BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Số: CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc /2022/TT-BNNPTNT Hà Nội, ngày tháng năm 2022 DỰ THẢO LẦN (ngày 24.3.M) THÔNG TƯ Hướng dẫn thực nội dung hỗ trợ phát triển sản xuất lĩnh vực nông nghiệp (tiểu dự án Dự án 3) thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021-2025 Căn Nghị định số 15/2017/NĐ-CP ngày 17 tháng 02 năm 2017 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn; Căn Nghị định số /2022/NĐ-CP ngày tháng năm 2022 Chính phủ qui định Quy chế quản lý, tổ chức thực Chương trình mục tiêu quốc gia; Căn Quyết định số 02/2022/QĐ-TTg ngày 18 tháng 01 năm 2022 Thủ tướng Chính phủ Quy định nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn ngân sách trung ương tỷ lệ vốn đối ứng ngân sách địa phương thực Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021-2025; Thực Quyết định số 90/QĐ-TTg ngày 18 tháng 01 năm 2022 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021-2025; Theo đề nghị Cục trưởng Cục Kinh tế hợp tác Phát triển nông thôn; Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn ban hành Thông tư hướng dẫn số nội dung thực hỗ trợ phát triển sản xuất nông nghiệp thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững giai đoạn 20212025 Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Thông tư hướng dẫn thực nội dung hỗ trợ phát triển sản xuất lĩnh vực nông nghiệp (tiểu dự án Dự án 3) thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021-2022, cụ thể: - Hỗ trợ phát triển sản xuất nông, lâm, ngư, diêm nghiệp (gọi tắt nông nghiệp) phát triển hệ thống lương thực thực phẩm đảm bảo đủ dinh dưỡng; thí điểm, nhân rộng giải pháp, sáng kiến phát triển sản xuất nông nghiệp gắn với chuỗi giá trị hiệu quả; - Tập huấn kỹ thuật, tư vấn chuyển giao kỹ thuật, quản lý tiêu thụ nông sản, Điều Đối tượng hỗ trợ Người lao động thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ nghèo (trong vịng 36 tháng kể từ thời điểm thoát nghèo), người khuyết tật (khơng có sinh kế ổn định, có khả lao động) phạm vi nước; người dân sinh sống địa bàn huyện nghèo, xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang, ven biển hải đảo; hộ nghèo dân tộc thiểu số, hộ nghèo có thành viên người có cơng với cách mạng phụ nữ thuộc hộ nghèo theo quy định Quyết định số 90 /QĐ-TTg ngày 18/ 01 /2022 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021-2025 (sau viết tắt Quyết định số 90/QĐ-TTg) Điều Nguyên tắc, điều kiện hỗ trợ Nguyên tắc hỗ trợ a) Công khai, dân chủ, bình đẳng giới, có tham gia cam kết người dân việc xây dựng thực dự án; b) Không trùng lặp hỗ trợ với Chương trình, dự án khác có sử dụng ngân sách nhà nước; c) Đảm bảo phù hợp với điều kiện, đặc điểm, nhu cầu hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ thoát nghèo; Điều kiện hỗ trợ a) Hộ tham gia dự án phải đảm bảo điều kiện sở vật chất, lao động tư liệu sản xuất đáp ứng nội dung dự án cam kết thực nội dung đăng ký; b) Phù hợp với quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, sử