Tìm hiểu về hoạt động đầu tư quỹ BHXH ở việt nam hiện nay

DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bỏo cỏo số 197/UBXH12: số ý kiến uỷ ban cỏc vấn đề xó hội bỏo cỏo tỡnh hỡnh quản lý sử dụng quỹ BHXH chớnh phủ BHXH Việt Nam mười năm xõy dựng phỏt triển 1995-2005, BHXH Việt Nam Bỏo cỏo tổng kết cụng tỏc BHXH năm 2003 chương trỡnh cụng tỏc năm 2004 Luật BHXH năm 2007 Nghị định số 152/NĐ-CP chớnh phủ ban hành hướng dẫn số điều luật BHXH BHXH bắt buộc Quỹ dài hạn vấn đề phỏt triển quỹ lương TS Bựi Văn Hồng Quyết định số 02/2003/QĐ-TTg việc ban hành quy chế quản lý tài chớnh BHXH Viờt Nam Quyết định số 144/2005/QĐ-TTg thủ tướng chớnh phủ việc sửa đổi, bổ sung số điều quy chế quản lý tài chớnh BHXH Việt Nam ban hành kốm theo định số 02/2003/QĐTTg Tạp bảo hiểm số 09/2005 10.Tạp Bảo hiểm số 01/2006 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI MỞ ĐẦU BHXH loại hình bảo hiểm hình thành cú vai trũ giống loại hình bảo hiểm khác góp phần đảm bảo ổn định tài cho cá nhân, gia đình họ gặp phải biến cố định Tuy nhiên BHXH đời không vỡ mục đích lợi nhuận Thực chất công cụ công cộng để nhà nước điều chỉnh mối quan hệ người lao động người sử dụng lao động, người lao động với xó hội Nú cụng cụ để thực sách nhà nước người lao động người chủ sử dụng lao động, nhằm bảo vệ lợi ích đáng cho người lao động Ngồi quỹ BHXH cũn tài chớnh lớn cung cấp cho kinh tế Nhưng thực tế Việt Nam việc quản lý quỹ cũn nhiều bất cập, đặc biệt phần đầu tư quỹ BHXH-một phần vô quan trọng thiếu hệ thống BHXH, chưa phản ánh hết vai trũ, chưa thể hết tầm quan trọng nú Vì vậy, em chọn đề tài “Tìm hiểu hoạt động đầu tƣ quỹ BHXH Việt Nam nay” để nghiên cứu với hi vọng nhỡn nhận, đánh giá tỡnh hỡnh quản lý quỹ BHXH nước ta, qua gúp phần nhỏ mỡnh vào việc hoàn thiện hệ thống BHXH nước ta Em xin chân thành cảm ơn giáo TƠN THỊ THANH HUYỀN giỳp đỡ em hồn thành đề tài CHƢƠNG I: Lí THUYẾT CƠ BẢN VỀ QUỸ BHXH I, BHXH quỹ BHXH Khái niệm, đối tƣợng, mục đích chức năng.1.BHXH.1.1 Khái niệm BHXH đảm bảo thay bù đắp phần thu nhập người lao động họ gặp phải biến cố làm giảm khả lao động, việc làm sở hỡnh thành sử dụng quỹ tiền tệ tập trung nhằm đảm bảo đời sống cho người lao động gia đỡnh họ, gúp phần bảo đảm an toàn xó hội BHXH loại hỡnh bảo hiểm bắt buộc nhiều nước, nú hỡnh thành mối quan hệ bờn: bờn tham gia bảo hiểm, bờn bảo hiểm bờn bảo hiểm Bờn tham gia bảo hiểm cú thể người lao động người lao động người sử dụng lao động Bờn bảo hiểm (bờn nhận nhiệm vụ BHXH) thụng thường quan chuyờn trỏch Nhà nước lập bảo LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com trợ Bờn BHXH người lao động gia đỡnh họ họ gặp biến cố kiện BHXH 1.2 Đối tƣợng, mục đích BHXH.a, Đối tượng BHXH Đối tượng tham gia BHXH người lao động người sử dụng lao động, đối tượng BHXH thu nhập người lao động tham gia BHXH bị giảm bị giảm khả lao động, việc làm người lao động tham gia BHXH Tuỳ theo điều kiện phỏt triển kinh tế - xó hội quốc gia mà đối tượng tham gia đối tượng BHXH khỏc Về nguyờn tắc tất người lao động cú quyền tham gia BHXH, nhiờn đặc điểm kinh tế xó hội khả quản lý nước khỏc nờn đối tượng tham gia BHXH cú phần cũn hạn hẹp Cũn đối tượng BHXH, nú quy định khỏc quốc gia tuỳ theo mức gúp hỗ trợ ngõn sỏch Nhà nước b, Mục đích BHXH BHXH hoạt động vỡ mục đớch sau: - Đền bù cho người lao động khoản thu nhập bị để đảm bảo nhu cầu sinh sống thiết yếu họ; - Chăm súc sức khoẻ chống bệnh tật; - Xõy dựng điều kiện sống đỏp ưứng nhu cầu dõn cư cỏc nhu cầu đặc biệt người già, người tàn tật trẻ em Với mục tiờu trờn, BHXH trở thành quyền người Đại hội đồng Liờn Hợp Quốc thừa nhận ghi vào Tuyờn ngụn Nhõn quyền ngày 10/12/1948 rằng: “Tất người với tư cỏch thành viờn xó hội cú quyền hưởng BHXH, quyền đú đặt sở trờn thoả cỏc quyền kinh tế - xó hội văn hoỏ, nhu cầu cho nhõn cỏch tự phỏt triển người” 1.3 Chức BHXH BHXH cú cỏc chức sau: - Thay bự đắp phần thu nhập cho người lao động họ bị giảm thu nhập khả lao động việc làm Sự bảo đam thay bự đắp chắn xảy vỡ suy cho cựng, khả lao động đến với tất người lao động hết tuổi lao động theo cỏc điều kiện LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com quy định BHXH Cũn việc làm khả lao động tạm thời làm giảm thu nhập, ngừơi lao động hưởng trợ cấp BHXH với mức hưởng phụ thuộc vào cỏc điều kiện cần thiếtư, thời điểm thời hạn hưởng phải đỳng quy định Đõy chức BHXH, nú định nhiệm vụ, tớnh chất chế tổ chức hoạt động BHXH - Tiến hành phõn phối phõn phối lại thu nhập người tham gia BHXH Tham gia BHXH khụng cú người lao động mà người sử dụng lao động Cỏc bờn tham gia phải gúp vào quỹ BHXH Quỹ dựng để trợ cấp cho số người lao động tham gia họ bị giảm thu nhập Số lượng người thường chiếm tỉ trọng nhỏ tổng số người tham gia gúp Như vậy, theo quy luật số đụng bự số ớt, BHXH thực phõn