Hải quan với công tác chống gian lận thuế trong điều kiện việt nam hiện nay

Lời mở đầu Đối với quốc gia thuế đóng vai trị quan trọng chiếm phần lớn tổng thu ngân sách Nhà nước Việc thực thi số sách thuế có hiệu đảm bảo ổn định cho nguồn thu từ tạo điều kiện để mở rộng sản xuất phát triển kinh tế xã hội, đất nước Ở Việt Nam, theo thống kê Tổng cục thuế 92% ngân sách Nhà nước thu từ thuế nên phải có phương pháp tính hợp lý nhằm đảm bảo công cho đối tượng nộp thuế kết hợp với việc hạch toán thuế doanh nghiệp phải theo chế độ kế tốn, tài quy định pháp luật Thực trạng trốn thuế, gian lận thuế Việt Nam phức tạp Số liệu quan tra thuộc ngành tài cho thấy, tình trạng gian lận, trốn thuế năm qua diễn hầu hết lĩnh vực Cụ thể, giai đoạn 2007-2010, Thanh tra Tổng cục Thuế tiến hành khoảng 17.000 kiểm tra, kiến nghị thu vào ngân sách 11.423 tỷ đồng tiền thuế gần 1.020 tỷ đồng tiền xử phạt vi phạm hành thuế Kết truy thu thuế (do mức độ gian lận) ngày tăng Còn tra ngành hải quan dù thực chưa đến 640 - kiểm tra vòng năm qua, kiến nghị truy thu xử phạt hành DN xuất - nhập vi phạm với số tiền gần 116 tỷ đồng 160 triệu USD Tình trạng làm đau đầu nhà quản lý nói riêng xã hội nói chung Có kẻ lợi dụng kẽ hở luật quản lý nhà nước để bòn rút tiền từ ngân sách nhà nước đút túi cá nhân Trong nhiều họp, đại diện Tổng cục Thuế Hải quan thừa nhận, tình trạng gian lận thuế hoạt động xuất nhập ngày diễn biến tinh vi, phức tạp Trong gian lận thơng qua khai báo mã số xuất xứ hàng hố hai hình thức phổ biến có dấu hiệu gia tăng Đây thực tế đáng lo ngại, bối cảnh kinh tế gặp khó khăn Nước ta hội nhập khu vực kinh tế giới, theo nhiều dịng thuế LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com cắt giảm ưu đãi khác Đây điểm mà doanh nghiệp làm ăn gian dối lợi dụng để gian lận thuế Đứng trước thực trạng Nhà nước, Bộ, ban, ngành nói chung ngành Hải quan nói riêng bước khắc phục kịp thời sơ hở, thiếu sót cơng tác giám sát, quản lý, tăng cường công tác thuế, kiểm tra xử lý gian lận thuế, góp phần thu cho ngân sách nhà nước, bảo đảm phát triển kinh tế , công xã hội Được phân công môn, với giúp đỡ thầy giáo Nguyễn Quang Huy, với kiến thức tích lũy được, em xin viết chuyên đề: Hải quan với công tác chống gian lận thuế điều kiện Việt Nam Bài viết gồm nội dung sau đây: Chương 1: Gian lận thuế điều kiện Việt Nam Chương 2: Chức Hải quan cơng tác phịng chống gian lận thuế Chương 3: Kết đạt số giải pháp LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Chương Gian lận thuế điều kiện Việt Nam Khái quát tình hình phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam Năm 2011, năm đầu thực Kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội năm 2011-2015, nước ta có thuận lợi bản: Tình hình trị ổn định; kinh tế-xã hội phục hồi năm 2010 sau năm bị tác động mạnh lạm phát tăng cao suy thối kinh tế tồn cầu Thành tựu Tổng sản phẩm nước (GDP) năm 2011 ước tính tăng 5,89% so với năm 2010 tăng ba khu vực, quý I tăng 5,57%; quý II tăng 5,68%; quý III tăng 6,07% quý IV tăng 6,10% Trong 5,89% tăng chung kinh tế, khu vực nơng, lâm nghiệp thủy sản tăng 4%, đóng góp 0,66 điểm phần trăm; khu vực cơng nghiệp xây dựng tăng 5,53%, đóng góp 2,32 điểm phần trăm khu vực dịch vụ tăng 6,99%, đóng góp 2,91 điểm phần trăm Vốn đầu tư toàn xã hội thực năm 2011 theo giá thực tế ước tính đạt 877,9 nghìn tỷ đồng, tăng 5,7% so với năm 2010 34,6% GDP (Nếu loại trừ yếu tố tăng giá vốn đầu tư tồn xã hội theo giá thực tế thực năm 2011 90,6% năm 2010), bao gồm: Vốn khu vực Nhà nước 341,6 nghìn tỷ đồng, chiếm 38,9% tăng 8% so với năm trước; khu vực ngồi Nhà nước 309,4 nghìn tỷ đồng, chiếm 35,2% tăng 3,3%; khu vực có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi 226,9 nghìn tỷ đồng, chiếm 25,9% tăng 5,8% Vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước thực năm 2011 ước tính đạt 178 nghìn tỷ đồng, 101,8% kế hoạch năm tăng 6,7% so với năm 2010, vốn trung ương quản lý đạt 42 nghìn tỷ đồng, 100,4% kế hoạch năm tăng 7,1%; vốn địa phương quản lý đạt 136 nghìn tỷ đồng, 102,3% kế hoạch năm tăng 6,5% LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Tổng thu ngân sách Nhà nước năm 2011 ước tính đạt 674,5 nghìn tỷ đồng, 113,4% dự tốn năm tăng 20,6% so với năm 2010 (Mục tiêu đề Nghị số 11 Chính phủ tăng 7-8%) Tổng chi ngân sách Nhà nước năm 2011 ước tính 796 nghìn tỷ đồng Bội chi ngân sách Nhà nước 4,9% GDP (Kế hoạch đề 5,3%) Kim ngạch hàng hóa xuất năm 2011 ước tính đạt 96,3 tỷ USD, tăng 33,3% so với năm 2010, có 14 mặt hàng