Dự thảo Luật

QUỐC HỘI Luật số: CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 20 /QH12 Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày Dự thảo tháng năm 20 QUỐC HỘI NƯỚC CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Khoá…., kỳ họp thứ… (Từ ngày… tháng… năm….) LUẬT TIẾP CẬN THÔNG TIN Căn Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 sửa đổi, bổ sung theo Nghị số 51/2001/NQ10 ngày 25 tháng 12 năm 2001 Quốc hội khóa X, kỳ họp thứ 10; Quốc hội khố ban hành Luật tiếp cận thông tin, Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Mục đích Luật Luật ban hành nhằm bảo đảm quyền tiếp cận thông tin công dân, tổ chức; tăng cường tính cơng khai, minh bạch hoạt động quan nhà nước Điều Phạm vi điều chỉnh Luật quy định quyền tiếp cận thông tin công dân, tổ chức; trách nhiệm quan nhà nước việc bảo đảm quyền tiếp cận thông tin; hình thức, trình tự, thủ tục biện pháp bảo đảm thực quyền tiếp cận thông tin Việc tiếp cận thơng tin thuộc bí mật nhà nước thực theo quy định pháp luật bảo vệ bí mật nhà nước; thơng tin thuộc bí mật đời tư, bí mật kinh doanh thực theo quy định pháp luật liên quan; thông tin chuyển sang quan lưu trữ thực theo quy định pháp luật lưu trữ; thông tin q trình tra, kiểm tốn thực theo quy định pháp luật tra, kiểm toán; thông tin liên quan đến vụ việc trình xử lý quan tiến hành tố tụng thực theo quy định pháp luật tố tụng Việc trao đổi, cung cấp thông tin quan nhà nước trình thực nhiệm vụ thực theo quy định pháp luật hành Điều Giải thích từ ngữ Theo quy định Luật này, từ ngữ hiểu sau: Thông tin tiếp cận tin tức, liệu có hồ sơ, tài liệu quan nhà nước tạo nhận trình thực chức năng, nhiệm vụ quan nắm giữ Thông tin quan nhà nước tạo thơng tin quan nhà nước xác lập trình thực chức năng, nhiệm vụ Thơng tin nhận thơng tin mà quan nhà nước có từ nguồn khác trình phối hợp với quan, tổ chức, cá nhân để thực chức năng, nhiệm vụ Hồ sơ, tài liệu gồm viết, in giấy, chiếu, tranh, vẽ, hình ảnh, ảnh chụp, băng hình, băng ghi âm, đĩa mềm, thẻ nhớ dạng vật chất có chứa tin tức, liệu Tiếp cận thơng tin đọc, xem, nghe, ghi chép, chép, chụp, trích dẫn nội dung hồ sơ, tài liệu Tổ chức tiếp cận thông tin tổ chức thành lập, hoạt động theo quy định pháp luật Điều Cơ quan có trách nhiệm cung cấp thơng tin Các quan sau có trách nhiệm cung cấp thơng tin: a) Văn phịng Quốc hội cung cấp thông tin Quốc hội, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội, Hội đồng Dân tộc, Uỷ ban Quốc hội Văn phòng Quốc hội; b) Văn phịng Chủ tịch nước cung cấp thơng tin Chủ tịch nước Văn phòng Chủ tịch nước; c) Văn phịng Chính phủ cung cấp thơng tin Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ Văn phịng Chính phủ; d) Bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ; đ) Các quan tổ chức theo ngành dọc trực thuộc bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ; e) Tịa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân cấp; g) Kiểm toán nhà nước; h) Văn phịng Đồn đại biểu Quốc hội Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương cung cấp thông tin Hội đồng nhân dân, Ban Hội đồng nhân dân, Đoàn đại biểu Quốc hội Văn phòng Hội đồng nhân dân i) Văn phòng Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương cung cấp thông tin Uỷ ban nhân dân Văn phòng Uỷ ban nhân