(Tiểu luận FTU) CHÍNH SÁCH AN SINH xã hội đối với hộ NGHÈO, NGƯỜI THU NHẬP THẤP, từ THỰC TIỄN TỈNH THÁI BÌNH (2015 2019)

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG KHOA LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ TIỂU LUẬN CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI ĐỐI VỚI HỘ NGHÈO, NGƯỜI THU NHẬP THẤP, TỪ THỰC TIỄN TỈNH THÁI BÌNH (2015-2019) Nhóm thực hiện: Nhóm Hà Nội, tháng 03 năm 2020 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com PHÂN CÔNG CÔNG VIỆC STT Họ tên MSV STT Nhiệm vụ Trên lớp Đỗ Thúy An 1817710002 Thuyết trình + Mở đầu Trần Thị Thanh Huyền 1813330036 38 Thuyết trình + Thực trạng Phan Mai Hương 1813330029 39 Thực trạng Nguyễn Thị Thúy Hường 1812210161 41 Thực trạng Vũ Khánh Linh 1812210207 52 Giải pháp + Kết luận Âu Cẩm Nhung 1813330061 68 Thực trạng Phạm Vinh Quang 1817710134 72 Mở đầu + Slides Phạm Ngọc Thảo 1812210323 86 Thực trạng Lê Văn Thắng 1817710143 87 Cơ sở lý luận 10 Trần Minh Thy 1817710159 94 Cơ sở lý luận NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa CS ASXH GD&ĐT BTV Ban thường vụ HBYT Bảo hiểm y tế BHXH Bảo hiểm xã hội GNBV Giảm nghèo bền vững DTTS Dân tộc thiểu số CTMTQG 10 UBND Chính sách An sinh xã hội Giáo dục đào tạo Chương trình mục tiêu quốc gia Ủy ban nhân dân LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC Mở đầu I Tính cấp thiết đề tài sách ASXH hộ nghèo, người thu nhập thấp năm 2015 - 2019, từ thực tiễn tỉnh Thái Bình .1 II Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 1 Mục đích nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu III Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu 2 Phạm vi nghiên cứu IV Phương pháp nghiên cứu V Ý nghĩa luận thực tiễn Ý nghĩa luận 2 Ý nghĩa thực tiễn VI Kết cấu Nội dung A Cơ sở lý luận sách an sinh xã hội .4 Một số khái niệm 1.1 Khái niệm, đối tượng, nội dung CSASXH 1.2 Khái niệm tiêu chí hộ nghèo Chính sách ASXH tỉnh Thái Bình giai đoạn 2015-2019 Mục tiêu giảm nghèo tỉnh Thái Bình giai đoạn 2015 - 2019 B Thực trạng thực sách an sinh xã hội tỉnh Thái Bình từ năm 2015 - 2019 I Tổng quan tình hình, đặc điểm kinh tế xã hội tỉnh Thái Bình liên quan đến sách an sinh xã hội .7 Điều kiện tự nhiên, dân cư tình hình phát triển kinh tế xã hội Thực trạng hộ nghèo, hộ cận nghèo tỉnh Thái Bình .8 Nhu cầu trợ giúp đối tượng .8 Khả đáp ứng tỉnh .9 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com II Thực trạng thực an sinh xã hội hộ nghèo, người thu nhập thấp tỉnh Thái Bình Kết thực sách an sinh xã hội hộ nghèo, người có thu nhập thấp tỉnh Thái Bình từ 2015 - 2019 1.1 Trợ cấp xã hội .10 1.2 Về y tế 10 1.3 Về giáo dục 11 1.4 Về lao động 11 Những hạn chế sách an sinh xã hội hộ nghèo, người có thu nhập thấp tỉnh Thái Bình .12 III Giải pháp, phương hướng thực CSASXH tỉnh Thái Bình .12 Kết luận 14 Tài liệu tham khảo 15 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Mở đầu I Tính cấp thiết đề tài CS ASXH hộ nghèo, người thu nhập thấp năm 2015 - 2019, từ thực tiễn tỉnh