phối lại thu nhập theo chiều dọc chiều ngang: phõn phối người lao động người sử dụng lao động, người lao động khoẻ mạnh làm việc với người lao động ốm đau phải nghỉ việc… Thực chức nghĩa BHXH gúp phần thực cụng xó hội - Gúp phần kớch thớch ngừơi lao động hăng hỏi lao động sản xuất nõng cao suất lao động cỏ nhõn suất lao động xó hội Khi khoẻ mạnh tham gia lao động sản xuất, ngừơi lao động chủ sử dụng lao động trả cho khoản tiền định Khi bị ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, già cú BHXH trợ cấp thay nguồn thu nhập bị Vỡ sống họ gia đỡnh họ luụn đảm bảo ổn định cú chỗ dựa Do đú, người lao động luụn yờn tõm, gắn bú tận tỡnh với cụng việc, với nơi làm việc Từ đú, họ tớch cực lao động sản xuất, nõng cao suất lao động hiệu kinh tế Chức biểu đũn bẩy kinh tế kớch thớch người lao động nõng cao suất lao động cỏ nhõn kộo theo suất lao động xó hội - Gắn bú lợi ớch người lao động người sử dụng lao động, người lao động với xó hội Trong thực tế lao động sản xuất, người lao động người sử dụng lao động vốn cú mõu thuẫn nội tại, khỏch quan tiền lương, tiền cụng, thời gian lao động … Thụng qua BHXH, mõu thuẫn đú điều hoà giải Đặc biệt, hai giới thấy nhờ cú BHXH mà mỡnh cú thấy nhờ cú BHXH mà mỡnh cú lợi bảo vệ Từ đú làm cho họ hiểu gắn bú lợi ớch với Đối với Nhà nước xó hội, chi cho BHXH cỏch thức ớt cú hiệu giải khú khăn đời sống cho người lao động gia đỡnh họ, gúp phần làm cho sản xuất ổn định, kinh tế, chớnh trị xó hội phỏt triển an toàn LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 2.Quỹ BHXH 2.1 Khỏi niệm Quỹ BHXH quỹ tài chớnh độc lập, tập trung nằm ngõn sỏch nhà nước Quỹ cú mục đớch chủ thể riờng: mục đớch quỹ dựng để chi trả cho người lao động, giỳp họ ổn định sống gặp cỏc kiện BHXH; chủ thể quỹ BHXH bao gồm người lao động, người sử dụng lao động tham gia hỗ trợ nhà nước Như quỹ BHXH hoàn toàn tỏch biệt với ngõn sỏch nhà nước, cú vai trũ riờng khỏc biệt hoàn toàn với ngõn sỏch nhà nước Cú thể núi quỹ BHXH quỹ người lao động, người lao động gúp hưởng thụ quyền lợi từ quỹ, người lao động khụng phải thành viờn quỹ thỡ khụng hưởng quyền lợi từ quỹ., 2.2 Đặc điểm quỹ BHXH Quỹ BHXH cú đặc điểm sau: Hoạt động quỹ khụng nhằm mục đớch kinh doanh kiếm lời, mà quỹ đời, tồn phỏt triển gắn với mục đớch đảm bảo ổn định sống cho người lao động gia đỡnh họ họ gặp cỏc kiện BHXH Vỡ nguyờn tắc quản lý quỹ BHXH cõn thu chi Phõn phối quỹ BHXH vừa mang tớnh chất hoàn trả, vừa mang tớnh chất khụng hoàn trả Tớnh chất hoàn trả thể chỗ, người lao động đối tượng tham gia gúp BHXH đồng thời họ đối tượng đựơc nhận trợ cập, mức trợ cấp người khỏc tuỳ thuộc vào biến cố rủi ro mà họ gặp phải Tớnh khụng hoàn trả thể chỗ, cựng tham gia gúp BHXH cú người hưởng (người sử dụng lao động cú tham gia gúp khụng hưởng), cú người hưởng ớt, cú người hưởng nhiều Chớnh từ đặc điểm nờn số đối tượng hưởng trợ cấp từ quỹ BHXH thường lớn nhiều so với mức gúp họ ngược lại Điều đú thể tớnh chất xó hội toàn hoạt động BHXH Qỳa trỡnh tớch luỹ để bảo tồn giỏ trị bảo đảm an toàn tài chớnh quỹ BHXH vấn đề mang tớnh nguyờn tắc Đặc điểm xuất phỏt từ chức BHXH bảo đảm an toàn thu nhập cho người lao động Vỡ nguồn quỹ mà người lao động gúp tớch luỹ lại suốt quỏ LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com trỡnh lao động Nếu xem xột thời điểm cụ thể đú, quỹ BHXH luụn tồn lượng tiền tạm thời nhàn rỗi để chi trả tương lai Lượng tiền cú thể biến động tăng cú thể biến động giảm an toàn, giảm giỏ trị yếu tố lạm phỏt Do đú, bảo tồn giỏ trị tăng trưởng quỹ BHXH trở thành yờu cầu mang tớnh nguyờn tắc quỏ trỡnh hoạt động BHXH Quỹ BHXH hạt nhõn, nội dung vật chất tài chớnh BHXH Nú khõu tài chớnh trung gian cựng với ngõn sỏch Nhà nước tài chớnh doanh nghiệp hỡnh thành nờn hệ thống tài chớnh quốc gia Tuy nhiờn khõu tài chớnh tạo lập, sử dụng cho mục đớch riờng gắn với chủ thể định, vỡ chỳng luụn độc lập với quản lý sử dụng Thế tài chớnh BHXH, ngõn sỏch Nhà nước tài chớnh doanh nghiệp lại cú quan hệ chặt chẽ với chịu chi phối phỏp luật Nhà nước Sự đời phỏt triển quỹ BHXH phụ thuộc vào trỡnh độ phỏt triển kinh tế - xó hội quốc gia điều kiện lịch sử thời kỳ định đất nước Kinh tế - xó hội phỏt triển thỡ cú điều kiện thực đầy đủ cỏc chế độ BHXH, nhu cầu thoả BHXH người lao động ngày nõng cao Đồng thời kinh tế - xó hội phỏt triển, người lao động ngươỡ sử dụng lao động cú thu nhập cao hơn, đú cú điều kiện tham gia gúp BHXH,… 2.3 Nguồn hỡnh thành quỹ BHXH Quỹ BHXH hỡnh thành chủ yếu từ nguồn sau: - Người sử dụng lao động gúp, - Người lao động gúp, - Nhà nước hỗ trợ thờm, Cỏc nguồn khỏc ( cỏ nhõn cỏc tổ chức từ thiện ủng hộ, lói đầu tư phần quỹ nhàn rỗi) Phần lớn cỏc nước trờn giới, quỹ BHXH hỡnh thành từ cỏc nguồn nờu trờn Tuy nhiờn, phương thức gúp mức gúp cỏc bờn tham gia BHXH cú khỏc LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Về phương thức gúp BHXH người lao động người sử dụng lao động cũn quan điểm Quan điểm thứ cho rằng, phải vào mức lương cỏ nhõn qũy lương quan, doanh nghiệp Quan điểm thứ hai lại nờu lờn, phải vào mức thu nhập người lao động cõn đối chung toàn kinh tế quốc dõn để xỏc định mức gúp Sau đõy vài vớ dụ mức gúp BHXH số nước Tờn nước CHLB Đức CH Phỏp Inđụnờxia Philipin Malaixia Việt Nam Chớnh phủ Tỉ lệ gúp Tỉ lệ gúp người lao động so người sử với tiền lương(%) dụng lao động so với quỹ lương(%) Bự thiếu 14.8 - 18.8 916.3 - 22.6 Bự thiếu 11.82 19.68 Bự thiếu 3.0 6.5 Bự thiếu 2.85 - 9.25 6.85 - 8.05 Chi toàn chế độ 9.5 12.75 ốm đau, thai sản Bự thiếu 15 (Nguồn: BHXH số nước trờn giới) Nội dung quản lý quỹ BHXH Quản lý quỹ BHXH cú nội dung: - Quản lý hoạt động thu quỹ BHXH BHXH thu từ cỏc đối tượng sau:  Thu từ gúp người lao động người sử dụng lao động Xuất phỏt từ cỏc quan điểm BHXH, nguồn tài chớnh dựng để tài trợ trang trải cho cỏc khoản chi trả trợ cấp BHXH lấy từ gúp người lao động người sử dụng lao động Đúng gúp người lao động xỏc định theo tỉ lệ phần trăm đinh so với tiền lương, cũn mức gúp người sử dụng lao động xỏc định tỉ lệ so với tổng quỹ lương bảo hiểm LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Về nguyờn tắc mức ngừơi lao động người sử dụng lao động cần phải xỏc định cỏch cụ thể, khụng quỏ thấp khụng quỏ cao  Thu từ nhà nước Nhà nước gúp vào quỹ BHXH cỏc hỡnh thức: bự thiếu, tài trợ cho một vài chế độ BHXH Nhà nước luụn cú gúp định cho quỹ BHXH từ ngõn sỏch nhà nước Đõy nguồn thu quan trọng để hỗ trợ cỏc hoạt động chi trả trợ cấp cho người lao động, giỳp quỹ BHXH thực tốt cỏc vấn đề xó hội  Thu từ hoạt động đầu tư Thu từ hoạt động đầu tư quỹ BHXH gúp phần quan trọng để trang trải cỏc khoản chi quỹ đặc biệt cỏc khoản chi dài hạn Lói suất hoạt động đầu tư sử dụng để trả lương cho mỏy BHXH, gúp phần bự đắp phần trượt giỏ đồng tiền đảm bảo tăng trưởng cho quỹ, giảm gỏnh nặng gúp cho người lao động người sử dụng lao động  Thu từ cỏc nguồn khỏc thu gúp người hảo tõm, từ cỏc tổ chức phi chớnh phủ; thu từ tiền phạt BHXH người, tổ chức khụng tuõn thủ phỏp luật BHXH việc thực nghĩa vụ BHXH; thu từ việc lý tài sản cố định quan BHXH Việc quản lý thu qũy BHXH cú vai trũ quan trọng hàng đầu lẽ cú thực tốt khõu cú quỹ BHXH lớn để từ đú đỏp ứng khả chi trả BHXH; đồng thời đảm bảo cụng người tham gia BHXH, đảm bảo thực đỳng mục tiờu chớnh sỏch BHXH đặt Ngồi quản lý thu BHXH tốt gúp phần tăng cường cho hoạt động xõy dựng cỏc cụng trỡnh phỳc lợi xó hội Muốn thực tốt khõu cần xỏc định quản lý chớnh xỏc số lượng đối tượng BHXH đảm bảo thu đỳng thu đủ trỏnh thất thoỏt Quản lý hoạt động chi quỹ BHXH.Quỹ BHXH sử dụng chủ yếu để chi trả cho cỏc mục đớch sau: + Chi trợ cấp cho cỏc chế độ BHXH + Chi phớ cho nghiệp quản lý BHXH LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com + Chi đầu tư tăng trưởng quỹ BHXH Theo khuyến nghị Tổ chức lao động quốc tế (ILO) nờu Cụng ước số 102 thỏng năm 1952 Giơnevơ, hệ thống cỏc chế độ BHXH bao gồm:  Chăm súc y tế  Trợ cấp ốm đau  Trợ cấp thất nghiệp  Trợ cấp tuổi già  Trợ cấp tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp  Trợ cấp gia đỡnh  Trợ cấp sinh đẻ  Trợ cấp tàn phế  Trợ cấp cho người cũn sống (trợ cấp người nuụi dưỡng) Tuy nhiờn xõy dựng cỏc chế độ BHXH cần phải dựa vào sở kinh tế - xó hội như: Cơ cấu kinh tế quốc dõn, tiền lương thu nhập người lao động, hệ thống tài chớnh quốc gia đú,… Đồng thời tuỳ chế độ xõy dựng cũn phải tớnh đến cỏc yếu tố sinh học, yếu tố mụi trường như: tuổi htọ bỡnh quõn người lao động, nhu cầu dinh dưỡng, xỏc suất tai nạn lao động tử vong, độ tuổi sinh đẻ lao động nữ, mụi trường lao động, Và chế độ cần phải cú mức trợ cấp hợp lý với mức Việc quản lý chi quỹ BHXH cần phải đảm bảo nguyờn tắc chi đỳng, chi đủ kịp thời đảm bảo cụng cho cỏc đối tượng hưởng Cỏc khoản chi cho nghiệp quản lý BHXH đũi hỏi phải tiết kiệm hiệu - Quản lý hoạt động đầu tư quỹ BHXH Đõy hoạt động quan trọng gúp phần cho việc quản lý quỹ BHXH đạt hiệu cao Mục đớch hoạt động để trang trải chi phớ cho việc quản lý BHXH, gúp phần làm tăng trưởng quỹ BHXH LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 4.Các tiêu đánh giá hiệu hoạt động đầu tƣ quỹ BHXH Hiệu suất đầu tư quỹ BHXH Hiệu suất đầu tư Tổng số tiền lói đầu tư Tổng số tiền đem đầu tư Hiệu suất đầu tư cho biết hiệu hoạt động đầu tư Đõy tiờu quan trọng để đỏnh giỏ kết hoạt động đầu tư cú tốt hay khụng Nếu hiệu suất đầu tư quỹ BHXH gần tới thỡ hoạt động đầu tư quỹ hiệu ngược lại gần thỡ hiệu thấp, tiờu dấu hiệu cảnh bỏo cho hoạt động đầu tư để từ đú quan BHXH cú điều chỉnh định Hiệu sử dụng quỹ BHXH Hiệu sử dụng quỹ tổng số tiền đem đầu tư tổng quỹ thời điểm đem đầu tư Chỉ tiờu cho biết hiệu sử dụng nguồn quỹ BHXH hoạt động đầu tư Nếu tiờu cao chứng tỏ cú nhiều tiền nhàn rỗi từ quỹ sử dụng đầu tư vào kinh tế, chứng tỏ việc sử dụng quỹ cú hiệu - Tỉ suất lợi nhuận trờn tổng quỹ BHXH tổng lói đầu tư T = tổng quỹ thời điểm tính lói Chỉ số cho biết hoạt động đầu tư gúp vào quỹ bao nhiờu % cho biết hiệu sử dụng nguồn quỹ BHXH để đầu tư - Hiệu xó hội hoạt động đầu tư quỹ BHXH Chỉ tiờu bao gồm cỏc tiờu nhỏ + Số người cú việc làm hoạt động đầu tư quỹ BHXH mang lại, tốc độ tăng số lao động qua cỏc năm Đõy tiờu đỏnh giỏ hiệu xó hội quan trọng hoạt động đầu tư quỹ BHXH cho thấy gúp nú vào vấn đề giải việc làm cho xó hội Chỉ tiờu cho biết số tuyệt đối số tương 10 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Cho vay hệ thống cỏc NHTM Nhà nước Cho vay hệ thống Ngõn hàng chớnh sỏch Cho vay hệ thống quỹ đầu tư phỏt triển Cho vay ngõn sỏch Nhà nước Mua trỏi phiếu Chớnh phủ Mua cụng trỏi Tổng 21,059 442 9,115 12,828 9,812 583 53,839 39.11 0.82 16.93 23.83 18.22 1.08 100 (Nguồn: Bảo hiểm Xó hội Việt Nam) Qua bảng số liệu ta thấy: danh mục đầu tư khụng cú loại hỡnh đầu tư BHXH đầu tư vào số dự ỏn cú nhu cầu vốn thủ tướng chớnh phủ định, BHXH Việt Nam cần nghiờn cứu đồng thời cần phải mở rộng cỏc hỡnh thức đầu tư Cú phỏt huy tiềm cũn tiềm tàng quỹ BHXH vúi số dư ngày lớn Qua bảng trờn ta thấy tỉ trọng cho vay danh mục đầu tư cú khỏc biệt Quỹ BHXH cho vay nhiều hệ thống cỏc ngõn hàng thương mại Nhà nước (chiếm 39,11% tổng số vốn đầu tư) thấp hệ thống cỏc ngõn hàng chớnh sỏch (0,82%) Như cú thể núi quỹ BHXH chủ yếu vay nhỡn chung với lói suất thấp Điều xảy việc quy định Chớnh phủ, nhằm hỗ trợ cỏc ngõn hàng nhà nước phục vụ nhiờm vụ kinh tế xó hội đất nước Trong đú, cho vay Quỹ hỗ trợ phỏt triển Ngõn hàng Đầu tư phỏt triển Việt Nam cho vay theo định Chớnh phủ, nằm kế hoạch tớn dụng hàng năm mà Chớnh phủ giao cho BHXH Việt Nam Tuy nhiờn cú thể thấy danh mục đầu tư quy định cũn hạn hẹp: mặc dự thủ tướng Chớnh phủ cho phộp dựng quỹ BHXH nhàn rỗi để đầu tư vào số dự ỏn doanh nghiệp lớn Nhà nước BHXH Việt Nam chưa tỡm đối tỏc để đầu tư Cỏc quy định phạm vi cho hoạt động đầu tư quỹ BHXH cũn hạn hẹp, hoạt động đầu tư tăng trưởng quỹ BHXH chớnh phủ quy định dự cỏc hỡnh thức đầu tư ghi rừ quy định, Tổng giỏm đốc BHXH Việt Nam muốn đầu tư vào đõu thỡ phải phờ duyệt Chớnh phủ, làm cho hoạt động đầu tư quỹ BHXH trở nờn thụ động, khụng linh hoạt, khụng chủ động vốn kộm hiệu Phần lớn vốn nhàn rỗi quỹ đầu tư vào cỏc lĩnh vực cú lói suất thấp Đối tượng cho vay quỹ BHXH chủ yếu bốn hệ thống ngõn hàng thương mại nhà nước: ngõn hàng nụng nghiệp phỏt triển nụng thụn, ngõn hàng đầu tư phỏt triển Việt Nam, ngõn hàng cụng thương Việt Nam ngõn hàng ngoại thương Việt Nam Lói suất đầu tư đảm bảo vấn đề bảo toàn vốn, khụng đạt 15 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com mục tiờu tăng trưởng: hoạt động đầu tư quỹ mang tiền để gửi nơi an tồn hưởng lói suất thấp Chưa phỏt huy vai trũ ngành kinh tế độc lập, vớ dụ Nhà nước quy định quỹ cho ngõn sỏch nhà nước vay với lói suất khụng kỡ hạn 0.3% / thỏng, hàng năm quỹ phải dành 40-42% nguồn vốn nhàn rỗi vay theo thị Chớnh phủ Những nguyờn nhõn làm giảm hiệu hoạt động đầu tư quỹ BHXH Bảng 2: Số lói đầu tƣ thu đƣợc qua năm(1997-2006) Năm 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Tổng Số dư quỹ BHXH (tỉ đồng) (1) Số tiền đầu tư (tỉ đồng) 5,785 8,909 12,117 16,556 21,573 26,974 33,106 40,588 47,500 54,048 4,072 7,493 10,628 15,663 20,430 26,410 34,118 40,514 47,500 53,839 Tốc độ tăng số tiền đầu tư (2) _ 84.01 41.84 47.37 30.43 29.27 29.19 18.75 17.24 13.35 Số lói thu (tỉ đồng) Lói suất (%) (3) (4)=(3)/(2) 209 472 665 824 1,004 1,623 1,852 2,231 3,000 4,081 5.13 6.30 6.26 5.26 4.91 6.15 5.43 5.51 6.32 7.58 7.00 15,961 Tốc độ tăng lói liờn hồn (%) (5)=(Yi-Yi1)/Yi-1 125.84 40.89 23.91 21.84 61.65 14.11 20.46 34.47 36.03 Tỉ trọng số tiền đem đầu tư (%) (6)=(2)/(1) 70.39 84.11 87.71 94.61 94.70 97.91 103.06 99.82 100.00 99.61 93.19 tốc độ tăng lói định gốc (%) (7)=(YiY1)/Y1 125.84 218.18 294.26 380.38 676.56 786.12 967.46 1335.41 1852.63 42.13 (Nguồn: Bảo hiểm xó hội Việt Nam) Bảng 3: Biểu đồ số lói thu đựơc qua cỏc năm 16 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 4500 4000 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Bảng 4: Biểu đồ tỉ lệ lói suất qua cỏc năm từ 1997-2006 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Qua bảng biểu đồ trờn ta thấy:  Trong năm 2006, BHXH Việt Nam thực đầu tư khoảng 6.339 tỉ đồng với lói suất bỡnh qũn 7,58%/năm Đõy năm BHXH đầu tư với lói suất cao từ trước đến nay, cho thấy BHXH Việt Nam thực tốt việc đầu tư Cú thể núi quỏ trỡnh đầu tư đảm bảo an toàn khụng xảy rủi ro, thất thoỏt quỏ trỡnh đầu tư, đầu tư theo đỳng danh mục quy định tạo nguồn vốn quan trọng phục vụ đầu tư