TÀI LIỆU HƯỚNG DẪN MÔ HÌNH THĂM DÒ Ý KIẾN TRẺ EM

BỘ LAO ĐỘNG - THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI CỤC TRẺ EM TÀI LIỆU HƯỚNG DẪN MƠ HÌNH THĂM DÒ Ý KIẾN TRẺ EM Hà Nội, năm 2017 TÀI LIỆU HƯỚNG DẪN MƠ HÌNH THĂM DỊ Ý KIẾN TRẺ EM LỜI NĨI ĐẦU Thăm dị ý kiến trẻ em hình thức tham vấn ý kiến trẻ em thông qua hội nghị, hội thảo, tọa đàm, phiếu hỏi, điện thoại di động, tổng đài điện thoại, internet hình thức phù hợp khác Sự tham gia trẻ em vào vấn đề trẻ em quy định trong: Hiến pháp năm 2013; Luật trẻ em năm 2016; Nghị định số 56/2017/NĐ-CP ngày 09/5/2017 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật trẻ em Tài liệu Hướng dẫn mô hình thăm dị ý kiến trẻ em mơ hình thuộc Chương trình thúc đẩy quyền tham gia trẻ em vào vấn đề trẻ em giai đoạn 2016 - 2020 Quyết định số 1235/QĐ-TTg ngày 03/8/2015 Thủ tướng Chính phủ Tài liệu gợi mở, hướng dẫn việc lập kế hoạch thực thăm dò ý kiến trẻ em Tài liệu gồm nội dung sau:  Hoạt động thăm dò ý kiến trẻ em việc thực quyền, bổn phận trẻ em;  Hướng dẫn nguyên tắc thực thăm dò ý kiến trẻ em;  Các hình thức thăm dị ý kiến trẻ em;  Các nội dung quy trình thăm dị ý kiến trẻ em Các nhà quản lý, cán hoạch định luật pháp, sách liên quan đến trẻ em; cán ngành Lao động - Thương binh Xã hội; tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức hoạt động trẻ em, nhà trường, sở giáo dục khác sở cung cấp dịch vụ bảo vệ trẻ em sử dụng tham khảo tài liệu Trong trình nghiên cứu xây dựng Tài liệu có hạn chế, Cục Trẻ em mong nhận ý kiến góp ý, phản hồi người sử dụng tài liệu để không ngừng nâng cao chất lượng ứng dụng Tài liệu TÀI LIỆU HƯỚNG DẪN MƠ HÌNH THĂM DỊ Ý KIẾN TRẺ EM MỤC LỤC PHẦN I: HOẠT ĐỘNG THĂM DÒ Ý KIẾN TRẺ EM VÀ VIỆC THỰC HIỆN CÁC QUYỀN, BỔN PHẬN CỦA TRẺ EM PHẦN II: CÁC NGUYÊN TẮC KHI THỰC HIỆN THĂM DÒ Ý KIẾN TRẺ EM Các nguyên tắc thực thăm dò ý kiến trẻ em Nội dung cụ thể nguyên tắc thực thăm dò ý kiến trẻ em PHẦN III: CÁC HÌNH THỨC THĂM DỊ Ý KIẾN TRẺ EM 15 Thăm dò ý kiến trẻ em trực tiếp 15 Thăm dò ý kiến trẻ em Internet 16 Thăm dò ý kiến trẻ em qua Tổng đài điện thoại 17 Thăm dị ý kiến trẻ em theo hình thức U-report 17 Thăm dò ý kiến trẻ em qua mạng xã hội 19 PHẦN IV: NỘI DUNG THĂM DỊ Ý KIẾN TRẺ EM VÀ QUY TRÌNH THỰC HIỆN THĂM DÒ Ý KIẾN TRẺ EM 20 Nội dung thăm dò ý kiến trẻ em 20 Quy trình thực thăm dị ý kiến trẻ em 21 PHẦN V: BÀI HỌC KINH NGHIỆM THỰC HIỆN THĂM DÒ Ý KIẾN TRẺ EM 27 Kinh nghiệm số nước giới 27 Kinh nghiệm Việt Nam 28 PHỤ LỤC: MỘT SỐ BIỂU MẪU THĂM DÒ Ý KIẾN TRẺ EM 31 Mẫu số 1: Kế hoạch thăm dò ý kiến trẻ em 31 Mẫu số 2: Theo dõi tiến độ triển khai kế hoạch thăm dò ý