Tiểu luận lý thuyết bảo hiểm mối quan hệ giữa chính sách bảo hiểm xã hội và tăng trưởng kinh tế

MỤC LỤC MỤC LỤC I LỜI NÓI ĐẦU .2 II.NỘI DUNG Phần I: Cơ sở lý luận .3 Giới thiệu chung Bảo hiểm xã hội Tăng trưởng kinh tế: 1.1 Khái niệm Bảo hiểm xã hội: 1.2 Khái niệm sách Bảo hiểm xã hội: 1.3 Khái niệm Tăng trưởng kinh tế: Chính sách BHXH tăng trưởng kinh tế: 2.1 Chính sách Bảo hiểm xã hội góp phần tăng trưởng kinh tế 2.2 Tăng trưởng kinh tế tác động tích cực việc thực sách Bảo hiểm xã hội Phần II: Mối quan hệ sách BHXH tăng trưởng kinh tế 10 Việt Nam 10 Thực trạng sách BHXH tác động đến tăng trưởng kinh tế10 1.1 BHXH bắt buộc 1.2 BHXH tự nguyện 1.3 Bảo hiểm thất nghiệp Tăng trưởng kinh tế tác động đến sách BHXH Phần III Giải pháp 10 3.1 Biện pháp: 10 3.1.1 Về công tác ban hành văn quy phạm pháp luật 10 3.1.2 Về chế tài bảo đảm việc thực thi pháp luật BHXH, BHYT.10 3.1.3 Về thực BHXH tự nguyện 11 3.2 Kiến nghị 11 III KẾT LUẬN 14 Tài liệu tham khảo 16 I.LỜI NÓI ĐẦU LUAN VAN CHAT LUONG download1 : add luanvanchat@agmail.com Bảo hiểm xã hội (BHXH) sách xã hội lớn quốc gia, quốc gia chế trị như thế theo định hướng (thị trường hay kế hoạch) Chính sách BHXH, xây dựng nhằm bảo vệ, trước hết cho lực lượng lao động đông đảo xã hội, người làm cơng ăn lương, trước kiện, “rủi ro xã hội”, dẫn đến làm giảm thu nhập từ nghề nghiệp Tiếp đến mở rộng phạm vi áp dụng cho nhóm đối tượng khác, điều kiện kinh tế - xã hội cho phép đa số nước thực theo xu hướng Đây tính nhân văn khách quan BHXH, tảng cho ổn định phát triển xã hội Kinh tế quốc gia tăng trưởng cách bền vững người dân phân phối công bằng, người dân thụ hưởng thành kinh tế BHXH “kênh” quan trọng tạo công Các quốc gia, dù phát triển hay phát triển, tiếp tục hồn thiện, tiếp tục đổi sách BHXH mình.Vì em định chọn đề tài “ Mối quan hệ sách Bảo hiểm xã hội tăng trưởng kinh tế Liên hệ thực tiễn vấn đề Việt Nam” làm đề tài tiểu luận cho môn Lý thuyết Bảo hiểm xã hội Trong làm tiểu luận,nhưng trình độ nhận thức thời gian có hạn, nên viết khơng tránh khỏi thiếu sót, em kính mong nhận bảo, góp ý thầy mơn để giúp viết em hồn thiện hơn.Em xin chân thành cảm ơn! II.NỘI DUNG Phần I: Cơ sở lý luận LUAN VAN CHAT LUONG download2 : add luanvanchat@agmail.com Giới thiệu chung Bảo hiểm xã hội Tăng trưởng kinh tế: 1.1 Khái niệm Bảo hiểm xã hội: Theo nghĩa rộng, hiểu “Bảo hiểm xã hội hình thức bảo hiểm thu nhập cung cấp dịch vụ việc làm, chăm sóc y tế thiết yếu cho người lao động số thành viên gia đình họ trường hợp ốm đau,thai sản, tai nạn nghề nghiệp, tàn tật, hưu trí, tử tuất thất nghiệp… sở đóng quỹ người tham gia, góp phần đảm bảo ổn định đời sống cho họ an toàn xã hội” Theo nghĩa hẹp “Bảo hiểm xã hội đảm bảo bù đắp phần thay thu nhập người lao động bị ốm đau, thai sản, tai nạn, bệnh nghề nghiệp, thất nghiệp, hết tuổi lao động, chết…trên sở đóng góp sử dụng quỹ tài tập trung, nhằm đảm bảo ổn định đời sống cho họ an toàn xã hội” Việc sử dụng khái niệm theo nghĩa tùy thuộc vào quốc gia mục đích sử dụng cá nhân Tuy nhiên Việt Nam thường sử dụng khái niệm theo nghĩa hẹp gồm trường hợp bảo hiểm thu nhập cho người lao động quy định Luật bảo hiểm xã hội (26/12/2006) 1.2 Khái niệm sách Bảo hiểm xã hội: Chính sách bảo hiểm xã hội nguyên tắc biện pháp nhà nước vè vấn đề bảo hiểm xã hội cho người lao động nhằm đảm bảo thực quyền tham gia thụ hưởng BHXH cho thành viên xã hội, góp phần ổn định, công phát triển xã hội 1.3 Khái niệm Tăng trưởng kinh tế: Tăng trưởng kinh tế tăng lên số lượng, chất lượng, tốc độ quy mô sản lượng kinh tế thời kỳ định Sự tăng trưởng so sánh theo thời điểm gốc phản ánh tốc độ tăng trưởng Đó gia tăng quy mơ sản lượng kinh tế nhanh hay chậm so với thời điểm gốc Quy mô tốc độ tăng trưởng "cặp đôi" nội dung khái niệm tăng trưởng kinh tế Hiện nay, giới người ta thường tính mức gia tăng tổng giá trị cải xã hội đại lượng tổng sản phẩm quốc dân tổng sản phẩm quốc nội LUAN VAN CHAT LUONG download3 : add luanvanchat@agmail.com Trong đó: - Tổng sản phẩm quốc dân (GNP) tổng giá trị tính tiền hàng hoá dịch vụ mà nước sản xuất từ yếu tố sản xuất (dù sản xuất nước hay nước ngoài) thời kỳ định (thường năm) - Tổng sản phẩm quốc nội (GDP) tổng giá trị tính tiền tồn hàng hoá dịch vụ mà nước sản xuất lãnh thổ nước (dù thuộc người nước hay người nước ngoài) thời gian định (thường năm) Chính sách BHXH tăng trưởng kinh tế: 2.1 Chính sách Bảo hiểm xã hội góp phần tăng trưởng kinh tế Trong trình nghiên cứu, nhà kinh tế học cho động lực thúc đẩy phát triển tăng trưởng kinh tế phức tạp vơi nhiều yếu tố tác dộng Các phép phân tích cổ điển đưa nhận định “ tăng trưởng kinh tế kết việc bỏ thêm sức lao động vốn vào trình sản xuất, song thực tế khơng phải lúc lý giải khác tốc độ tăng trưởng phát triển nước khác giới Ngồi vốn sức lao động ra, cịn có nhiều nhân tố khác ảnh hưởng đến tốc độ tăng trưởng phát triển kinh tế Tìm hiểu nhân tố này, nhà kinh tế học nhận vai trị quan trọng sách xã hội mà BHXH phận cấu thành quan trọng sách xã hội nhân tố quan trọng tác động tới tăng trưởng phát triển kinh tế quốc gia + Một hệ thống y tế tổ chức có hiệu góp phần nâng cao sức khỏe cho lực lượng lao động Một hệ thống hưu trí bảo đảm thu nhập cho người nghri hưu, cho thân nhân người sớm; giảm chi phí đóng góp người lao động giúp cho họ ổn định sống, có điều kiện đầu tư tốt cho việc giáo dục Bảo hiểm thất nghiệp tạo hội cho người lao động nhanh chóng trở lại thị trường lao động Theo LUAN VAN CHAT LUONG download4 : add luanvanchat@agmail.com phương thức này, chương trình BHXH có tác động tích cực thúc đẩy tăng trưởng kinh tế cải thiện khả cạnh tranh quốc tế Một quốc gia có kinh tế chậm phát triển, xã hội lạc hậu, đời sống nhân dân thấp hệ thống BHXH chậm phát triển mức tương ứng Giữa tăng trưởng kinh tế bảo hiểm xã hội có mối quan hệ chiều với nhau, thúc đẩy Khi kinh tế phát triển đời sống người lao động nâng cao, nhu cầu bảo hiểm họ tăng Thông qua hệ thống sách BHXH, trình độ tổ chức, quản lí rủi ro xã hội nhà nước ngày nâng cao thể việc mở rộng đối tượng tham gia, đa dạng hình thức bảo hiểm, quản lí nhiều trường hợp rủi ro sở phát triển chế độ BHXH Như vậy, phương diện định, sách BHXH thể trình độ văn minh quốc gia Quốc gia văn minh nhận thức họ vai trị BHXH tăng + Hoạt động BHXH góp phần vào việc huy động vốn đầu tư, làm cho thị trường tài phong phú kinh tế xã hội phát triển Đặc biệt với bảo hiểm hưu trí, nguồn vốn tich lũy thời gian dài, kết dư tương đối lớn, đầu tư vào doanh nghiệp, dự án cần huy động vốn, mang lại lợi ích cho tất bên: người tham gia BHXH, Cơ quan BHXH kinh tế xã hội nói chung + Thơng qua sách BHXH bắt buộc, BHXH cịn góp phần làm cho q trình sản xuất nhỏ tiến lên sản xuất lớn nhanh chóng Tức BHXH góp phần làm cho kinh tế xã hội phát triển Chính sách BHXH thiết kế hợp lí có tác dụng tích cực thơng qua việc gia tăng hội giáo dục, dịch chuyển nguồn lao động, giữ vững ổn định xã hội Nguồn quỹ BHXH hình thành từ đóng góp chủ yếu người lao động người sử dụng lao động, việc thực chi trả, đảm bảo quyền lợi thụ hưởng người tham gia BHXH, phần đầu tư vào cá hoạt động sinh lời theo nguyên tắc đảm bảo an toàn, hiệu thu hồi cần thiết Nếu nguồn quỹ BHXH đầu tư hướng LUAN VAN CHAT LUONG download5 : add luanvanchat@agmail.com hiệu quả, sách BHXH thiết kế hợp lí góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Chức quỹ BHXH để chi trả trợ cấp BHXH chi phí cho hoạt động hệ thống BHXH Tuy nhiên, tính đặc thù, chi phí BHXH phát sinh khơng đồng dàn trải theo thời gian theo không gian, đặc biệt chi phí cho trợ cấp dài hạn, ngân quỹ BHXH ln ln có lượng "nhàn rỗi tương đối" chưa dùng đến Và quỹ BHXH quỹ tiền tệ, nên cần đưa vào sử dụng để bảo toàn tăng trưởng giá trị Cũng tính đặc thù, nên việc đầu tư quỹ BHXH quỹ kinh doanh khác, mà phải đảm bảo nguyên tắc là: an toàn, thuận tiện thu hồi vốn, phục vụ cho lợi ích cơng cộng Vì vậy, hướng đầu tư quỹ BHXH thường cho Chính phủ vay trực tiếp đầu tư vào dự án phát triển cơng trình phúc lợi (xây nhà cho người lao động, xây dựng đường xá) Ơ Pháp, quỹ BHXH lớn gấp - lần ngân sách Chính phủ thường đầu tư vào phát triển hạ tầng sở Phần nhàn rỗi quỹ BHXH Italia chủ yếu đầu tư vào phát triển nhà cho người lao động thuê lại Hiện nay, số tiền nhàn rỗi tương đối quỹ BHXH lên tới 30.000 tỷ đồng Nếu đầu tư tốt góp phần tăng trưởng kinh tế lớn Các khoản đầu tư quỹ BHXH mặt tạo lợi nhuận cho quỹ BHXH; mặt khác trực tiếp gián tiếp tham gia vào phát triển kinh tế - xã hội đất nước Đây mối quan hệ chất (theo chiều thuận) BHXH tăng trưởng kinh tế 2.2 Tăng trưởng kinh tế tác động tích cực việc thực sách Bảo hiểm xã hội Tăng trưởng kinh tế gia tăng hội có việc làm đồng thời gia tăng hội mở rộng đối tượng tham gia BHXH, tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực sách BHXH Mối quan hệ tích cực nhà hoạch định sách phải thiết kế sách BHXH hợp lí đảm bảo mối quan hệ lợi ích hài hịa người lao động, người sử dụng lao động nhà nước, khơng đảm bảo lợi ích trước mắt mà đáp ứng LUAN VAN CHAT LUONG download6 : add luanvanchat@agmail.com lợi ích lâu dài bên tham gia BHXH phát triển bền vũng công xã hội Trong kinh tế thị trường việc tham gia BHXH thể thông qua việc đóng góp BHXH bên Như vậy, mối quan hệ đóng góp ba bên có liên quan đến thu nhập Đối với người lao động đóng góp BHXH liên quan đến thu nhập, tiền lương Đối với người sử dụng lao động quỹ lương quan, doanh nghiệp Đối với Nhà nước khoản chi từ ngân sách Đối với người lao động, để vừa đảm bảo chi tiêu thường xuyên ngày tăng lên gia đình vừa thực nghĩa vụ đóng BHXH, họ phải tìm cách để tăng thu thu nhập, nghĩa phải làm việc nhiều làm việc có suất, có hiệu để trả lương cao Khi người lao động làm việc có suất, có chất lượng, doanh nghiệp có lợi ích, doanh thu thu nhập doanh nghiệp tăng cao có điều kiện để thực tốt trách nhiệm nghĩa vụ người lao động Khi người lao động doanh nghiệp sản xuất kinh doanh có hiệu quả, Nhà nước có nguồn thu nhiều (thuế thu nhập cá nhân thuế thu nhập doanh nghiệp) có điều kiện tài tốt để đóng góp cho quỹ BHXH Có thể nói, hiệu ứng tích cực từ tăng trưởng kinh tế tạo điều kiện cho người dân có sống tốt hơn, tạo nhiều việc làm mới, thu hút nhiều lao động tham gia vào hoạt động kinh tế Người lao động có thu nhập cao ổn định , họ có điều kiện tốt , để tham gia BHXH Điều đặc biệt có ý nghĩa nước thực sách BHXH, cần thu hút nhiều người tham gia BHXH Đây tác động tích cực tăng trưởng kinh tế BHXH Đồng thời, kinh tế phát triển, Nhà nước doanh nghiệp có điều kiện để đầu tư thêm trang thiết bị đại, cải thiện điều kiện làm việc cho người lao động Nhờ vậy, rủi ro lao động tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp giảm LUAN VAN CHAT LUONG download7 : add luanvanchat@agmail.com quỹ BHXH giảm chi cho quỹ BHXH đối tượng hưởng giảm Đây ảnh hưởng, tác động tiếp tăng tưởng kinh tế BHXH Mặt khác, kinh tế tăng trưởng, Nhà nước có khả để cải thiện điều kiện sống cho người lao động, đầu tư vào sở hạ tầng công cộng, đầu tư cải thiện điều kiện chăm sóc sức khoẻ cho người dân nói chung người lao động nói riêng Nhờ vậy, người lao động bị “ rủi ro xã hội” hơn, giảm tai nạn, ốm đau, bệnh tật, giảm rủi ro sinh đẻ (đối với lao động nữ) Đây ảnh hưởng tác động gián tiếp tăng trưởng kinh tế sách BHXH Ngồi kinh tế tăng trưởng, môi trường kinh doanh hoàn thiện, hệ thống pháp luật hoàn thiện hơn, việc đầu tư quỹ BHXH tốt hơn, an toàn hơn, tránh rủi ro từ kinh tế, góp phần tăng trưởng quỹ BHXH Tăng trưởng kinh tế làm tăng phần sản phẩm xã hội phân bổ cho việc trợ cấp,cải thiện lương hưu cho người hưu Tăng trưởng nhanh chóng làm giảm bớt việc tăng mức đóng cho người lao động người sử dụng lao động mà đảm bảo quyền lợi người tham gia BHXH Tóm lại, góc độ kinh tế, sách BHXH góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế; góp phần làm tăng thu nhập quốc dân ngược lại, tăng trưởng kinh tế có tác động tích cực, ảnh hưởng trực tiếp gián tiếp tới sách BHXH Đây tác động chiều, yếu tố thúc đẩy chủ đạo Một sách BHXH hợp lý, với chế sách thích hợp, xác định mức đóng BHXH đầu tư cho chương trình ASXH hợp lý có tác động tích cực góp phần ổn định xã hội tăng trưởng kinh tế, đáp ứng mục tiêu công phát triển xã hội bền vững LUAN VAN CHAT LUONG download8 : add luanvanchat@agmail.com T T A B C Phần II: Mối quan hệ sách BHXH tăng trưởng kinh tế ởViệt Nam Thực trạng sách BHXH tác động đến tăng trưởng kinh tế TÌNH HÌNH THAM GIA BHXH GIAI ĐOẠN 2008- 2010 Đơn vị tính: ĐƠN VỊ, NGƯỜI, % LOẠI HÌNH QUẢN LÍ Năm 2008 Số đơn vị Số người Số đơn vị 8      199,379 3,128,209 36.6% 62,419 3,177,986 34.9% 63,040 4,987 119,033 1.4% 5,427 129,877 1.4% 5,905 11,279 212,800 2.5% 11,335 221,015 2.4% 11,392 Doanh nghiệp Nhà nước 8,180 1,315,102 15.4% 8,180 1,330,374 14.6% 8,180 Doanh nghiệp có vốn nước 8,761 1,753,800 20.5% 9,637 1,963,550 