phỏt triển kinh tế - xó hội 17 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com  Tổng số tiền đầu tư tài chớnh luỹ kế qua cỏc năm 53.839 tỉ đồng Đõy khoản tiền đầu tư lớn, tổng lói thu từ năm 1997 đến năm 2006 đạt 15.961 tỉ đồng, gúp phần đỏng kể vào hoạt động đầu tư vào kinh tế  Số lói hàng năm thu cú xu hướng tăng dần, lói thu năm 2006 tăng 1852,63% so với năm 1997 tức gấp 20 lần, điều đú cho thấy quỹ BHXH ngày lớn, số dư ngày nhiều  Tỉ trọng số tiền đem đầu tư so với số tiền dư quỹ tương đối cao, trung bỡnh đạt 93,19% cho thõý việc đầu tư quỹ quan BHXH tiến hành tương đối tốt, chứng tỏ hoạt động đầu tư ngày cú vai trũ quan trọng, nhiờm vụ trọng tõm nhằm bảo toàn tăng trưởng quỹ BHXH  Tốc độ tăng tiền lói mặc dự giảm thời gian tư năm 1997 đến năm 2003 từ đú đến cuối năm 2006 tốc độ tăng tiền lói cải thiện liờn tục tăng Đõy dấu hiệu đỏng mừng cho hoạt động đầu tư quỹ BHXH  Tuy nhiờn tăng trưởng quỹ khụng qua cỏc năm tăng với tốc độ thấp Lý tăng trưởng lói suất đầu tư thấp, đạt từ 57%, năm 2001 lói suất đạt 4,91% ngoại trừ cú năm tỉ lệ lói đầu tư đạt cao 7,58%; đồng thời tốc độ tăng số tiền đầu tư giảm dần từ 81,01% năm 1997 xuống cũn 13,35% năm 2006, làm cho tốc độ tăng lói đầu tư khụng cao Với số giỏ tiờu dựng năm 2006 6,9% dự kiến năm 2007 8,3 %, cú thể thấy số tiền lói thu khú cú thể thực yờu cầu bảo toàn tăng trưởng quỹ lõu dài Đõy tỡnh trạng kộo dài nhiều năm hoạt động đầu tư quỹ BHXH Ngoài hoạt động đầu tư quỹ BHXH cũn đạt thành tựu quan trọng khỏc như: Số tiền nhàn rỗi luụn đầu tư theo đỳng danh mục mà Nhà nước quy định phự hợp với quy chế quản lý tài chớnh Hoạt động đầu tư luụn luụn đảm bảo an toàn, khụng để xảy tỡnh trạng thất thoỏt vốn đầu tư (tỉ trọng vốn đầu tư trờn vốn nhàn rỗi đạt 93,19%, đặc biệt năm 2005 đạt 100%.Đõy số đỏng mừng cho hoạt động đầu tư quỹ BHXH) Hoạt động đầu tư cũn thực mục tiờu kinh tế xó hội cho cỏc ngõn hàng Nhà nứơc vay để đảm bảo nhu cầu vốn 18 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Hoạt động đầu tư quỹ gúp phần tạo ổn định cõn đối phỏt triển cho quỹ BHXH Chi phớ hoạt động mỏy chi trả thụng qua tiền lói thu được(khoảng 3% tiền lói thu đựơc dùng chi trả chi phí hoạt động mỏy) từ hoạt động đầu tư Nhờ mà gánh nặng tổng chi giảm bớt so với thu BHXH, BHYT từ người tham gia BHXH Điều thể tớnh đỳng đắn hoạt động mỏy quỹ, thể rừ vai trũ mỏy quản lý quỹ phục vụ cho ngưũi lao động Mặc dự bảng trờn cho thấy yếu kộm hoạt động đầu tư thể cỏc mặt: Lói suất đầu tư chưa hỡnh thành vận động theo quy luật lói suất thị trường, khụng theo kịp thị trường, lạm phỏt liờn tục tăng cú xu hướng tăng cao tương lai; lói suất suốt năm đầu tư quỹ thấp tỉ lệ lạm phỏt số giỏ tiờu dựng Chưa cú phận chuyờn trỏch đầu tư tài chớnh quan BHXH: hoạt động đầu tư quỹ giao cho Ban Kế hoạch tài chớnh thực hiện, chưa hỡnh thành phận riờng để tham mưu cho ban lónh đạo hoạt động đầu tư Do đú tư đầu tư quan BHXH cũn mang nặng chế bao cấp ngày xưa, khụng nhạy bộn kinh tế thị trường, từ đú dẫn đế thực trang hoạt động đầu tư quỹ kộm hiệu quả, khụng nắm bắt biến động trờn thị trường vốn Hơn nữa, hoạt động đầu tư quỹ thực nờn cú quan BHXH chưa cú nhiều kinh nghiệm vấn đề đầu tư đú khụng chủ động hoạt động đầu tư quỹ trước biến động thị trường vốn núi riờng biến động kinh tế núi chung, dẫn đến kết đầu tư quỹ biến động theo Lói suất năm 1997 5.13%, năm 1998 tăng lờn 6.30%, sau giảm dần xuống thấp 4.91% vào năm 2001, sau tăng dần, năm 2006 đạt cao 7,58%, nhiên thấp nhiều so với lói suất thị trường thấp số giá tiêu dùng Trỡnh độ cỏn quan BHXH cũn yếu: thành lập, hoạt động đầu tư cũn mẻ quỹ BHXH (bắt đầu thực đầu tư quỹ từ năm 1997) nờn kinh nghiệm lĩnh vực đầu tư cỏn cũn hạn chế, đú BHXH Việt Nam chưa cú đội ngũ cỏn am hiểu sõu sắc lĩnh vực đầu tư, tư cán BHXH cũn mang nặng tớnh xin cho(nhà nước bù thiếu hỗ trợ cho hoạt động quỹ), hoạt động máy cồng kềnh phức tạp (Tổng giám đốc BHXH Việt Nam muốn đầu tư vào đâu thỡ phải phê duyệt Chính phủ), 19 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com cán nhân viên quan BHXH thực không coi trọng việc đầu tư quỹ nhằm xây dựng quỹ ngày lớn mạnh Lói đầu tư quỹ tăng chậm (tốc độ tăng tiền lói đầu tư quỹ trung bỡnh đạt khoảng 42,13%) khụng ổn định, số tiền đầu tư quỹ giảm dần qua cỏc năm (từ 81.01% năm 1998 giảm xuống cũn 13,35% năm 2006) cho thấy hoạt động quản lý quỹ BHXH cũn yếu kộm, khụng mở rộng lượng tiền tạm thời nhàn rỗi để đầu tư vào kinh tế Chưa cú quy định việc phõn phối lợi nhuận từ việc đầu tư quỹ BHXH, chưa xỏc định đối tượng hưởng quyền lợi từ việc đầu tư quỹ đú khụng khuyến khớch cỏn nhõn viờn quan dốc sức cho nghiệp đầu tư quỹ BHXH BHXH cũn cú yếu kộm phần chớnh thõn quan BHXH chưa có đủ lực quản lý hoạt động đầu tư quỹ phần nguyên nhân từ bên như: Thứ nhất: hệ thống phỏp luật BHXH