyến khích đầu tư năm 2009 được sửa đổi bổ sung vào tháng 11 năm 2016, với

Luật mới đã ban hành 32 điều và sửa đổi 59 điều hiện hành, với phiên bản tiếng Anh có sẵn tại www.investlaos.gov.la Luật này làm rõ các ưu đãi đầu tư và chuyển giao trách nhiệm quản lý các Đặc khu kinh tế từ Văn phòng Thủ tướng sang Bộ Kế hoạch và Đầu tư (MPI) Đáng chú ý, các yêu cầu khắt khe về vốn đăng ký để mở doanh nghiệp đã được loại bỏ, thay vào đó là hoãn lại cho các bộ liên quan Người nước ngoài có quyền đầu tư vào mọi lĩnh vực, trừ khi đầu tư đó gây hại đến an ninh quốc gia, sức khỏe, truyền thống dân tộc hoặc môi trường Cụ thể, Điều 12 về thuế giá trị gia tăng và ưu đãi thuế đã được cải thiện vào năm 2019 nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho đầu tư trong sản xuất và xuất khẩu Chính phủ cũng đã thực hiện các chính sách nhằm thu hút mạnh mẽ hơn đầu tư nước ngoài.

"3 mở" bao gồm "tư duy mở", "thông tin mở" và "rào cản mở", nhằm thu hút đầu tư nước ngoài vào Lào "Mở tư duy" giúp chính phủ Lào thể hiện thiện chí với các nhà đầu tư, trong khi "mở thông tin" tập trung vào việc tăng cường cung cấp thông tin và khuyến khích đầu tư thông qua các cơ quan ngoại giao Đồng thời, chính phủ sẽ cải cách để loại bỏ các "rào cản" hành chính không cần thiết, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp Tuy nhiên, chính phủ Lào sẽ không phê duyệt các dự án khai khoáng mới và sẽ đánh giá lại đầu tư vào lĩnh vực thủy điện, đảm bảo tính hợp pháp và sự đóng góp vào phát triển kinh tế.

Theo IPL 2016, Điều 9 quy định về đầu tư ưu đãi theo lĩnh vực kinh doanh, yêu cầu giá trị đầu tư từ 200 triệu Kip trở lên hoặc sử dụng ít nhất 30 lao động có kỹ năng tại Lào, hoặc từ 50 lao động quốc tịch Lào với hợp đồng lao động từ một năm trở lên Điều 11 đề cập đến các ưu đãi thuế lợi tức cho các lĩnh vực kinh doanh được ưu đãi.

Nhà đầu tư đầu tư vào các ngành, lĩnh vực quy định tại Điều 9 và Điều 10 của luật này được miễn thuế lợi tức như sau:

Vùng 1: Miễn 10 năm, miễn thêm 5 năm đối với đầu tư vào các lĩnh vực quy định tại các khoản 2 , 3,5 và 6 điều 9 của luật này.

Vùng 2: Miễn 4 năm, miễn thêm ba năm đối với đầu tư vào các lĩnh vực quy định tại các khoản 2,3,5 và 6 điều 9 của luật này.

Vùng 3: Thực hiện theo quy định cụ thể. Điều 12: Thuế giá trị gia tăng và các ưu đãi về thuế.

Thực trạng thu hút FDI vào CHDCND Lào thời kỳ 2017-2021

2.2.1 Dòng vốn FDI vào Lào

Chính phủ Lào nhiệt liệt chào đón đầu tư cả trong nước lẫn nước ngoài, nhằm duy trì tăng trưởng kinh tế cao và nỗ lực thoát khỏi tình trạng kém phát triển trong tương lai.

Từ năm 2026, tốc độ đầu tư nước ngoài vào Lào đã gia tăng đáng kể Theo thống kê của Chính phủ Lào, lĩnh vực khai khoáng và thủy điện chiếm tới 95,7% tổng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI), trong khi nông nghiệp chỉ đóng góp 2% vào năm 2019 Các quốc gia đầu tư lớn nhất vào Lào bao gồm Trung Quốc, Thái Lan, Pháp, Việt Nam và Nhật Bản, trong đó Trung Quốc chiếm một tỷ trọng đáng kể trong tổng vốn FDI.

Dòng FDI vào Lào giai đoạn 2017-2021

Hình 2.4: Dòng vốn FDI vào Lào giai đoạn 2017 – 2021 (Đơn vị: Tỷ USD)

Vào tháng 9 năm 2021, nhờ vào các nỗ lực thích ứng và phục hồi kinh tế trong bối cảnh đại dịch, đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) vào Lào đã tăng lên 276,64 triệu USD, so với mức tăng 199,6 triệu USD của quý trước.

So với năm 2018, số lượng dự án 100% vốn nước ngoài tại Lào đã tăng gấp ba lần, cho thấy môi trường đầu tư tại đây ngày càng cải thiện và thu hút sự tin tưởng của các nhà đầu tư Điều này đồng nghĩa với việc sản xuất kinh doanh tại Lào có nhiều triển vọng ổn định Mặc dù các dự án 100% vốn nước ngoài đang gia tăng mạnh mẽ và trở thành hình thức đầu tư chủ yếu, nhưng hình thức liên doanh vẫn chiếm ưu thế trong cơ cấu vốn đầu tư.

Sự suy thoái kinh tế toàn cầu đã dẫn đến sự biến động trong đầu tư nước ngoài, với dòng vốn FDI vào Lào giảm 58%, từ 1,3 tỷ USD năm 2018 xuống còn 756 triệu USD năm 2019 Từ năm 2019, xu hướng đầu tư FDI vào Lào đã giảm do sự kết thúc của các dự án thủy điện lớn, việc hoãn lại các dự án mới và những tác động tiêu cực từ đại dịch COVID-19.

Sau khi hoàn thành các dự án đường sắt và đường cao tốc, việc cải thiện kết nối giao thông cùng với tiến độ cải cách môi trường đầu tư sẽ tạo điều kiện thuận lợi, thu hút đầu tư trong và ngoài nước trong tương lai.

Trong giai đoạn 2017-2020, đầu tư nước ngoài FDI vào Lào chiếm 50,7% tổng nguồn đầu tư, với tổng số tiền đạt 169.744,6 tỷ kíp Lào, tương đương 26,9% GDP Các nguồn đầu tư khác bao gồm hệ thống tài chính - tiền tệ chiếm 21,7%, viện trợ phát triển ODA 17,5%, và ngân sách Nhà nước 10,1% Lào đã đạt 97,9% so với kế hoạch đầu tư được Quốc hội thông qua là 173.329 tỷ kíp Lào Nguồn vốn đầu tư tư nhân, cả trong và ngoài nước, tiếp tục đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy tăng trưởng bền vững và hướng tới phát triển xanh cho nền kinh tế Lào.

Theo Báo cáo Đầu tư Thế giới 2021 của UNCTAD, dòng vốn FDI vào Lào đã tăng mạnh lên 968 triệu USD, so với 557 triệu USD năm trước, bất chấp tác động của đại dịch Covid-19 Sự tăng trưởng này chủ yếu được thúc đẩy bởi sự bùng nổ đầu tư cơ sở hạ tầng từ các nhà đầu tư châu Á.

Bảng 2.1: Các Quốc gia đầu tư tại Lào 2019

Nguồn: http://www.investlaos.gov.la/ Bảng 3.2 Hình thức đầu tư nước ngoài tại Lào 2019

Nguồn: http://www.investlaos.gov.la/ Bảng 3.3: Dòng vốn FDI theo ngành ở Lào

Nguồn: http://www.investlaos.gov.la/

Trong 10 năm qua, các dự án năng lượng thủy lực và khai thác tài nguyên mỏ đã chiếm khoảng 80% tổng vốn đầu tư nước ngoài vào Lào, với 95,7% vốn FDI năm 2019 thuộc về lĩnh vực này, trong khi nông nghiệp chỉ chiếm 2% Các lĩnh vực hạ tầng giao thông, du lịch và nông lâm kết hợp cũng đang thu hút các nhà đầu tư mới Chính phủ Lào đang nỗ lực phát triển ngành công nghiệp sản xuất nhẹ để gia nhập chuỗi cung ứng khu vực và trở thành điểm xuất khẩu chi phí thấp Các nhà đầu tư chủ yếu đến từ Trung Quốc, Thái Lan, Việt Nam, Pháp và Nhật Bản, trong đó Trung Quốc nổi bật với các dự án lớn như Đập Sanakham trị giá 2,1 tỷ USD do Datang International Power dẫn đầu và các dự án của Tập đoàn Đường sắt Trung Quốc.