21.6% 10,408 Doanh nghiệp quốc doanh 63,102 1,951,153 22.8% 75,722 2,198,624 24.2% 89,352 8,618 56,935 0.7% 6,198 74,113 0.8% 10,997 98 2,435 0.03% 102 5,500 0.1% 105 Ngồi cơng lập Xã, Phường, Thị trấn Hợp tác xã 61,801 Lao động có thời hạn nước BHXH TỰ NGUYỆN   BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP Hành nghiệp, Đảng, ĐT   6,110 Số người 7  9,101,040 HCSN, Đảng, ĐT, LLVT 8,539,467 Số đơn vị Nă TỶ TRỌNG 6  179,020 BHXH BẮT BUỘC 166,826 Ước năm 2009 TỶ TRỌNG     34,669           5,411,886                   Ngồi cơng lập               Xã, Phường, Thị trấn               Doanh nghiệp Nhà nước               Doanh nghiệp có vốn nước ngồi               Doanh nghiệp quốc doanh               Hợp tác xã               (Nguồn: Bảo hiểm xã hội Việt Nam) 1.1.BHXH bắt buộc + Thành tựu: 15 năm qua, BHXH Việt Nam giải chế độ sách cho gần 1,2 triệu người hưởng bảo hiểm xã hội thường xuyên, trợ cấp lần cho 2,9 triệu người, giải chế độ ốm đau, thai sản cho 26,1 triệu lượt người dưỡng sức phục hồi sức khỏe cho 5,7 triệu người.Năm 2009, số người tham gia BHXH bắt buộc đạt 9,1 triệu người, khu vực hành nghiệp, lực lượng vũ trang chiếm tỷ trọng cao với 34,9 %.Doanh nghiệp LUAN VAN CHAT LUONG download9 : add luanvanchat@agmail.com nhà nước chiếm 14,6%.Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi chiếm 21,6% TÌNH HÌNH THU BHXH 2008- 2009 Đơn vị : tỷ đồng STT CHỈ TIÊU Ước thực năm 2009 Năm 2008 Thu đóng góp người lao động người SDLĐ 30.821,013 39.873,588 1.1 Thu quỹ ốm đau thai sản 4.390,500 5.551,704 1.2 Thu quỹ TNLĐ- BNN 1.540,513 1.850,568 1.3 Thu quỹ hưu trí, tử tuất 24.879,200 29.609,134 1.4 Thu quỹ BHXH tự nguyện Thu quỹ BHXH thất nghiệp (cả hỗ trợ ngân sách nhà nước) 10,800 65,582   2.796,600 8.987,390 8.407,602 23.719,398 26.464,866 129,139 134,600 63.656,940 74.880,656 1.5 Thu lời từ hoạt động đầu tư quỹ BHXH Thu từ NSNN chuyển sang chi trả trợ cấp Thu khác (lỗi phạt chậm đóng BHXH) TỔNG (Nguồn: Bảo hiểm xã hội Việt Nam) Về công tác thu, BHXH Việt Nam tập trung áp dụng nhiều biện pháp tổ chức thực thu, đảm bảo thu đầy đủ, đối tượng, kịp thời tuân thủ qui định Nhà nước, góp phần làm giải chế độ cho người tham gia đầy đủ, kịp thời, xác Năm 2009, số thu BHXH đạt 37.011 tỷ đồng, số thu BHYT 13.174 tỷ đồng Về chi BHXH, đến nay, ngành BHXH tổ chức chi trả cho hàng triệu lượt người hưởng trợ cấp lần Số tiền chi trả năm hàng chục nghìn tỷ đồng (Năm 2009, chi trả 54.403 tỷ đồng) Về chi khám, chữa bệnh BHYT, việc mở rộng quyền lợi cho người tham gia nên số lượt người khám, chữa bệnh BHYT chi phí khám, chữa bệnh BHYT tăng nhanh LUAN VAN CHAT LUONG download10: add luanvanchat@agmail.com STT A B Đối tượng BẢO HIỂM XỂ HỘI BẮT BUỘC Hành nghiệp, Đảng, ĐT, LLVT TỶ LỆ (%) Năm 2008 2.286,2   Năm 2009 TỶ LỆ (%) 2.093,7   125,3 5,48 77,0 3,68 Ngồi cơng lập 12,6 0,55 11,5 0,55 Xã, Phường, Thị trấn 20,7 0,91 14,0 0,67 Doanh nghiệp Nhà Nước 465,7 20,37 382,0 18,25 Doanh nghiệp có vốn nước 724,7 31,70 690,0 32,96 Doanh nghiệp quốc doanh 926,3 40,52 910,0 43,46 Hợp tác xã 8,2 0,36 7,0 0,33 Lao động có thời hạn nước 1,0 0,04 0,7 0,03 Đối tượng khác 1,7 0,07 1,5 0,07 BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP TỔNG CỘNG     55,4   2.286,2   2.149,1   LUAN VAN CHAT LUONG download12: add luanvanchat@agmail.com TRƯỜNG ĐẠI HỌC LAO ĐỘNG – XÃ HỘI KHOA BẢO HIỂM 1.2 BHXH tự nguyện + Thành tựu: Bắt đầu thực từ tháng 1/2008, sau gần năm triển khai thực hiện, có 34 nghìn người tham gia BHXH tự Đối với BHXH Việt Nam “thị trường” to lớn đầy tiềm năng, đông đảo đối tượng, đa dạng điều kiện, hoàn cảnh khả kinh tế Và “thị trường” hoàn toàn mở  người lao động nước Vấn đề lại nhà tổ chức sách tiếp cận, thuyết phục, tìm giải pháp khả thi thực để đông đảo người lao động thuộc khu vực dễ dàng tham gia BHXH tự nguyện triển khai đem lại nhiều lợi ích Bởi nay, nhiều người mang nặng tâm lý muốn có chế độ ổn định hết tuổi lao động (lương hưu) Vì vậy, người lao động hưởng lương hưu, chắn, áp lực công việc khối doanh nghiệp Nhà nước giảm đáng kể người lao động yên tâm làm việc thành phần kinh tế, kể kinh tế hộ gia đinh Riêng BHXH Việt Nam, triển khai BHXH tự nguyện, quỹ BHXH tự nguyện có nguồn thu lớn nguồn tài quan trọng, bổ sung nguồn vốn cho đầu tư phát