cũ cũn nhiều bất cập hạn chế vấn đề đầu tư quỹ BHXH (cỏc danh mục đầu tư hạn chế kộm hiệu quả), vấn đề thu-chi cỏc quỹ BHXH (mức hưởng mức chưa phự hợp), thu khụng đủ bự chi làm cho số tiền tạm thời nhàn rỗi ngày giảm Theo Bộ trưởng Lao động - Thương binh - Xó hội Nguyễn Thị Hằng, thu-chi quỹ BHXH cõn đối vỡ dõn số già đi, tỷ lệ người đóng - người hưởng (BHXH) giảm dần Nếu năm 1995, 30 người đóng có người hưởng thỡ tỷ lệ cũn 19/1 Cũng theo bà Hằng, mức đóng 20% dựa người hưu qua đời sau 7-8 năm theo công bố nhất, tuổi thọ người VN ngày tăng, dự kiến đến năm 2010 73 tuổi nên nguy thu không đủ chi nhỡn thấy rừ Thứ hai: Luật BHXH chưa đưa tỉ lệ đầu tư cụ thể vào cỏc danh mục đầu tư quy định nờn thực đầu tư quỹ cũn nhiều vướng mắc buộc Chớnh phủ phải tham gia Đõy vấn đề xỳc hoạt động đầu tư quỹ Thứ ba: nhà nước can thiệp sâu cứng nhắc vào hoạt động đầu tư quỹ Các danh mục đầu tư quy định hạn chế, lĩnh vực đầu tư hạn hẹp lói suất thấp ( Mua trái phiếu, tín phiếu, cơng trái Nhà nước, Ngân hàng Thương mại Nhà nước; Cho Ngân hàng Thương mại Nhà nước vay; Đầu tư vào công trỡnh kinh tế trọng điểm quốc gia; Đầu tư vào số dự 20 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ỏn có nhu cầu lớn vốn Thủ tướng Chính phủ định) làm cho hiệu đầu tư thấp, lói suất đầu tư không bù đắp đựơc tăng lên số giá tiêu dùng Với hạn chế trờn, việc đầu tư quỹ BHXH thực hoạt động khụng hiệu quả, làm lóng phớ lượng tiền đầu tư lớn để đầu tư vào kinh tế Với lượng tiền huy động lớn (số dư đầu tư quỹ BHXH luỹ năm 2006 53839 tỉ đồng) sử dụng hiệu thỡ lói thu cao trờn thực tế BHXH nhường lại cho cỏc ngõn hàng thương mại Nhà nước hưởng Và kết cục tương lai việc chi trả tương lai gỏnh nặng lớn quỹ núi riờng ngõn sỏch nhà nước núi chung trực tiếp người dõn cú thể khụng hưởng lợi từ quỹ tiền họ vào ngày “hao hụt” đi! Điều thực hoạt động đầu tư quỹ BHXH giữ tỡnh trạng bõy Vậy giải pháp cần phải đưa để cải thiện tỡnh trạng trờn hoạt động đầu tư quỹ BHXH Vấn đề trỡnh bày chương III Các tiêu đánh giá hiệu hoạt động đầu tƣ quỹ BHXH - Hiệu suất đầu tư quỹ BHXH Hiệu suất đầu tư Tổng số tiền lói đầu tư Tổng số tiền đem đầu tư Theo bảng ta thấy hiệu suất đầu tư 29,65% Như hiệu suất đầu tư tương đối thấp ( thấp tỉ lệ lạm phỏt), điều chứng tỏ hoạt động đầu tư cũn chưa hiệu quả, đũi hỏi quan BHXH cần cú điều chỉnh định để tăng hiệu suất đầu tư để đảm bảo đầu tư quỹ BHXH an toàn, hiệu đảm bảo đầu tư tăng trưởng quỹ Vậy cần phải làm gỡ để cải thiện tỡnh hỡnh đầu tư qũy BHXH nay, làm để nõng cao hiệu suất đầu tư quỹ BHXH Vấn đề trỡnh bày chương III 21 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com CHƢƠNG III: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƢ QUỸ BHXH I, Một số kiến nghị hoạt động đầu tƣ quỹ BHXH Việt Nam nước phỏt triển với tốc độ phỏt triển cao, thị trường vốn dần hoàn thiện, kinh tế cú nhiều nhu cầu vốn, đú việc huy động nguồn vốn nhàn rỗi lớn từ quỹ BHXH để đầu tư vào kinh tế khụng tạo điều kiện tăng trưởng quỹ mà cũn gúp vào phỏt triển chung kinh tế Hơn giai đoạn nay, mà Việt Nam gia nhập tổ chức thương mại quốc tế WTO thỡ súng đầu tư vào nước ta ngày mạnh mẽ, hội đầu tư mở rộng, đời sống nhõn dõn ngày cao, đú với vai trũ khõu tài chớnh trung gian hệ thống tài chớnh quốc gia phải phỏt triển lớn mạnh để đỏp ứng yờu cầu phỏt triển chung Do đú việc tỡm giải phỏp để đầu tư quỹ BHXH với hiệu cao vụ cựng quan trọng I, Sau quỏ trỡnh nghiờn cứu cỏc vấn đề đầu tư quỹ, em xin đưa vài kiến nghị cho nghiệp phát triển quỹ BHXH sau: Tiếp tục hoàn thiện hệ thống phỏp luật Bất kể vấn đề gỡ chịu điều chỉnh phỏp luật, nhiờn để đầu tư quỹ BHXH cú thể hoạt động hiệu thỡ phỏp luật phải hoàn thiện để đảm bảo cho hoạt động đầu tư quỹ BHXH tốt đú là: Mở rộng cỏc danh mục đầu tư quỹ BHXH cho vừa đảm bảo an toàn vừa đảm bảo hiệu Em xin đưa đề xuất cỏc danh mục đầu tư mà chớnh phủ quy định nờn đưa thờm vào danh mục đầu tư hoạt động đầu tư vào trỏi phiếu, cổ phiếu cụng ty thương mại; đầu tư vào lĩnh vực bất động sản,…; cú thể gửi tiền vào cỏc ngõn hàng thương mại quốc doanh cú lói suất hợp lý theo lói suất thị trường Quy định cụ thể tỉ lệ đầu tư vào cỏc danh mục đầu tư cụ thể để hoạt động đầu tư quỹ đồng bộ, đảm bảo tớnh khoa học việc đầu tư an toàn, hiệu quả, cú thể thu hồi vốn cần thiờt Theo em, nờn quy định: 22 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com  Đầu tư vào trỏi phiếu, tớn phiếu, cụng trỏi Nhà nước, ngõn hàng thương mại nhà nước tối đa 50% khụng thấp 35% tổng số tiền đem đầu tư lĩnh vực đầu tư độ an toàn tương đối cao lói suất khụng lớn nờn tỉ lệ đầu tư trờn đảm bảo an toàn cho vốn đồng thời cú tỉ lệ lói suất hợp lý  Đầu tư vào trỏi phiếu, cổ phiếu cụng ty thương mại từ 20%30% tổng số tiền đem đầu tư Vỡ lĩnh vực độ rủi ro cao lói suất nú tương đối cao nờn tận dụng