(Tiểu luận FTU) vấn đề vỡ nợ quốc gia

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG KHOA TÀI CHÍNH – NGÂN HÀNG BÀI TẬP LỚN MÔN “TIỀN TỆ - NGÂN HÀNG” VẤN ĐỀ VỠ NỢ QUỐC GIA NHÓM – TCH303(2-1819).2 GV: ThS Trần Thị Minh Trâm Trần Đức Lương - 1714410164 Vũ Thị Mỹ Hạnh - 17144100875 Nguyễn Thị Vân Anh - 1714410022 Nguyễn Ngọc Hà - 1714410068 Nguyễn Thị Thanh Hoa – 1714410098 Hà Nội, 2018 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com NHỮNG NỘI DUNG CHÍNH: I MỞ ĐẦU VỀ NỢ QUỐC GIA Khái niệm nợ quốc gia Nguyên nhân dẫn tới nợ công tác động kinh tế II KHỦNG HOẢNG NỢ CÔNG HY LẠP & BÀI HỌC VỚI VIỆT NAM Khủng hoảng nợ công Hy Lạp a) Bối cảnh diễn khủng hoảng b) Nguyên nhân c) Hậu Bài học với Việt Nam a) Thực trạng nợ công Việt Nam b) Giải pháp III KẾT LUẬN LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỞ ĐẦU VỀ NỢ QUỐC GIA Khái niệm nợ quốc gia Nợ quốc gia khái niệm tương đối phức tạp Tuy nhiên, hầu hết cách tiếp cận cho rằng, nợ quốc gia khoản nợ mà Chính phủ quốc gia phải chịu trách nhiệm việc chi trả khoản nợ Chính vậy, thuật ngữ nợ quốc gia thường sử dụng nghĩa với thuật ngữ nợ cơng hay nợ Chính phủ a Theo quan điểm ngân hàng giới (WB) nợ cơng tồn khoản nợ phủ khoản nợ phủ bảo lãnh.Trong đó: - Nợ phủ tồn khoản nợ nước nước ngồi phủ đại lí phủ;các tỉnh thành phố tổ chức trị trực thuộc phủ đại lí tổ chức này, doanh nghiệp nhà nước - Nợ Chính phủ bảo lãnh khoản nợ nước nước khu vực tư nhân phủ bảo lãnh b Theo quan điểm quĩ tiền tệ quốc tế (IMF) nợ công bao gồm nợ khu vực tài cơng nợ khu vực phi tài cơng Trong đó: - Khu vực tài cơng gồm: Tổ chức tiền tệ (ngân hàng trung ương, tổ chức tín dụng nhà nước) tổ chức phi tiền tệ (các tổ chức tín dụng khơng cho vay mà có chức hỗ trợ phát triển) - Các tổ chức phi tài cơng như: Chính phủ, tỉnh thành phố, tổ chức quyền địa phương, doanh nghiệp phi tài nhà nước c Theo Luật Quản lý nợ công ban hành năm 2009 Việt Nam quy định nợ cơng bao gồm: - Nợ phủ: Là khoản nợ kí kết, phát hành nhân danh nhà nước phủ, khoản nợ Bộ Tài Chính kí kết, phát hành ủy quyền phát hành; không bao gồm khoản nợ NHNNVN phát hành nhằm thực mục tiêu sách tiền tệ thời kỳ GVHD:PGS-TS Trương Thị Hồng Nhóm 4-NH Đêm 4-K21 Page - Nợ phủ bảo lãnh: khoản nợ LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com doanh nghiệp, tổ chức tài chính, tín dụng vay nước, nước ngồi Chính phủ bảo lãnh - Nợ quyền địa phương: khoản nợ Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi chung Ủy ban nhân dân cấp tỉnh) ký kết, phát hành uỷ quyền phát hành Các khoản vay vay vốn ODA, phát hành trái phiếu phủ (trong ngồi nước), trái phiếu cơng trình thị, hay tập đoàn kinh tế vay nợ nước phủ bảo lãnh xem nợ công Nguyên nhân dẫn tới nợ công tác động kinh tế Khi Chính phủ khơng thể trả tiền vay hạn, nước gọi "vỡ nợ", bị hạn chế khả vay vốn quốc tế phải tái cấu trúc nợ muốn quay lại thị trường a Tích cực Thứ nhất, nợ công làm tăng