triển kinh tế đất nước + Hạn chế: Thực tế, đối tượng tham gia BHXH tự nguyện thấp, nhiều địa phương chưa có người tham gia, đến hết năm 2008, nước có 6,110 người tham gia BHXH tự nguyện, với số thu 10,800 tỷ đồng Về BHXH tự nguyện - hầu hết địa phương việc triển khai cịn gặp nhiều khó khăn Một mặt, đối tượng tham gia loại hình chủ yếu sống vùng nông thôn, thu nhập thấp, không ổn định, điều kiện kinh tế khó khăn, đa phần cán không chuyên trách cấp xã, người lao động tự do, người tham gia BHXH nghỉ việc chưa đủ 20 năm nên bảo lưu thời LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TRƯỜNG ĐẠI HỌC LAO ĐỘNG – XÃ HỘI KHOA BẢO HIỂM gian, chưa hưởng chế độ lần Mặt khác, công tác tuyên truyền, vận động loại hình BHXH cịn nhiều hạn chế, chưa sâu rộng, cụ thể, thiếu hình thức phù hợp nhằm tác động trực tiếp đến đối tượng, đặc biệt khu vực nông thôn, làng nghề, sở dịch vụ… 1.3 Bảo hiểm thất nghiệp + Thành tựu: Sau năm triển khai việc thu bảo hiểm thất nghiệp thời điểm tổng số tiền BHTN thu 3.066 tỉ đồng Đây số tiền thu từ 3% tiền lương, tiền công tháng 5,6 triệu lao động tham gia BHTN  người lao động đóng 1%, người sử dụng lao động đóng 1% Nhà nước lấy từ ngân sách hỗ trợ 1%) Với số tiền đảm bảo khơng thiếu tiền để chi trả BHTN Sở dĩ khẳng định gói kích cầu giải pháp đồng Chính phủ có hiệu tích cực năm 2009, kinh tế có mức tăng trưởng 5% + Hạn chế: Do nhận thức người lao động người sử dụng lao động thấp Nhiều người lao động cho thất nghiệp hưởng trợ cấp hưởng lần tháng trợ cấp để quê nghỉ ăn Tết Người sử dụng lao động gây khó khăn việc hồn thiện thủ tục giấy tờ người lao động việc làm Việc chốt sổ BHXH gặp nhiều khó khăn số doanh nghiệp nợ đóng BHXH nói chung BHTN nói riêng nên khơng thể chốt sổ Ngồi ra, văn hướng dẫn chưa có quy định cụ thể lý khơng đáng người lao động từ chối việc làm trug tâm giới thiệu việc làm giới thiệu LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TRƯỜNG ĐẠI HỌC LAO ĐỘNG – XÃ HỘI KHOA BẢO HIỂM Tác động sách BHXH đến an sinh xã hội tăng trưởng kinh tế: BHXH nay, bản, có khả bảo vệ, khắc phục rủi ro cho người lao động, người dân chế thị trường rủi ro xã hội khác, trường hợp ốm đau, thai sản, tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp, thất nghiệp, sức lao động lúc tuổi già qua đời Đến nay, độ bao phủ hệ thống an sinh xã hội ngày mở rộng, chất lượng cung cấp dịch vụ an sinh xã hội ngày tốt Nếu năm 1996 có 3,2 triệu người tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc, đến năm 2008, số lên tới 8,5 triệu người, tăng 2,9 lần so với năm 1996, chiếm 67% đối tượng thuộc diện tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc; lương hưu liên tục điều chỉnh, năm (2003 - 2005) điều chỉnh lần, tăng từ 164,8% đến 228,8% so với trước tháng 12-2002 Tốc độ giảm nghèo nhanh liên tục qua năm, theo chuẩn áp dụng cho giai đoạn 2001 - 2005, đến năm 2005 cịn 7% hộ nghèo, bình qn năm giảm từ 2% - 3%; theo chuẩn nghèo áp dụng từ năm 2006, tỷ lệ hộ nghèo giảm bình quân 3%/năm, từ 20% đầu năm 2006, đến cuối năm 2007 14,8%; người nghèo tiếp cận tốt nguồn lực kinh tế dịch vụ xã hội bản: tính riêng năm (2006 - 2007) có khoảng 2,866 triệu hộ nghèo vay vốn ưu đãi, 1,33 triệu lượt hộ nghèo hướng dẫn cách làm ăn, 15 triệu lượt người nghèo cấp thẻ bảo hiểm y tế, triệu lượt học sinh nghèo miễn giảm học phí, 230 ngàn hộ nghèo hỗ trợ nhà Hằng năm, cứu trợ đột xuất cho từ đến 1,5 triệu người gặp rủi ro thiên tai, mùa ổn định sống, giảm thiểu thiệt hại người của; đến khoảng 50% đối tượng cần bảo trợ xã hội Nhà nước cộng đồng hỗ trợ bảo đảm sống có phần cải thiện Tuy nhiên, Mức độ bao phủ bảo hiểm xã hội thấp, tỷ lệ lao động tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc chiếm khoảng 16% tổng lao động xã LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TRƯỜNG ĐẠI HỌC LAO ĐỘNG – XÃ HỘI KHOA BẢO HIỂM hội 67% đối tượng thuộc diện đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc, nợ đọng đóng bảo hiểm xã hội cịn lớn (10%) Bảo hiểm xã hội chưa có tách bạch khu vực hành nghiệp khu vực thị trường; chưa thực đầy đủ ngun tắc đóng - hưởng; cịn gắn chặt vào điều chỉnh tiền lương tối thiểu hỗ trợ từ ngân sách nhà nước Quỹ Bảo hiểm xã hội dài hạn (thực chế độ hưu trí tử tuất) thiếu vững chắc, tiềm ẩn nguy cân