Thái Bình An sinh xã hội xem biện pháp nhằm giải vấn đề xã hội nhức nhối quốc gia góp phần thúc đẩy phát triển tiến xã hội Sau 30 năm đổi phát triển không ngừng, Việt Nam có thay đổi tích cực đạt thành tựu định kinh tế - xã hội Song, xuất phát điểm thấp cộng thêm ảnh hưởng từ trình chuyển dịch cấu kinh tế, hội nhập kinh tế quốc tế, Việt Nam phải đối mặt với nhiều vấn đề xã hội phức tạp tình trạng phân hóa giàu nghèo, tình trạng lao động nơng thơn đất canh tác, thất nghiệp, hoa màu người nông dân bị ảnh hưởng nặng nề hạn hán, xâm nhập mặn, lũ quét, sạt lở đất, Nhận thức rõ tình hình đất nước, Đảng Nhà nước coi bảo đảm an sinh xã hội chủ trương quán xuyên suốt, với mục tiêu tôn “Dân giàu, nước mạnh, công bằng, dân chủ, văn minh” Các sách xã hội bảo đảm an toàn cho sống người dân đạo thực sát bao gồm bảo hiểm xã hội người lao động, cứu trợ xã hội người gặp rủi ro, bất hạnh, sách ưu đãi xã hội, vận động toàn dân tham gia hoạt động đền ơn đáp nghĩa Là tỉnh ven biển đồng sông Hồng, thuộc vùng duyên hải Bắc Bộ, năm qua (2015-2019), tỉnh Thái Bình có nhiều nỗ lực việc thực sách an sinh cho người dân, đặc biệt người nghèo nhằm bước nâng cao đời sống hộ dân Mặc dù có nhiều thành tích đáng khen ngợi, nhiên công tác đảm bảo an sinh xã hội tỉnh cịn nhiều khó khăn cần xem xét khắc phục để có đột phá tương lai tới II Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn cho việc thực sách an sinh xã hội, đồng thời vận dụng vào thực tiễn địa phương để tìm kiếm giải pháp mang tính xây dựng, hồn thiện cho cơng tác an sinh xã hội địa bàn tỉnh Thái Bình Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hóa vấn đề chung an sinh xã hội: khái niệm, nội dung, đối tượng hướng đến an sinh xã hội - Mơ tả, phân tích, đánh giá thực trạng hệ thống an sinh xã hội địa bàn tỉnh Thái Bình bao gồm kết đạt hạn chế, yếu cần khắc phục - Kiến nghị số giải pháp nhằm xây dựng hệ thống an sinh xã hội tỉnh cách hiệu toàn diện III Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Những nội dung q trình thực sách ASXH dành cho hộ nghèo, người thu nhập thấp tỉnh Thái Bình từ năm 2015 - năm 2019 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Trong khả có hạn, đề tài sách ASXH dành cho người nghèo nghiên cứu nội dung bao gồm khái niệm, tổng quan, thực trạng từ nêu giải pháp thực sách - Về khơng gian: Tỉnh Thái Bình - Về thời gian: Bắt đầu từ năm 2015 - năm 2019 IV Phương pháp nghiên cứu - Thu thập thông tin liên quan từ các văn bản, tài liệu chuyên ngành Chính sách ASXH; cơng trình nghiên cứu, báo cáo thống kê, báo cáo tổng hợp V Ý nghĩa luận thực tiễn Ý nghĩa luận - Hệ thống hóa làm rõ sở lý luận an sinh xã hội hộ nghèo tỉnh LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Thái Bình đồng thời khẳng định rõ chất, đặc điểm, mối quan hệ, nội dung điều kiện đảm bảo an sinh xã hội địa bàn tỉnh Thái Bình Ý nghĩa thực tiễn - Làm rõ hoàn thiện vấn đề lý luận hệ thống an sinh xã hội sách an sinh xã hội hộ nghèo - Phân tích đắn, xác thực, khoa học thực