UBND TỈNH QUẢNG TRỊ _ CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 2269/QĐ-UB Đông Hà, ngày 17 tháng năm 2001 QUYẾT ĐỊNH CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH V/v Ban hành Phương án đền bù thiệt để Giải phóng mặt xây dựng đường Hùng Vương kéo dài, thị xã Đông Hà ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG TRỊ - Căn luật Tổ chức HĐND UBND (sửa đổi) ngày 21/6/1994 ; - Căn Nghị định 22/1998/NĐ-CP ngày 24/4/1998 phủ việc đền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng; - Căn Thông tư số 145/1998/TT-BTC ngày 04/11/1998 Bộ Tài hướng dẫn thi hành Nghị định số 22/1998/NĐ-CP ngày 24/4/1998 Chính phủ đền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi đất để xây dựng vào mục đích quốc phịng - an ninh- lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng; - Theo đề nghị Sở Tài -Vật giá tỉnh Tờ trình số 605/CV-VG ngày 28/8/ 2000 việc thông qua Phương án đền bù để xây dựng đường Hùng Vương, QUYẾT ĐỊNH Điều : Ban hành kèm theo Quyết định Phương án đền bù thiệt hại để giải phóng mặt xây dựng cơng trình đường Hùng Vương kéo dài, thị xã Đơng Hà Q trình triển khai thực có vấn đề vướng mắc chưa đề cập phương án này, giao Sở Tài chính-Vật giá tổng hợp trình UBND tỉnh kịp thời điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp Điều 2: định có hiệu lực kể từ ngày ký Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở: Tài -Vật giá, Giao thơng-Vận tải, Xây dựng, Địa chính, Giám đốc Kho bạc Nhà nước tỉnh, Thủ trưởng ngành có liên quan, Chủ tịch UBND thị xã Đông Hà, Giám đốc Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng giao thông đối tượng liên quan chịu trách nhiệm thi hành định này./ Nơi nhận : - Như điều - T.vụ Tỉnh uỷ, TT/HĐND tỉnh - Chủ tịch, PCT - Sở Tư pháp, Thanh tra tỉnh - Các PVP, CV TM/UBND TỈNH QUẢNG TRỊ CHỦ TỊCH (Đã ký) Nguyễn Minh Kỳ - Lưu VT,TM PHƯƠNG ÁN ĐỀN BÙ THIỆT HẠI ĐỂ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH ĐƯỜNG HÙNG VƯƠNG KÉO DÀI- THỊ XÃ ĐÔNG HÀ (Ban hành kèm theo Quyết định số 2269/QĐ-UB ngày 17/9/2001 UBND tỉnh Quảng Trị) MỘT SỐ NGUYÊN TẮC, YÊU CẦU TRONG CÔNG TÁC GPMB ĐƯỜNG HÙNG VƯƠNG KÉO DÀI I Cơ sở pháp lý : - Căn Nghị định số 22/1998/NĐ-CP 24/4/1998 Chính phủ việc đền bù thiệt hại nhà nước thu hồi đất sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng - Căn Quyết định hành giá nhà cửa vật kiến trúc, giá đất, giá cây, định phân loại đường phố, phân hạng đất cấp có thẩm quyền - Căn Quyết định phê duyệt dự án số 591/QĐ-UB ngày 3/5/2000 Quyết định số 874,875/ QĐ-UB ngày 19/6/2000 UBND tỉnh Quảng Trị V/v Thu hồi đất Giao đất để xây dựng công trình : Đường Hùng Vương kéo dài thị xã Đơng Hà - Ngoài văn hành, cần xét đến tình hình thực tiển kinh tế, xã hội, lịch sử khu dân cư xét đến quy hoạch phát triển thị xã Đông Hà sau II Yêu cầu công tác đền bù GPMB : - Phạm vi GPMB theo mặt cắt thiết kế 32 m - Mức tính tốn đền bù cho đối tượng phải đảm bảo đủ theo quy định hành , phù hợp với sách nhà nước - Đảm bảo tính hài hịa, cơng đối tượng phạm vi dự án toàn Tỉnh - Về tiến độ cần phải kịp thời, khẩn trương