dụng đất, phát triển sản xuất nông nghiệp xây dựng nông thôn địa phương; c) Không gây ô nhiễm môi trường Chương II HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT TRONG LĨNH VỰC NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG LƯƠNG THỰC, THỰC PHẨM ĐẢM BẢO ĐỦ DINH DƯỠNG Điều Phương thức hỗ trợ Hỗ trợ phát triển sản xuất lĩnh vực nông nghiệp phát triển hệ thống lương thực, thực phẩm đảm bảo đủ dinh dưỡng theo phương thức hỗ trợ dự án phát triển sản xuất cộng đồng, cộng đồng dân cư đề xuất tổ chức thực theo qui định Điều 22 Nghị định số …/NĐ-CP ngày / / 2022 Chính phủ ban hành Quy chế quản lý, điều hành thực Chương trình mục tiêu quốc gia (sau viết tắt Nghị định số …/2022/NĐ-CP); 2 Cộng đồng dân cư đề xuất triển khai thực dự án nhóm hộ Ủy ban nhân dân xã chứng thực; tổ hợp tác thành lập tự nguyện theo quy định pháp luật (theo Nghị định số 77/2019/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2019 Chính phủ Tổ hợp tác); nhóm hộ tổ chức trị - xã hội làm đại diện; nhóm hộ Ban phát triển thơn làm đại diện nhóm hộ người có uy tín đồng bào dân tộc thiểu số miền núi làm đại diện Tổ, nhóm cộng đồng phải có thành viên có kinh nghiệm làm kinh tế giỏi, cộng đồng bầu chọn tự nguyện tham gia dự án; Ưu tiên thực dự án thông qua tổ nhóm có, trì hoạt động thường xuyên, có hoạt động liên kết thành viên sản xuất, sơ chế, bảo quản tiêu thụ sản phẩm, có tiềm phát triển liên kết theo chuỗi giá trị với doanh nghiệp hợp tác xã; Trường hợp hộ hưởng lợi sinh sống rải rác, thực thông qua tổ nhóm cộng đồng, địa phương thực phương thức hỗ trợ phát triển sản xuất theo nhiệm vụ theo qui định Điều 23 Nghị định số …/2022/NĐ-CP Chính phủ Điều Nội dung hỗ trợ dự án phát triển sản xuất nông nghiệp Dự án trồng trọt: Hỗ trợ tập huấn, tư vấn kỹ thuật quản lý sản xuất, giống trồng, phân bón, thuốc bảo vệ thực vật, thiết bị, nơng cụ, dụng cụ sản xuất, sơ chế, chế biến, bảo quản sản phẩm sau thu hoạch; Dự án chăn nuôi: Hỗ trợ tập huấn, tư vấn kỹ thuật quản lý sản xuất, giống, chuồng trại, thức ăn chăn nuôi, vắc xin tiêm phịng, cơng cụ, dụng cụ sản xuất; Dự án lâm nghiệp: Hỗ trợ tập huấn, tư vấn kỹ thuật quản lý sản xuất, lần đầu giống lâm nghiệp theo quy trình trồng rừng sản xuất, thuốc bảo vệ thực vật, phân bón; Dự án ngư nghiệp (khai thác): Hỗ trợ tập huấn, tư vấn kỹ thuật quản lý sản xuất, hỗ trợ hầm bảo quản; ngư cụ đánh bắt; Dự án nuôi trồng thủy sản: Hỗ trợ tập huấn, tư vấn kỹ thuật quản lý sản xuất, hỗ trợ giống, thức ăn, vắc xin, công cụ, dụng cụ sản xuất, lồng bè ni trồng thuỷ sản, cải tạo diện tích nuôi trồng thủy sản; Dự án diêm nghiệp: Hỗ trợ tập huấn, tư vấn kỹ thuật quản lý sản xuất, vật tư, công cụ, dụng cụ sản xuất, chế biến muối Điều Nội dung hỗ trợ dự án phát triển hệ thống lương thực, thực phẩm đảm bảo đủ dinh dưỡng Dự án phát triển hệ thống lương thực, thực phẩm đảm bảo đủ dinh dưỡng bao gồm : Dự án sản xuất lương thực, thực phẩm đảm bảo dinh dưỡng, an toàn thực phẩm huyện nghèo, xã đặc biệt khó khăn đáp ứng nhu cầu sử dụng chỗ: a) Hỗ trợ cho sản xuất nông nghiệp theo quy định Điều 5; b) Tập huấn sản xuất nông nghiệp sinh thái đảm bảo dinh dưỡng an toàn thực phẩm, bảo quản, chế biến nhằm giảm thất thoát, lãng phí lương thực, thực phẩm; gắn kết tiêu dùng, tiêu thụ thực phẩm giàu dinh dưỡng nhằm giảm thất thoát, lãng phí lương thực, thực phẩm; c) Tập huấn xây dựng liên kết hộ gia đình, tổ nhóm cộng đồng với tác nhân khác sản xuất, chế biến, cung ứng tiêu thụ lương thực, thực phẩm đảm bảo dinh dưỡng an toàn thực phẩm; d) Hỗ trợ thiết bị, chế biến, bảo quản lương thực, thực phẩm để gia tăng giá trị nơng sản, đảm bảo dinh dưỡng an tồn thực phẩm Dự án liên kết hộ gia đình, tổ nhóm cộng đồng với tác nhân khác sản xuất, chế biến, cung ứng tiêu thụ lương thực, thực phẩm đảm bảo dinh dưỡng an toàn thực phẩm hỗ xem lại áp dụng theo điều 21 Điều 23 Nghị định số …/2022/NĐ-CP Chính phủ Điều Thí điểm, nhân rộng giải pháp, sáng kiến phát triển sản xuất nông nghiệp gắn với chuỗi giá trị hiệu Dự án thí điểm, nhân rộng giải pháp, sáng kiến phát triển sản xuất nông nghiệp gắn với chuỗi giá trị hiệu để đổi kỹ thuật, quản lý, nâng cao giá trị sản xuất hỗ trợ phù hợp với mục tiêu, nội dung dự án theo qui định Điều 23 Nghị định số …/2022/NĐ-CP Chính phủ quy định pháp luật Điều Định mức kinh tế, kỹ thuật thực dự án Các dự án hỗ trợ phát triển sản xuất nông nghiệp dự án hỗ trợ phát triển hệ thống lương thực, thực phẩm đảo bảo đủ dinh dưỡng áp dụng theo định mức kinh tế kỹ thuật quan có thẩm quyền ban hành phù hợp với điều kiện, đặc điểm, quy mơ tính chất dự án Đối tượng tham gia dự án hỗ trợ phần toàn loại giống trồng, vật nuôi, vật tư, công cụ, thiết bị, nguyên liệu sản xuất, thuốc bảo vệ thực vật, thuốc thú y, tập huấn theo định mức kinh tế kỹ thuật Đối với trồng, vật nuôi, địa, phương thức thức canh tác khác chưa có định mức kinh tế kỹ thuật quan có thẩm quyền ban hành, Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn vào đặc tính kỹ thuật loại, yêu cầu thị trường điều kiện thực tiễn nuôi, trồng sơ chế, bảo quản địa phương định định mức kinh tế, kỹ thuật phù hợp để áp dụng Điều Quản lý hoạt động hỗ trợ phát triển sản xuất nông nghiệp Cơ chế hỗ trợ, mức hỗ trợ: Áp dụng theo quy định Điều 20, Điều 21, Điều 22, Điều 23, Điều 24 Nghị định số /2022/NĐ-CP Chính phủ Thơng tư hướng dẫn Bộ Tài sử dụng Ngân sách nguồn vốn nghiệp thực Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021-2025; Xây dựng tổ chức thực dự án hỗ trợ phát triển sản xuất nông nghiệp phát triển hệ thống lương thực, thực phẩm đảm bảo đủ dinh dưỡng áp dụng theo khoản 2, khoản khoản Điều Thông tư số …/2022/TTBLĐTBXH ngày… tháng… năm 2022 Bộ Lao động, Thương binh Xã hội Hướng dẫn số nội dung thực đa dạng hóa sinh kế, phát triển mơ hình giảm nghèo, giáo dục nghề nghiệp, hỗ trợ người lao động làm việc nước theo hợp đồng thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021-2025 Chương III TẬP HUẤN, TƯ VẤN CHUYỂN GIAO KỸ THUẬT, QUẢN LÝ TIÊU THỤ NÔNG SẢN Điều 10 Tổ chức, cá nhân thực tập huấn, tư vấn Tổ chức, cá nhân hoạt động