đạt kim ngạch xuất tỷ USD là: Dệt may 14 tỷ USD, tăng 25,1% so với năm 2010; dầu thô 7,2 tỷ USD, tăng 45,9%; điện thoại loại linh kiện 6,9 tỷ USD, tăng 197,3%; giày dép 6,5 tỷ USD, tăng 27,3%; thủy sản 6,1 tỷ USD, tăng 21,7%; điện tử máy tính 4,2 tỷ USD, tăng 16,9%; máy móc thiết bị, dụng cụ phụ tùng 4,1 tỷ USD, tăng 34,5%; gỗ sản phẩm gỗ 3,9 tỷ USD, tăng 13,7%; gạo 3,6 tỷ USD, tăng 12,2%; cao su 3,2 tỷ USD, tăng 35%; cà phê 2,7 tỷ USD, tăng 48,1%; đá quý, kim loại quý sản phẩm gần 2,7 tỷ USD, giảm 5,2%; phương tiện vận tải phụ tùng 2,4 tỷ USD, tăng 51,3%; xăng dầu 2,1 tỷ USD, tăng 53,6% Nhập siêu hàng hóa năm 2011 ước tính 9,5 tỷ USD, 9,9% tổng kim ngạch hàng hóa xuất Mức nhập siêu năm 2011 mức thấp vòng năm qua năm có tỷ lệ nhập siêu so với kim ngạch xuất thấp kể từ năm 2002 Chỉ số giá tiêu dùng tháng 12/2011 tăng 0,53% so với tháng trước (thấp nhiều so với mức tăng 1,38% 1,98% kỳ năm 2009 năm 2010) Chỉ số giá tiêu dùng tháng 12/2011 so với tháng 12/2010 tăng 18,13% Chỉ số giá tiêu dùng bình quân năm 2011 tăng 18,58% so với bình quân năm 2010 Ở khu vực nơng thơn, tình trạng thiếu đói giáp hạt năm xảy giảm so với năm trước Cả nước có 622,8 nghìn lượt hộ thiếu đói, giảm 21,7% so với năm 2010, tương ứng với 2621 nghìn lượt nhân bị thiếu đói, giảm 14,6% LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đời sống người làm công ăn lương cải thiện Mức lương tối thiểu cán cơng chức tăng từ 730 nghìn đồng/tháng lên 830 nghìn đồng/tháng từ 01/5/2011 Theo Nghị định số 70/2011/NĐ-CP Chính phủ, lương tối thiểu cho doanh nghiệp điều chỉnh tăng áp dụng cho vùng từ 01/10/2011, theo mức lương tối thiểu vùng 2,0 triệu đồng/tháng; vùng 1,78 triệu đồng/tháng; vùng 1,55 triệu đồng/tháng; vùng 1,4 triệu đồng/tháng Như vậy, lần mức lương tối thiểu khu vực doanh nghiệp nước doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi thống 1.2 Khó khăn, hạn chế Năm 2011, giá hàng hóa tăng cao với thiên tai, dịch bệnh xảy trồng, vật nuôi ảnh hưởng không nhỏ đến sản xuất đời sống dân cư, đặc biệt nơng dân người lao động có thu nhập thấp khu vực thành thị Tuy nhiên, quan tâm Đảng Chính phủ với việc thực tốt sách an sinh xã hội cấp, ngành, địa phương nên nhìn chung đời sống đại phận dân cư có cải thiện Khái quát lại, kinh tế-xã hội nước ta năm 2011 đối mặt với loạt khó khăn thách thức: Lạm phát tăng trở lại; kinh tế vĩ mơ cịn nhiều bất ổn; lãi suất tăng cao; doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn sản xuất, kinh doanh tín dụng thu hẹp; tỷ giá có thời điểm biến động phức tạp Đảng, Quốc hội Chính phủ nhìn nhận khách quan, tồn diện thiếu sót tồn kinh tế, sở đề nhiều giải pháp, biện pháp quan trọng, với tâm đồng thuận cao nhân dân nước Các giải pháp nhằm thực mục tiêu ưu tiên hàng đầu kiềm chế lạm phát triển khai đồng phát huy tác dụng Kinh tế - xã hội ngày phát triển vấn đề gian lận thuế ngày phức tạp Các tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân ngày tinh vi việc gian lận thuế,với số tiền gian lận ngày lớn Vậy gian lận thuế gì, nguyên LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com nhân, cách thức thực trạng gian lận thuế Việt Nam tìm hiểu sau Gian lận thuế Khái niệm gian lận thuế Nguyên nhân gian lận thuế Theo đánh giá Tổng cục Hải quan, vài năm trở lại đây, tình trạng gian lận thuế xuất nhập ngày trở nên phức tạp Ý kiến chuyên gia lĩnh vực tài cho nguyên nhân nằm chỗ ý thức chấp hành pháp luật doanh nghiệp chưa cao, chế sách lĩnh vực quản lý hải quan nhiều kẽ hở, thiếu tính đồng Bên cạnh ngun nhân mn thủa tồn song song với việc Nhà nước thu thuế - động gia tăng lợi nhuận người kinh doanh, cịn có nhiều ngun nhân khách quan chủ quan khác dẫn đến hoạt động gian lận thuế DN kinh doanh xuất khẩu, nhập ngày gia tăng đấu tranh phòng chống hoạt động chưa đạt kết mong muốn Đó là: - Hoạt động ngoại thương ngày gia tăng với gia tăng số lượng DN có hoạt động kinh doanh xuất khẩu, nhập Giả sử tỷ lệ gian lận khơng đổi số lượng người gian lận gia tăng đương nhiên gia tăng - Hội nhập quốc tế ngày sâu rộng, bên cạnh lợi ích đạt cho kinh tế có nhiều bất lợi phải chấp nhận mà số du nhập thủ đoạn gian lận thuế xuất khẩu, thuế nhập - Việc đơn giản hóa thủ tục hải quan, mặt, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động sản xuất, kinh doanh DN, mặt khác, tạo kẽ hở để LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DN lợi dụng Ở đây, điều cần lưu ý là, để giảm bớt tác động mặt trái việc đơn giản hóa thủ tục hải quan phải đại hóa nâng cao hiệu hoạt động tra, kiểm