THỰC TRẠNG THỊ TRƯỜNG RAU AN TOÀN và QUẢN lý NHÀ nước về THỊ TRƯỜNG RAU AN TOÀN TRÊN địa bàn hà nội HIỆN NAY

PHẦN I: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ RAU AN TOÀN VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THỊ TRƢỜNG RAU AN TOÀN 1.1 Một số lý luận rau an toàn 1.1.1 Khái niệm rau an toàn Lâu nay, ngƣời tiêu dùng quen với cụm từ “RAT” Nhƣng, RAT, hẳn không nhiều ngƣời tƣờng tận Chúng ta cần phân biệt ba loại rau: Rau đại trà, RAT rau Rau đại trà: loại rau sử dụng truyền thống, đƣợc tổ chức sản xuất theo tập quán khác địa phƣơng, khơng có quy trình thống chất lƣợng khác Rau an toàn: Có hai quan điểm RAT: Theo định 106/2007 Bộ NN & PTNT, RAT sản phẩm rau tƣơi đƣợc sản xuất, thu hoạch, sơ chế phù hợp quy trình sản xuất RAT, gồm loại rau ăn: lá, thân, củ, hoa, quả, hạt; rau mầm, nấm thực phẩm Đồng thời, RAT đƣợc sản xuất từ đất trồng, nguồn nƣớc, môi trƣờng, dinh dƣỡng… tất phải quy trình GAP (Good Agricultural Practices) Nguồn nƣớc tƣới rau không bị ô nhiễm sinh vật hoá chất độc hại, hàm lƣợng số hố chất khơng vƣợt q LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com mức cho phép Từ đó, rau đƣợc coi an tồn có dƣ lƣợng nitrat, kim loại nặng thuốc BVTV, mức độ nhiễm vi sinh vật dƣới ngƣỡng quy định Bộ NN & PTNT ban hành với loại rau Theo chuyên gia, RAT loại rau mà từ khâu gieo trồng khơng bị bón phân đạm, bón phân đạm để tránh nhiễm muối nitrat, thay vào phải bón phân vơ nhƣ phân chuồng, phân bắc ủ hoai Rau sạch: rau đƣợc trồng đất sạch, tƣới nƣớc giếng khoan nƣớc sông lớn không ô nhiễm (chất lƣợng đất, nƣớc đƣợc quan chức kiểm tra công nhận) Không dùng phân tƣơi hay bón đạm nhiều Hạn chế tối đa chất kích thích sinh trƣởng Chỉ sử dụng thuốc BVTV thật cần thiết sau thời gian quy định đƣợc thu hoạch Trong đời sống hàng ngày, hai khái niệm RAT rau chƣa đƣợc phân biệt rõ ràng chí cịn có đánh đồng RAT rau Để phân biệt xác hơn, khái niệm rau nên sử dụng để loại rau đƣợc sản xuất theo quy trình canh tác đặc biệt, nhƣ rau thủy canh, rau “hữu cơ”…Mức độ đảm bảo tiêu chuẩn vệ sinh an toàn thực phẩm rau cao nhiều so với RAT Sản lƣợng rau đƣợc sản xuất nƣớc ta không đáng kể (phần lớn giới hạn LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com phạm vi dự án khoa học-sản xuất), nên chủ yếu đề cập tới RAT Tóm lại, RAT đƣợc hiểu rau tƣơi qua chế biến, đƣợc sản xuất theo phƣơng pháp hữu có sử dụng hóa chất nhƣng tiêu chuẩn cho phép thu hoạch dƣ lƣợng dƣới mức quy định, đƣợc trồng vùng đất đảm bảo tiêu chuẩn thổ nhƣỡng theo quy định, đảm bảo cho ngƣời sử dụng môi trƣờng 1.1.2 Nguyên tắc sản xuất rau an toàn RAT khác rau đại trà chỗ đƣợc sản xuất theo nguyên tắc đƣợc nghiên cứu chuyên gia nhà nghiên cứu Rau đƣợc sản xuất theo nguyên tắc đảm bảo chất lƣợng GAP (Good Agriculture Practice) sáng kiến nhà bán lẻ Châu Âu EURPWG (Euro- Retailer Produce Working Group) nhằm giải mối quan hệ bình đẳng trách nhiệm ngƣời sản xuất sản phẩm nông nghiệp khách hàng họ Họ đƣa khái niệm GAP từ năm 1997 Nguyên tắc sản xuất RAT theo tiêu chuẩn GAP là: Chọn đất: Đất trồng rau phải đất cao, nƣớc tốt, thích hợp với q trình sinh trƣởng, phát triển rau Tốt chọn đất cát pha, đất