dân; k) Cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; l) Văn phòng Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh cung cấp thông tin Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân, quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân; m) Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn cung cấp thông tin Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân Các quan quy định khoản Điều có trách nhiệm: a) Chủ động công khai rộng rãi cung cấp thông tin tạo ra; b) Cung cấp hướng dẫn công dân, tổ chức đến quan tạo thông tin mà nhận được; c) Loại bỏ thơng tin thuộc bí mật nhà nước, bí mật đời tư, bí mật kinh doanh trước cơng khai rộng rãi cung cấp theo yêu cầu công dân, tổ chức; d) Ban hành quy chế việc cung cấp thông tin Điều Nguyên tắc bảo đảm quyền tiếp cận thông tin Mọi công dân, tổ chức bình đẳng việc tiếp cận thơng tin Thơng tin cung cấp phải xác, đầy đủ; việc cung cấp thông tin phải công khai, minh bạch kịp thời Bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân, tổ chức tiếp cận thông tin cán bộ, công chức cung cấp thông tin Việc thực quyền tiếp cận thông tin công dân, tổ chức phải bảo đảm lợi ích cộng đồng, bảo vệ bí mật nhà nước, bí mật đời tư, bí mật kinh doanh Nhà nước tạo điều kiện cho công dân, tổ chức tiếp cận thông tin phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội, khoa học, kỹ thuật đất nước; khuyến khích áp dụng công nghệ thông tin việc bảo đảm quyền tiếp cận thông tin Điều Phương thức cung cấp thông tin Cơ quan nhà nước cung cấp thông tin theo phương thức sau đây: Công khai rộng rãi thông tin; Cung cấp thông tin theo yêu cầu Điều Các hành vi bị nghiêm cấm Cung cấp thơng tin sai lệch; cố tình trì hỗn, cản trở việc tiếp cận thơng tin cơng dân, tổ chức Tiết lộ bí mật nhà nước, bí mật đời tư, bí mật kinh doanh Đe dọa, trả thù, trù dập người yêu cầu người cung cấp thông tin Sử dụng thông tin để phá hoại khối đại đoàn kết dân tộc, phong mỹ tục; kích động bạo lực, chiến tranh Sử dụng thông tin để xúc phạm danh dự, nhân phẩm, uy tín cá nhân; xâm hại đến quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân Điều Mối quan hệ Luật tiếp cận thơng tin với luật khác có liên quan Luật áp dụng chung cho việc tiếp cận thông tin Trong trường hợp luật khác có quy định rộng phạm vi thông tin tiếp cận, thuận lợi trình tự, thủ tục tiếp cận thơng tin cho cơng dân, tổ chức áp dụng quy định luật Trong trường hợp luật khác quy định trách nhiệm cung cấp thông tin cho công dân, tổ chức khơng quy định trình tự, thủ tục áp dụng quy định Luật Chương II THƠNG TIN ĐƯỢC CƠNG KHAI RỘNG RÃI Điều Thơng tin phải công khai rộng rãi Các thông tin sau phải công khai rộng rãi, trừ thơng tin thuộc bí mật nhà nước, bí mật đời tư, bí mật kinh doanh: a) Văn quy phạm pháp luật; văn hành có giá trị áp dụng chung; b) Điều ước quốc tế, thỏa thuận quốc tế mà Việt Nam thành viên; c) Dự thảo văn quy phạm pháp luật theo quy định pháp luật ban hành văn quy phạm pháp luật; d) Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức, sơ đồ tổ chức quan đơn vị trực thuộc; thủ tục hành quy trình giải cơng việc quan; nội quy, quy chế quan ban hành; địa chỉ, số điện thoại, số fax, địa thư điện tử quan nắm giữ thông tin để liên hệ u cầu cung cấp thơng tin; đ) Chương trình, kế hoạch công tác năm