tra thực tế chất lượng hiệu công tác chưa tương xứng với mức độ đơn giản hóa thủ tục hải quan - Pháp luật nói chung, pháp luật hải quan thuế nói riêng Việt Nam điểm bất hợp lý, thiếu minh bạch nên dễ bị lợi dụng để gian lận thuế - Máy móc, trang thiết bị phục vụ cho hoạt động quản lý hải quan nói chung phục vụ cho hoạt động kiểm hóa nói riêng đầu tư nâng cấp đại hóa chưa đáp ứng địi hỏi thực tiễn - Trình độ chuyên môn đạo đức nghề nghiệp phận cơng chức hải quan cịn hạn chế Thậm chí số cơng chức hải quan cịn móc nối với DN để giúp DN gian lận thuế - Hoạt động hợp tác quốc tế hải quan có nhiều tiến bộ, đạt nhiều thành tựu đáng ghi nhận, song chưa đáp ứng địi hỏi cơng tác quản lý Điều thể việc không cập nhật kịp thời thay đổi thẩm quyền cấp giấy chứng nhận xuất xứ nước chữ ký người có thẩm quyền ký giấy chứng nhận xuất xứ, khơng có sở liệu tin cậy giá hàng hóa nước xuất thơng tin DN nước ngồi có quan hệ kinh doanh với DN Việt Nam - Chưa xây dựng hệ thống sở liệu thông tin DN để sử dụng chung cho quan quản lý nhà nước - Bên cạnh đó, số ý kiến khác cho Hải quan cịn bng lỏng việc xác định lại trị giá tính thuế, tỉ giá thời điểm chuyển tiêu thụ nội địa Do vậy, doanh nghiệp lợi dụng để trốn thuế Đơn vị Hải quan nên vào thời điểm doanh nghiệp chuyển đổi mục đích sử dụng để xác định số thuế phải nộp: thuế LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com suất, tỉ giá, tính thời điểm Một lý đơn vị hải quan địa phương nêu biểu thuế nhập ưu đãi sửa đổi theo hướng tích cực, mặt hàng có tên gọi phạm vi sử dụng tương tự có mức thuế suất chênh lệch chưa có tiêu chuẩn phân biệt dẫn đến tranh chấp, khiếu kiện kéo dài… 2.3 Các thủ đoạn gian lận thuế Một là, cố tình kê khai sai số lượng hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu: Trong điều kiện đơn giản hóa thủ tục hải quan nay, nhiều lô hàng miễn kiểm tra, việc kiểm tra thực tế hàng hóa trước thơng quan tiến hành lơ hàng có nghi vấn, cịn lại kiểm tra sau thông quan số chủ hàng Vì vậy, nhiều chủ hàng lợi dụng thơng thống để thực xuất khẩu, nhập không khai báo đầy đủ mặt hàng cố tình khai thiếu số lượng hàng xuất khẩu, nhập để nộp thuế Hai là, khai sai tên hàng, chủng loại hàng, mã số hàng hóa: Thuế suất thuế xuất khẩu, thuế nhập phân biệt theo mặt hàng cụ thể Theo thông lệ quốc tế, biểu thuế xuất khẩu, thuế nhập phân loại theo danh mục HS có mã số hàng hóa cụ thể Như vậy, tên hàng, chủng loại hàng mã số hàng hóa liên quan trực tiếp đến thuế suất mặt hàng Trong điều kiện thông quan trước, kiểm tra sau, nhiều chủ hàng gian lận thuế nhập việc khai báo sai tên hàng, sai mã số hàng hóa Thậm chí móc nối với cán hải quan biến chất, chủ hàng lại muốn đưa vào luồng đỏ (kiểm tra trước, thơng quan sau) lơ hàng không thuộc diện kiểm tra sau thông quan, nên sai sót bỏ qua khâu kiểm hóa hành vi gian lận có tỷ lệ thành cơng cao Trong trường hợp khơng móc nối với cán hải quan, chủ hàng sẵn sàng thực thủ thuật LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com hy vọng vào việc không nằm diện kiểm tra trước kiểm tra sau thông quan Ba là, gian lận xuất xứ hàng hóa: Thuế suất thuế nhập Việt Nam vừa phân biệt theo mặt hàng, vừa phân biệt theo xuất xứ hàng hóa nhập Theo đó, tùy theo xuất xứ hàng hóa nhập mà áp dụng thuế suất ưu đãi đặc biệt, thuế suất ưu đãi thuế suất thông thường Như vậy, mặt hàng, mã hàng hóa xuất xứ khác thuế suất chênh lệch nhiều Gian lận xuất xứ hàng hóa chủ yếu thực qua thủ thuật nhập hàng hóa khơng đủ điều kiện sử dụng giấy chứng nhận xuất xứ (C/O) 100% hàm lượng ASEAN (C/O mẫu D) sử dụng C/O giả Việc sử dụng C/O giả người nhập bị người xuất lừa thường có thỏa thuận hai bên Bốn là, gian lận trị giá tính thuế: Việc gian lận thuế qua trị giá chủ yếu diễn mặt hàng có thuế suất cao như: tơ, xe máy, linh kiện điện tử, máy móc, hàng tiêu dùng Các hành vi gian lận thường thực hình thức sau: - Chủ hàng câu kết với người xuất cố tình ghi giá hợp đồng hóa đơn thương mại thấp giá thực tế mua bán mặt hàng chịu thuế suất cao (chủ yếu mặt hàng chịu thuế tiêu thụ đặc biệt) - Chủ hàng dựa vào danh mục liệu giá quan hải quan để khai báo trị giá lô hàng nhập giống hệt, tương tự thấp trị giá giao dịch thực tế, sau khai báo thấp dần trị giá khai báo lô hàng giống hệt, tương tự nhập trước Bằng hành vi này, chủ hàng lợi dụng quy định xác định trị giá tính thuế hàng nhập theo phương pháp trị giá giao LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com dịch hàng nhập giống hệt/tương tự để tính thuế với mức giá thấp so với