lĩnh vực nghiên cứu, đào tạo, chuyển giao có chức năng, nhiệm vụ liên quan đến hoạt động tập huấn, tư vấn, chuyển giao kỹ thuật, quản lý sản xuất nông nghiệp; Tổ chức, cá nhân thuộc hệ thống tổ chức khuyến nông Nhà nước chuyên trách cấp có thẩm quyền thành lập hoạt động theo quy định pháp luật; Tổ chức, cá nhân khác bao gồm: tổ chức trị, tổ chức trị xã hội, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội nghề nghiệp tổ chức, cá nhân khác (bao gồm nông dân giỏi tham gia hoạt động khuyến nông) ngồi nước có tham gia hoạt động tập huấn, tư vấn, chuyển giao kỹ thuật, quản lý sản xuất nông nghiệp lãnh thổ Việt Nam Điều 11 Đối tượng, nội dung tập huấn, tư vấn Đối tượng tập huấn, tư vấn a) Người lao động hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ thoát nghèo, b) Thành viên tổ hợp tác, nhóm hộ tham gia dự án; c) Các tổ chức, cá nhân tham gia dự án; d) Cán quản lý, cán tổ chức trị xã hội cấp theo dõi đạo hỗ trợ phát triển sản xuất nông nghiệp, liên kết theo chuỗi giá trị Nội dung tập huấn, tư vấn Theo nhu cầu thực tiễn địa phương, lựa chọn nội dung tập huấn, tư vấn, hướng dẫn cho phù hợp đây: a) Kỹ thuật sản xuất, tổ chức quản lý sản xuất kinh doanh nông nghiệp; b) Thành lập, quản lý vận hành tổ hợp tác, nhóm hộ; c) Áp dụng tiêu chuẩn chứng nhận thực hành tốt sản xuất nông nghiệp; d) Quản lý tiêu thụ nơng sản; thí điểm, nhân rộng giải pháp, sáng kiến phát triển sản xuất nông nghiệp liên kết với doanh nghiệp, hợp tác xã, gắn với chuỗi giá trị hiệu đ) Nội dung thúc đẩy bình đẳng giới, nâng cao vai trị phụ nữ quản lý thực dự án hỗ trợ phát triển sản xuất nơng nghiệp; e) Chính sách, pháp luật, thị trường, quản lý rủi ro sản xuất nơng nghiệp; Điều 12 Hình thức tập huấn, tư vấn, định mức áp dụng Hình thức tập huấn, tư vấn a) Tổ chức khóa học ngắn hạn gắn lý thuyết với thực hành; b) Tổ chức lớp học trường; c) Tập huấn, tư vấn: trực tuyến tảng mạng xã hội phần mềm chuyên dụng; từ xa truyền thanh, truyền hình, trang thông tin điện tử; d) Tham quan mô hình hay, cách làm tốt ngồi địa phương; đ) Các hình thức bồi dưỡng, tập huấn, tư vấn, hướng dẫn khác theo quy định pháp luật hành Định mức áp dụng a) Áp dụng theo định mức kinh tế kỹ thuật tập huấn, tư vấn, hướng dẫn chuyển giao công nghệ khuyến nông quan nhà nước có thẩm quyền ban hành b) Các hoạt động tập huấn, tư vấn, hướng dẫn theo quy định pháp luật Điều 13 Tô chức thực tập huấn, tư vấn Tổ chức thực tập huấn, tư vấn theo quy định Chính phủ giao nhiệm vụ, đặt hàng đấu thầu cung cấp sản phẩm, dịch vụ công sử dụng ngân sách Nhà nước từ nguồn kinh phí chi thường xuyên: Chương IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 14 Bộ, ngành Trung ương Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn chủ trì, phối hợp với Bộ Lao động, Thương binh Xã hội Bộ, ngành liên quan đạo tổ chức thực tiểu dự án Dự án có nhiệm vụ: Chỉ đạo, hướng dẫn, triển khai thực hiện; Kiểm tra, giám sát, tổng hợp tình hình thực hiện; Sơ kết, tổng kết, đánh giá, tổng hợp báo cáo kết thực tiểu dự án Dự án Bộ Lao