quan; e) Báo cáo tài năm; kết luận tổ chức kiểm toán báo cáo kết thực kết luận kiểm tốn (nếu có); thơng tin phân bổ, sử dụng ngân sách, tài sản Nhà nước cho dự án, chương trình mục tiêu quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt; thơng tin phân bổ vốn đầu tư, dự toán ngân sách, tốn vốn đầu tư hàng năm hồn thành dự án đầu tư xây dựng có sử dụng vốn từ ngân sách nhà nước; thơng tin phân bổ, quản lý, sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức nguồn viện trợ phi phủ theo quy định; g) Thơng tin quản lý, sử dụng khoản cứu trợ, trợ cấp xã hội; quản lý, sử dụng khoản đóng góp nhân dân, loại quỹ; h) Chiến lược, sách, kế hoạch, quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội quốc gia, địa phương, ngành; i) Thông tin thống kê kinh tế - xã hội quốc gia, địa phương, ngành; k) Quy hoạch, kế hoạch sử dụng, thu hồi đất, giải phóng mặt bằng; l) Thơng tin sản phẩm, hàng hố, dịch vụ có tác động tiêu cực đến sức khoẻ, môi trường; kết luận tra, kiểm tra, giám sát việc bảo vệ mơi trường, sức khỏe cộng đồng, an tồn thực phẩm, an tồn lao động; m) Danh mục thơng tin phải công khai rộng rãi theo quy định điểm d khoản Điều 26 Luật này; n) Thông tin khác phải công khai theo quy định pháp luật quan xét thấy cần thiết Ngồi thơng tin quy định khoản Điều này, khuyến khích quan cơng khai rộng rãi thơng tin tạo ra, trừ trường hợp quy định Điều 24 Luật Điều 10 Hình thức cơng khai rộng rãi thơng tin Các thông tin quy định Điều Luật cơng khai rộng rãi hình thức sau đây: a) Đăng tải trang thông tin điện tử quan; b) Đăng Công báo theo quy định pháp luật; c) Đăng tải ấn phẩm thức quan; d) Niêm yết trụ sở quan thời gian 30 (ba mươi) ngày liên tục; đ) Công khai phương tiện thơng tin đại chúng; e) Các hình thức khác quan xác định Căn vào điều kiện thực tế, quan định lựa chọn hình thức cơng khai thơng tin theo quy định khoản Điều nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực quyền tiếp cận thông tin công dân, tổ chức Trường hợp pháp luật có quy định cụ thể hình thức công khai rộng rãi thông tin quy định Điều Luật phải áp dụng quy định pháp luật Chính phủ quy định chi tiết thời điểm công khai rộng rãi thông tin quy định khoản Điều Luật Điều 11 Thông tin công khai trang thông tin điện tử Trong thông tin quy định Điều Luật này, thông tin sau phải công khai trang thông tin điện tử: a) Văn quy phạm pháp luật; văn hành có giá trị áp dụng chung quan ban hành; b) Điều ước quốc tế, thỏa thuận quốc tế mà Việt Nam thành viên; c) Dự thảo văn quy phạm pháp luật theo quy định pháp luật ban hành văn quy phạm pháp luật; d) Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức, sơ đồ tổ chức quan đơn vị trực thuộc; thủ tục hành quy trình giải cơng việc quan; nội quy, quy chế quan ban hành; địa chỉ, số điện thoại, số fax, địa thư điện tử để liên hệ yêu cầu cung cấp thơng tin; đ) Chương trình, kế hoạch cơng tác hàng năm quan; e) Báo cáo tài năm; kết luận tổ chức kiểm toán báo cáo kết thực kết luận kiểm tốn (nếu có); g) Danh mục thông tin công khai rộng rãi theo quy định điểm d khoản Điều 26 Luật Các thông tin quy định khoản Điều phải đăng tải đầy đủ, cập nhật kịp thời thuận tiện cho việc truy cập Ngồi thơng tin quy định khoản Điều này, khuyến khích quan đăng tải trang thông tin điện tử thông tin quy định Điều