QUÁ TRÌNH TRIỂN KHAI CƠNG TÁC GPMB THEO CÁC NỘI DUNG SAU - Thống kê, lên danh sách sơ đối tượng bị ảnh hưởng kiểm tra tính pháp lý hồ sơ để GPMB ( định thu hồi đất, định phê duyệt luận chứng , biên bàn giao đất thực địa ) - Công tác kiểm kê đo đạc đất, tài sản áp giá đền bù - Công tác thẩm định ban hành định phương án giá đền bù ( Có trường hợp phải tính đến phương án di dân nơi ) - Công tác chi trả tiền đền bù - Công tác giải phóng mặt bàn giao mặt - Xử lý khiếu nại, kiến nghị Với nội dung cơng việc tình hình thực tế địa phương cần triển khai theo bước cụ thể: I/ Công tác chuẩn bị kiểm kê : - Ban Quản lý dự án phối hợp quyền địa phương tổ chức quay băng hình ghi lại trạng ban đầu để có sở giải xử lý vướng mắc sau - UBND thị xã Đông Hà thành lập Ban GPMB phối hợp với Ban Quản lý dự án, có tham gia phường, khu phố khảo sát thực địa toàn tuyến thu hồi, kiểm kê tính tốn đền bù GPMB cho đối tượng bị ảnh hưởng - Đây dự án lớn từ trước đến Tỉnh , đối tượng bị ảnh hưởng nhiều ( 113 đối tượng), quy mô dự án liên quan đến vấn đề quy hoạch sau Thị xã Đơng Hà , để có thêm kinh nghiệm công tác GPMB cho cán làm công tác GPMB Tỉnh, Hội đồng thống xếp thành viên hội đồng tham khảo rút kinh nghiệm tỉnh Quảng nam thành phố Đà Nẵng( đơn vị làm tốt công tác GPMB) , kế hoạch thời gian thành phần chủ tịch hội đồng định , kinh phí chi phí phục vụ cơng tác GPMB - Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng giao thông tỉnh xác định mốc giới giải toả ( đất hộ gia đình tổ chức, vào số liệu thực tế số liệu Sở Địa UBND tỉnh Quyết định thu hồi ) - Ban GPMB thị xã Đông Hà thông báo cho tổ chức, hộ gia đình nằm dự án biết phổ biến chủ trương, sách Nhà nước liên quan đến sách đền bù giải toả ( Ban GPMB TX Đông hà phổ biến trụ sở Phường ) - Phần phát đơn tự kê khai Chủ sử dụng đất tính cấp bách cơng trình nên chưa làm - Tiến hành xong bước chuẩn bị, Ban GPMB thị xã, Ban quản lý dự án, phường khu phố tiến hành kiểm tra trạng nhà cửa vật kiến trúc, cối hoa màu, đất đai hộ bị ảnh hưởng lập biên kiểm kê Do tính cấp bách cơng trình phải thi cơng sớm nên phương án đền bù chia làm hai giai đoạn II/ Công tác thẩm định phương án giá đền bù : Ban GPMB thị xã Đông Hà sau kiểm kê, tiến hành áp giá, tổng hợp , báo cáo số liệu giá trị đền bù trước Hội đồng thẩm định Việc áp giá đền bù cho đối tượng bị ảnh hưởng phải dựa hồ sơ thực tế vào nguyên tắc quy định văn hành điểm chi tiết phương án đền bù Để tiến hành thẩm định phương án giá đền bù đường Hùng vương kéo dài UBND Tỉnh không thành lập hội đồng thẩm định riêng mà sử dụng hội đồng thẩm định đền bù đường Hồ Chí Minh Những nội dung quy định định số 1204/QĐ-UB ngày 7/8/2000 V/v thành lập Hội đồng thẩm định đền bù giải phóng mặt dự án Đường Hồ chí Minh áp dụng cho Hội đồng thẩm định GPMB dường Hùng vương kéo dài Căn nghị định 22/1998 NĐ- CP ngày 24/4/1998 Chính Phủ, Thơng tư hướng dẫn văn liên quan khác TW, Tỉnh định hướng quy hoạch thời gian tới thị xã Đông Hà Hội đồng thống số điểm để làm sở lập phương tính tốn giá trị đền bù sau : A/ Đối với đất : 1/ Phương pháp xác định