Dự án Đường sắt Lào - Trung 5,7 tỷ USD.

Nhận xét chung về thực trạng thu hút FDI của Lào

FDI đóng vai trò quan trọng trong nền kinh tế CHDCND Lào và đang có xu hướng gia tăng mạnh mẽ Hiện nay, FDI đã vượt qua kiều hối và Hỗ trợ phát triển chính thức (ODA), trở thành nguồn tài chính bên ngoài lớn nhất tại Lào.

Mặc dù có sự gia tăng đáng kể của FDI vào trong thập kỷ qua, hiệu quả FDI của

CHDCND Lào thấp so với các nước trong khu vực

Trong giai đoạn 2015-2017, vốn FDI bình quân của Lào chỉ đạt 36% so với GDP, thấp nhất khu vực Đặc biệt, vốn FDI bình quân đầu người của Lào chỉ khoảng 840 triệu USD, bằng 1/5 so với Malaysia và chỉ nhỉnh hơn Myanmar một chút.

Từ năm 2003 đến 2018, đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) vào CHDCND Lào chủ yếu tập trung vào các lĩnh vực thủy điện, xây dựng và khai khoáng Khoảng 30% tổng vốn FDI được đầu tư vào năng lượng tái tạo, trong đó thủy điện chiếm 79% Bất động sản và dịch vụ tài chính lần lượt chiếm 16% và 10% tổng vốn đầu tư Đầu tư vào tài nguyên thiên nhiên như kim loại, than, dầu khí và khoáng sản chiếm 15% tổng vốn Gần đây, lĩnh vực khách sạn và du lịch cũng thu hút sự quan tâm đáng kể từ các nhà đầu tư nước ngoài.

Chỉ có 7% vốn FDI được đầu tư vào lĩnh vực xanh tại CHDCND Lào, trong khi các lĩnh vực sử dụng nhiều tri thức như máy móc công nghiệp, phần mềm và dịch vụ CNTT lại chiếm tỷ trọng rất nhỏ trong tổng đầu tư nước ngoài.

Cơ cấu đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) tại CHDCND Lào chủ yếu bị ảnh hưởng bởi nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú và tình hình vốn nhân lực Tài nguyên thiên nhiên đóng vai trò quan trọng trong việc thu hút sự chú ý của các nhà đầu tư nước ngoài vào thị trường Lào.

Lào chưa thu hút được FDI chất lượng cao để nâng cao kỹ năng, lan tỏa kiến thức và tạo ra nhiều cơ hội việc làm Phần lớn FDI tập trung vào lĩnh vực điện, xây dựng và ngoại vi, nhưng không đủ để phát triển bền vững Các lĩnh vực như phần mềm, dịch vụ CNTT, sản phẩm tiêu dùng và máy móc công nghiệp có khả năng tạo ra nhiều việc làm hơn nhưng chỉ chiếm tỷ lệ nhỏ trong tổng FDI của Lào Hơn nữa, khả năng cạnh tranh của các lĩnh vực tài nguyên vẫn còn hạn chế, trong khi tăng trưởng khu vực phi nông nghiệp chủ yếu dựa vào tài nguyên thiên nhiên mà không tạo ra nhiều việc làm tương ứng Sự phát triển trong ngành sản xuất gặp khó khăn, chủ yếu tập trung vào hàng may mặc và thực phẩm chế biến Tóm lại, quá trình chuyển đổi cấu trúc kinh tế tại Lào diễn ra chậm hơn so với các nước trong khu vực.