Luật Điều 12 Thông tin công khai phương tiện thông tin đại chúng Cơ quan nhà nước có trách nhiệm chủ động phối hợp tạo điều kiện để quan thông tin đại chúng công khai rộng rãi thông tin quy định Điều Luật Cơ quan thơng tin đại chúng có trách nhiệm đăng tải kịp thời, xác, đầy đủ thơng tin quan nhà nước công khai thông tin phản hồi công dân, tổ chức Điều 13 Công khai rộng rãi thơng tin lợi ích cộng đồng Ngồi thông tin quy định Điều Luật này, trường hợp việc công khai rộng rãi thông tin cần thiết nhằm bảo vệ an tồn tính mạng, sức khoẻ người, bảo vệ môi trường, lợi ích cộng đồng người đứng đầu quan nắm giữ thơng tin có trách nhiệm cơng khai thơng tin trang thông tin điện tử quan hình thức quy định Điều 10 Luật này; kịp thời cung cấp thông tin cho quan báo chí, hệ thống truyền sở để công khai rộng rãi thông tin Cơ quan báo chí, hệ thống truyền sở có trách nhiệm kịp thời cơng khai thơng tin nhằm mục đích bảo vệ an tồn tính mạng, sức khoẻ người, bảo vệ mơi trường, lợi ích cộng đồng Chương III THÔNG TIN ĐƯỢC CUNG CẤP THEO YÊU CẦU Mục THƠNG TIN VÀ CÁC HÌNH THỨC CUNG CẤP THƠNG TIN THEO YÊU CẦU Điều 14 Thông tin cung cấp theo yêu cầu Các thông tin sau cung cấp theo yêu cầu công dân, tổ chức (sau gọi chung người yêu cầu): a) Thông tin quan nhà nước tạo mà không thuộc loại thông tin phải công khai rộng rãi; b) Thông tin phải công khai rộng rãi chưa cơng khai; c) Thơng tin thuộc bí mật nhà nước giải mật; d) Thơng tin tình hình giải cơng việc liên quan đến người yêu cầu hết thời hạn giải theo quy định pháp luật; đ) Thông tin việc tiếp thu, giải trình ý kiến cơng dân, tổ chức Người yêu cầu thuộc địa bàn miền núi, vùng sâu, vùng xa, hải đảo yêu cầu cung cấp thông tin quy định Điều Luật Người nước sinh sống Việt Nam, tổ chức nước thành lập, hoạt động Việt Nam có quyền yêu cầu cung cấp thông tin liên quan đến đời sống họ lĩnh vực hoạt động họ Điều 15 Hình thức yêu cầu cung cấp thông tin Người yêu cầu u cầu cung cấp thơng tin hình thức sau đây: a) Yêu cầu lời nói qua điện thoại trực tiếp đến trụ sở quan để yêu cầu; b) Yêu cầu văn gửi qua mạng điện tử, đường bưu điện, fax cách thức khác Văn yêu cầu cung cấp thông tin phải thể tiếng Việt với nội dung sau đây: a) Tên, địa cá nhân yêu cầu đại diện tổ chức yêu cầu; số fax, điện thoại, địa thư điện tử (nếu có); b) Thơng tin u cầu cung cấp; c) Hình thức cung cấp thơng tin Điều 16 Hình thức cung cấp thơng tin theo u cầu Việc cung cấp thông tin theo yêu cầu thực hình thức sau đây: a) Trả lời trực tiếp lời nói qua điện thoại trả lời trực tiếp trụ sở quan; b) Người yêu cầu đọc, xem, nghe, ghi chép, chép, chụp, trích dẫn nội dung hồ sơ, tài liệu; c) Cung cấp thông tin qua mạng điện tử; d) Cung cấp chép, chụp hồ sơ, tài liệu; đ) Các hình thức hợp pháp khác Cơ quan yêu cầu có trách nhiệm cung cấp thơng tin theo hình thức mà người yêu cầu đề nghị phù hợp với tính chất thông tin yêu cầu cung cấp khả quan, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác Điều 17 Cung cấp thông tin trực tiếp lời nói Đối với u cầu cung cấp thơng tin trả lời trực tiếp lời nói quan yêu cầu trả lời trực tiếp lời nói, trừ trường hợp người yêu cầu đề nghị cung cấp thơng tin hình thức khác Điều 18 Người yêu cầu trực tiếp đọc, xem, nghe, ghi chép, chép, chụp, trích dẫn nội dung hồ sơ, tài liệu Trường