thịt nhẹ đất thịt trung bình có tầng canh LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com tác dày 20-30 cm Vùng trồng rau phải cách ly với khu vực có chất thải cơng nghiệp nặng bệnh viện 2km, với chất thải sinh hoạt thành phố 200m Đất chứa lƣợng nhỏ kim loại nhƣng không đƣợc tồn dƣ hóa chất độc hại Nƣớc tƣới: Vì rau xanh nƣớc chứa 90% nên việc tƣới nƣớc có ảnh hƣởng trực tiếp đến chất lƣợng sản phẩm Nếu khơng có nƣớc giếng cần dùng nƣớc sơng, ao, hồ khơng bị nhiễm Nƣớc cịn dùng để pha loại phân bón lá, thuốc BVTV… loại rau ăn giai đoạn đầu sử dụng nƣớc từ mƣơng, sông, hồ để tƣới rãnh Giống: Chỉ gieo hạt giống tốt trồng khỏe mạnh, khơng có mầm bệnh Phải biết rõ lý lịch nơi sản xuất hạt giống Hạt giống nhập nội phải qua kiểm dịch thực vật Trƣớc gieo trồng hạt giống phải đƣợc xử lý hóa chất nhiệt Trƣớc trồng xuống ruộng cần xử lý Sherpa 0,1% để phòng trừ sâu hại sau Phân bón: Mỗi loại có chế độ bón lƣợng bón khác Trung bình để bón lót dùng 15 phân chuồng 300 kg lân hữu vi sinh cho Tuyệt đối không dùng phân chuồng tƣơi để loại trừ vi sinh vật gây bệnh, tránh nóng cho rễ để tránh cạnh tranh đạm trồng nhóm vi sinh vật Tuyệt đối không dùng phân tƣơi nƣớc phân chuồng pha loãng tƣới cho rau LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Bảo vệ thực vật: Không sử dụng thuốc hóa học BVTV thuộc nhóm độc I II, thật cần thiết sử dụng nhóm III IV Nên chọn loại thuốc có hoạt chất thấp, độc hại với ký sinh thiên địch Kết thúc phun thuốc hóa học trƣớc thu hoạch đến 10 ngày Ƣu tiên sử dụng chế phẩm sinh học nhƣ hạt củ đậu, chế phẩm thảo mộc, ký sinh thiên địch để phòng bệnh Áp dụng biện pháp nghiêm ngặt để phòng trừ tổng hợp IPM nhƣ: Luân canh trồng hợp lý, sử dụng giống tốt không bệnh, chăm sóc theo yêu cầu sinh lý… Thu hoạch, đóng gói: Rau đƣợc thu hoạch độ chín, loại bỏ già, héo, bị sâu, dị dạng Rau đƣợc rửa kỹ nƣớc sạch, để cho vào bao, túi trƣớc mang tiêu thụ cửa hàng Trên bao bì phải có phiếu bảo hành ghi rõ địa nơi sản xuất nhằm đảm bảo quyền lợi cho ngƣời tiêu dùng 1.1.3 Tiêu chuẩn đánh giá rau an toàn Theo kết nghiên cứu nhà khoa học có tiêu chuẩn sau vƣợt ngƣỡng cho phép thuộc vào rau khơng an tồn, nhóm chất là: Dƣ lƣợng thuốc hóa học (thuốc sâu, bệnh, thuốc cỏ), số lƣợng vi sinh LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com vật, ký sinh trùng gây bệnh, dƣ lƣợng đạm nitrat, dƣ lƣợng kim loại nặng (chì, thủy ngân, kẽm, đồng, asenic ) Dƣ lƣợng thuốc BVTV: Khái niệm thuốc BVTV: Gồm thuốc trừ sâu, thuốc trừ bệnh, thuốc trừ cỏ, thuốc diệt chuột thuốc kích thích sinh trƣởng trồng, gọi tắt thuốc BVTV Nhƣ vậy, thuốc BVTV phun vào trồng thuốc tạo thành lớp mỏng bám vào bề mặt thân, mặt đất, mặt nƣớc lớp chất cịn tồn đọng lại sản phẩm gọi dƣ lƣợng thuốc BVTV Năm 2009, Việt Nam sử dụng 200 loại thuốc trừ sâu, 80 loại thuốc trừ bệnh, 50 loại thuốc trừ cỏ, khoảng loại thuốc diệt chuột khoảng loại thuốc kích thích sinh trƣởng trồng Khi sử dụng cần lƣu ý điểm sau: - Khi sử dụng thuốc BVTV cần đảm bảo thời gian cách ly: Ví dụ loại thuốc ghi nhãn thời gian cách ly ngày, nghĩa từ phun thuốc đến thu hoạch phải đƣợc ngày - Chỉ sử dụng thuốc BVTV thật cần thiết sử dụng loại thuốc