thị trường để đầu tư tỡm kiếm lợi nhuận cho quỹ  Gửi tiền hay cho cỏc ngõn hàng thương mại Nhà nước vay tối đa 35% số tiền đem đầu tư, để đảm bảo tớnh khoản độ an tồn số tiền đem đầu tư nhiờu lói suất nú thấp  Đầu tư vào cỏc cụng trỡnh kinh tế trọng điểm quốc gia Thủ tướng Chớnh phủ định  Đầu tư vào thị trường bỏt động sản Khi lượng tiền tạm thời nhàn rỗi quỹ BHXH lớn, việc đầu tư vào thị trường cần thiết vỡ nú mang lại lợi nhuận cao, nhiờn khả khoản kem cần lượng đầu tư lớn Do đú số tiền đầu tư vào thị trường số tiền mà sau đảm bảo đầu tư an toàn vào cỏc đối tượng đầu tư trờn thỡ cú thể phộp đầu tư vào thị trường Cõn đối lại thu chi cho hợp lý vỡ hoạt động đầu tư xảy thu đủ chi cú số dư Để làm điều phải mở rộng đối tượng tham gia, xem xột lại tuổi hưởng lương hưu tỉ lệ phớ BHXH cỏc đối tượng tham gia Giảm dần can thiệp chớnh phủ vào hoạt động đầu tư quỹ Tổng giỏm đốc khụng phộp đạo tỉ lệ đầu tư vượt quỏ mức chớnh phủ quy định quyền đạo đầu tư vào lĩnh vực phự hợp, đảm bảo tỉ lệ đầu tư bắt buộc thỡ quyền đầu tư vào lĩnh vực mà khụng cần phờ duyệt Chớnh phủ Cơ quan BHXH cần phải đa dạng hoỏ cỏc hỡnh thức đầu tư phải đảm bảo ngun tắc an tồn, hiệu có khả khoản cao Ngoài 23 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com danh mục đầu tư quy định, quan BHXH Việt Nam cần nờn đầu tư vào cỏc lĩnh vực như: Đầu tư xõy dựng nhà cho dõn cư nhà người tham gia BHXH mua hay thuờ, biện phỏp gắn kết lợi ớch người tham gia BHXH quan BHXH Liờn doanh gúp vốn cỏc ngành khai thỏc chế biến dầu khớ: tham gia vào cỏc dự ỏn sản xuất cung cấp điện nước sinh hoạt cho dõn cư, khu cụng nghiệp mới… lĩnh vực cũn mẻ bắt tay vào thực quan BHXH nờn thận trọng đỏnh giỏ mức độ rủi ro đưa tỉ lệ đầu tư cho phự hợp Tham gia đầu tư cỏc cụng trỡnh thu hồi vốn nhanh xõy dụng kết cấu cỏc chế độ dài hạn, người tham gia tham gia khoảng thời gian định cần phải quy định cụ thể tỉ lệ cho vay Đối với nước ta thời gian vài năm tới khụng nờn dựng quỹ BHXH để đầu tư nước vỡ thị trường tài chớnh nước cũn chưa thực phỏt triển, kinh tế cũn cần nhiều vốn, đặc biệt vốn nước Cú biện phỏp tiến hành đào tạo đào tạo lại cỏn chuyờn sõu hoạt động đầu tư như: mở trung tõm đào tạo ngắn hạn dài hạn để bổ sung nõng cao trỡnh độ cho cỏn nhõn viờn; cử cỏn nhõn viờn giỏi nước học tập để học nõng cao kiến thức học hỏi đựơc kinh nghiệm cỏc nước trờn giới; cần phải tuyển dụng cỏn thực giỏi để tiếp tục nghiệp phỏt triển quỹ BHXH;… Tạo cho cỏn nhõn viờn mụi trường làm việc thuận lợi hỗ trợ kinh phớ lại, truyền thụng; cung cấp đầy đủ cỏc thiết bị làm việc mỏy tớnh, điện thoại, trả lương hợp lý cú khoản tiền thưởng thớch đỏng cho họ họ hoàn thành tốt cụng việc Cần phải cho cỏn nhõn viờn BHXH thấy làm việc hiệu vỡ tồn phỏt triển quan BHXH cho chớnh thõn người cỏn nhõn viờn Nờn thành lập phận chuyờn trỏch hoạt động đầu tư để tham mưu cho ban lónh đạo thành lập cụng ty đầu tư quỹ BHXH riờng trực thuộc quan BHXH Việt Nam để cú thể tập trung chuyờn sõu vào lĩnh vực đầu tư 24 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Cú cú thể sử dụng hiệu nguồn vốn đầu tư quỹ BHXH Cơ chế hoạt động cụng ty cú thể mụ sau: Sau quan BHXH xỏc định đựơc số tiền nhàn rỗi để đem đầu tư, Tổng giỏm đốc quan BHXH giao cho cụng ty Cụng ty phộp đem số tiền đầu tư với điều kiện cú đồng ý Tổng giỏm đốc phải đảm bảo đầu tư tỉ lệ định vào cỏc lĩnh vực cú độ an tũan cao đồng thời cú khả khoản cao Về chế hạch toỏn, cụng ty đựoc hạch toỏn độc lập theo luật doanh nghiệp Nhà nước (cơ chế thu bự chi thuế cho Nhà nước) Đến cuối niờn độ kế toỏn cụng ty phải chuyển tồn số tiền lói đầu tư sau cho quan BHX, cũn phớa quan BHXH, quan gửi tiền lương kinh phớ hoạt động cho cụng ty Mụ hỡnh hoạt động giỳp cho hoạt động đầu tư quỹ tập trung chuyờn sõu cú hiệu trước nhiều Việc luật BHXH quy định chia quỹ BHXH thành quỹ thành phần là: quỹ hưu trớ, quỹ thai sản, quỹ tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp tạo điều kiện để việc quản lý chi tiờu quỹ BHXH hiệu hơn, rừ ràng rành mạch hơn, từ đú số tiền nhàn rỗi từ quỹ tiết kiệm đem đầu tư lớn Đõy điểm tiến luật, tạo điều kiện để hoạt động đầu tư phỏt triển tốt Em đồng tỡnh với thay đổi II, Điều kiện để thực cỏc kiến nghị trờn Về phớa nhà nước: Hoàn thiện cỏc chế độ BHXH,chớnh sỏch BHXH, phỏp luật BHXH, cho thu đủ để bự chi đồng thời phải cú số dư Nhà nước cần tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động đầu tư quỹ: ưu đói thuế số lĩnh vực, dự ỏn đầu tư cú mức độ rủi ro thấp, đồng thời mang lại hiệu cao, đầu tư xõy dựng nhà bỏn trả chậm cho dõn cư, dự ỏn sản xuất, cung cấp điện, nước sinh hoạt cho cỏc khu dõn cư, đầu tư xõy dựng cầu đường giao thụng, cỏc cụng trỡnh y tế, giỏo dục, phỳc lợi xó hội số dự ỏn mang tớnh chiến lựơc quốc gia - 25 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Cú