trị giá giao dịch thực tế - Chủ hàng khai báo thấp trị giá lô hàng nhập thử (với số lượng ít) để thăm dị thái độ quan hải quan (hải quan thường để ý kiểm tra lơ hàng số lượng ít, tổng giá mua thấp), sau nhập ạt liên tục khoảng thời gian ngắn theo mức giá thấp khai báo trước quan hải quan chưa kịp xác minh xử lý, chủ hàng tiến hành giải thể DN bỏ trốn khỏi địa đăng ký kinh doanh - Chủ hàng lợi dụng quy định chiết khấu, giảm giá khơng khai báo tiền quyền, phí giấy phép, khoản trợ giúp, phí hoa hồng khoản tốn gián tiếp để làm giảm trị giá tính thuế hàng nhập - Chủ hàng khai tăng trị giá tính thuế so với giá trị thực tế hàng hóa nhập để tăng vốn đầu tư, tăng giá thành hàng hóa sản xuất Việt Nam, từ đó, “chuyển” lợi nhuận sang cho công ty mẹ nước để hưởng thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp thấp Đây hành vi gian lận giá tính thuế hàng hóa nhập có liên quan chặt chẽ đến hành vi chuyển giá Năm là, giả mạo điều kiện chứng từ để hưởng ưu đãi thuế: Các ưu đãi thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập gồm có quy định miễn thuế, giảm thuế hoàn thuế Để hưởng ưu đãi này, người xuất khẩu, nhập phải thỏa mãn điều kiện định phải có đầy đủ hồ sơ, chứng từ để chứng minh điều kiện Các dạng ưu đãi thường bị lợi dụng để gian lận điều kiện giả mạo chứng từ gia công xuất khẩu, sản xuất xuất ưu đãi số dự án đầu tư số lĩnh vực địa bàn kinh tế xã hội khó khăn Các biểu cụ thể thủ thuật gian lận là: 10 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com mở rộng diện miễn, giảm thuế Để thu hẹp ngành kinh tế nhà nước sử dụng biện pháp: đánh thuế cao, mở rộng phạm vi chủ thể nộp thuế, giảm diện miễn, giảm thuế - Thuế công cụ điều chỉnh giá thị trường, hạn chế lạm phát: Khi giá loại hàng hố thị trường tăng lên, Nhà nước điều chỉnh giá cách giảm thuế mặt hàng ngược lại; Để kiềm chế tốc độ lạm phát nhà nước giảm thuế - Thuế công cụ để Nhà nước thực việc bảo hộ sản xuất nước Việc gian lận thuế làm ảnh hường nghiêm trọng tới việc vận hành kinh tế, làm giảm phát triển kinh tế nước nhà Thuế cịn cơng cụ để điều tiết thu nhập, hướng dẫn tiêu dùng thực công xã hội Chính việc gian lận thuế làm giảm công xã hội Những văn pháp luật, quy định có liên quan Đánh giá hệ thống thuế Việt Nam Thành tựu - Đã xây dựng hệ thống sách thuế áp dụng thành phần kinh tế thay chế độ thu chế quan liêu bao cấp - Đã xây dựng hệ thống máy tổ chức quản lý thuế thống nước ngày củng cố tăng cường mặt - Xây dựng hàng loạt quy trình biện pháp nghiệp vụ quản lý thuế theo hướng chuyển từ chế độ chuyên quản khép kín sang chế độ quản lý thuế tách thành phận độc lập, bước chuyển sang chế độ tự khai - tự nộp thuế - Đội ngũ cán thuế tăng cường đào tạo bồi dưỡng, nâng cao kể trình độ chun mơn nghiệp vụ phẩm chất trị, đạo đức nghề nghiệp (năm 1990 cán có trình độ từ trung cáp trở lên chiếm 36% 14 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com đến năm 2004 lên tới 94,1%; cán có trình độ đại học đại học chiếm tỷ lệ từ 10,5% năm 1990 lên đến 34,2% năm 2004) - Công tác kiểm tra, tra thuế coi trọng, nhiệm vụ chủ yếu công tác quản lý thuế - Công tác tuyên truyền, hỗ trợ đối tượng nộp thuế trọng bước nhằm nâng cao tính tuân thủ tự giác thực nghĩa vụ thuế tổ chức, cá nhân - Đã ứng dụng công nghệ thông tin vào nhiều khâu quản lý thuế, góp phần tích cực vào việc nâng cao hiệu công tác quản lý thuế 4.2 Hạn chế a Về sách thuế - Chưa bao quát hết nguồn thu kinh tế - Chưa khuyến khích bảo hộ có chọn lọc, có thời hạn sản xuất nước - Chưa thực đảm bảo cơng nghĩa vụ thuế - Chính sách thuế phức tạp, số sắc thuế nhiều mức thuế suất, lồng ghép nhiều sách xã hội, nhiều mức miễn giảm thuế làm hạn chế tính trung lập thuế b Quản lý thuế: * Cơ chế quản lý thuế: - Cơ chế quản lý thuế hành chưa xây dựng sở đề cao tính chủ động, nghĩa vụ, trách nhiệm tổ chức, cá nhân phải tự tính - tự khai, tự nộp thuế vào Ngân sách nhà nước, tự chịu trách nhiệm trước pháp luật Biểu hiện: + Một thời gian dài chưa coi trọng việc tuyên truyền giáo dục, cung cấp dịch vụ hỗ trợ chất lượng cao để nâng cao hiểu biết, tự giác tuân thủ pháp luật đối tượng nộp thuế 15 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com + Làm thay chức thuộc trách nhiệm người nộp thuế như: tính tốn xác định mức thuế để thơng báo thuế, xác định mức miễn, giảm thuế… Hậu giảm nhẹ nghĩa vụ, trách nhiệm người nộp thuế; Nhiều vi phạm thuế thiếu hiểu biết gây ra, dẫn đến gánh nặng phải tăng cường công tác quản lý thuế để khắc phục sai phạm; lãnh phí nguồn nhân lực, tài