động, Thương binh Xã hội (cơ quan quản lý Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững) để tổng hợp báo cáo Chính phủ Điều 15 Ủy ban nhân dân cấp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh a) Chịu trách nhiệm đạo thực hỗ trợ phát triển sản xuất địa bàn b) Chỉ đạo Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn chủ trì, phối hợp với Sở, ngành liên quan tham mưu đạo tổ chức thực tiểu dự án Dự án 3; sơ kết, tổng kết, đánh giá, báo cáo kết thực tiểu dự án gửi Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn theo theo quy định Ủy ban nhân dân cấp huyện a) Chịu trách nhiệm đạo thực dự án địa bàn huyện Hướng dẫn, đạo xây dựng, thực dự án có quy mô cấp xã, thôn, bản; tổ chức xây dựng, thực dự án quy mô cấp liên xã Chỉ đạo tổ chức thực hiện, kiểm tra dự án địa bàn theo quy định; đạo số dự án điểm để rút kinh nghiệm nhân rộng Hỗ trợ Ủy ban nhân dân cấp xã thực tốt nhiệm vụ chủ đầu tư b) Tổng hợp, đánh giá báo cáo định kỳ 06 tháng, 01 năm Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Sở Lao động, Thương binh Xã hội theo quy định Uỷ ban nhân dân cấp xã: a) Phối hợp với phòng, ban chức Uỷ ban nhân dân cấp huyện trình lựa chọn nội dung xây dựng dự án, tổ chức thực dự án địa bàn dự án Uỷ ban nhân dân cấp huyện làm chủ đầu tư; b) Xây dựng, tổ chức thực dự án Ủy ban nhân dân cấp xã làm chủ đầu tư; d) Kiểm tra, đôn đốc đối tượng tham gia thực dự án; đ) Tổng hợp, đánh giá báo cáo kết thực dự án định kỳ 06 tháng, 01 năm Uỷ ban nhân dân huyện theo quy định Điều 16 Giám sát đánh giá Thực theo Thông tư số /2022/TT- BLĐTBXH ngày tháng năm 2022 Bộ Lao động, Thương binh Xã hội hướng dẫn quy trình giám sát đánh giá thực Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021-2022 quy định hành Điều 17 Điều khoản thi hành Thông tư có hiệu lực thi hành từ ngày tháng năm 2022 Thông tư bãi bỏ Thông tư số 18/2017/TT-BNNPTNT ngày 9/10/2017 Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn hướng dẫn thực số nội dung hỗ trợ phát triển sản xuất quy định Quyết định số 1722/QĐ-TTg ngày 2/9/2016 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016-2020 Trong trường hợp văn quy phạm pháp luật dẫn chiếu để áp dụng Thông tư sửa đổi, bổ sung thay văn quy phạm pháp luật dẫn chiếu áp dụng theo văn Trong q trình thực có vấn đề phát sinh khó khăn vướng mắc, quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân có liên quan phản ánh Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn để nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./ Nơi nhận: - Văn phịng Chính phủ; - Các bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ; - Lãnh đạo Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn; - Các đơn vị thuộc Bộ NN PTNT; - UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Sở NN PTNT, Sở LĐ,TB&XH tỉnh, TP trực thuộc TW; - UBND, Phịng Nơng nghiệp PTNT, Phịng LĐ,TB&XH cấp huyện (Sở Nông nghiệp PTNT gửi); - Công báo; - Cổng thơng tin điện tử: Chính phủ, Bộ NN PTNT; - Cục kiểm tra văn (Bộ Tư pháp); - Lưu: VT, KTHT (400b) BỘ TRƯỞNG