diện tích loại đất để đền bù thiệt hại Nguyên tắc đền bù điều áp dụng cho việc đền bù phần đất thu hồi khn viên có nhà hộ gia đình, cá nhân lơ đất hộ gia đình, cá nhân có ( chưa có nhà )và đất vườn xen kẽ khuôn viên đất 1.1/ Trường hợp đối tượng bị thu hồi đất đủ điều kiện đền bù đất điều Nghị định 22/1998/CP mà giấy tờ hợp pháp đất chủ sử dụng đất có ghi ranh giới đất đất vườn, có đăng ký với quan có thẩm quyền thu hồi phần đất đền bù theo giá phần đất hạn mức đền bù đất khơng vượt diện tích điểm Cách tính giá đền bù phần đất điểm 1.2.2 1.2/ Trường hợp đối tượng bị thu hồi đất đủ điều kiện đền bù đất điều Quy định mà giấy tờ hợp pháp đất chủ sử dụng đất không ghi ranh giới đất đất vườn khơng đăng ký với quan có thẩm quyền thu hồi đất tính đền bù sau: 1.2.1/ Trường hợp thu hồi toàn diện tích đất : a/ Diện tích đất hạn mức điều 10 đền bù theo giá đất b/ Diện tích đất cịn lại ngồi diện tích đất đền bù theo giá đất vườn đô thị nhân với hệ số cơng thức tính mục 1.2.2 điểm b 1.2.2/Trường hợp thu hồi phần đất chủ sử dụng áp dụng sau : a/ Trường hợp tổng diện tích đất sử dụng đối tượng bị thu hồi đất nhỏ mức diện tích quy định điều 10 diện tích đất bị thu hồi đền bù theo giá đất b/ Trường hợp tổng diện tích đất sử dụng đối tượng bị thu hồi đất lớn mức diện tích đất theo quy định điều 10 tính sau: - Phần diện tích đất thu hồi đền bù theo giá đất tính theo cơng thức sau: Diện tích đất đền bù theo giá đất (Sơ) diện tích đất theo quy định điều 10 ( Sđ10) chia cho tổng diện tích đất sử dụng ( Ssd) nhân với diện tích đất thu hồi ( Sth) Cơng thức : Sơ = ( S đ10 / Ssd ) x S th - Phần diện tích cịn lại đền theo giá đất nông nghiệp, lâm nghiệp nhân với hệ số theo công thức đây: Giá đền bù (đồng/m2) = Giá đất nông nghiệp, Lâm nghiệp Giá đất Giá đất nông + 25% khn - nghiệp, lâm viên nghiệp II Giá đất nông nghiệp , lâm nghiệp giá đất nông, lâm nghiệp liền kề gần với khu phần đất bị thu hồi khu vực 2/ Diện tích đất để tính đền bù thiệt hại cho hộ gia đình áp dụng sau: a Bằng diện tích đất ghi giấy tờ hợp pháp trường hợp thuộc điểm 1; 2; 3; 4; điều Nghị định 22 /1998/CP trường hợp thuộc điểm điều Nghị định 22 /1998/CP mà có liên quan đến điểm 1; 2; 3; 4; điều Nghị định 22 /1998/CP b Bằng hạn mức đất khu vực giải tỏa UBND Tỉnh quy định trường hợp thuộc điểm điều Nghị định 22 /1998/CP trường hợp thuộc điểm điều Nghị định 22 /1998/CP mà có liên quan đến điểm điều Nghị định 22 /1998/CP xác định sau : + Ở khu Bắc hồ Đại An đến đường Ngô Quyền 250 m2 / hộ ( Riêng hộ mặt tiền đường có tên 200 m2 / hộ ) + Ở khu Nam hồ Đại An đến đường Lý Thường Kiệt 300 m2 / hộ ( Riêng hộ mặt tiền đường có tên 250 m2 / hộ ) Những đối tượng sau thu hồi đất mà diện tích cịn lại nhỏ 80 m2n hộ gia đình xin lại phải có đơn phải có cam kết xây dựng cơng trình theo quy hoạch Nếu khơng có đơn phần đất lại thu hồi đền bù theo quy định Nhà nước quản lý phần đất c Trường hợp hộ gia đình có nhiều đất nhiều nơi mà việc xác định diện tích đất để đền bù thuộc điểm a b : - Nếu diện tích để tính đền bù xác định theo điểm a nhỏ hạn mức đất khu vực giải tỏa