đối thu - chi dài hạn Một số chế, sách giảm nghèo hành khơng cịn phù hợp có nhiều rào cản thực hiện; chưa có sách khuyến khích nghèo vươn lên giả; xóa đói, giảm nghèo chưa gắn chặt với phát triển cộng đồng phát triển nông thôn; tư tưởng ỷ lại, bao cấp "bệnh" thành tích cịn nặng Kết xóa đói, giảm nghèo chưa thật vững chắc; tỷ lệ hộ nghèo thoát nghèo nằm sát chuẩn nghèo lớn (70% - 80%), tỷ lệ tái nghèo cao (7% - 10%) Phân hóa giàu nghèo có xu hướng gia tăng (hiện 8,37 lần); người nghèo khó tiếp cận dịch vụ xã hội phúc lợi xã hội, dịch vụ xã hội chất lượng cao Mức trợ cấp xã hội Nhà nước thấp, 1/2 chuẩn nghèo; mức độ bao phủ sách trợ giúp xã hội thấp, tỷ lệ đối tượng chưa hưởng trợ cấp lớn, khoảng 50% (Việt Nam có khoảng 1,3 triệu đối tượng cần trợ cấp xã hội) Quỹ BHXH sử dụng để chi trả chế độ BHXH cho người lao động gia đình họ, phần nhàn rỗi đầu tư vào hoạt động sản xuất, kinh doanh để bảo tồn tăng trưởng quỹ Như vậy, xét phương diện chi trả chế độ BHXH đầu tư tăng trưởng quỹ, hoạt động quỹ BHXH góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Mặt khác, phân phối BHXH phân phối lại theo hướng có lợi cho người có thu nhập thấp; chuyển dịch thu nhập người khỏe mạnh, may mắn có việc làm ổn định cho người ốm, yếu, gặp phải biến cố rủi ro lao động sản xuất sống Vì vậy, BHXH góp phần làm LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TRƯỜNG ĐẠI HỌC LAO ĐỘNG – XÃ HỘI KHOA BẢO HIỂM giảm bớt khoảng cách người giàu người nghèo, góp phần bảo đảm công xã hội Như vậy, sách BHXH hợp lí, với chế sách thích hợp,xác định mức đóng BHXH đầu tư cho chương trình an sinh xã hội hợp lí có tác động tích cực góp phần ổn định xã hội tăng trưởng kinh tế, đáp ứng mục tiêu công phát triển xã hội bền vững Tăng trưởng kinh tế tác động đến sách BHXH Cuộc khủng hoảng tài tồn cầu năm 2009 làm cho tốc độ tăng trưởng kinh tế tất nước giới bị chững lại, suy thối nhiều nước trước có tốc độ tăng trưởng phải điều chỉnh tốc độ tăng trưởng giảm đi, có Việt Nam Đây vấn đề mấu chốt có ảnh hưởng lớn đến tăng trưởng nói chung việc sách bảo hiểm xã hội Việt Nam nói riêng Lao động việc làm thiếu việc làm chủ yếu rơi vào doanh nghiệp có hàng xuất khẩu hoặc có nguyên liệu nhập từ doanh nghiệp nước ngoài, doanh nghiệp vừa nhỏ. Trong đó, số lao động việc làm năm ngối 41 tỉnh, thành phố là 66.707 người Mặc dù chủ động lường trước số khó khăn, việc thực kế hoạch thu BHXH Việt Nam năm qua vất vả Nguyên nhân dẫn đến khó khăn năm 2009, suy thối kinh tế khiến doanh nghiệp gặp khó Nhiều doanh nghiệp phải thu hẹp quy mô, chí ngừng sản xuất, nhiều lao động bị việc, thiếu việc làm nghiêm trọng Trong thời điểm khó khăn ấy, chia khó với doanh nghiệp, Chính phủ cho phép giãn nộp 1% bảo hiểm thất nghiệp người sử dụng lao động Khó khăn chồng chất khó khăn nhiều doanh nghiệp miền Trung liên tiếp phải hứng chịu bão Để hỗ trợ doanh nghiệp người lao động (NLĐ), Chính phủ cho phép hàng loạt doanh nghiệp tỉnh miền LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TRƯỜNG ĐẠI HỌC LAO ĐỘNG – XÃ HỘI KHOA BẢO HIỂM Trung dừng đóng BHXH tháng cuối năm Tất yếu tố ảnh hưởng đến tiến độ thu BHXH chung nước Cụ thể việc thực bảo hiểm thất nghiệp, báo cáo BHXH tỉnh, thành phố cho biết, đơn vị hành nghiệp Nhà nước cấp kinh phí hoạt động thường xuyên chưa đóng bảo hiểm thất nghiệp năm 2009 cho NLĐ đơn vị thuộc đối tượng tham gia bảo hiểm thất nghiệp Nguyên nhân quan tài chính, kho bạc địa phương chưa nắm rõ Thơng tư 96/2009/TT-BTC ngày 20-5-2009 Bộ Tài hướng dẫn chế độ tài quỹ bảo hiểm thất nghiệp, nên chưa bố trí khoản 1% quỹ tiền lương để đơn vị đóng bảo hiểm thất nghiệp Một số tỉnh bố trí khoản kinh phí kho bạc nhà nước địa phương lại khơng chuyển cho đơn vị Để bảo đảm quyền lợi NLĐ tháo gỡ khó khăn sách, ngày 21-12-2009, quan BHXH Việt Nam phải có văn số 4865/BHXH-BT đề nghị Bộ Tài đạo quan tài chính, kho bạc địa phương bố trí giải ngân khoản kinh phí đóng bảo hiểm thất nghiệp năm 2009 kịp thời cho đơn vị đóng bảo hiểm thất nghiệp theo quy định LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TRƯỜNG ĐẠI HỌC LAO ĐỘNG – XÃ HỘI KHOA BẢO HIỂM Phần III Giải pháp 3.1 Biện pháp: 3.1.1 Về công tác ban hành văn quy phạm pháp luật + Một số nội dung vướng mắc hướng dẫn chưa rõ như: giải tính hưởng