cho quan thuế, quan thuế kkhông đủ nhân lực tài để thực chức chủ yếu như: tăng cung hoạt động hỗ trợ, tăng cường tra, kiểm tra - Nghĩa vụ trách nhiệm pháp luật quyền lợi đối tượng nộp thuế, quan thuế tổ chức, cá nhân có liên quan đến công tác thuế chưa quy định đầy đủ thiếu quán sắc thuế Do chưa có đủ sở pháp lý để tổ chức quản lý thuế có hiệu - Một số quy định rườm rà phức tạp, chưa rõ ràng, minh bạch, gây khó khăn tốn chi phí cho người nộp thuế quan thuế, dễ phát sinh tiêu cực việc chấp hành nghĩa vụ thuế - Chưa phù hợp với chuẩn mực quản lý thuế tiên tiến khu vực giới * Môi trường pháp lý: - Môi trường pháp lý kinh tế xã hội chưa cải cách đồng bộ, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý thuế quản lý đăng ký kinh doanh, quản lý đất đai, quản lý xuất nhập khẩu, quản lý xuất nhập cảnh, quản lý toán tiền mặt… - Nhận thức xã hội thuế thấp, đại phận người dân chưa hiểu rõ chất lợi ích công tác thuê; chưa phê phán, lên án mạnh mẽ hành vi gian lận tiền thuế, chưa hỗ trợ tích cực cho quan thuế để thu tiền thuế Tình trạng trốn thuế, gian lận thuế, nợ đọng thuế phổ biến vừa làm thất thu cho ngân sách, vừa không đảm bảo công xã hội 16 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Chương Vai trị Hải quan cơng tác chống gian lận thuế Vai trò chung Hải quan công tác chống gian lận thuế 1.1.Cơ sở lý luận chung 1.2 Thẩm quyền a Thẩm quyền tổ chức Cơ quan Hải quan quyền định xử phát sắc thuế sau đây: thuế xuất – nhập khẩu, thuế giá trị gia tăng hàng nhập khẩu, thuế tiêu thụ đặc biệt hàng nhập khẩu, thuế thu nhập người có thu nhập cao b Thẩm quyền cá nhân + Đội trưởng đội nghiệp cụ thuộc Chi cục Hải quan có quyền phạt tiền đến 500.000đ + Chi cục trưởng Chi cục Hải quan quyền phạt đến 10.000.000đ, tịch thu tang vật, phương tiện sử dụng để vi phạm hành đến 20.000.000đ + Cục trưởng Cục Hải quan quyền phạt đến 20.000.000đ, tịch thu tang vật, phương tiện sử dụng để vi phạm hành + Cục trưởng Cục điều tra chống bn lậu thuộc Tổng cục Hải quan có quyền phạt đến 100.000.000đ Cách thức tiến hành kiểm tra phát gian lận thuế - Kiểm tra sau thông quan - Kiểm tra thực tế - Thanh, kiểm tra thường xuyên Biện pháp xử lý 17 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 3.1 Biện pháp hành Theo quy định mục IV, phần B Thông tư số 61/2207/TT-BTC ngày 14/6/2007 Bộ Tài xử phạt hành vi trốn thuế, gian lận thuế sau: Người nộp thuế có hành vi trốn thuế, gian lận thuế phải nộp đủ số tiền thuế trốn, số tiền thuế gian lận, cịn bị xử phạt theo số lần tính số tiền thuế trốn, số tiền thuế gian lận sau: 3.1.1 Phạt tiền lần tính số thuế trốn, số thuế gian lận người nộp thuế vi phạm lần đầu (trừ trường hợp bị xử phạt hành vi khai sai dẫn đến thiếu thuế ) vi phạm lần thứ hai mà có từ hai tình tiết giảm nhẹ trở lên có hành vi vi phạm sau đây: 3.1.1.1 Không nộp hồ sơ đăng ký thuế; không nộp hồ sơ khai thuế; nộp hồ sơ khai thuế sau chín mươi ngày, kể từ ngày hết thời hạn nộp theo quy định khoản 1, 2, Điều 32 kể từ ngày hết thời hạn gia hạn nộp hồ sơ khai thuế theo quy định Điều 33 Luật Quản lý thuế Đối với loại thuế có kỳ tính thuế theo năm, theo quy định phải nộp hồ sơ khai thuế tạm tính nộp theo tháng, quý, hồ sơ khai thuế tạm nộp sau 90 ngày so với thời hạn quy định, thời hạn nộp hồ sơ toán thuế năm khơng xử phạt hành vi trốn thuế, mà xử phạt hành vi chậm nộp hồ sơ khai thuế quy định Điều Nghị định số 98/2007/NĐ-CP 3.1.1.2 Khơng cung cấp hố đơn, chứng từ hợp pháp cung cấp sau thời hạn quy định hàng hoá vận chuyển đường, trừ trường hợp cung cấp chứng từ nộp thuế hợp pháp thời hiệu khiếu nại theo quy định; 3.1.1.3 Sử dụng hố đơn, chứng từ khơng hợp pháp để hạch toán hàng hoá, dịch vụ mua vào hoạt động phát sinh nghĩa vụ thuế làm giảm số tiền thuế 18 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com phải nộp làm tăng số tiền thuế miễn, số tiền thuế giảm tăng số tiền thuế khấu trừ, số thuế hoàn 3.1.1.4 Lập thủ tục huỷ vật tư, hàng hoá giảm số lượng, giá trị vật tư, hàng hố khơng thực tế làm giảm số thuế phải nộp làm tăng số thuế hồn, miễn, giảm; 3.1.1.5 Bán hàng hố, cung ứng dịch vụ lập hoá đơn số lượng, giá trị làm kê khai nộp thuế thấp thực tế; 3.1.1.6 Sử dụng hoá đơn giả, hoá đơn hết giá trị sử dụng, hoá đơn cá nhân, tổ chức khác để bán hàng hoá, cung ứng dịch vụ khai không đầy đủ số thuế phải nộp, không thuộc trường hợp bị xử phạt hành vi khai sai dẫn đến thiếu thuế; 3.1.1.7 Khơng ghi chép sổ kế tốn khoản thu liên quan đến việc xác định số tiền thuế phải nộp; 3.1.1.8 Khơng xuất hố đơn