nguồn lực cho nhà nước, từ tăng cường nguồn vốn để phát triển sở hạ tầng tăng khả đồng đầu tư nhà nước.Việt Nam giai đoạn tăng tốc phát triển kinh tế thị trường theo định hướng XHCN, sở hà tầng yếu tố có tính chất định Muốn phát triển sở hạ tầng nhanh chóng đồng vốn yếu tố quan trọng Với sách huy động nợ cơng hợp lí, nhu cầu vốn bước giải đầu tư sở hạ tầng, từ tăng lực sản xuất cho kinh tế Huy động nợ cơng góp phần tận dụng nguồn tài nhàn dỗi dân cư Một phận dân xã hội có khoản tiết kiệm, thông qua việc Nhà nước vay nợ mà khoản tiền nhàn rỗi đưa vào sử dụng, đem lại hiệu kinh tế cho khu vực công lẫn khu vực tư Nợ công tận dụng hỗ trợ từ nước tổ chức tài quốc tế Tài trợ quốc tế hoạt động kinh tế ngoại giao quan trọng nước phát triển muốn gây ảnh hưởng đến LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com quốc gia nghèo, muốn hợp tác kinh tế song phương Nếu Việt Nam biết tận dụng tốt hội có nhiều nguồn vốn đàu tư ưu đãi để đầu tư phát triển sở hạ tầng, sở tôn trọng lợi ích nước bạn, đồng thời giữ vững độc lập, chủ quyền sách quán Đảng Nhà nước b Tiêu cực Bên cạnh tác động tích cực nêu trên, nợ cơng gây tác động tiêu cực định.Nợ công gây áp lực lên sách tiền tệ, đặc biệt từ khoản tài trọ nước Nếu kỉ luật tài nhà nước họ lỏng lẻo, nợ cơng tỏ hiệu tình trạng tham nhũng, lãng phí tràn lan thiếu chế giám sát chăt chẽ việc sử dụng quản lí nợ cơng LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com KHỦNG HOẢNG NỢ CÔNG Ở HY LẠP VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM VỚI VIỆT NAM Khủng hoảng nợ công Hy Lạp a) Bối cảnh diễn khủng hoảng  Tình hình kinh tế giới Năm 2009 nhiều người xem năm suy thoái nghiêm trọng kinh tế tồn cầu, sản lượng kinh tế giới trải qua sụt giảm nghiêm trọng kể từ Chiến tranh Thế giới thứ II Cùng với hoảng loạn sau vụ phá sản Ngân hàng đầu tư Lehman Brothers đẩu thị trường tài tồn cầu tới mép vực sụp đổ Những thiệt hại mà suy thoái gây cho kinh tế giới không nhỏ Tỷ lệ thất nghiệp bình quân kinh tế Tổ chức hợp phát triển kinh tế (OECD) gần 9% Tại Mỹ, nơi suy thoái bắt đầu sớm nơi khác, đội ngũ thất nghiệp tăng gấp đơi lên 10%  Tình hình kinh tế Hy Lạp Năm 2001, Hy Lạp trở thành thành viên thứ 12 EU, sử dùng đồng Euro làm đồng tiền quốc gia Olympic Athens vào năm 2004 cho nguyên nhân trực tiếp đầy nước vào khủng hoảng nợ công kéo dài Hy Lạp chi tới tỷ Euro để tổ chức vận hội Lạm chi cho Olympic làm tăng nợ công thâm hụt ngân sách nước này.Giữa năm 2001, báo cáo thâm hụt ngân sách trung bình Hy Lạp 5%/năm, đến năm 2009, thâm hụt ngân sách nước chiếm 12% GDP Năm 2010, Hy Lạp chấp nhận thực sách thắt lưng buộc bụng để nhận cứu trợ Gói cứu trợ Hy Lạp nhận trị giá 110 tỷ Euro Hy Lạp bị coi vỡ nợ vào năm 2012 vào đầu tháng 3/2012, chủ nợ tư nhân quốc gia đồng ý hoán đổi 85% nợ cho Hy Lạp, giúp LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com cắt giảm khoảng 100 tỷ euro khỏi nghĩa vụ viện