hợp người yêu cầu đề nghị trực tiếp đọc, xem, nghe, ghi chép, chép, chụp, trích dẫn hồ sơ, tài liệu chỗ quan yêu cầu có trách nhiệm dành đủ thời gian tạo điều kiện thuận lợi để người yêu cầu thực việc tiếp cận thông tin hành Điều 19 Cung cấp thơng tin qua mạng điện tử Trường hợp người yêu cầu đề nghị cung cấp thơng tin qua mạng điện tử quan yêu cầu có trách nhiệm cung cấp thông tin trường hợp sau: a) Thông tin yêu cầu phải thông tin thuộc tập tin có sẵn truyền tải qua mạng điện tử; b) Cơ quan có đủ điều kiện kỹ thuật để cung cấp thông tin yêu cầu qua mạng điện tử Việc cung cấp thông tin qua mạng điện tử thực cách thức sau đây: a) Gửi tập tin đính kèm thư điện tử; b) Cung cấp mã truy cập lần giới hạn phạm vi thông tin yêu cầu; c) Chỉ dẫn địa truy cập để tải thông tin; d) Trả lời qua mạng điện tử; đ) Các hình thức khác Điều 20 Cung cấp chép, chụp hồ sơ, tài liệu Trong trường hợp người yêu cầu đề nghị cung cấp sao, chụp hồ sơ, tài liệu quan yêu cầu có trách nhiệm cung cấp chép, chụp hồ sơ, tài liệu cho người yêu cầu, trừ trường hợp quy định điểm d khoản Điều 24 Luật Mục TRÌNH TỰ, THỦ TỤC GIẢI QUYẾT YÊU CẦU CUNG CẤP THÔNG TIN Điều 21 Tiếp nhận yêu cầu cung cấp thông tin Yêu cầu cung cấp thông tin phải vào sổ theo dõi quan yêu cầu Trong trường hợp nhận yêu cầu cung cấp thông tin lời nói, người tiếp nhận yêu cầu có trách nhiệm ghi lại đầy đủ nội dung yêu cầu Khi nhận văn yêu cầu cung cấp thông tin chưa đầy đủ nội dung theo quy định khoản Điều 15 Luật này, thời hạn 03 (ba) ngày làm việc, kể từ ngày nhận yêu cầu, quan yêu cầu có trách nhiệm hướng dẫn người yêu cầu bổ sung Nếu người yêu cầu khơng thực việc bổ sung, văn u cầu bị coi khơng hợp lệ Điều 22 Giải yêu cầu cung cấp thông tin Đối với yêu cầu cung cấp thông tin đơn giản, có sẵn cung cấp ngay, quan u cầu có trách nhiệm cung cấp thơng tin cho người yêu cầu thời hạn chậm (ba) ngày làm việc, kể từ ngày nhận yêu cầu hợp lệ Đối với yêu cầu cung cấp thơng tin phức tạp, cần có thời gian để chuẩn bị, quan yêu cầu giải theo trình tự sau đây: a) Trong thời hạn chậm 15 (mười lăm) ngày, kể từ ngày nhận yêu cầu hợp lệ, quan yêu cầu thông báo văn cho người yêu cầu việc chấp nhận cung cấp thơng tin, nêu rõ mức độ đáp ứng thông tin; thời gian, địa điểm, hình thức cung cấp thơng tin; chi phí cung cấp thơng tin (nếu có) Trong trường hợp quan yêu cầu cần thêm thời gian để xem xét, giải yêu cầu cung cấp thông tin thuộc trường hợp quy định khoản Điều 24 Luật này, gia hạn thêm tối đa 15 (mười lăm) ngày b) Cơ quan yêu cầu phải cung cấp thông tin cho người yêu cầu thời hạn chậm 15 (mười lăm) ngày, kể từ ngày thông báo chấp nhận cung cấp thông tin trường hợp miễn phí kể từ ngày người yêu cầu tốn đủ chi phí trường hợp phải trả chi phí Trong trường hợp thơng tin u cầu với số lượng lớn quan yêu cầu cần thêm thời gian để tìm kiếm, tập hợp, chép, xử lý thơng tin gia hạn thêm tối đa 15 (mười lăm) ngày Điều 23 Chi phí cung cấp thơng tin Người u cầu cung cấp thơng tin phải trả chi phí khoản sau: a) Chi phí in ấn, chụp hồ sơ, tài liệu; b) Chi phí tìm kiếm, xử lý thơng tin; c) Chi phí gửi hồ sơ, tài liệu qua đường bưu điện Người yêu cầu thuộc đối tượng người nghèo; người có cơng với cách mạng; người già cô đơn, người khuyết tật; người dân tộc thiểu số thường trú vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn miễn khoản chi phí quy định khoản Điều Chính phủ quy định cụ thể mức chi phí, quản lý sử dụng chi phí cung cấp thơng tin Mục TỪ CHỐI YÊU CẦU CUNG CẤP THÔNG TIN Điều 24 Căn từ chối yêu cầu cung cấp thông tin Cơ quan yêu cầu từ chối cung cấp thông tin trường hợp sau: 10 a) Thông tin quy định khoản Điều Luật này; b) Thơng tin bí mật nhận từ quan, tổ chức nước ngồi; c) Thơng tin mà việc cung cấp vi phạm pháp luật sở hữu trí tuệ; d) Thông tin cung cấp hai lần cho người u cầu; thơng tin u cầu với số lượng lớn, vượt khả đáp ứng quan, làm ảnh hưởng đến hoạt động bình thường quan nhà nước; đ) Thông tin đăng trang thông tin điện tử quan yêu cầu, trừ đối tượng quy định khoản Điều 14 Luật Trong trường hợp này, quan yêu cầu có trách nhiệm hướng dẫn người yêu cầu địa chỉ, nguồn tiếp cận thơng tin; e) Cơ quan khơng có thông tin theo yêu cầu Cơ quan yêu cầu từ chối cung cấp thơng tin trường hợp sau đây: a) Thông tin mà việc cung cấp ảnh hưởng xấu đến sách tài chính, tiền tệ lợi ích kinh tế quốc gia, an ninh quốc gia, mối quan hệ với quốc gia khác tổ chức quốc tế; b) Thông tin mà việc cung cấp gây nguy hiểm cho tính mạng, sức khoẻ an tồn cá nhân cộng đồng; ảnh hưởng tiêu cực tới trật tự an tồn xã hội, việc phịng, chống tội phạm; c) Thông tin họp nội quan; tài liệu quan nhà nước soạn thảo cho công việc nội Cơ quan yêu cầu từ chối cung cấp thông tin theo quy định khoản Điều này, việc phân tích, đánh giá cho thấy việc từ chối cung cấp thông tin cần thiết nhằm bảo vệ lợi ích cộng đồng Điều 25 Thông báo việc từ chối yêu cầu cung cấp thông tin Người đứng đầu quan yêu cầu người uỷ quyền thông báo văn nêu rõ lý việc từ chối cung cấp thông tin cho người yêu cầu thời hạn sau: Chậm 15 (mười lăm) ngày, kể từ ngày nhận yêu cầu cung cấp thông tin, xét thấy thông tin thuộc trường hợp quy định khoản Điều 24 Luật này; Chậm 30 (ba mươi) ngày, kể từ ngày nhận yêu cầu cung cấp thông tin, xét thấy thông tin thuộc trường hợp quy định khoản Điều 24 Luật Chương IV BẢO ĐẢM QUYỀN TIẾP CẬN THÔNG TIN 11 Điều 26 Trách nhiệm quan cung cấp thông tin Cơ quan cung cấp thơng tin có trách nhiệm sau đây: a) Bố trí cán bộ, cơng chức làm đầu mối tiếp nhận yêu cầu cung cấp thông tin; b) Thiết lập vận hành trang thông tin điện tử quan; c) Tăng cường cung cấp thông tin thông qua hoạt động người phát ngôn quan phương tiện thông tin đại chúng; d) Xây dựng, cập nhật công khai danh mục thông tin công khai rộng rãi, thông tin giải mật, địa chỉ, hình thức cơng khai thơng tin gửi đến quan quản lý nhà nước công tác bảo đảm quyền tiếp cận thông tin; đ) Thống kê, lập công khai danh mục thông tin cung cấp theo u cầu; e) Củng cố, kiện tồn cơng tác văn thư, lưu trữ, thống kê; trang bị phương tiện kỹ thuật, công nghệ thông tin điều kiện cần thiết khác bảo đảm cho việc bảo quản, trì, lưu giữ, cập nhật thơng tin có hệ thống, đầy đủ, toàn diện, tạo điều kiện thuận lợi cho công dân, tổ chức tiếp cận thông tin đáp ứng kịp thời yêu cầu cung cấp thông tin Người đứng đầu quan cung cấp thông tin chịu trách nhiệm bảo đảm thực việc tiếp cận thơng tin quan nắm giữ, kịp thời xử lý cán bộ, công chức thuộc quyền quản lý có hành vi cản trở quyền tiếp cận thơng tin cơng dân, tổ chức Chính phủ quy định chi tiết khoản Điều Điều 27 Khiếu nại, khiếu kiện