UBND Tỉnh quy định tính thêm diện tích cho đủ hạn mức theo điểm b - Nếu diện tích để tính đền bù xác định theo điểm a lớn hạn mức đất khu vực giải tỏa UBND Tỉnh quy định không tính thêm diện tích đất theo điểm b d Trường hợp hộ gia đình có nhiều đất nhiều nơi mà việc xác định diện tích đất để đền bù thuộc điểm b tổng diện tích đất tính đền bù tất đất tối đa hạn mức đất UBND tỉnh quy định tính từ đất có mức giá cao hết hạn mức đất Trường hợp hộ gia đình có nhiều đất liên quan đến nhiều dự án giải tỏa thời điểm khác diện tích đất tính đền bù theo nguyên tắc Một số vấn đề liên quan khác : Việc xác định hạng đất, vị trí đất Hội đồng thị xã Đông Hà trực tiếp đề xuất văn Lấy đơn giá đất nơng nghiệp trung bình thuộc hạng đất trồng hàng năm 3.250 đ/ m2 để áp giá đền bù đất nông nghiệp thị Đối với đất Nhà thờ, Miếu dịng họ, làng, thơn hỗ trợ cơng khai phá theo giá đất hạng đất trồng lâu năm : 9.500 đ/m2 bố trí lơ đất để xây dựng lại cơng trình Trường hợp hộ bị ảnh hưởng mà phải di chuyển, sau tính tốn khơng đủ tiêu chuẩn đền bù đất có đền bù mà mức đền bù 12.000.000 đ hỗ trợ cho đủ 12.000.000 đ ( mức hỗ trợ áp dụng giải tỏa chợ Đông Hà giai đoạn ) Việc đền bù đất theo phương thức đền tiền, hộ bị ảnh hưởng tự tìm kiếm đất để mua Mỗi hộ đền đất hay phải làm lại thủ tục cấp đất hỗ trợ chi phí làm thủ tục 100.000 đ Trường hợp hộ khơng tự tìm đất mua đất theo khu quy hoạch UBND thị xã Đơng Hà xếp quỹ đất để hộ có nhu cầu mua làm nhà B/ Đối với tài sản : -Nhà cửa vật kiến trúc : Trong điều kiện Tỉnh chưa có văn điều chỉnh giá nhà cửa vật kiến trúc để phù hợp với giá hành, Hội đồng đề nghị tăng đơn giá loại nhà cửa sau : + Nhà cấp 1,2,3 : % + Nhà cấp : 7% + Cấp nhà lại : 10 % - Đối với nhà bị cắt xén phần kết cấu ổn định (có biên giám định ) đền bù phần cắt xén cộng chi phí cải tạo lại cho phù hợp - Đối với nhà bị giải tỏa tồn cơng trình phụ phải làm lại ổn định chổ theo quy hoạch phải đền cơng trình phụ Các cơng trình cơng cộng điện, nước tiến hành kiểm kê cơng trình khác, ngồi đối tượng đền bù phải lập dự toán, phương án di dời phải có giấy phép xây dựng vị trí Giá trị đền bù cơng trình Hội đồng thẩm định trình chung phương án đền bù để Tỉnh phê duyệt C/ Chính sách hỗ trợ : Chính sách hỗ trợ thực theo Nghị định 22/1998/NĐ-CP quy định cụ thể sau : - Hỗ trợ cho hộ di chuyển tỉnh : 2.000.000 đ - Hỗ trợ cho hộ di chuyển tỉnh : 4.000.000 đ - Hỗ trợ tiền di chuyển điện thoại : 300.000 đ - Hỗ trợ tiền thay đường ống nước : 15.000 đ/m ( Tuyến nước hộ gia đình ngồi phạm vi nhà ) D/ Chế độ thưởng ( áp dụng cho đối tượng bị tháo dở nhà ) : Những đối tượng tháo dỡ cơng trình, di chuyển trước 30 ngày kể từ nhận thông báo nhận tiền thưởng (sau có biên bàn giao mặt bằng) theo mức sau : - Đối với nhà bị cắt xén : 1.000.000 đ - Đối với nhà bị tháo dỡ hoàn toàn : 3.000.000 đ Sau Hội đồng thẩm định thống trước trình UBND tỉnh phê duyệt, Ban giải phóng mặt thị xã Đơng Hà phối hợp với Ban QLDA đầu tư xây dựng giao thông Phường niêm yết, công khai trụ sở phường khu phố số tiền đền bù thời gian ngày tiến hành lập biên thu niêm