Tỷ lệ FDI hiệu quả thấp cho thấy Lào chưa tận dụng được lợi thế từ khu vực và chuỗi giá trị toàn cầu, dẫn đến việc nền kinh tế của nước này không được hội nhập tốt vào nền kinh tế khu vực và toàn cầu Phân tích của IFC chỉ ra rằng Lào nhận được rất ít nguồn vốn FDI hiệu quả, điều này đặt ra mối lo ngại cho sự phát triển trong tương lai Mặc dù có mức đầu tư FDI đáng kể vào lĩnh vực xây dựng, lĩnh vực này chủ yếu tạo ra việc làm nhưng lại có mức nhập khẩu thấp.

Ngành công nghiệp điện tử tại Lào đang trên đà phát triển, với sự mở rộng trong xuất khẩu điện thoại và các linh kiện vô tuyến Đây là cơ hội tốt để thúc đẩy và đa dạng hóa đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) trong lĩnh vực sản xuất công nghệ cao.

Lào khuyến khích các hoạt động đầu tư liên quan đến tài nguyên, tuy nhiên, sự tăng trưởng nhanh chóng do khai thác và cạn kiệt nguồn tài nguyên lại được coi là không bền vững.

MỘT SỐ KHUYÊN NGHỊ CHO LÀO NHẰM CẢI THIỆN MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ VÀ THU HÚT FDI

MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ VÀ THU HÚT FDI

Để tránh "lời nguyền tài nguyên", CHDCND Lào cần nâng cao chuỗi giá trị và cải thiện khả năng sản xuất nhằm tăng độ phức tạp của sản phẩm Việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) nhằm tìm kiếm hiệu quả là rất quan trọng Tầm nhìn và chiến lược mới cần tập trung vào việc thu hút các khoản đầu tư hiệu quả, loại hình FDI này sẽ giúp nền kinh tế Lào thâm nhập vào các ngành công nghiệp sử dụng nhiều tri thức.

CHDCND Lào hiện đang thiếu một chính sách đầu tư rõ ràng và thống nhất, mặc dù đã có nhiều kế hoạch phát triển và văn bản luật nhằm thu hút đầu tư tư nhân và FDI Sự không nhất quán trong các chính sách và luật pháp đã tạo ra khó khăn cho các nhà đầu tư nước ngoài, khiến họ thiếu thông tin đáng tin cậy để hoạt động hiệu quả Việc ban hành một Tuyên bố Chính sách Đầu tư (IPS) mới sẽ rất quan trọng, không chỉ để tạo niềm tin cho các nhà đầu tư mà còn để hướng dẫn các quan chức chính phủ về tầm nhìn chiến lược của chính phủ đối với đầu tư tư nhân và FDI.

Việc tăng cường khuôn khổ bảo vệ đầu tư sẽ nâng cao niềm tin của các nhà đầu tư và hỗ trợ các nỗ lực xúc tiến Đồng thời, áp dụng một cơ chế mới để phát hiện và giải quyết các khiếu nại của nhà đầu tư, như Cơ chế Khiếu nại của Nhà đầu tư hoặc Cơ chế Ứng phó Đầu tư Hệ thống, cũng được khuyến nghị.

Để thúc đẩy đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI), cần giảm hoặc loại bỏ các hạn chế thực tế đối với việc gia nhập và thành lập FDI Việc xây dựng một Danh sách tiêu cực tổng hợp về các rào cản đầu tư nước ngoài là cần thiết Hơn nữa, quy trình sàng lọc và phê duyệt cần được cải thiện và hợp lý hóa Đồng thời, khung thể chế về đầu tư cần được tăng cường và đơn giản hóa, với sự phối hợp tốt hơn giữa các cơ quan chính phủ và cải thiện trao đổi thông tin.

Trong môi trường kinh doanh của CHDCND Lào, những thách thức đa dạng và gay gắt sẽ cản trở sự phát triển của khu vực tư nhân.