Người yêu cầu có quyền khiếu nại, khiếu kiện trường hợp sau đây: a) Bị từ chối cung cấp thông tin không phù hợp với quy định Điều 24 Luật này; b) Được cung cấp thông tin không yêu cầu; c) Quá thời hạn xem xét, giải yêu cầu chưa cung cấp thông tin; lý gia hạn giải yêu cầu không hợp lý; d) Phải trả chi phí tiếp cận thơng tin trái quy định pháp luật Trình tự, thủ tục khiếu nại, khiếu kiện thực theo pháp luật hành Trường hợp đơn khiếu nại, khiếu kiện gửi không địa chỉ, quan nhận đơn có trách nhiệm thông báo cho người khiếu nại, khiếu kiện địa cần gửi đơn 12 Điều 28 Xử lý vi phạm Người có hành vi hủy hoại, làm giả, làm sai lệch nội dung hồ sơ, tài liệu với mục đích cản trở việc tiếp cận thơng tin, khơng cung cấp thơng tin, cố tình trì hỗn việc cung cấp thơng tin tùy theo mức độ vi phạm bị xử lý kỷ luật, xử lý hành truy cứu trách nhiệm hình theo quy định pháp luật Điều 29 Giám sát việc bảo đảm thực quyền tiếp cận thông tin Quốc hội giám sát việc bảo đảm thực quyền tiếp cận thông tin công dân, tổ chức; năm xem xét báo cáo Chính phủ tình hình thực quyền tiếp cận thơng tin cơng dân, tổ chức phạm vi nước Hội đồng nhân dân giám sát việc bảo đảm thực quyền tiếp cận thông tin công dân, tổ chức địa phương; năm xem xét báo cáo Uỷ ban nhân dân, Toà án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân cấp tình hình thực quyền tiếp cận thông tin phạm vi địa phương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên có trách nhiệm giám sát xã hội việc thực quyền tiếp cận thông tin Nội dung báo cáo việc thực quyền tiếp cận thông tin theo quy định Điều phải nêu rõ: tình hình thực quyền tiếp cận thơng tin quan, số lượng yêu cầu cung cấp thông tin tiếp nhận, số lượng yêu cầu cung cấp thông tin giải bị từ chối, số lượng vụ khiếu nại, số lượng vụ khiếu nại giải quyết, khó khăn, vướng mắc việc đáp ứng yêu cầu cung cấp thông tin kiến nghị biện pháp cần thiết góp phần bảo đảm quyền tiếp cận thông tin công dân, tổ chức Điều 30 Quản lý nhà nước công tác bảo đảm quyền tiếp cận thông tin Chính phủ thống quản lý nhà nước cơng tác bảo đảm quyền tiếp cận thông tin công dân, tổ chức thực nhiệm vụ sau đây: a) Ban hành theo thẩm quyền kiến nghị quan có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung hoàn thiện pháp luật bảo đảm quyền tiếp cận thông tin; b) Hướng dẫn quan, tổ chức, công dân việc thực quyền tiếp cận thông tin; c) Xem xét, có ý kiến danh mục thơng tin công khai rộng rãi bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ; d) Thanh tra, kiểm tra việc thi hành pháp luật bảo vệ bí mật nhà nước liên quan đến việc bảo đảm quyền tiếp cận thông tin công dân, tổ chức; đ) Phối hợp với Toà án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao việc bảo đảm quyền tiếp cận thông tin công dân, tổ chức; 13 e) Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc bảo đảm thực quyền tiếp cận thông tin công dân, tổ chức; năm báo cáo Quốc hội tình hình bảo đảm quyền tiếp cận thơng tin Phương án 1: Bộ Nội vụ giúp Chính phủ thực nhiệm vụ quy định điểm a, b, c, đ e khoản Điều Phương án 2: Bộ Tư pháp giúp Chính phủ thực nhiệm vụ quy định điểm a, b, c, đ e khoản Điều Phương án 3: Bộ Thơng tin Truyền thơng giúp Chính phủ thực nhiệm vụ quy định điểm a, b, c, đ e khoản Điều Bộ Cơng an có trách nhiệm giúp Chính phủ thực