trợ quốc gia Ngày 1/7/2015 Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF) phát thông báo xác nhận Hy Lạp không trả nợ hạn, điều đồng nghĩa với việc Hy Lạp thức bị tuyên bố vỡ nợ b) Nguyên nhân  Tác nhân nội địa Thâm hụt ngân sách lớn: Trong năm qua, tình trạng thâm hụt ngân sách Hy Lạp ngày tăng Năm 2009, mức thâm hụt ngân sách lên đến 12%GDP vượt ngưỡng an toàn 5% GDP vượt mức cho phép khu vực đồng tiền chung 3% GDP Tiết kiệm nước thấp vay nợ nước cho chi tiêu công chiếm tỷ trọng lớn Kinh tế Hy Lạp phát triển mạnh, bình quân mức 4.2%/ăm giai đoạn 2002-2007 Lợi tức trái phiếu liên tục giảm nhờ vào viêc gia nhập liên minh châu Âu EU , tạo điều kiên cho phủ Hy Lạp tăng cường vay nợ tài trợ cho chi tiêu cơng, tình hình ngân sách nợ ổn định mức kỷ luật vào cuối năm 90 Chính khoản tiết kiêm nước khiêm tốn này, phủ Hy Lạp lại phải tăng cường vay nợ, đặc biệt khoản nợ vay từ nước để tài trợ cho chi tiêu cơng Ước tính tỷ lệ trái phiếu nước ngồi nắm giữ lên tới 80% lượng trái phiếu phủ phát hành, CHủ nợ phần lớn ngân hàng châu Âu/ Sai lầm sách kích thích kinh tế sau khủng hoảng Năm 2008 khủng hoảng tài nổ ảnh hưởng mạnh đến ngành công nghiệp chủ chốt nước Ngành du lịch vận tải biển doanh thu sụt giảm 15% năm 2009 khiến kinh tế lâm LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com vào tình trạng khó khăn Để cứu vãn kinh tế, phủ đẫ tung gói cứu trợ khổng lồ để kích thích kinh tế phát triển  Các tác nhân quốc tế Việc tiếp cận thị trường vốn lãi suất thấp Việc sử dụng đồng tiền chung euro làm đồng tiền quốc gia vào năm 2001 dường nhân tố góp phần vào tích tụ nợ cơng Hy Lạp Nhận thức nhà đầu tư ổn định nên kinh tế châu Âu cho phép Hy Lạp, thành liên Liên minh Châu Âu khác vay với lãi suất thuận lợi Điều đem lại lợi ích nhiên góp phần làm trầm trọng vấn đề nợ Hy Lạp Việc tuân thủ luật lệ Năm 1997, thành viên Liên minh Châu Âu EU thông qua Hiệp ước tăng trưởng ổn định nhằm tăng cường giám sát thực thi quy tắc tài cơng nêu “tiêu chuẩn hội tụ” Hiệp ước Maastricht năm 1993 Theo quy định HY lạp chưa đủ điều kiện để tham gia vào EU Nhưng hai năm sau, ngày 1/1/2001, chưa đủ chuẩn, Hy Lạp chấp thuận gia nhập vào khu vực đồng tiền chung châu Âu với điều kiện phải nỗ lực cải thiện thâm hụt ngân sách nợ phủ Tuy nhiên ràng buộc lời hứa không thực Bội chi ngân sách nợ nước ngồi khơng khơng cải thiện mà cịn có xu hướng ngày tăng c) Hậu  Uy tín quốc gia Hy Lạp bị sụt giảm Hy Lạp vay nợ nhiều thị trường tài để đảm bảo khoản cho bội chi ngân sách Giới hạn bội chi ngân sách cho phép khu vực Euro % GDP, mức Hy Lạp có năm lên tới 13,6%, chí tăng tới 14 % GDP Để che dấu việc LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com chi tiêu q tay nhiều năm mình, Chính phủ Hy Lạp thực báo cáo số liệu không quán sai lệch, đưa nhiều khoản mục bất thường ngân sách Điều có ảnh hưởng tiêu cực đến uy tín Chính phủ Hy Lạp thị trường nước quốc tế  Tình hình nước bất ổn Khi tỷ lệ nợ công lớn, xu hướng thắt chặt chi tiêu phủ thường tiến hành cách giảm bội chi ngân sách nhà nước Đây điều kiện tiên để quốc gia tiếp tục nhận hỗ trợ từ nguồn quỹ quốc tế Vì vậy, phủ Hy lạp phải thực sách “thắt lưng buộc bụng”, giảm thâm hụt ngân sách từ 13,6% xuống 3% Song song với cắt giảm ngân sách dành cho y tế, quốc phòng, tăng thuế, lãnh đạo Hy Lạp tuyên bố sách lương thưởng hà khắc khối dịch vụ công với mục tiêu cắt giảm quỹ lương khoảng 4%, đồng thời cắt giảm khoản trợ cấp lương hưu (8%) cho người già, khoản lương thưởng năm người có mức lương 3000 Euro/tháng cắt giảm 1.000 Euro, cịn người có mức lương 3.000 Euro/tháng cắt hồn tồn Các lương tháng 13, 14 người hưu trả tối đa 800 Euro Khơng vậy, phủ Hy lạp phải nâng thuế VAT, thuế đánh vào mặt hàng xa xỉ mặt hàng khơng khuyến khích tiêu dùng để tăng nguồn thu cho ngân sách Nhiều biện pháp khắc phục khủng hoảng nợ mà Hy Lạp tiếng hành giống dao hai lưỡi Tăng thuế giảm chi tiêu, siết chặt tín dụng, đặc biệt bối cảnh kinh tế giới thân kinh tế Hy Lạp khó khăn suy thối, lại đẩy kinh tế vào khó khăn lớn tiếp tục lún sâu vào suy thoái Điều đồng nghĩa với sản xuất đình đốn, thất nghiệp gia tăng, đời sống khó khăn bất ổn xã hội nhiều Mặt khác, cắt giảm chi tiêu quốc gia nợ công tăng cao đồng nghĩa với phúc lợi xã hội bị giảm xuống, đặc biệt việc cắt giảm lượng người lao động, huỷ bỏ thu hẹp chương trình an sinh xã LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com hội, trực tiếp đánh vào nhiều tầng lớp nhân dân, đương nhiên gặp phải phản ứng, chí chống đối mạnh mẽ từ tầng lớp bị thiệt hại, từ làm cho tình hình xã hội trở nên căng thẳng có nguy dẫn đến xáo trộn lớn Ngoài hậu khủng hoảng nợ Hy Lạp tỷ lệ thất nghiệp tăng lên mức cao vòng bảy năm qua, tỷ lệ lạm phát đứng mức cao  Thanh khoản sụt giảm Nợ hạn Hy Lạp lên tới gần 400 tỷ la Mỹ, riêng nợ đến hạn vào năm 2010 lên tới 73 tỷ đô la Mỹ (xấp xỉ 27 tỷ đô la Mỹ đáo hạn vào tháng 5/2010) Lãi suất Hy Lạp phải trả cho khoản vay nợ tính đến thời điểm 22/4/2010 lên tới mức kỷ lục cao, 9% khoản vay có kỳ hạn 10 năm Ngoài ra, Hy Lạp phải đối mặt với khó khăn đáng kể với vấn đề thu thuế, có nguy quốc gia khơng thể đáp ứng tiêu chí mà tổ chức hỗ trợ cho nước yêu cầu Tình trạng dẫn đến việc cấu lại khoản nợ Hy Lạp  Nguy vỡ nợ cao Hy Lạp đối mặt với vấn đề thâm hụt lúc, thâm hụt ngân sách (13,6% GDP năm 2009) thâm hụt cán cân toán vãng lai (đạt mức kỷ lục vào quý 3/2008) Tài khoản vãng lai bị thâm hụt nghiêm trọng nguyên nhân dẫn tới việc khơng thể trả nợ phủ Hy Lạp d) Giải pháp   Giải pháp ngắn hạn Sử dụng gói vay cứu trợ EU, IMF Để nhanh chóng khỏi viễn cảnh kinh tế tại, phủ Hy Lạp định đệ đơn xin cứu trợ từ IMF Liên minh EU Ngày 12/4, Bộ trưởng nước khu vực đồng tiền chung châu Âu vừa thơng qua gói cứu 10 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com trợ khẩn cấp khổng lồ trị giá lên 30 tỷ Euro (tương đương 40,12 tỷ USD) tới dành cho Hy Lạp thời hạn năm với mức lãi suất 5% Mức thấp mức lợi tức trái phiếu phủ Hy Lạp mức 6,98% Về phía Hy Lạp, quan chức Bộ Tài nước dự đốn cần 80 tỷ Euro thời gian năm củng cố sức khỏe ngành tài sau bão khủng hoảng nợ công tồi tệ lịch sử khu vực đồng tiền chung Chính phủ Hy Lạp đồng ý thực biện pháp thắt lưng buộc bụng để nhận khoản vay trị giá 110 tỷ Euro hay tương đương 140 tỷ USD vòng năm tới nhằm tránh khả toán nhiều khả thâm hụt ngân sách giảm đồng thời nhiều khả gây chu kì khủng hoảng kinh tế cho nước  Thực sách tài khác Ngày 29/3, Hy Lạp bắt đầu phát hành trái phiếu có kỳ hạn năm Đây lần phát hành trái phiếu Hy Lạp sau Eurozone trí hỗ trợ nước phương diện tài Đầu tháng 3, Hy Lạp phát hành loại trái phiếu có kỳ hạn 10 năm Việc Hy Lạp thực phát hành trái phiếu phủ mở lại đợt phát hành trái phiếu phủ cũ làm cạn kiệt cầu chứng khoán nợ nước vay ít, tổng cộng gần 5,4 tỷ Euro  Giải pháp dài hạn  Cân đối ngân sách nhà nước Chính phủ hy vọng ba đợt giảm chi tiêu công tăng thuế thức tuyên bố vào tháng tháng 3/2010 hồi phục lại niềm tin nhà đầu tư cho kinh tế Hy Lạp mà khơng cần đến nguồn tài bên ngồi Kế hoạch tài khố năm Chính quyền Papandreou tập trung vào việc cắt giảm mạnh chi tiêu công trì tăng trưởng thơng qua tăng thuế đàn áp thẳng tay mặt thuế má né tránh nghĩa vụ quốc gia Về mặt chi tiêu, hầu hết khoản cắt giảm tập trung dịch vụ 11 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com công Những thành viên khu vực liên minh Châu Âu chào đón kế hoạch phủ Hy Lạp sách tài khố Tuy nhiên, số cho hỗn hợp tăng thuế cắt giảm chi tiêu phủ dẫn đến thất nghiệp nghiêm trọng đưa Hy Lạp đến tình trạng suy thoái nặng  Thực tái cấu trúc nợ Theo viên chức Hy Lạp, tái cấu trúc nợ thảm họa mức độ tín nhiệm đất nước Điều dẫn tới việc Hy Lạp bị cách ly khỏi thị trường vốn, chí khiến nước thực nhiều biện pháp nghiêm khắc lâm vào tình trạng suy thối nặng nề Qua đây, ta nhận thấy khủng hoảng nợ cơng Hy Lạp làm rung động thị trường tài châu Âu tồn cầu Thị trường chứng khốn giới có phiên giao dịch diễn hoảng loạn phục hồi kinh tế giới bị đe dọa nghiêm trọng Bài học kinh nghiệm giải pháp cho sách nợ cơng Việt Nam Việc sụp đổ Hy Lạp tiếp tục mang đến cho giới thông điệp mạnh mẽ: khu vực tài cơng mắt xích dễ đổ vỡ hệ thống tài quốc tế kỷ XXI Với quy mơ nợ ngày lớn dần, dường không quốc gia nào, kể nước phát triển hay phát triển, n tâm cho miễn nhiễm với khủng hoảng tương tự Hy Lạp tương lai gần Vậy Việt Nam sao?  