BVTV thuộc nhóm hay nhóm thuốc trừ sâu sinh học - Để phân biệt nhóm thuốc BVTV, xác định vạch màu ghi LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com nhãn Thuốc BVTV nhóm có vạch màu đỏ Thuốc BVTV nhóm có vạch màu vàng Thuốc BVTV nhóm có vạch màu xanh nƣớc biển Thuốc BVTV nhóm có vạch màu xanh Ví dụ: Dƣ lƣợng thuốc BVTV tối đa cho phép rau cải nhóm Diazion: 0,7mg/kg +Nhóm cypermethrin: 1,0 mg/kg + nhóm Meviaphos: 1,0mg/kg + nhóm Trichlorphos: 0,2mg/kg Hàm lƣợng Nitrát (NO3): Lƣợng phân hố học sử dụng Việt Nam khơng vào loại cao so với giới nƣớc khu vực Tuy nhiên, ảnh hƣởng phân hoá học, phân đạm với tích luỹ nitrát rau nguyên nhân làm cho rau đƣợc xem không NO3 vào thể mức độ bình thƣờng khơng gây độc, hàm lƣợng vƣợt tiêu chuẩn cho phép nguy hiểm Trong hệ thống tiêu hố NO3 bị khử thành NO2 Nitrít chất chuyển biến Oxyhaemoglobin (chất vận chuyển oxy máu) thành chất không hoạt động đƣợc gọi Methaemoglobin Ở mức độ cao giảm hô hấp tế bào, ảnh hƣởng tới hoạt động LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com tuyến giáp, gây đột biến phát triển khối u thể ngƣời, lƣợng Nitrít mức độ cao gây phản ứng với amin thành chất gây ung thƣ gọi nitrosamin Có thể nói hàm lƣợng nitrát vƣợt ngƣỡng nguy hiểm cho sức khoẻ ngƣời nên nƣớc nhập rau tƣơi điều kiểm tra hàm lƣợng nitrát trƣớc nhận sản phẩm Theo tổ chức y tế giới (WHO) khuyến cáo hàm lƣợng nitrát rau không vƣợt 300mg/kg tƣơi Tồn dƣ kim loại nặng sản phẩm rau: Sự lạm dụng hóa chất BVTV với phân bón loại làm cho lƣợng N.P.K hóa chất BVTV bị rửa trơi xuống mƣơng vào ao hồ, sông suối thâm nhập vào mạch nƣớc ngầm gây ô nhiễm, kim loại nặng tiềm ẩn đất trồng thẩm thấu từ nguồn nƣớc thải thành phố khu công nghiệp chuyển trực tiếp qua nƣớc tƣới đƣợc rau xanh hấp thụ Vi sinh vật gây hại rau xanh: Việc số vùng sử dụng nƣớc phân tƣơi (phân ngƣời) cho rau trở thành tập quán canh tác sản xuất rau xanh, sử dụng phân gia súc chƣa qua ủ, chƣa hoai mục mầm mống tạo nên vi sinh vật độc hại Tóm lại, sản phẩm rau đƣợc xem RAT đáp ứng đƣợc yêu cầu sau: - Tƣơi, bụi bặm, tạp chất; thu độ chín có chất lƣợng cao LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com nhất, khơng có triệu chứng bệnh; hấp dẫn hình thức,bao bì - Sạch an toàn chất lƣợng: Khi sản phẩm rau không chứa dƣ lƣợng thuốc BVTV dƣ lƣợng NO3, dƣ lƣợng kim loại nặng, vi sinh vật gây hại 1.2 Một số vấn đề lý luận quản lý nhà nƣớc thị trƣờng rau an toàn 1.2.1 Quản lý nhà nƣớc thị trƣờng rau an toàn Quản lý hiểu với ý nghĩa thơng thƣờng, phổ biến, với phạm vi rộng hoạt động nhằm tác động cách có tổ chức chủ thể vào đối tƣợng định để điều chỉnh trình xã hội hành vi ngƣời, nhằm trì tính ổn định phát triển đối tƣợng theo mục tiêu định QLNN hoạt động có tổ chức pháp quyền máy nhà nƣớc (công quyền) để điều chỉnh q trình xã hội, hành vi cơng dân tổ chức xã hội (chính trị- kinh tế- xã hội), giữ gìn trật tự xã hội (thể chế trị) phát triển xã hội theo mục tiêu định QLNN thị trƣờng RAT hoạt động có tổ chức nhà nƣớc thơng qua văn pháp quy, cơng cụ, sách, nhà nƣớc tác động LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com đến thị trƣờng RAT nƣớc nhằm định hƣớng, dẫn dắt chủ thể sản xuất, kinh doanh, ngƣời tiêu dùng để thực tốt vấn đề sản xuất cung cấp RAT 1.2.2 Sự cần thiết quản lý nhà nƣớc thị trƣờng rau an toàn Hiện nay, nhu cầu sử dụng RAT ngày tăng, nhiên thị trƣờng xuất nhiều loại rau không rõ nguồn gốc, xuất xứ, chất lƣợng chƣa đƣợc kiểm định chặt chẽ Phần lớn ngƣời tiêu dùng tiện đâu mua đấy, họ dựa vào kinh nghiệm để chọn mua rau RAT rau khơng an tồn khó nhận biết đƣợc mắt thƣờng Thậm chí rau đƣợc bán cửa hàng kinh doanh RAT có nhãn RAT nhƣng chất lƣợng có lại khơng đƣợc đảm bảo Với sở kinh doanh RAT, thân họ kiểm định đƣợc chất lƣợng rau mà họ kinh doanh khơng có điều kiện để tiến hành kiểm tra Mặt khác, lỏng lẻo quản lý nên số sở kinh doanh RAT mua rau đại trà gắn nhãn RAT để bán với giá cao Hiện nay, vấn đề tiêu thụ RAT cịn gặp nhiều khó khăn Nhiều nơi sản xuất rau theo quy trình GAP nhƣng lại chƣa có giấy chứng nhận hay nhãn LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com xuất RAT, không nhập rau không rõ nguồn gốc Chọn lựa sở cung cấp rau uy tín, đảm bảo thời gian giao hàng hạn, chủng loại đảm bảo chất lƣợng Từ xây dựng lên thƣơng hiệu uy tín cửa hàng đƣợc nhiều ngƣời biết đến Do RAT nhƣ loại nông sản khác mặt hàng có tính đặc thù khó bảo quản thời gian dài, đòi hỏi tƣơi ngon nên vấn đề bảo quản quan trọng Các doanh nghiệp kinh doanh lớn hay siêu thị vấn đề đƣợc giải tốt Tuy nhiên, với cửa hàng nhỏ việc bảo quản cịn vấn đề khó khăn Do quy mơ cửa hàng nhỏ nên khơng có điều kiện bảo quản tốt, rau nhập dễ bị hỏng chƣa bán hết vài ngày Do vậy, cửa hàng nên thu mua với số lƣợng vừa đủ, phù hợp với quy mơ cửa hàng để phục vụ nhu cầu ngƣời tiêu dùng Đồng thời đầu tƣ thiết bị để bảo quản rau tốt Bên cạnh đó, cửa hàng kinh doanh RAT cần sơ chế, đóng gói, dán tem, nhãn sản phẩm tuân theo quy định hành Nhà Nƣớc Đồng thời phải có nơi giao nhận, sơ chế bao gói, bảo quản, có đầy đủ biển hiệu, bảng giá, niêm yết kinh doanh…Đảm bảo RAT đƣợc bày bán phải tƣơi, ngon đảm bảo chất lƣợng LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Một điều quan trọng doanh nghiệp, sở kinh doanh RAT phải nâng cao sức cạnh tranh thị trƣờng Việc đảm bảo chất lƣợng rau quan trọng hàng đầu Nhƣng có rau chất lƣợng tốt chƣa đủ mà cần có nhiều yếu tố khác Đầu tiên đội ngũ nhân viên kinh doanh phải có kiến thức RAT để giải thích cho ngƣời tiêu dùng biết khác suất, đặc điểm, tính chất RAT so với sản phẩm rau khác Nhân viên bán hàng có thái độ phục vụ thân thiện, nhiệt tình với phƣơng châm “khách hàng thƣợng đế” Ngoài ra, sở kinh doanh nên có đồng phục riêng cho nhân viên nhằm tạo nên khác biệt với đối thủ cạnh tranh Thứ hai, nhu cầu ngƣời tiêu dùng đa dạng đặc biệt rau thay đổi theo bữa ăn Do vậy, sở kinh doanh RAT phải đảm bảo đáp ứng nhu cầu Cần kinh doanh nhiều loại rau khác đa dạng phong phú chủng loại làm tăng lựa chọn cho ngƣời tiêu dùng Các loại rau đƣợc đóng gói với khối lƣợng khác phù hợp với quy mơ gia đình nhu cầu ngƣời tiêu dùng Thứ ba dịch vụ trƣớc, sau bán hàng cần đƣợc tăng cƣờng Nếu dịch vụ làm tốt tăng tỷ lệ quay trở lại khách hàng Hơn cịn có mở rộng uy tín tên tuổi cửa LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com hàng thông qua kênh