nhiệm vụ quy định điểm d khoản Điều Trong trường hợp phát việc đóng dấu mật khơng với quy định pháp luật kịp thời kiến nghị quan nhà nước có thẩm quyền xử lý theo quy định Thủ trưởng quan nhà nước bảo đảm hồ sơ, tài liệu đóng dấu mật phù hợp với pháp luật bảo vệ bí mật nhà nước Các bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ có trách nhiệm kiểm tra, theo dõi, đôn đốc đơn vị thuộc phạm vi quản lý việc bảo đảm quyền tiếp cận thông tin công dân, tổ chức; năm báo cáo Bộ Nội vụ/Bộ Tư pháp/Bộ Thông tin Truyền thông việc thực quyền tiếp cận thông tin Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có trách nhiệm kiểm tra, theo dõi, đôn đốc đơn vị thuộc phạm vi quản lý việc bảo đảm quyền tiếp cận thông tin; năm báo cáo Bộ Nội vụ/Bộ Tư pháp/Bộ Thơng tin Truyền thơng tình hình thực quyền tiếp cận thông tin phạm vi địa phương Toà án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn bảo đảm quyền tiếp cận thơng tin, phối hợp với Chính phủ việc thực công tác bảo đảm quyền tiếp cận thông tin; năm thông báo cho Bộ Nội vụ/Bộ Tư pháp/Bộ Thông tin Truyền thông công tác bảo đảm quyền tiếp cận thơng tin ngành Nội dung báo cáo, thông báo thực theo quy định khoản Điều 29 Luật Chương V ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 31 Việc cung cấp thông tin tổ chức nghiệp dịch vụ công, doanh nghiệp nhà nước 14 Trên sở nguyên tắc quy định Luật luật khác có liên quan, Chính phủ quy định cụ thể việc cung cấp thông tin tổ chức nghiệp dịch vụ công, doanh nghiệp nhà nước Điều 32 Quy định chi tiết thi hành Chính phủ quy định chi tiết thi hành khoản Điều 10, khoản Điều 23, khoản Điều 26, khoản Điều 33 Luật quy định biện pháp bảo đảm thực quyền tiếp cận thông tin công dân, tổ chức Điều 33 Điều khoản chuyển tiếp Chính phủ, Toà án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức rà sốt phối hợp tổ chức rà soát văn quy phạm pháp luật tiếp cận thông tin, lập danh mục văn có quy định hẹp so với Luật việc bảo đảm quyền tiếp cận thông tin công dân, tổ chức, đề xuất việc sửa đổi, bổ sung trước ngày Luật có hiệu lực Các quan có trách nhiệm cung cấp thơng tin quy định điểm a, b, c, d, đ, e, g, h, i, k l khoản Điều Luật có trách nhiệm thiết lập vận hành trang thông tin điện tử; xây dựng, công khai danh mục thông tin công khai rộng rãi trước ngày Luật có hiệu lực Chính phủ quy định cụ thể việc công khai thông tin Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn trang thông tin điện tử Điều 34 Hiệu lực thi hành Luật có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 07 năm 2012 Luật Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khố , kỳ họp thứ thơng qua ngày tháng năm CHỦ TỊCH 15 ... luật; văn hành có giá trị áp dụng chung; b) Điều ước quốc tế, thỏa thuận quốc tế mà Việt Nam thành viên; c) Dự thảo văn quy phạm pháp luật theo quy định pháp luật ban hành văn quy phạm pháp luật; ... quốc tế, thỏa thuận quốc tế mà Việt Nam thành viên; c) Dự thảo văn quy phạm pháp luật theo quy định pháp luật ban hành văn quy phạm pháp luật; d) Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức, sơ... Nhà nước cho dự án, chương trình mục tiêu quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt; thông tin phân bổ vốn đầu tư, dự toán ngân sách, toán vốn đầu tư hàng năm hoàn thành dự án đầu tư xây dựng có sử