Nợ công công Việt Nam  Thực trạng Tỷ lệ nợ cơng thức tính đến cuối năm 2018 vừa Bộ trưởng Tài Đinh Tiến Dũng công bố Hội nghị tổng kết công tác tài - ngân sách Nhà nước năm 2018 triển khai nhiệm vụ tài - ngân sách Nhà nước năm 2019 Theo thông tin từ người đứng đầu ngành tài 12 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com chính, năm vừa qua, Bộ ban hành kế hoạch hành động ngành với 166 nhiệm vụ đề án để thực Nghị 07 Bộ Chính trị chủ trương, giải pháp cấu lại NSNN, quản lý nợ công để bảo đảm nên tài quốc gia an tồn Theo báo cáo này, tính đến 31/12/2018, dư nợ công xuống 61% GDP, dư nợ Chính phủ xuống 52% GDP, dư nợ vay nước quốc gia đạt khoảng 49,7% GDP, phạm vi Quốc hội cho phép không vượt 65% So với tỷ lệ nợ công vào cuối năm 2017 trước đó, tỷ lệ giảm rõ rệt Thực tế cho thấy, có nhiều nghiên cứu quốc tế ngưỡng nợ công gây tác động tiêu cực tới kinh tế quốc gia Số liệu nợ công từ Quỹ tiền tệ Quốc tế (IMF) cho thấy, so sánh với kinh tế phát triển khác, nợ công Việt Nam có tốc độ tăng nhanh nhiều Ví dụ Indonesia khoảng 23%, Thái Lan 44%, Philippines 40% hay Malaysia 53% Đó điểm yếu lớn Việt Nam bảng xếp hạng tín nhiệm quốc tế phần hạn chế tính hấp dẫn thị trường tài nước mắt nhà đầu tư nước Trong giai đoạn 2010 - 2016, từ chỗ có tỷ trọng nợ cơng GDP thấp nhóm nước phát triển, nợ công Việt Nam tăng vọt lên năm gần để vượt lên đứng đầu vào năm 2016 Tuy năm 2017, 2018 nợ cơng nước ta có xu hướng giảm mức gần với ngưỡng nợ công 65% GDP Quốc hội đề ra, Cũng theo Bộ Kế hoạch Đầu tư, số thay đổi tăng trưởng kinh tế năm đạt cao hơn, tăng 6,7%, so với kịch dự báo trước 6,53% Thu ngân sách nhà nước năm ước đạt 1,35 triệu tỷ đồng, tăng 3% số với dự toán 5,5% so với năm 2017 Bội chi ngân sách khoảng 3,67%  Nguyên nhân chủ yếu dẫn đến nợ công Việt Nam Nền kinh tế Việt Nam trình phát triển nên cần vốn cho đầu tư phát triển kinh tế - xã hội Giai đoạn 2001 - 2005, đầu tư toàn xã hội 13 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com chiếm 39,1% GDP; giai đoạn 2006 - 2010 chiếm 39,2% GDP; giai đoạn 2011 - 2017 chiếm 31,7% GDP Đầu tư mức cao tỷ lệ tiết kiệm kinh tế thấp, vay bù đắp hiếu hụt nguồn vốn cho đầu tư làm gia tăng nợ công Trong cấu đầu tư chung toàn xã hội, vốn đầu tư khu vực nhà nước chiếm tỷ trọng cao, bình quân giai đoạn 2011 - 2015 chiếm 39,1% GDP; giai đoạn 2016 - 2017 chiếm khoảng 36% GDP Trong năm gần đây, tỷ trọng đầu tư khu vực nhà nước có xu hướng giảm số ngành, vốn đầu tư nhà nước chiếm tỷ trọng lớn tổng vốn đầu tư toàn xã hội giáo dục - đào tạo, y tế, sản xuất phân phối điện, khí đốt, thơng tin truyền thơng, khoa học công nghệ Bội chi ngân sách gia tăng thời gian dài khiến vay nợ trở thành nguồn bù đắp bội chi ngân sách nhà nước Trong năm gần đây, tốc độ tăng chi ngân sách Việt Nam nhanh nguồn thu ngân sách không tăng tương ứng dẫn đến thâm hụt ngân sách, làm tăng nợ công Trong cấu chi ngân sách nhà nước, chi đầu tư có xu hướng ngày giảm, chi thường xuyên lại có xu hướng tăng không tạo tảng cho sản xuất để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế dài hạn để mang lại nguồn thu cho ngân sách nhà nước Mặc dù tỷ trọng chi đầu tư phát triển tổng chi ngân sách nhà nước giảm dần qua năm: 26,4% (2011); 27,47% (2012); 24,97% (2013); 23,3% (2014); 20,12% (2015); 19,72% (2016) đầu tư vốn ngân sách nhà nước lại chủ yếu dựa vào nguồn bội chi ngân sách thông qua vay nợ nước vay nợ nước Trong tương quan so sánh với Hy Lạp, Việt Nam có nhiều điểm khác biệt Việt Nam có cấu trúc kinh tế khả động có nhiều sản phẩm xuất có khả cạnh tranh mang lại nguồn thu nhập ổn định Tốc độ tăng trưởng thời gian gần khả quan mang lại niềm tin định cho chủ nợ Việc Việt Nam sở hữu lượng đáng kể nguồn tài nguyên dầu mỏ, khoáng sản giúp xoa dịu nhiều nỗi lo toan Nhưng khơng phải quốc gia có nhiều tài nguyên có thề miễn 14 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com nhiễm với vỡ nợ, đặc biệt bối cảnh giá dầu mỏ loại hàng hóa khác chu kỳ xuống Chẳng hạn, Argentina, quốc gia xem giàu tài nguyên thiên nhiên, lâm vào cảnh phá sản dù tay năm nhiều tài sản có giá trị Một vấn đề lớn khác quan tâm gánh nặng chi phí an sinh xã hội - nguyên nhân quan trọng đầy Hy Lạp đến tình cảnh khủng hoảng - có dấu hiệu lớn dần Hiện Việt Nam giai đoạn dân số vàng, tức tỉ lệ dân số độ tuổi lao động chiếm ưu tuyệt đối nhờ vào thời kỳ bùng nổ trẻ sơ sinh sau năm 1975 Nhưng sau khoảng 15 - 20 năm thôi, tầng lớp lao động trẻ đến tuổi nghỉ hưu cần hưởng chế độ bảo hiểm xã hội y tế Với hệ thống bảo hiểm xã hội yếu nay, rủi ro cân đối thu chi ngàykém nay, rủi ro cân đối thu chi ngày lớn dần Điều Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO) cảnh báo Theo đó, đến năm 2021, quỹ bảo hiểm xã hội Việt Nam cân đối thu chi, buộc phải lấy từ nguồn kết dư để chi trả Tuy nhiên, đến năm 2014, phần kết dư khơng cịn, dẫn đến khả quỹ đó, người lao động có nguy khơng nhận lương hưu Với nhiều rủi ro thế, cải cách hệ thống tài khu vực cơng việc cần làm để tránh nguy cho kinh tế Vậy Việt Nam nên làm gì?  Giải pháp Để quản lý kiểm sốt nợ cơng cơng cụ tài trợ vốn cho kinh tế, đáp ứng nhu cầu đầu tư, phát triển sản xuất, tạo động lực để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế cho đất nước, xin đề xuất số giải pháp chủ yếu sau: Một là, cần hạch tốn nợ cơng theo chuẩn quốc tế để đảm bảo sách liên quan đến nợ công thực tế mức độ nghiêm trọng nợ cơng xem xét cách tồn diện hơn, đồng thời thiết lập quan 15 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com chuyên trách quản lý nợ công độc lập để theo dõi, giám sát chịu trách nhiệm nợ công tham mưu cho nhà hoạch định sách trường hợp cần thiết Hai là, kiểm soát quản lý chặt chẽ việc vay vốn, thực cho vay dự án khả thi, có khả trả nợ; gắn trách nhiệm trả nợ cho đối tượng đầu tư sử dụng vốn vay; thẩm định kỹ khoản đầu tư, dự án cần vay vốn Các công trình, dự án sử dụng nguồn vốn vay cần phải thường xuyên kiểm soát tiến độ thực hiện, tránh thất lãng phí Ba là, cần quy định cụ thể thời điểm công bố thông tin, số liệu nợ công; tăng cường kiểm tra, giám sát minh bạch thông tin nợ công, thường xuyên nghiên cứu đánh giá mức độ an toàn, bền vững nợ công để kịp thời điều chỉnh cấu nợ công phù hợp với thực tiễn phát triển kinh tế xã