BHXH trường hợp doanh nghiệp sau cổ phần hóa tiếp tục xếp hạng doanh nghiệp; xác định mức thu nhập tháng; trách nhiệm nuôi dưỡng thân nhân hưởng chế độ tử tuất để giải tuất tháng, tuất lần; hướng dẫn thủ tục, trách nhiệm việc giải chế độ bệnh binh công nhân viên chức hưởng trợ cấp sức lao động đồng thời thương binh + Một số nội dung chưa có văn hướng dẫn như: quy định việc giám định mức suy giảm khả lao động người lao động để hưởng trợ cấp tai nạn lao động - bệnh nghề nghiệp tổng hợp; khen thưởng đơn vị sử dụng lao động làm tốt công tác an toàn vệ sinh lao động theo quy định khoản Điều 133 Luật Bảo hiểm xã hội; thực BHXH người tham gia BHXH tự nguyện sau chuyển sang tham gia BHXH bắt buộc + Một số văn chưa sửa đổi, bổ sung nội dung cho phù hợp với quy định Luật như: văn hướng dẫn khám, chữa bệnh ngoại trú; danh mục bệnh cần nghỉ việc để chữa trị dài ngày; hướng dẫn khai báo, điều tra, lập biên tai nạn lao động; hồ sơ quy trình giám định y khoa cho người LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TRƯỜNG ĐẠI HỌC LAO ĐỘNG – XÃ HỘI KHOA BẢO HIỂM tham gia BHXH; quy định việc lập biên tai nạn giao thông cho người tham gia BHXH bị tai nạn đường làm việc 3.1.2 Về chế tài bảo đảm việc thực thi pháp luật BHXH, BHYT + Cụ thể hóa quy định rõ trách nhiệm quan quản lý nhà nước, ngành có liên quan việc phối hợp, kiểm tra, giám sát, phát xử lý vi phạm thực sách BHXH, BHYT; đồng thời cải cách thủ tục, trình tự xử phạt cho đơn giản, thuận tiện hiệu + Nâng mức phạt bổ sung hình thức truy tố trước pháp luật hành vi vi phạm pháp luật đóng BHXH 3.1.3 Về thực BHXH tự nguyện Để thu hút nhiều đối tượng tham gia BHXH tự nguyện, bộ, ngành, quyền địa phương, tổ chức đoàn thể cấp theo chức phối hợp với Bảo hiểm xã hội Việt Nam tổ chức tốt công tác tuyên truyền, vận động người dân tham gia BHXH tự nguyện với mục tiêu ổn định đời sống nhân dân, thực tốt sách an sinh xã hội Đảng Nhà nước; đồng thời nghiên cứu sách hỗ trợ Nhà nước với quỹ BHXH tự nguyện hỗ trợ số đối tượng khó khăn người nghèo, người cận nghèo để họ có khả tham gia BHXH tự nguyện 3.2 Kiến nghị Trong trình phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế cần phải tiếp tục gắn tăng trưởng kinh tế sách bảo hiểm xã hội với định hướng sau: - Xây dựng hệ thống an sinh xã hội đa tầng, linh hoạt (bao gồm hệ thống bảo hiểm xã hội; thị trường lao động tích cực thụ động; trợ giúp xã hội; chương trình giảm nghèo ) hỗ trợ lẫn Tăng đầu tư Nhà nước mở rộng xã hội hóa cho phát triển hệ thống an sinh xã hội, coi LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TRƯỜNG ĐẠI HỌC LAO ĐỘNG – XÃ HỘI KHOA BẢO HIỂM đầu tư cho phát triển, thực công xã hội, góp phần ổn định xã hội bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa - Xây dựng hệ thống bảo hiểm xã hội hoàn chỉnh, theo nguyên tắc đóng - hưởng (bao gồm bảo hiểm xã hội bắt buộc tự nguyện, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm nghề nghiệp) Nghiên cứu tách bảo hiểm xã hội khu vực hành nghiệp khu vực doanh nghiệp; bổ sung, sửa đổi chế độ bảo hiểm xã hội bất hợp lý; điều chỉnh lương hưu trợ cấp bảo hiểm xã hội theo chế tạo nguồn, độc lập tương sách tiền lương, giảm dần phần hỗ trợ từ ngân sách nhà nước; khuyến khích phát triển hình thức bảo hiểm tự nguyện khác nhằm mở rộng vững chắc, tiến tới người lao động thành phần kinh tế tham gia bảo hiểm xã hội; bảo đảm cân đối thu - chi bảo hiểm xã hội sở mức đóng - hưởng tăng lên theo lộ trình quy định Luật Bảo hiểm xã hội, áp dụng biện pháp đầu tư hiệu từ Quỹ Bảo hiểm xã hội để bảo toàn tăng trưởng bền vững quỹ - Để sách BHXH tiếp tục  hồn thiện, thời gian tới cần mở rộng phạm vi đối tượng tham gia BHXH bắt buộc; hoàn thiện chế độ BHXH tuổi nghỉ hưu, cách tính và  mức hưởng lương hưu bảo đảm nguyên tắc đóng-hưởng có chia sẻ cộng đồng; xây dựng loại hình BHXH tự nguyện, sở xác định rõ vai trò, trách nhiệm tổ chức đoàn thể, tổ chức đại diện người sử dụng lao động có chế tài thực BHXH, quy định cụ thể quyền, nghĩa vụ người lao động, người sử dụng lao động tổ chức BHXH Để đạt mục tiêu trên, cần tăng cường biện pháp bảo đảm để người lao động thuộc đối tượng tham gia BHXH bắt buộc tham gia đầy đủ tuyên truyền để nâng cao nhận thức người lao động, chủ sử dụng lao động quyền lợi trách