kiến Mẫu số 3: Phiếu thăm dò ý kiến trẻ em 38 TÀI LIỆU HƯỚNG DẪN MƠ HÌNH THĂM DỊ Ý KIẾN TRẺ EM Mẫu số 4: Phiếu vấn trực tiếp 40 Mẫu số 5: Kế hoạch theo dõi, đánh giá 41 Mẫu số 6: Báo cáo hoạt động thăm dò ý kiến trẻ em 42 TÀI LIỆU HƯỚNG DẪN MƠ HÌNH THĂM DÒ Ý KIẾN TRẺ EM PHẦN I HOẠT ĐỘNG THĂM DÒ Ý KIẾN TRẺ EM VÀ VIỆC THỰC HIỆN CÁC QUYỀN, BỔN PHẬN CỦA TRẺ EM Thăm dò ý kiến trẻ em nhằm tăng cường tham gia trẻ em, tạo điều kiện để trẻ em tiếp cận thơng tin, đóng góp ý kiến nội dung qua em thể trách nhiệm cơng dân việc tham gia vào q trình xây dựng luật pháp, sách, chương trình, kế hoạch có liên quan đến trẻ em Thăm dò ý kiến trẻ em cách thức để quan, tổ chức tham vấn ý kiến trẻ em nội dung trẻ em liên quan đến trẻ em làm xây dựng chương trình, sách, văn quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội thuộc trách nhiệm, thẩm quyền quan, tổ chức Điều 74 Luật trẻ em năm 2016 quy định: Các vấn đề sau trẻ em liên quan đến trẻ em phải có tham gia trẻ em tổ chức đại diện tiếng nói, nguyện vọng trẻ em tùy theo độ tuổi trẻ em: a) Xây dựng triển khai chương trình, sách, văn quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội; b) Xây dựng thực định, chương trình, hoạt động tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp; c) Quyết định, hoạt động nhà trường, sở giáo dục khác, sở cung cấp dịch vụ bảo vệ trẻ em; d) Áp dụng biện pháp, cách thức chăm sóc, ni dưỡng, giáo dục, bảo vệ trẻ em gia đình Trẻ em tham gia vào vấn đề trẻ em thơng qua hình thức sau đây: a) Diễn đàn, hội nghị, hội thảo, tọa đàm, thi, kiện; TÀI LIỆU HƯỚNG DẪN MƠ HÌNH THĂM DỊ Ý KIẾN TRẺ EM b) Thơng qua tổ chức đại diện tiếng nói, nguyện vọng trẻ em; hoạt động Đội thiếu niên tiền phong Hồ Chí Minh, Đồn niên cộng sản Hồ Chí Minh; tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp hoạt động trẻ em; c) Hoạt động câu lạc bộ, đội, nhóm trẻ em thành lập theo quy định pháp luật; d) Tham vấn, thăm dò, lấy ý kiến trẻ em; đ) Bày tỏ ý kiến, nguyện vọng trực tiếp qua kênh truyền thông đại chúng, truyền thơng xã hội hình thức thơng tin khác TÀI LIỆU HƯỚNG DẪN MƠ HÌNH THĂM DÒ Ý KIẾN TRẺ EM PHẦN II CÁC NGUYÊN TẮC KHI THỰC HIỆN THĂM DÒ Ý KIẾN TRẺ EM Các nguyên tắc thực thăm dò ý kiến trẻ em - Sự tham gia trẻ em hoàn tồn tự nguyện; - Việc tham gia phải lợi ích tốt cho trẻ em; - Trẻ em bảo vệ an toàn tham gia định khơng tham gia thăm dị ý kiến trẻ em; - Bình đẳng hội tham gia thăm dị ý kiến trẻ em trẻ em với trẻ em trẻ em với người lớn; - Thăm dò ý kiến trẻ em phù hợp với độ tuổi, mức độ trưởng thành, lực phát triển trẻ em; - Những người làm việc với trẻ em phải có kiến thức, thái