yết , sau niêm yết đối tượng bị ảnh hưởng có thắc mắc khác so với phương án niêm yết ghi vào phiếu theo mẫu chuyển cho chủ tịch ủy ban nhân dân phường sở Ban GPMB thị xã Đông Hà tổng hợp số liệu, phân loại ý kiến, giải thích, kiến nghị đề xuất phương án xử lý ( cần ) phạm vi ngày Sở Tài - Vật giá có trách nhiệm tổng hợp phương án trình UBND tỉnh phê duyệt III Chi trả tiền đền bù : Việc chi trả đền bù dựa Quyết định duyệt UBND Tỉnh kế hoạch vốn - Tổ chi trả đền bù : Ban Quản lý dự án : chủ trì mời : Ban GPMB thị xã Đông Hà đại diện UBND Phường - Sau phương án giá đền bù UBND tỉnh phê duyệt , Ban QLDA ĐTXD Giao thông Quảng trị thông báo cho đối tượng bị ảnh hưởng đến nhận tiền , lần thông báo cách ngày đối tương sau lần thông báo lần thứ mà khơng đến nhận Ban QLDA ĐTXD Giao thông với Ban GPMB thị xã Đông Hà kiểm tra lại tính xác hồ sơ, giải thích thêm cho đối tượng tiếp tục thơng báo lần thứ tượng không chịu nhận tiền để giải phóng mặt Hội đồng đề nghị UBND Tỉnh áp dụng hình thức cưởng chế theo điều 37 Nghị định 22/1998-NĐ-CP ngày 24/4/1998 Chính phủ IV Bàn giao mặt : - Đại diện UBND thị xã Đông Hà - Đại diện UBND Phường - Người bị thu hồi đất ( giao mặt ) - Đại diện Ban quản lý dự án ( nhận mặt ) V Công tác giải khiếu nại , kiến nghị : Tiến hành theo trình tự giải quy định Luật khiếu nại, tố cáo Đơn khiếu nại, kiến nghị gửi BGPMB thị xã Đông Hà, BGPMB thị xã Đông Hà có trách nhiệm giải thích lập biên làm việc với Người khiếu nại.Trường hợp đối tượng chưa chấp thuận BGPMB thị xã Đơng Hà chuyển hồ sơ đến hội đồng thẩm định Tỉnh nghiên cứu có ý kiến báo cáo UBND tỉnh để trả lời cho đối tượng kịp thời theo quy định C / NỘI DUNG NGHIỆP VU VÀ TÀI LIỆU TRONG CÔNG TÁC KIỂM KÊ ĐỀN BÙ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG : Căn vào Nghị định 22 /1998/CP ngày 24/4/1998 Chính phủ tình hình thực tế , nội dung nghiệp vụ tài liệu cần thiết sau : I Hồ sơ pháp lý công tác giải phóng mặt gồm : - Quyết định thu hồi đất - Quyết định giao đất - Quyết định phê duyệt dự án xây dựng cơng trình - Biên bàn giao đất thực địa II Nội dung tiêu tính tốn, kiểm kê , thẩm định tổ công tác theo biểu mẩu đính kèm : - Biểu 1: Biên kiểm kê, đo đạc trạng - Biểu : Biên áp giá đền bù - Biểu 3: Biên thẩm định phương án giá đền bù - Biểu : Biên chi trả tiền đền bù - Biểu : Biên bàn giao mặt - Biểu : Biên giải đơn khiếu nại ( Trong biểu kèm theo hồ sơ đất , nhà liên quan (nếu có ) đối tượng bị ảnh hưởng, đối tượng phải di chuyển nhà phải có bìa hộ đính kèm ) D/ KINH PHÍ PHỤC VỤ CƠNG TÁC GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG : Kinh phí phục vụ cơng tác giải phóng mặt Đường Hùng Vương kéo dài Ban QLDA đầu tư xây dựng giao thông phối hợp Ban GPMB thị xã Đông Hà lập, Sở Tài - Vật giá thẩm định riêng tổng hợp phương án đền bù để trình UBND tỉnh phê duyệt./ TM/UBND TỈNH QUẢNG TRỊ CHỦ TỊCH (Đã ký) Nguyễn Minh Kỳ ... ĐƯỜNG HÙNG VƯƠNG KÉO DÀI- THỊ XÃ ĐÔNG HÀ (Ban hành kèm theo Quyết định số 2269/QĐ-UB ngày 17/9 /2001 UBND tỉnh Quảng Trị) MỘT SỐ NGUYÊN TẮC, YÊU CẦU TRONG CÔNG TÁC GPMB ĐƯỜNG HÙNG VƯƠNG KÉO DÀI