chớnh sỏch đầu tư sở hạ tầng cho quan BHXH, đồng thời cú chớnh sỏch định nhằm khuyến khớch cỏn nhõn viờn hăng hỏi làm việc Xõy dựng chương trỡnh quốc gia bảo hộ lao động cỏc chương trỡnh kiểm soỏt rủi ro cho người lao động để giảm thiểu rủi ro nghề nghiệp núi riờng rủi ro thuộc trỏch nhiệm BHXH núi chung để giảm chi từ đú tăng lượng tiền nhàn rỗi đem đầu tư Về phớa cỏc quan BHXH Đẩy mạnh cải cỏch thủ tục hành chớnh việc phờ duyệt cỏc dự ỏn đầu tư cho ngắn gọn, đồng bộ, thống Cần cú biện phỏp xử lý thớch đỏng cỏn ngành cú hành vi thỏi độ làm việc kộm hiệu quả; khen thưởng kịp thời đối tượng cú gúp quan trọng quỏ trỡnh làm việc; thường xuyờn tiếp cận thực tế, lắng nghe ý kiến nhõn viờn, khuyến khớch họ làm việc sỏng tạo Quy hoạch đào tạo đội ngũ cỏn giỏi đủ lực, đủ đạo đức nghề nghiệp phục vụ cho nghiệp phỏt triển BHXH Đầu tư sở vật chất nguồn nhõn lực để phỏt triển Trung tõm Đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ đầu tư qũy BHXH qua đú nõng cao lực tổ chức phục vụ cho quỏ trỡnh đổi hoàn thiện hệ thống BHXH, Nõng cao hiệu lực cụng tỏc kiểm tra quản lý hoạt động đầu tư quỹ BHXH đảm bảo cụng tỏc đầu tư quỹ luụn đỳng quy định chớnh phủ đồng thời đảm bảo đầu tư hiệu trỏnh thất thoỏt vốn Tăng cường cụng tỏc kế toỏn quản lý quỹ BHXH Cơ quan BHXH cần thường xuyờn nõng cao trỡnh độ nghiệp vụ kế toỏn cho đội ngũ kế toỏn BHXH Việt Nam, thường xuyờn bồi dưỡng nghiệp vụ kế toỏn cho cỏn kế toỏn sở, lựa chọn cỏn cú phẩm chất chớnh trị, đạo đức nghề nghiệp để đảm bảo thực tốt cụng tỏc quản lý thu, chi quỹ BHXH, kiểm tra, kiểm soỏt tỡnh hỡnh thu nộp chống sai sút nhầm lẫn việc chi trả cỏc chế độ từ đú tiết kiệm khoản tiền để bổ sung nguồn vốn nhàn rỗi quỹ để đầu tư Cơ quan BHXH cần ứng dụng cụng nghệ thụng tin vào quản lý để hoạt động quản lý quỹ BHXH núi chung hoạt động đầu tư quỹ BHXH núi riờng hiệu 26 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Với điều kiện thuận lợi cựng với nỗ lực phấn đấu cỏn cụng chức quan BHXH tụi tin giải phỏp trờn gúp phần hoàn chỉnh hoạt động đầu tư quỹ BHXH! 27 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com KẾT LUẬN Nền kinh tế núi chung thị trường vốn núi riờng phỏt triển mạnh mẽ theo tiến trỡnh mở cửa Đảng Nhà nước ta, kộo theo đú cạnh tranh vụ cựng khốc liệt diễn đũi hỏi Đảng Nhà nước ta tất cỏc thành phần kinh tế, cỏc tổ chức kinh tế, cỏc tổ chức nghiệp trực thuộc chớnh phủ cần phải thay đổi để cú thể đỏp ứng thay đổi thời cú thể tận dụng nhiều hội, để tồn phỏt triển Cơ quan BHXH Việt Nam đặc biệt lĩnh vực đầu tư qũy BHXH Việt Nam cần phải thay đổi để cú thờm sức mạnh thời đại cạnh tranh khốc liệt Hoạt động quản lý đầu tư quỹ BHXH hoạt động quan trọng khụng thể thiếu hoạt động quản lý quỹ BHXH Việc quỹ BHXH cú thực chức vai trũ mỡnh hay khụng phụ thuộc nhiều vào hoạt động đầu tư quỹ Tuy nhiờn việc quản lý hoạt động đầu tư quỹ cho hiệu đũi hỏi cần cú biện phỏp tối ưu đồng thời cần cú phối hợp giỳp đỡ Chớnh phủ Ở Việt Nam, hoạt động đầu tư quỹ BHXH thực hiện, cú nhiều điểm đạt đỏng núi cũn nhiều hạn chế đũi hỏi phải điều chỉnh để hoạt động đầu tư quỹ BHXH đựơc hiệu Hi vọng đề tài em cú thể gúp phần đú vào nghiệp phỏt triển hoạt động đầu tư quỹ BHXH nước ta 28 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Tìm hiểu hoạt động đầu tư quỹ BHXH Việt Nam MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO CHƢƠNG I: Lí THUYẾT CƠ BẢN VỀ QUỸ BHXH 1.2 Đối tƣợng, mục đích BHXH a, Đối tượng BHXH 1.3 Chức BHXH 2.Quỹ BHXH 2.1 Khỏi niệm 2.2 Đặc điểm quỹ BHXH 2.3 Nguồn hỡnh thành quỹ BHXH Nội dung quản lý quỹ BHXH 4.Các tiêu đánh giá hiệu hoạt động đầu tƣ quỹ BHXH 10 CHƢƠNG II: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƢ QUỸ BẢO HỂM XÃ HỘI VIỆT NAM TỪ KHI HOẠT ĐỘNG ĐẾN NAY 11 Vai trũ hoạt động đầu tƣ quỹ BHXH 11 Cỏc nhõn tố ảnh hƣởng đến hoạt động đầu tƣ quỹ BHXH 12 3.Thực trạng hoạt động đầu tƣ quỹ BHXH Việt Nam từ bắt đầu vào hoạt động đến 13 Các tiêu đánh giá hiệu hoạt động đầu tƣ quỹ BHXH 21 CHƢƠNG III: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƢ QUỸ BHXH 22 I, Một số kiến nghị hoạt động đầu tƣ quỹ BHXH 22 II, Điều kiện để thực kiến nghị 25 KẾT LUẬN 28 29 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... BẢO HỂM XÃ HỘI VIỆT NAM TỪ KHI HOẠT ĐỘNG ĐẾN NAY Vai trũ hoạt động đầu tƣ quỹ BHXH Đầu tư vốn nhàn rỗi mặt hoạt động bảo toàn tăng trưởng quỹ BHXH Ở nước ta quỹ BHXH hỡnh thành hoạt động độc lập... ĐẾN NAY 11 Vai trũ hoạt động đầu tƣ quỹ BHXH 11 Cỏc nhõn tố ảnh hƣởng đến hoạt động đầu tƣ quỹ BHXH 12 3.Thực trạng hoạt động đầu tƣ quỹ BHXH Việt Nam từ bắt đầu vào hoạt động. .. thiện tỡnh trạng trờn hoạt động đầu tư quỹ BHXH Vấn đề trỡnh bày chương III Các tiêu đánh giá hiệu hoạt động đầu tƣ quỹ BHXH - Hiệu suất đầu tư quỹ BHXH Hiệu suất đầu tư Tổng số tiền lói đầu tư