độ, kỹ phù hợp với trẻ em; - Tạo mơi trường thân thiện khuyến khích trẻ em tham gia q trình thăm dị ý kiến trẻ em; - Phương pháp tiếp cận đạo đức có trách nhiệm Nội dung cụ thể nguyên tắc thực thăm dò ý kiến trẻ em 2.1 Sự tham gia thăm dò ý kiến trẻ em hoàn toàn tự nguyện - Trẻ em có quyền lựa chọn việc có tham gia hay khơng tham gia thăm dị ý kiến trẻ em có đầy đủ thơng tin; - Trẻ em có quyền lựa chọn tiếp tục dừng việc tham gia thăm dò ý kiến trẻ em em muốn; - Trẻ em tham gia vào việc lập tiêu chí lựa chọn người đại diện tham gia thăm dò ý kiến trẻ em; TÀI LIỆU HƯỚNG DẪN MƠ HÌNH THĂM DỊ Ý KIẾN TRẺ EM Các em mong muốn gia đình, nhà trường nhà nước có biện pháp hỗ trợ để bảo đảm cho em an tồn mơi trường mạng Các ý kiến, kiến nghị trẻ em bảo vệ trẻ em mạng nghiên cứu quy định Điều 34, 35, 37 Nghị định số 56/2017/NĐ-CP ngày 09/5/2017 30 TÀI LIỆU HƯỚNG DẪN MÔ HÌNH THĂM DỊ Ý KIẾN TRẺ EM PHỤ LỤC MỘT SỐ BIỂU MẪU THĂM DÒ Ý KIẾN TRẺ EM Mẫu số 1: Kế hoạch thăm dò ý kiến trẻ em (Cơ quan chủ quản) CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Cơ quan chủ trì Độc lập - Tự - Hạnh phúc ., ngày tháng năm KẾ HOẠCH THĂM DÒ Ý KIẾN TRẺ EM VỀ ……………………………… I Căn thực thăm dò ý kiến II Mục tiêu thăm dò ý kiến III Nội dung thăm dò ý kiến Căn vào mục tiêu đặt ra, dự kiến thăm dò ý kiến trẻ em tập trung vào nội dung sau: IV Hình thức, đối tượng, phạm vi phương pháp (lựa chọn số hình thức sau): Thăm dò ý kiến trực tiếp (đến địa bàn để thăm dò ý kiến trẻ em) - Đối tượng - Phạm vi - Phương pháp + Phương pháp chọn mẫu 31 TÀI LIỆU HƯỚNG DẪN MƠ HÌNH THĂM DỊ Ý KIẾN TRẺ EM + Cỡ mẫu: Dự kiến cỡ mẫu phương án thăm dò trực tiếp + Phương pháp tiến hành - Địa điểm Thăm dò ý kiến qua mạng Internet - Đối tượng - Phạm vi - Phương pháp - Phương án: Thiết kế chuyên mục (chuyên trang) riêng Thăm dò ý kiến trẻ em qua điện thoại - Đối tượng - Phạm vi - Phương pháp Thăm dò ý kiến trẻ em qua mạng xã hội - Đối tượng - Phạm vi - Phương pháp Các biện pháp hỗ trợ - Truyền thơng - Giải thưởng dành cho cá nhân có viết hay, đặc sắc nội dung thăm dò ý kiến V Đơn vị chủ trì phối hợp tổ chức - Đơn vị chủ trì xây dựng kế hoạch, dự tốn kinh phí, thành lập ban đạo tổ biên tập cho thăm dò ý kiến, tổ chức thăm dò ý kiến + Thành lập Ban đạo Ban tổ chức + Tổ biên tập - Các quan, tổ chức hỗ trợ kinh phí, kỹ thuật, cán để tiến hành thăm dị ý kiến 32 TÀI LIỆU HƯỚNG DẪN MƠ HÌNH THĂM DÒ Ý KIẾN TRẺ EM VI Khung thời gian dự kiến nhân lực thực thăm dò ý kiến trẻ em VII Kinh phí Người lập (ký, ghi rõ họ tên) Cơ quan chủ trì (ký đóng dấu) 33 TÀI LIỆU HƯỚNG DẪN MƠ HÌNH THĂM DỊ Ý KIẾN TRẺ EM Mẫu số 2: Theo dõi tiến độ triển khai kế hoạch thăm dị ý kiến Thời gian Chủ trì Người Hỗ trợ cần thiết Người dự kiến Hoạt (Người theo Người động/ Nhân lực chịu dõi/ tham Văn nhiệm thực Bắt Hồn Kinh (nêu rõ nội phịng trách đánh gia vụ đầu thành phí dung cần phẩm nhiệm) giá hỗ trợ) 34 TÀI LIỆU HƯỚNG DẪN MÔ HÌNH THĂM DỊ Ý KIẾN TRẺ EM Bảng kiểm chuẩn bị thực hoạt động thăm dò ý kiến trẻ em Mục đích thăm dị ý kiến trẻ em: Thời gian thực hiện: Trẻ em tham gia: Người chịu trách nhiệm: Người thực Hoạt động Người thực toàn Người lớn Trẻ em giúp trẻ em thực hiện, thực có người phần lớn hỗ trợ Chuẩn bị Xác định nhóm trẻ em cần thăm dị ý kiến Xây dựng câu hỏi phù hợp với trẻ em Lựa chọn hình thức thăm dị ý kiến phù hợp Thiết kế giao diện phiếu hỏi thân thiện (hấp dẫn dễ sử dụng) với trẻ em Thực biện pháp kỹ thuật phù hợp để đảm bảo loại trừ nguồn thông tin trùng lặp Thử nghiệm phiếu hỏi cách thức thăm dò ý kiến, sau điều chỉnh phù hợp (nếu cần) 35 Ghi chú/ Trẻ em nguồn tham thực khảo chi tiết tồn TÀI LIỆU HƯỚNG DẪN MƠ HÌNH THĂM DỊ Ý KIẾN TRẺ EM Người thực Người thực toàn Hoạt động Người lớn Trẻ em giúp trẻ em thực hiện, thực có người phần lớn hỗ trợ Truyền thơng rộng rãi mục đích, ý nghĩa cách đóng góp ý kiến để em đóng góp ý kiến cách hiệu Thơng báo cho bên liên quan chuẩn bị biện pháp hỗ trợ cần thiết Tập huấn cho người trực tiếp thu thập thơng tin (nếu có) ngun tắc kỹ lấy ý kiến ghi nhận ý kiến em Chuẩn bị biện pháp bảo vệ trẻ em cần thiết trẻ em tham gia Thực Bố trí người theo dõi hỗ trợ kỹ thuật thời gian thực thăm dò ý kiến trẻ em 36 Ghi chú/ Trẻ em nguồn tham thực khảo chi tiết toàn TÀI LIỆU HƯỚNG DẪN MƠ HÌNH THĂM DỊ Ý KIẾN TRẺ EM Người thực Hoạt động Người thực toàn Người lớn Trẻ em giúp trẻ em thực hiện, thực có người phần lớn hỗ trợ Thơng báo cho người thu thập thông tin em tham gia địa liên hệ để tìm hiểu thêm thơng tin có nhu cầu Hướng dẫn kịp thời cho trẻ em cách thức đóng góp ý kiến (nếu cần) Theo dõi kịp thời xử lý nguy ảnh hưởng tới thể chất tinh thần trẻ em 37 Ghi chú/ Trẻ em nguồn tham thực khảo chi tiết toàn TÀI LIỆU HƯỚNG DẪN MƠ HÌNH THĂM DỊ Ý KIẾN TRẺ EM Mẫu số 3: Phiếu thăm dò ý kiến trẻ em PHIẾU THĂM DÒ Ý KIẾN TRẺ EM VỀ ……………………………………………… Số phiếu Tỉnh/thành phố: Quận/huyện: Xã/phường: Ngày: / / - Giới thiệu thăm dò: + Lý thực thăm dò ý kiến + Nội dung cung cấp thông tin giúp em hiểu rõ chủ đề thăm dò + Phạm vi, mức độ sử dụng, chia sẻ thông tin trẻ em - Nội dung phiếu hỏi: A THÔNG TIN CHUNG Tên em (nếu trẻ em đồng ý cung cấp): Giới tính:  Nam  Nữ 38 TÀI LIỆU HƯỚNG DẪN MƠ HÌNH THĂM DỊ Ý KIẾN TRẺ EM Năm sinh: Em thuộc dân tộc nào?  