truyền tin từ phía khách hàng Họ khơng trở thành khách hàng quen thuộc mà giới thiệu cho bạn bè họ Khách hàng đến mua rau cửa hàng có chỗ để xe trơng xe miễn phí Đối với khách hàng khu phố mua với khối lƣợng lớn cửa hàng giao hàng đến nhà theo yêu cầu khách hàng Tất yếu tố lý mà cửa hàng thu hút đƣợc khách hàng đến với cửa hàng mà khơng phải đến với cửa hàng khác Hiện nay, số lƣợng cửa hàng kinh doanh RAT cịn thƣa nên việc mua RAT chƣa thuận tiện cho ngƣời tiêu dùng Do vậy, cần phát triển mạng lƣới tiêu thụ RAT qua siêu thị, đại lý, cửa hàng bán lẻ có gắn chứng nhận RAT đến khu phố tùy thuộc vào mật độ dân cƣ Ngoài ra, doanh nghiệp cửa hàng kinh doanh RAT cho thơng tin cửa hàng lên trang Web Hiện nay, việc mua bán qua mạng trở nên phổ biến nên hƣớng kinh doanh mà doanh nghiệp nên hƣớng tới tƣơng lai Khách hàng không cần phải đến tận cửa hàng để mua mà tiến hành mua bán, tốn qua mạng, sau giao hàng đến nhà cho khách hàng Giúp giảm chi phí tiết kiệm thời gian cho doanh nghiệp ngƣời tiêu dùng LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 3.2.3 Giải pháp ngƣời nông dân HTX sản xuất RAT Trong q trình sản xuất RAT, ngƣời nơng dân cần tn thủ nguyên tắc sản xuất GAP RAT phải đƣợc sản xuất theo tiêu chuẩn quy định Phải có hệ thống kiểm dịch chặt chẽ, cơng khai, tạo tin tƣởng cho ngƣời tiêu dùng Việc sơ chế, đóng gói, dán tem, nhãn phải thực sản phẩm tuân theo quy định hành nhà nƣớc Ngƣời sản xuất phải không ngừng nâng cao chất lƣợng sản phẩm RAT, củng cố lòng tin ngƣời tiêu dùng sản phẩm RAT Muốn sản xuất, ngƣời sản xuất RAT phải sử dụng thuốc BVTV theo hƣớng dẫn kỹ thuật sản xuất Khơng lợi nhuận mà sử dụng loại thuốc BVTV không rõ nguồn gốc, loại thuốc BVTV nằm danh mục bị Nhà Nƣớc cấm Đặc biệt khơng dùng loại thuốc kích thích tăng trƣởng rau nhập từ Trung Quốc Các loại thuốc giúp cho rau tăng trƣởng nhanh chóng, cho suất cao, mẫu mã đẹp, rút ngắn thời gian thu hoạch rau xuống nửa so với trồng rau khơng sử dụng thuốc kích thích Tuy nhiên, chất lƣợng loại rau sử LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com dụng thuốc kích thích thấp, chí nguy hại đến sức khỏe ngƣời, khơng đƣợc ngƣời tiêu dùng ƣa chuộng Ngƣời sản xuất phải sản xuất sản phẩm RAT thực an toàn Tham gia lớp tập huấn, hƣớng dẫn kỹ thuật nhà khoa học để hiểu rõ ứng dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất cách tốt Khơng ngừng nâng cao trình độ, hiểu biết nhằm sản xuất sản phẩm RAT đảm bảo chất lƣợng, đạt tiêu chuẩn dƣ lƣợng thuốc hóa học (thuốc sâu, bệnh, thuốc cỏ), số lƣợng vi sinh vật, ký sinh trùng gây bệnh, dƣ lƣợng đạm nitrat, dƣ lƣợng kim loại nặng (chì, thủy ngân, kẽm, đông, asenic ) theo mức cho phép Áp dụng biện pháp kỹ thuật thâm canh nhằm nâng cao chất lƣợng RAT suất Muốn vùng trồng RAT cần đƣợc quy hoạch cụ thể đất đai, thủy lợi, có nguồn nƣớc khơng bị nhiễm chất độc hại Các HTX sản xuất RAT phải xây dựng thƣơng hiệu cho sản phẩm Do vậy, ngƣời nông dân nên tham gia vào HTX sản xuất RAT tránh sản xuất manh mún, nhỏ lẻ Với quy mô lớn tạo điều kiện đầu tƣ áp dụng tiến khoa học kỹ thuật, thực thâm canh tổng hợp, tạo vùng nguyên liệu gắn với công nghệ sau thu hoạch, gắn với hệ thống tiêu LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com thụ Đồng thời dễ dàng trao đổi thông tin thành viên Mỗi thành viên HTX phải tích cực tham gia sản xuất, tiêu thụ theo quy hoạch HTX Cùng xây dựng HTX vững mạnh có thƣơng hiệu riêng cho sản phẩm RAT để ngày đƣợc nhiều ngƣời biết đến Mặt khác, phải đăng ký nhãn mác, mã vạch, đóng gói, logo… cho riêng sản phẩm Tạo nên thƣơng hiệu mạnh ngƣời tiêu dùng dễ dàng nhận biết mà khơng lẫn với sản phẩm HTX khác Chỉ có nhƣ tạo đƣợc sức cạnh tranh nâng cao uy tín thị trƣờng Các HTX chịu trách nhiệm tìm đầu cho sản phẩm hội viên hạn chế tối đa việc xã viên phải mang RAT chợ bán nhƣ rau đại trà Liên hệ với sở kinh doanh RAT có ký hợp đồng cụ thể việc cung cấp RAT đảm bảo chất lƣợng, thời gian giao hàng hạn với khối lƣợng nhƣ yêu cầu Bên cạnh xây dựng vùng chuyên canh sản xuất RAT gần sở, nhà máy chế biến rau tại, gần đƣờng giao thông, thuận tiện cho khâu vận chuyển nguyên liệu, sản phẩm tới nơi phân phối tiêu thụ Ngồi cịn giúp cho mặt hàng rau bảo quản đƣợc lâu hơn, vận chuyển đến địa bàn xa hơn, không LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ảnh hƣởng đến chất lƣợng sản phẩm nhƣ sức khỏe ngƣời Đối với RAT, tƣơng lai nhu cầu tăng mạnh cần đầu tƣ tốt cho công nghệ bảo quản chế biến Nâng cấp nhà máy chế biến có, mở rộng quy mơ tƣơng xứng với nhu cầu chế biến Xây dựng số nhà máy chế biến vùng nguyên liệu đƣợc quy hoạch tùy quy mô chế biến lớn hay nhỏ mà ứng dụng công nghệ chế biến từ thủ công tới đại Hơn nữa, làm tốt công tác bảo quản rau sau thu hoạch điều cần thiết Giúp cho đảm bảo chất lƣợng rau, giảm tỷ lệ hƣ hao, hạ giá thành sản phẩm Cần áp dụng rộng rãi kinh nghiệm cổ truyền bảo quản rau quả, kết hợp với bƣớc áp dụng công nghệ tiên tiến, đại (xử lý hóa học, lý sinh hóc…) bảo quản rau để đảm bảo chất lƣợng sản phẩm thời gian cung cấp rau cho thị trƣờng đòi hỏi kéo dài Mỗi huyện nên tập trung HTX lại thành lập đƣợc website riêng huyện Trên website cơng bố cụ thể loại rau cung cấp cho thị trƣờng, giá bán loại, địa phân phối rau HTX… Từ giúp cho ngƣời tiêu dùng tìm hiểu thơng tin nhanh chóng nguồn gốc RAT địa mua RAT đáng tin cậy phù hợp với Bên cạnh đó, website huyện có liên kết với LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com website địa phƣơng khác nhằm giúp cho xã viên có hội giao lƣu học hỏi kinh nghiệm từ hội viên khác huyện địa phƣơng khác nƣớc giới Các HTX chịu trách nhiệm tìm đầu cho sản phẩm hội viên, hạn chế tối đa việc xã viên phải mang rau an toàn chợ bán nhƣ rau đại trà Bên cạnh đó, cần xây dựng sở, nhà máy chế biến rau vùng chuyên canh sản xuất RAT Bởi mặt hàng rau bảo quản đƣợc lâu hơn, vận chuyển đến địa bàn xa hơn, không ảnh hƣởng đến chất lƣợng sản phẩm nhƣ sức khỏe ngƣời 3.2.4 Giải pháp nhà khoa học Các nhà khoa học cần tích cực nghiên cứu loại giống rau cho suất cao, chi phí thấp, quản lý ứng dụng giống mới, nâng cao chất lƣợng giống; có văn hƣớng dẫn cụ thể việc gieo trồng, chăm sóc, thu hoạch bảo quản loại giống mới; tham gia buổi tập huấn phổ biến kỹ thuật, hƣớng dẫn ngƣời nông dân sản xuất theo quy trình, nguyên tắc sản xuất RAT; đƣa cách để ngƣời tiêu dùng phân biệt RAT hay