nhiệm việc thực BHXH; phối hợp với đơn vị có liên quan  quản lý chặt chẽ đối tượng tham gia BHXH bắt buộc; LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TRƯỜNG ĐẠI HỌC LAO ĐỘNG – XÃ HỘI KHOA BẢO HIỂM sở cải cách thủ tục hành việc thực BHXH, tạo điều kiện thuận lợi cho người lao động người sử dụng lao động việc đăng ký tham gia, cấp sổ giải hưởng chế độ BHXH chi trả lương hưu chế độ trợ cấp đúng, đủ kịp thời; xây dựng chiến lược đầu tư hợp lý quỹ BHXH để góp phần bảo tồn, tăng trưởng nguồn quỹ chi trả tương lai; ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động ngành; đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực quản lý, lực cán bộ, cơng chức tồn hệ thống định hướng cải cách hành chính, giảm phiền hà, rủi ro quản lý, chuyển đổi tác phong làm việc hành sang tác phong phục vụ - Thực sách tăng trưởng kinh tế gắn với giảm nghèo bền vững; tiếp tục thực chủ trương sách khuyến khích làm giàu đơi với tích cực thực giảm nghèo, vươn lên no ấm, trước nông thôn, vùng miền núi, vùng đông đồng bào dân tộc thiểu số, vùng cách mạng trước đây; đưa mục tiêu giảm nghèo vào nội dung chiến lược phát triển kinh tế - xã hội chung nước, địa phương; giữ khoảng cách chênh lệch giàu nghèo mức hợp lý, không trở thành vấn đề xã hội xúc Nghiên cứu xây dựng chương trình, sách phát triển cộng đồng phát triển nông thôn gắn với giảm nghèo LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TRƯỜNG ĐẠI HỌC LAO ĐỘNG – XÃ HỘI KHOA BẢO HIỂM III KẾT LUẬN Qua việc tìm hiểu mối quan hệ chinh sách BHXH tăng trưởng kinh tế nhận thức rõ tầm quan trọng người lao động, tổ chức sử dụng lao động xã hội Dưới góc độ kinh tế, sách BHXH góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế; góp phần làm tăng thu nhập quốc dân ngược lại, tăng trưởng kinh tế có tác động tích cực, ảnh hưởng trực tiếp gián tiếp tới sách BHXH Đây tác động chiều, yếu tố thúc đẩy chủ đạo Là hình thức bảo hiểm với mục đích xã hội, phi lợi nhuận, BHXH vừa thực vai trị bảo hiểm nói chung vừa thực vai trị đặc biệt đời sống kinh tế xã hội Chính vậy, để phát huy vai trị nó, u cầu thực cách đồng giải pháp nêu Đó khơng nhiệm vụ người làm việc lĩnh vực BHXH mà nhiệm vụ chung toàn xã hội Dù tiếp cận phân tích theo cách nào, theo mơ hình nào, ASXH vấn đề lớn, quan trọng quốc gia trình phát triển, BHXH trung tâm, cốt lõi hệ thống ASXH Nền kinh tế thị trường phát triển, yêu cầu đặt hệ thống ASXH; BHXH nặng nề cấp bách Bất kỳ Nhà nước giới phải thừa nhận rằng, nghèo khổ người dân ốm đau, tai nạn rủi ro, thất nghiệp, tật nguyền bẩm sinh gây không trách nhiệm thân LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TRƯỜNG ĐẠI HỌC LAO ĐỘNG – XÃ HỘI KHOA BẢO HIỂM cá nhân, gia đình họ mà cịn phải trách nhiệm Nhà nước cộng đồng xã hội Cùng với q trình phát triển lồi người, BHXH coi sách xã hội quan trọng Nhà nước, nhằm bảo đảm an toàn cho sản xuất, cho đời sống vật chất tinh thần cho người xã hội Với tư cách chủ thể quản lý cao toàn xã hội, Nhà nước phải can thiệp tổ chức bảo vệ quyền lợi đáng cho người lao động, giải mối quan hệ thuê mướn lao động chủ thợ… đảm bảo cho kinh tế Việt Nam phát triển kinh tế vững lâu dài LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TRƯỜNG ĐẠI HỌC LAO ĐỘNG – XÃ HỘI KHOA BẢO HIỂM PHỤ LỤC Tài liệu tham khảo Bài giảng Bảo hiểm xã hội I/ Trường Đại học Lao Động Xã Hội/ NXB Lao động xã hôi/ năm 2008 Website: a Tapchibaohiemxahoi.org.vn b Baohiemxahoi.gov.vn Cụm từ viết tắt: BHXH ( Bảo hiểm xã hội) BHYT (Bảo hiểm y tế) LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TRƯỜNG ĐẠI HỌC LAO ĐỘNG – XÃ HỘI KHOA BẢO HIỂM LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... gia vào phát triển kinh tế - xã hội đất nước Đây mối quan hệ chất (theo chiều thuận) BHXH tăng trưởng kinh tế 2.2 Tăng trưởng kinh tế tác động tích cực việc thực sách Bảo hiểm xã hội Tăng trưởng. .. năm) Chính sách BHXH tăng trưởng kinh tế: 2.1 Chính sách Bảo hiểm xã hội góp phần tăng trưởng kinh tế Trong q trình nghiên cứu, nhà kinh tế học cho động lực thúc đẩy phát triển tăng trưởng kinh tế. .. tục đổi sách BHXH mình.Vì em định chọn đề tài “ Mối quan hệ sách Bảo hiểm xã hội tăng trưởng kinh tế Liên hệ thực tiễn vấn đề Việt Nam” làm đề tài tiểu luận cho môn Lý thuyết Bảo hiểm xã hội Trong