bán hàng hố, dịch vụ ghi giá trị hoá đơn bán hàng thấp giá trị toán thực tế hàng hoá, dịch vụ bán bị phát sau thời hạn nộp hồ sơ khai thuế kỳ tính thuế; 3.1.1.9 Sử dụng hố đơn, chứng từ bất hợp pháp để hạch toán giá trị hàng hoá, dịch vụ mua vào làm giảm số tiền thuế phải nộp làm tăng số tiền thuế miễn, số tiền thuế giảm, số tiền thuế hồn, thực tế khơng có hàng hố, dịch vụ mua vào; 3.1.1.10 Sử dụng hàng hố miễn thuế (bao gồm khơng chịu thuế) khơng với mục đích quy định mà khơng khai thuế; 3.1.1.11 Sửa chữa, tẩy xoá chứng từ kế toán, sổ kế toán làm giảm số thuế phải nộp làm tăng số thuế hoàn, số thuế miễn, số tiền thuế giảm; 19 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 3.1.1.12 Huỷ bỏ chứng từ kế toán, sổ kế toán làm giảm số thuế phải nộp làm tăng số thuế hoàn, số thuế miễn, giảm; 3.1.1.13 Sử dụng hoá đơn, chứng từ, tài liệu không hợp pháp khác để xác định sai số tiền thuế phải nộp, số tiền thuế hoàn; khai sai tính thuế phát sinh số thuế trốn, số thuế gian lận; 3.1.1.14 Lập hai hệ thống sổ kế tốn có nội dung ghi khác làm giảm số thuế phải nộp làm tăng số thuế hoàn, số thuế miễn, giảm 3.1.2 Phạt tiền 1,5 lần tính số thuế trốn người nộp thuế có hành vi trốn thuế, gian lận thuế, trường hợp: Vi phạm lần đầu, có tình tiết tăng nặng vi phạm lần thứ hai, có tình tiết giảm nhẹ 3.1.3 Phạt tiền lần tính số thuế trốn người nộp thuế có hành vi trốn thuế, gian lận thuế, trường hợp: Vi phạm lần thứ hai mà khơng có tình tiết giảm nhẹ vi phạm lần thứ ba có tình tiết giảm nhẹ 3.1.4 Phạt tiền 2,5 tính số thuế trốn người nộp thuế có hành vi trốn thuế, gian lận thuế, trường hợp: Vi phạm lần thứ hai mà có tình tiết tăng nặng vi phạm lần thứ ba mà khơng có tình tiết giảm nhẹ 3.1.5 Phạt tiền lần tính số tiền thuế trốn người nộp thuế có hành vi trốn thuế, gian lận thuế trường hợp: Vi phạm lần thứ hai mà có từ hai tình tiết tăng nặng trở lên vi phạm lần thứ ba có tình tiết tăng nặng vi phạm từ lần thứ tư trở 3.1.6 Khi xác định mức phạt tiền người nộp thuế có hành vi trốn thuế vừa có tình tiết tăng nặng, vừa có tình tiết giảm nhẹ xem xét giảm trừ hai tình tiết giảm nhẹ giảm trừ tình tiết tăng nặng để xác định mức phạt 20 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Số tiền thuế trốn theo quy định Mục số tiền thuế phải nộp vào Ngân sách Nhà nước theo quy định pháp luật mà người nộp thuế không nộp thực hành vi trốn thuế, gian lận thuế quy định Khoản 1, Điều 14 Nghị định số 98/2007/NĐ-CP bị quan có thẩm quyền phát xác định biên kiểm tra thuế, kết luận tra thuế 3.1.7 Các hành vi vi phạm quy định Mục bị phát thời hạn nộp hồ sơ khai thuế kỳ tính thuế bị phát sau thời hạn nộp hồ sơ khai thuế, không làm giảm số thuế phải nộp làm tăng số thuế hoàn, số thuế miễn, giảm không thuộc trường hợp bị xử phạt hành vi trốn thuế bị xử phạt hành vi phạm thủ tục thuế; chậm nộp tiền thuế; khai thiếu thuế xử phạt vi phạm hành lĩnh vực kế tốn; bao gồm trường hợp sau: 3.1.7.1 Trường hợp người nộp thuế tổ chức, cá nhân không kinh doanh thuộc diện miễn thuế, hoàn thuế theo quy định pháp luật, kê khai không xác định số thuế miễn, số thuế hoàn không làm thiệt hại đến số thuế Ngân sách Nhà nước khơng bị xử phạt hành vi trốn thuế 3.1.7.2 Trường hợp người nộp thuế theo phương pháp kê khai thời hạn hưởng ưu đãi miễn thuế thu nhập doanh nghiệp bị phát có hành vi vi phạm khai sai làm tăng khống chi phí để tăng số lỗ, để giảm lãi; giảm chi phí để tăng lãi xác định khơng điều kiện để hưởng miễn thuế thu nhập doanh nghiệp thì: a) Nếu vi phạm kiểm tra phát thời gian ưu đãi miễn thuế thu nhập doanh nghiệp khơng xử phạt hành vi trốn thuế mà thực xử phạt vi phạm thủ tục thuế xử phạt vi phạm hành lĩnh vực kế tốn; 21 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com b) Nếu vi phạm chưa kiểm tra phát mà cá nhân, tổ chức không tự điều chỉnh hậu làm giảm số thuế thu nhập doanh nghiệp năm tiếp sau hết thời hạn miễn thuế thu nhập doanh nghiệp bị xử phạt hành vi trốn thuế Truy cứu trách nhiệm hình Phạm vi áp dụng Chủ thể áp dụng hình thức xử phạt cá nhân hành vi đến mức truy cứu trách nhiệm hình Mức xử phạt - Cá nhân có hành vi trốn thuế từ 50.000.000đ trở lên - Cá nhân có hành vi trốn thuế từ 50.000.000đ tái phạm Tái phạm bị xử phạt vi phạm hành tiếp tục trốn thuế phạm kinh tế mà chưa xoá án - Mức án cao quy định điều 161 Bộ luật hình năm tù giam Chương Kết đạt số giải pháp Kết truy thu thuế cục Hải quan Hải Phòng Theo Cục Hải quan Hải Phịng, dựa vào tiêu chí quản lí rủi ro (do Phịng Quản lí rủi ro thực hiện) cho máy