Ngày đăng: 20/10/2022, 21:34

HÌNH ẢNH LIÊN QUAN

Hình 1.1: GPD của Lào giai đoạn 1984-2020 - THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ CỦA LÀO
Hình 1.1 GPD của Lào giai đoạn 1984-2020 (Trang 3)
Hình 1.2: GDP các nước trong ASEAN năm 2020 và 2021 (tính đến ngày 16/6/2021) - THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ CỦA LÀO
Hình 1.2 GDP các nước trong ASEAN năm 2020 và 2021 (tính đến ngày 16/6/2021) (Trang 4)
Hình 1.3: Tốc độ tăng trưởng GDP của Lào giai đoạn 1985-2020 (%) - THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ CỦA LÀO
Hình 1.3 Tốc độ tăng trưởng GDP của Lào giai đoạn 1985-2020 (%) (Trang 5)
Hình 1.4: Tốc độ tăng trưởng GDP của Lào 2020 (%) - THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ CỦA LÀO
Hình 1.4 Tốc độ tăng trưởng GDP của Lào 2020 (%) (Trang 5)
Hình 1.5: GDP bình quân của Lào giai đoạn 1984-2020 - THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ CỦA LÀO
Hình 1.5 GDP bình quân của Lào giai đoạn 1984-2020 (Trang 6)
Hình 1.6: GDP của các nước ASEAN (%) - THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ CỦA LÀO
Hình 1.6 GDP của các nước ASEAN (%) (Trang 7)
Hình 1.7: Tỷ lệ lạm phát của các nước ASEAN 2020 (%) - THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ CỦA LÀO
Hình 1.7 Tỷ lệ lạm phát của các nước ASEAN 2020 (%) (Trang 8)
Hình 1.8: Lạm phát ở Lào và so với 1 số quốc gia trong khu vực 1.1.5. Năng lực cạnh tranh - THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ CỦA LÀO
Hình 1.8 Lạm phát ở Lào và so với 1 số quốc gia trong khu vực 1.1.5. Năng lực cạnh tranh (Trang 9)
Hình 1.9: Kết quả năng lực cạnh tranh của Lào và 1 số nước khác trong khu vực - THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ CỦA LÀO
Hình 1.9 Kết quả năng lực cạnh tranh của Lào và 1 số nước khác trong khu vực (Trang 9)
Hình 1.10 Mức độ tự do kinh tế của 1 số nước ASEAN 2022 (thang điểm 100) - THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ CỦA LÀO
Hình 1.10 Mức độ tự do kinh tế của 1 số nước ASEAN 2022 (thang điểm 100) (Trang 10)
Hình 1.11: Mức độ mở của thị trường ở1 số nước ASEAN 2022 (thang điểm từ 0-100) - THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ CỦA LÀO
Hình 1.11 Mức độ mở của thị trường ở1 số nước ASEAN 2022 (thang điểm từ 0-100) (Trang 11)
Hình 1.13: Chỉ số CPI của các quốc gia ASEAN theo thang điểm 100 năm 2022 - THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ CỦA LÀO
Hình 1.13 Chỉ số CPI của các quốc gia ASEAN theo thang điểm 100 năm 2022 (Trang 13)
Hình 1.14: Mức độ tự do kinh doanh của 1 số nước ASEAN theo thang điểm 100 năm 2022 - THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ CỦA LÀO
Hình 1.14 Mức độ tự do kinh doanh của 1 số nước ASEAN theo thang điểm 100 năm 2022 (Trang 14)
Hình 1.15: Điểm số về thuận lợi trong kinh doanh của Lào và 1 số quốc gia trong khu vực năm 2020 - THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ CỦA LÀO
Hình 1.15 Điểm số về thuận lợi trong kinh doanh của Lào và 1 số quốc gia trong khu vực năm 2020 (Trang 15)
Hình 1.16: Mức độ bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ của 1 số nước ASEAN 2022 theo thang điểm 100 - THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ CỦA LÀO
Hình 1.16 Mức độ bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ của 1 số nước ASEAN 2022 theo thang điểm 100 (Trang 15)

TRÍCH ĐOẠN

TÀI LIỆU CÙNG NGƯỜI DÙNG

TÀI LIỆU LIÊN QUAN

w