hội, thu chi ngân sách khả trả nợ Bốn là, cần cân đối nguồn vốn nước nguồn vốn nước ngoài; lựa chọn nguồn vốn phù hợp với nhu cầu tài trợ tính chất nguồn vốn; cần phân cấp rõ ràng quản lý nợ công gắn quyền hạn với trách nhiệm nhu cầu sử dụng vốn với trách nhiệm hoàn trả; đồng thời tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước nợ công Năm là, ban hành tiêu đánh giá tính bền vững nợ công, bao gồm tiêu đánh giá khả tốn khả khoản nợ cơng, đồng thời giám sát chặt chẽ việc tuân thủ; cải cách mạnh mẽ công tác quản lý đầu tư công tất khâu chu kỳ dự án từ quy hoạch, lựa chọn dự án, giám sát thực dự án đến đánh giá dự án qua việc nâng cao chất lượng thể chế quản lý đầu tư công Sáu là, chủ động điều hành ngân sách theo hướng siết chặt kỷ luật tài khóa, đẩy mạnh việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ việc tiêu, đảm bảo chế độ, sách quy định, 16 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com dự toán giao khả thu ngân sách nhà nước; bội chi ngân sách giới hạn cho phép; phấn đấu tăng thu, tiết kiệm chi để giảm bội chi ngân sách nhà nước 17 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com KẾT LUẬN Như vậy, ta thấy được, chất nợ công không xấu vay nợ hình thức huy động vốn để phát triển Trước hết, nợ công làm gia tăng nguồn lực cho Nhà nước, từ tăng cường nguồn vốn để phát triển sở hạ tầng tăng khả đầu tư đồng Nhà nước Thứ hai, nợ cơng góp phần tận dụng nguồn tài nhàn rỗi dân cư, từ tạo hiệu kinh tế cho khu vực công lẫn khu vực tư Thứ ba, nợ công tận dụng hỗ từ nước ngồi tổ chức tài quốc tế Tuy nhiên, nợ công gia tăng gây áp lực lên sách tiền tệ, đặc biệt từ khoản tài trợ ngồi nước gây tình trạng tham nhũng lãng phí nguồn lực 18 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TÀI LIỆU THAM KHẢO http://cafef.vn/tai-chinh-quoc-te/dieu-gi-xay-ra-khi-mot-quoc-gia-vo-no201501051718283602.chn https://vnexpress.net/kinh-doanh/the-nao-la-mot-quoc-gia-vo-no3241371.html https://vnexpress.net/kinh-doanh/chang-duong-dua-hy-lap-den-canh-vo-no3241925.html?fbclid=IwAR2fbZ6Bjv_MpaEy1biwQ7Aw7krjbZhPKWMZ rueBDb1egbCpGxwzGQHQYpc https://vnexpress.net/kinh-doanh/khung-hoang-hy-lap-la-bai-hoc-cho-vietnam3242187.html?fbclid=IwAR2eMMyDluxF9H27guvFOY4ZoytH5sbAhgW u1ZZlizt0BBypTWzaTN_xGdk 19 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... cận cho rằng, nợ quốc gia khoản nợ mà Chính phủ quốc gia phải chịu trách nhiệm việc chi trả khoản nợ Chính vậy, thuật ngữ nợ quốc gia thường sử dụng nghĩa với thuật ngữ nợ cơng hay nợ Chính phủ... Việt Nam a) Thực trạng nợ công Việt Nam b) Giải pháp III KẾT LUẬN LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỞ ĐẦU VỀ NỢ QUỐC GIA Khái niệm nợ quốc gia Nợ quốc gia khái niệm tương... DUNG CHÍNH: I MỞ ĐẦU VỀ NỢ QUỐC GIA Khái niệm nợ quốc gia Nguyên nhân dẫn tới nợ công tác động kinh tế II KHỦNG HOẢNG NỢ CÔNG HY LẠP & BÀI HỌC VỚI VIỆT NAM Khủng hoảng nợ công Hy Lạp a) Bối cảnh