Kinh  Khác (ghi rõ) Em học lớp mấy?: B CÂU HỎI THĂM DÒ Ý KIẾN (Bao gồm câu hỏi đóng câu hỏi mở) Câu Câu Câu Câu Trân trọng cảm ơn em tham gia./ 39 TÀI LIỆU HƯỚNG DẪN MƠ HÌNH THĂM DỊ Ý KIẾN TRẺ EM Mẫu số 4: Phiếu vấn trực tiếp Sử dụng phiếu để ghi chép lại thông tin thu thập trình vấn đối tượng PHIẾU PHỎNG VẤN TRỰC TIẾP Tên hoạt động: Người thực vấn: 1/ Tên người vấn: - Địa chỉ: 2/ Địa điểm vấn: - Thời gian vấn: 3/ Thông tin vấn, trao đổi: Nội dung 1: + Hỏi: + Đáp: Nội dung 2: + Hỏi: + Đáp: … 40 TÀI LIỆU HƯỚNG DẪN MƠ HÌNH THĂM DỊ Ý KIẾN TRẺ EM Mẫu số 5: Kế hoạch theo dõi, đánh giá Chỉ số Mục tiêu Phương pháp Công cụ Tần xuất Mức độ tham gia trẻ Định tính/ em Định lượng Bảng hỏi Hằng năm Kết Số thăm dò ý kiến Bảng kiểm trẻ em Bảng hỏi Hằng năm Đầu - Tỷ lệ pháp luật, Bảng kiểm sách trẻ em cấp Trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện thăm dò ý kiến trẻ em - Tỷ lệ định có liên quan đến trẻ em nhà trường thăm dò ý kiến trẻ em - Tỷ lệ định có liên quan đến trẻ em cộng đồng, xã hội thăm dò ý kiến trẻ em 41 Hằng năm TÀI LIỆU HƯỚNG DẪN MƠ HÌNH THĂM DỊ Ý KIẾN TRẺ EM Mẫu số 6: Báo cáo hoạt động thăm dò ý kiến trẻ em 1) Giới thiệu thăm dò - Sự cần thiết, pháp lý - Mục đích, nội dung 2) Kết phân tích ý kiến trẻ em a) Tình hình chung đối tượng trẻ em tham gia thăm dò ý kiến b) Thăm dò ý kiến trực tiếp địa bàn phiếu hỏi - Lứa tuổi đối tượng thăm dị phiếu hỏi - Giới tính đối tượng thăm dò phiếu hỏi - Dân tộc - Học vấn (đang học bỏ học) - Kết luận c) Thăm dò ý kiến trẻ em qua Internet - Phạm vi - Số ý kiến trẻ em tham gia - Số trẻ em thăm dò qua Internet theo vùng, miền dân tộc - Tuổi trung bình trẻ em thăm dị qua Internet - Giới tính trẻ em thăm dò qua Internet - Học vấn trẻ em thăm dò qua Internet d) Thăm dò ý kiến trẻ em qua điện thoại - Phạm vi - Số ý kiến trẻ em tham gia - Tỷ lệ trẻ em trả lời qua điện thoại theo vùng - Tuổi trẻ em thăm dị qua điện thoại - Giới tính trẻ em thăm dò qua điện thoại - Dân tộc trẻ em thăm dò qua điện thoại - Học vấn trẻ em thăm dò qua điện thoại 42 TÀI LIỆU HƯỚNG DẪN MƠ HÌNH THĂM DỊ Ý KIẾN TRẺ EM 3) Kết luận kiến nghị 43 TÀI LIỆU HƯỚNG DẪN MƠ HÌNH THĂM DỊ Ý KIẾN TRẺ EM CHỊU TRÁCH NHIỆM NỘI DUNG Cục trưởng Cục Trẻ em Bộ Lao động - Thương binh Xã hội ĐẶNG HOA NAM THAM GIA BIÊN SOẠN Nguyễn Thị Nga Phó Cục trưởng Cục Trẻ em Trần Thị Diệu Thúy Trưởng phòng, Phòng Phát triển Tham gia trẻ em Phạm Thị Ngọc, Phạm Thị Thủy Phó Trưởng phòng, Phòng Phát triển Tham gia trẻ em Nguyễn Thị Kiều Vân, Nguyễn Thị Hồng Chuyên viên Phòng Phát triển Tham gia trẻ em THƯ KÝ BIÊN SOẠN Nguyễn Thị Hồng MINH HỌA Nguyễn Ngọc Hoài Phương 44