soi conatainer, kết hợp với kiểm tra thực tế hàng hóa, tháng đầu năm 2012 đơn vị phát 26 vụ vi phạm liên quan đến hành vi gian lận thuế, truy thu gần 4,4 tỷ đồng Đến hết tháng 6, toàn Cục ban hành 80 định ấn định thuế, truy thu gần 20 tỉ đồng từ công tác kiểm tra sau thông quan; tăng 100% số vụ tăng 58,8% tổng số tiền truy thu so với kì năm 2011 Đến nay, doanh nghiệp 22 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com vi phạm nộp vào ngân sách 10,3 tỉ đồng Đây số thu tương đối lớn từ hoạt động kiểm tra sau thông quan Theo Hải quan Hải Phòng, hành vi vi phạm chủ yếu địa bàn tập trung chủ yếu vào vấn đề gian lận thương mại sách mặt hàng nhằm trốn thuế Cụ thể, hành vi vi phạm phát như: Khai sai trị giá, mã số hàng hóa, thuế suất hành vi lợi dụng ưu đãi sách mặt hàng, sách ưu đãi lĩnh vực gia công, sản xuất xuất vụ việc điển hình (có số truy thu lớn) Chi cục Kiểm tra sau thông quan (KTSTQ) Hải Phòng thực tháng đầu năm liên quan đến việc khai sai mã số dẫn đến làm thiếu số thuế phải nộp, với tổng số tiền tăng thêm 10 tỉ đồng Vụ thứ liên quan đến mặt hàng “Thuốc mầu AM” chất kết dính (Ab 150 Ab 160), vụ thứ hai liên quan đến mặt hàng “vận thăng lồng” Cụ thể, từ năm 2007 đến nay, DN FDI nhập qua cảng Hải Phòng mặt hàng nguyên liệu sản xuất sơn chất kết dính, dầu bóng, chất tẩy rửa, thuốc mầu AM loại… Trong đó, mặt hàng DN khai báo sai mã số thuế chất kết dính (Ab 150 Ab 160) thuốc mầu AM loại, dẫn đến làm giảm số thuế phải nộp Theo Chi cục KTSTQ, mặt hàng chất kết dính có thời điểm DN khai vào nhóm 3208 (mã chi tiết 3208209030) thuế NK ưu đãi 15% 20% (tùy thời điểm), có thời điểm khai vào nhóm 2707 (mã chi tiết 2707999000) thuế NK ưu đãi 0% 1% (tùy thời điểm) Tuy nhiên, vào kết phân tích Trung tâm phân tích phân loại hàng hóa XNK (Tổng cục Hải quan) đối chiếu với biểu thuế hành, Chi cục KTSTQ xác định mã số mặt hàng “chất kết dính” 3208109090 có thuế suất NK 22% đến 28% (tùy thời điểm) 23 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DN đồng ý với việc điều chỉnh lại mã quan Hải quan Từ kết này, Hải quan Hải Phòng định ấn định thuế với số tiền tăng thêm 2,14 tỉ đồng, DN chấp hành định ấn định thuế Với mặt hàng thuốc mầu AM, DN khai nhiều tên, nhiều mã khác như: “thuốc mầu, nguyên liệu sản xuất sơn” có mã 3212901900 thuế suất NK ưu đãi 3%; “Sơn” có mã 3208209090 thuế suất thuế NK ưu đãi 26%; “thuốc mầu” có mã 3208209030 (mã sơn bán thành phẩm) thuế suất thuế NK ưu đãi 20% Nhưng theo kết phân tích phân loại hàng hóa biểu thuế hành, Chi cục KTSTQ Hải Phòng xác định mặt hàng “thuốc mầu AM” DN nhập thực chất “sơn bán thành phẩm”, có mã 3208209030 thuế suất thuế NK ưu đãi 20% Hải quan Hải Phòng định ấn định thuế gần 4,9 tỉ đồng lô hàng “thuốc mầu AM” loại DN nhập từ năm 2009 đến cuối tháng 32012 Đến tháng vừa qua, DN chấp hành định ấn định thuế nộp đủ số tiền vào NSNN Như vậy, riêng xác định lại mã số mặt hàng “chất kết dính” “thuốc mầu AM” loại DN này, Hải quan Hải Phòng thu đúng, thu đủ cho NSNN tỉ đồng Vụ thứ liên quan đến mặt hàng “vận thăng lồng” (tên tiếng Anh Lift Hoist) DN có vốn FDI nhập Qua phân tích 10 tờ khai NK (có dấu hiệu nghi vấn), Chi cục KTSTQ thấy có tờ khai DN khai báo “thiết bị nâng kiểu thùng, tời nâng kiểu thùng, thang nâng kiểu thùng” áp mã 8428109000 (mã số “tời nâng kiểu thùng” có thuế suất thuế NK ưu đãi 0%) Nhưng có tờ khai DN lại khai “thang nâng kiểu thùng, tời nâng kiểu thùng” áp mã 8428102900 (mã “thang máy nâng hạ khác, loại dùng xây dựng” có thuế suất thuế NK ưu đãi 10%) 24 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Qua biện pháp nghiệp vụ, Chi cục KTSTQ xác định 10 tờ khai thực chất mặt hàng “vận thăng lồng” (thuộc nhóm “thang máy nâng hạ khác, loại dùng xây dựng”) loại dùng xây dựng có mã 8428102900, thuế suất thuế NK ưu đãi 10% Căn kết kiểm tra trụ sở DN giải trình DN, Hải quan Hải Phịng định ấn định thuế với số lô hàng NK (khai sai mã số) DN, với tổng số tiền ấn định tăng thêm gần 8,2 tỉ đồng Kết thúc năm 2011, toàn Cục định tiến hành kiểm tra sau thơng quan (KTSTQ) 488 vụ Trong có 476 vụ quan Hải quan 12 vụ trụ sở DN Từ kết KTSTQ, Cục Hải quan Hải Phòng ban hành 115 định ấn định thuế với tống tiền truy thu gần 47 tỉ đồng Đến nay, DN nộp vào NSNN gần 45,5 tỉ đồng Ngoài ra, đơn vị cịn xử phạt vi phạm hành 12 vụ, với tổng số tiền phạt gần 484 triệu đồng Bên cạnh đó, “Năm KTSTQ - 2011” Chi cục KTSTQ Hải Phòng tham mưu giúp Cục trưởng xây dựng kế hoạch quán triệt Chỉ thị 568/CT-TCHQ Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan tăng cường công tác KTSTQ ban hành Kế hoạch số 1762/KH-STQ ngày 19-4-2011 Cục Hải quan Hải Phòng để thực Chỉ thị 568 Tồn tại, hạn chế - Năng lực cán Hải quan yếu - Pháp luật nhiều kẽ hở, thiếu chặt chẽ - Thủ đoạn gian lận thuế ngày tinh vi, phức tạp 25 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Một số giải pháp Từ việc nhận diện thủ thuật gian lận phân tích nguyên gian lận nguyên nhân làm giảm hiệu công tác đấu tranh chống gian lận thuế hoạt động kinh doanh xuất khẩu, nhập khẩu, cho thấy để khắc chế gian lận thuế hoạt động kinh doanh xuất khẩu, nhập cần tập trung thực giải pháp sau: Một là, hoàn thiện quy định pháp luật DN, hải quan thuế để tạo hành lang pháp lý chặt chẽ minh bạch phù hợp thực tiễn kinh tế Những vấn đề chủ yếu có liên quan cần nghiên cứu sửa đổi là: - Quy định trình tự, thủ tục giám sát chặt chẽ hàng tạm nhập, tái xuất để thực thi cơng cơng trình, cơng việc, dự hội chợ triển lãm… - Bỏ quy định cho phép DN kinh doanh theo phương thức tạm nhập, tái xuất Trên thực tế quy định không tạo nhiều ích lợi cho phát triển kinh tế, song lại tạo mảnh đất màu mỡ cho gian lận thuế nhập DN muốn mua hàng từ nước để bán sang nước thứ ba khác thực theo thủ tục hàng chuyển Việc giám sát hải quan hàng hóa chuyển thuận lợi chặt chẽ hàng kinh doanh theo phương thức tạm nhập, tái xuất - Sửa đổi tiêu chí xác định người nộp thuế chấp hành tốt pháp luật thuế (để hưởng ân hạn thuế) quy định pháp luật thuế xuất khẩu, thuế nhập Theo đó, tiêu chí “Khơng nợ thuế q hạn 90 ngày” nên sửa thành “Không nợ thuế hạn” Quy định giúp loại bỏ bớt trường hợp thành lập DN “ma” sau nợ thuế nhập bỏ trốn - Sửa đổi, bổ sung quy định Luật DN thủ tục thành lập DN, trách nhiệm giám sát DN sau thành lập chế tài xử lý DN vi phạm Luật DN để hạn 26 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com chế tình trạng DN “ma” Đặc biệt, cần có quy định xử lý nghiêm DN không chấp hành quy định góp vốn thành lập Hai là, nâng cao hiệu công tác kiểm tra sau thông quan Nếu hoạt động kiểm tra sau thông quan phát kịp thời gian lận mặt chống thất thu ngân sách có hiệu quả, mặt khác phát tín hiệu cảnh báo ngăn ngừa DN có ý định gian lận Muốn vậy, phải tăng cường lực lượng nâng cao trình độ chun mơn, đạo đức nghề nghiệp cho công chức làm công tác kiểm tra sau thông quan Ba là, xây dựng sở liệu thông tin chung DN theo hướng xây dựng phủ điện tử Thơng tin sở cho định quản lý Muốn có định quản lý đúng, cần phải có thơng tin tốt Muốn vậy, cần có chế kết nối thơng tin điện tử quan quản lý nhà nước (Thuế, Hải quan, Cơng an, Quản lý thị trường, Địa chính…) để hình thành kho liệu chung DN Đây tảng để hải quan phát huy tác dụng kiểm tra, giám sát chống buôn lậu, gian lận thương mại Bốn là, tăng cường đầu tư máy móc, thiết bị đại phục vụ công tác quản lý hải quan Việc chống gian lận chủng loại hàng, mã hàng, số lượng hàng hóa xuất khẩu, nhập phụ thuộc lớn vào máy móc thiết bị, đặc biệt thiết bị soi đặc chủng thiết bị giám định Những thiết bị giúp nâng cao chất lượng giám sát hải quan công tác kiểm hóa hải quan Năm là, làm tốt công tác hợp tác quốc tế hải quan nâng cao hiệu hoạt động tình báo hải quan Phải hoàn thiện chế phối hợp với hải quan nước, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động tăng cường lực lượng tình báo hải quan 27 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Tài liệu tham khảo Khoa Thuế Hải quan (2007), Kỷ yếu Hội thảo khoa học “Chống gian lận thuế xuất khẩu, thuế nhập Việt Nam”; Võ Hồng Quỳnh – Bạch Hoàn: Hàng Trung Quốc đội lốt hàng Việt Nam; Taichinhdientu.vn (2/6/2011): Gian lận định mức – kiểu trốn thuế tinh vi; Lê Xn Trường (2005), “Đi tìm lời giải cho tốn chống gian lận giá tính thuế hàng nhập khẩu”, Tạp chí Thanh tra tài chính, số 38 (8/2005); Vneconomy.vn, Nguyên Linh: Hai hình thức gian lận thuế xuất khẩu, thuế nhập 28 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... đề: Hải quan với công tác chống gian lận thuế điều kiện Việt Nam Bài viết gồm nội dung sau đây: Chương 1: Gian lận thuế điều kiện Việt Nam Chương 2: Chức Hải quan cơng tác phịng chống gian lận thuế. .. thực trạng gian lận thuế Việt Nam tìm hiểu sau Gian lận thuế Khái niệm gian lận thuế Nguyên nhân gian lận thuế Theo đánh giá Tổng cục Hải quan, vài năm trở lại đây, tình trạng gian lận thuế xuất... sát hải quan cơng tác kiểm hóa hải quan Năm là, làm tốt công tác hợp tác quốc tế hải quan nâng cao hiệu hoạt động tình báo hải quan Phải hồn thiện chế phối hợp với hải quan nước, tạo điều kiện