rau khơng an tồn để ngƣời tiêu dùng biết để mua Bên cạnh việc nghiên cứu giống nhiệm vụ nhà khoa học LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com phải nghiên cứu cho loại thuốc BVTV tốt cho sinh trƣởng rau đảm bảo không độc hại sức khỏe ngƣời tiêu dùng Đồng thời có loại thuốc bảo quản rau tƣơi thời gian lâu để vận chuyển vùng xa Giúp nông dân nâng cao kiến thức quản lý dịch hại tổng hợp sản xuất nhƣ việc sử dụng thuốc BVTV, biện pháp canh tác trồng cách hợp lý, chăm bón tƣới tiêu, chủ động điều khiển thời gian thu hoạch Phổ biến ứng dụng tiến kỹ thuật chu trình sản xuất tƣơi, bảo quản lâu, vận chuyển xa tuổi thọ tiêu thụ kéo dài (vải, long đƣờng biển, nhãn…) Từ góp phần bảo vệ môi trƣờng, sức khoẻ ngƣời sản xuất nhƣ ngƣời tiêu dùng, tăng lƣợng RAT cung cấp cho thị trƣờng Hà Nội 3.2.5 Giải pháp ngƣời tiêu dùng Ngƣời tiêu dùng ngƣời trực tiếp tiêu thụ sản phẩm sản xuất Để quản lý tốt thị trƣờng cần phải có cách tác động đến ngƣời tiêu dùng Do đặc điểm thị trƣờng Hà Nội tồn nhiều chợ cóc, chợ tạm khắp nơi, len lỏi hẻm, góc phố Do thói quen mua sắm hàng ngày ngƣời dân tiện đâu mua LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com đó, lại chƣa yêu cầu cao chất lƣợng Thói quen gây khơng khó khăn cho hoạt động quản lý thị trƣờng Bên cạnh cửa hàng kinh doanh RAT cịn nên hầu hết ngƣời dân phải xa mua đƣợc RAT Do vậy, dù biết rau mua khơng phải RAT nhƣng họ mua Một cách truyền thống mà bà nội trợ thƣờng làm mua rau chợ ngâm nƣớc muối khoảng 10 - 15 phút sử dụng để chế biến thành ăn cho gia đình Cách giúp loại bỏ đƣợc chất hại bên ngồi cịn khơng thể loại bỏ dƣ lƣợng thuốc BVTV rau Rõ ràng khơng phải giải pháp an tồn ngƣời tiêu dùng Họ cần sử dụng sản phẩm thực an toàn đảm bảo chất lƣợng Bản thân ngƣời tiêu dùng cần ý thức đƣợc tác hại việc sử dụng sản phẩm khơng an tồn Sự mở rộng hệ thống thống cung cấp RAT tồn thành phố thực đƣợc thành cơng hay không phụ thuộc lớn vào ngƣời tiêu dùng Chỉ ngƣời tiêu dùng thực tin tƣởng hình thành đƣợc thói quen tiêu dùng sản phẩm RAT việc cung cấp RAT đến khu phố thực đƣợc Do vậy, sức khỏe thân gia đình mình, ngƣời LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com tiêu dùng trở thành ngƣời tiêu dùng thông minh, không chấp nhận sản phẩm không đạt chất lƣợng MỤC LỤC CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI 1.1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu 1.2 Xác lập vấn đề nghiên cứu 1.3 Mục tiêu nghiên cứu 1.4 Các câu hỏi đặt cho nghiên cứu 1.5 Phạm vi nghiên cứu 1.6 Những nghiên cứu có liên quan LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 1.7 Phƣơng pháp nghiên cứu 1.8 Kết cấu đề tài CHƢƠNG 2: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ RAU AN TOÀN VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THỊ TRƢỜNG RAU AN TOÀN 2.1 Một số lý luận rau an toàn 2.1.1 Khái niệm rau an toàn 2.1.2 Nguyên tắc sản xuất rau an toàn 2.1.3 Tiêu chuẩn đánh giá rau an toàn 2.2 Một số vấn đề lý luận quản lý nhà nƣớc thị trƣờng rau an toàn 2.2.1 Quản lý nhà nƣớc thị trƣờng rau an toàn 2.2.2 Sự cần thiết quản lý nhà nƣớc thị trƣờng rau an toàn 2.2.3 Nội dung quản lý nhà nƣớc thị trƣờng RAT 2.2.3.1 Ban hành văn bản, sách, chiến lƣợc quy hoạch liên quan đến thị trƣờng rau an toàn 2.2.3.2 Quản lý chấp hành chế độ quy định luật pháp hoạt động sản xuất kinh doanh RAT 2.2.3.3 Quản lý sở hạ tầng hệ thống kênh phân phối 2.2.3.4 Quản lý, kiểm tra chất lƣợng RAT cung cấp thị trƣờng LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG THỊ TRƢỜNG RAU AN TOÀN VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THỊ TRƢỜNG RAU AN TOÀN TRÊN ĐỊA BÀN HÀ NỘI HIỆN NAY 3.1 Thực trạng thị trƣờng RAT địa bàn Hà Nội 3.1.1 Nguồn cung RAT địa bàn Hà Nội 3.1.2 Tình hình cung - cầu, giá cả, cạnh tranh thị trƣờng RAT Hà Nội 3.1.2.1 Tình hình cung RAT thị trƣờng Hà Nội 3.1.2.2 Tình hình cầu RAT thị trƣờng Hà Nội 3.1.3 Mối quan hệ cung - cầu RAT thị trƣờng Hà Nội 3.1.4 Tình hình giá RAT thị trƣờng Hà Nội 3.1.5 Tình hình cạnh tranh thị trƣờng RAT địa bàn Hà Nội 3.2 Thực trạng quản lý nhà nƣớc thị trƣờng RAT địa bàn Hà Nội 3.2.1 Tình hình ban hành văn bản, sách, chiến lƣợc quy hoạch liên quan đến thị trƣờng RAT 3.2.2 Quản lý việc chấp hành chế độ quy định luật pháp hoạt động sản xuất kinh doanh rau an toàn địa bàn Hà Nội 3.2.3 Tình hình quản lý, kiểm tra chất lƣợng RAT cung cấp thị trƣờng Hà Nội 3.2.4 Tình hình tổ chức quản lý đội ngũ cán làm công tác kiểm tra LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 3.3 Đánh giá QLNN thị trƣờng RAT địa bàn Hà Nội 3.3.1 Kết đạt đƣợc QLNN thị trƣờng RAT địa bàn Hà Nội 3.3.2 Hạn chế QLNN thị trƣờng RAT địa bàn Hà Nội 3.3.3 Nguyên nhân hạn chế QLNN thị trƣờng RAT địa bàn Hà Nội CHƢƠNG 4: GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THỊ TRƢỜNG RAU AN TOÀN TRÊN ĐỊA BÀN HÀ NỘI HIỆN NAY 4.1 Mục tiêu, chiến lƣợc phát triển thị trƣờng RAT ngành nông nghiệp; phƣơng hƣớng kế hoạch phát triển sản xuất quản lý thị trƣờng RAT 4.1.1 Mục tiêu, chiến lƣợc phát triển thị trƣờng RAT ngành nông nghiệp 4.1.1.1 Quan điểm Đảng Nhà Nƣớc phát triển thị trƣờng RAT 4.1.1.2 Mục tiêu, chiến lƣợc phát triển thị trƣờng RAT địa bàn Hà Nội ngành nông nghiệp 4.1.2 Phƣơng hƣớng kế hoạch phát triển sản xuất RAT địa bàn Hà Nội 4.1.3 Phƣơng hƣớng kế hoạch quản lý thị trƣờng RAT địa bàn Hà Nội LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 4.2 Giải pháp quản lý nhà nƣớc thị trƣờng RAT địa bàn Hà Nội 4.2.1 Một số đề xuất nhà quản lý cấp địa bàn Hà Nội 4.2.2 Giải pháp doanh nghiệp kinh doanh RAT địa bàn Hà Nội 4.2.3 Giải pháp ngƣời nông dân HTX sản xuất RAT 4.2.4 Giải pháp nhà khoa học 4.2.5 Giải pháp ngƣời tiêu dùng LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... TOÀN TRÊN ĐỊA BÀN HÀ NỘI HIỆN NAY 2.1 Thực trạng thị trƣờng RAT địa bàn Hà Nội 2.1.1 Nguồn cung RAT địa bàn Hà Nội LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đến nay, đại phận... doanh RAT tổ chức, cá nhân liên quan địa bàn thành phố Hà Nội 2.2.2 Quản lý việc chấp hành chế độ quy định luật pháp hoạt động sản xuất kinh doanh rau an toàn địa bàn Hà Nội Hiện nay, việc quản. .. ngũ nhà khoa học tham gia nghiên cứu tạo giống trồng thuốc BVTV giúp ngƣời sản xuất nâng cao suất PHẦN II: THỰC TRẠNG THỊ TRƢỜNG RAU AN TOÀN VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THỊ TRƢỜNG RAU AN TOÀN TRÊN ĐỊA