trạng đảm bảo an sinh xã hội hộ nghèo địa bàn tỉnh Thái Bình, bao gồm: kết đạt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế - Tìm hiểu kinh nghiệm đảm bảo an sinh xã hội địa bàn cấp tỉnh, thành phố số địa phương số quốc gia giới Việt Nam, rút học kinh nghiệm đảm bảo an sinh xã hội địa bàn tỉnh Thái Bình VI Kết cấu Đề tài gồm phần A Cơ sở lý luận sách an sinh xã hội B Thực trạng thực sách an sinh xã hội tỉnh Thái Bình từ năm 2015 - 2019 - Tổng quan tình hình, đặc điểm kinh tế xã hội tỉnh Thái Bình liên quan đến sách an sinh xã hội - Thực trạng thực an sinh xã hội hộ nghèo, người thu nhập thấp tỉnh Thái Bình - Giải pháp phương hướng thực CS ASXH tỉnh Thái Bình - Đề xuất phương hướng giải pháp nhằm hồn thiện sách ASXH hộ nghèo LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Nội dung A Cơ sở lý luận sách an sinh xã hội Một số khái niệm 1.1.Khái niệm, đối tượng, nội dung CSASXH ● Khái niệm: Nguyễn Hải Hữu (2007) định nghĩa “ASXH hệ thống chế sách giải pháp nhà nước cộng đồng nhằm trợ giúp thành viên xã hội đối phó với rủi ro, cú sốc kinh tế, xã hội làm cho cho họ suy giảm nguồn thu nhập bị ốm đau, thai sản, tai nạn, bệnh nghề nghiệp, già khơng cịn khả lao động ngun nhân khác rơi vào nghèo khổ, bần cung cấp dịch vụ chăm sóc sức khỏe cộng đồng, thơng qua hệ thống sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế trợ giúp đặc biệt” ● Đối tượng: Tất thành viên cộng đồng trường hợp bị giảm bị thu nhập phải tăng chi phí đột xuất chi tiêu gia đình nhiều nguyên nhân khác nhau, ốm đau, thương tật, già cả… gọi chung biến cố “rủi ro xã hội” ● Nội dung: Chính sách an sinh xã hội có nội dung sau: - Một là, tăng cường hội có việc làm, bảo đảm thu nhập tối thiểu giảm nghèo bền vững cho người lao động yếu thông qua hỗ trợ cá nhân hộ gia đình phát triển sản xuất, hỗ trợ tín dụng, giải việc làm kết nối thông tin thị trường lao động - Hai là, mở rộng hội cho người lao động tham gia hệ thống sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp để chủ động đối phó thu nhập bị suy giảm bị rủi ro, ốm đau, tai nạn lao động, tuổi già - Ba là, hỗ trợ thường xun người có hồn cảnh đặc thù hỗ trợ đột xuất cho người dân gặp rủi ro không lường trước vượt khả kiểm soát (mất mùa, thiên tai, động đất, chiến tranh, đói nghèo, ) thơng qua khoản tiền mặt vật ngân sách nhà nước bảo đảm LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Bốn là, tăng cường tiếp cận người dân đến hệ thống dịch vụ xã hội bản, giáo dục, y tế, nhà ở, nước vệ sinh mơi trường, thơng tin 1.2.Khái niệm tiêu chí hộ nghèo ● Khái niệm: Hộ nghèo hộ cấp có thẩm quyền phê duyệt theo tiêu chí quy định Quyết định số 09/2011/QĐ-TTg ngày 30 tháng 01 năm 2011 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo áp dụng cho giai đoạn 2011 - 2015 Quyết định số 59/2015/QĐ-TTg ngày 19 tháng 11 năm 2015 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016 - 2020 ● Tiêu chí để xác định hộ nghèo theo quy định trên: Ban hành chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo 1áp dụng cho giai đoạn 2011 - 2015 sau: a) Hộ nghèo nơng thơn hộ có mức thu nhập bình quân từ 400.000 đồng/người/tháng (từ 4.800.000 đồng/người/năm) trở xuống b) Hộ nghèo thành thị hộ có mức thu nhập bình quân từ 500.000 đồng/người/tháng (từ 6.000.000 đồng/người/năm) trở xuống c) Hộ cận nghèo nông thôn hộ có mức thu nhập bình qn từ 401.000 đồng đến 520.000 đồng/người/tháng d) Hộ cận nghèo thành thị hộ có mức thu nhập bình qn từ 501.000 đồng đến 650.000 đồng/người/tháng Chuẩn hộ nghèo áp dụng cho giai đoạn 2016-2020: a) Khu vực nông thôn: hộ đáp ứng hai tiêu chí sau: - Có thu nhập bình qn đầu người/tháng từ đủ 700.000 đồng trở xuống - Có thu nhập bình qn đầu người/tháng 700.000 đồng đến 1.000.000 đồng thiếu hụt từ 03 số đo lường mức độ thiếu hụt tiếp cận dịch vụ xã hội trở lên b) Khu vực thành thị: hộ đáp ứng hai tiêu chí sau: Theo Văn Thủ tương phủ việc ban hành chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo giai đoạn 2011-2015 2016-2020 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Có thu nhập bình qn đầu người/tháng từ đủ 900.000 đồng trở xuống - Có thu nhập bình qn đầu người/tháng 900.000 đồng đến 1.300.000 đồng thiếu hụt từ 03 số đo lường mức độ thiếu hụt tiếp cận dịch vụ xã hội trở lên Chính sách ASXH tỉnh Thái Bình giai đoạn 2015-2019 - Thực đầy đủ, kịp thời sách trợ giúp xã hội đối tượng quy định Nghị định 136/2013/NĐ-CP ngày 21/10/2013 Chính phủ, Luật Người cao tuổi Luật Người khuyết tật - Xây dựng kế hoạch, dự án trợ giúp xã hội cho đối tượng người tâm thần, rối nhiễu tâm trí, người khuyết tật, người cao tuổi, trẻ em lang thang, trẻ em mồ cơi, trẻ em có hồn cảnh đặc biệt Hỗ trợ, cứu trợ đột xuất kịp thời cho người nghèo gặp rủi ro, thiên tai, dịch bệnh, tai nạn nghiêm trọng … Nâng cấp sở vật chất đầu tư trang thiết bị cho sở bảo trợ xã hội công lập tỉnh - Tuyên truyền lên án hoạt động bạo lực trẻ em, phòng chống tai nạn thương tích, chăm sóc trẻ em bị ảnh hưởng HIV/AIDS Duy trì thực có hiệu mơ hình bảo vệ trẻ em, mơ hình hỗ trợ trẻ em vi phạm pháp luật, mơ hình thực quyền trẻ em Thực cơng tác bình đẳng giới lĩnh vực lao động, việc làm, giáo dục đào tạo, chăm sóc y tế, đạo cơng tác cai nghiện, phòng chống mại dâm - Thực nghiêm quy trình nâng cao chất lượng cơng tác giám định, kiểm sốt chặt chẽ chi phí khám chữa bệnh bảo hiểm y tế Cải cách thủ tục hành giải chế độ, sách BHYT, BHXH Mục tiêu giảm nghèo 2của tỉnh Thái Bình giai đoạn 2015 - 2019 - Mục tiêu chung: Thực mục tiêu giảm nghèo bền vững, hạn chế tái nghèo, góp phần quan trọng mục tiêu tăng trưởng kinh tế, đảm bảo an sinh Theo văn UBND tỉnh Thái Bình thực CTMTQG giảm nghèo bền vững tỉnh Thái Bình giai đoạn 2017 - 2020 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com xã hội, cải thiện đời sống, tăng thu nhập người dân, tạo điều kiện cho hộ nghèo, người thu nhập thấp thuận lợi tiếp cận dịch vụ xã hội (y tế, giáo dục, nhà ở, nước sinh hoạt, tiếp cận thơng tin,…) góp phần hồn thành mục tiêu giảm tỷ lệ hộ nghèo Tăng cường nâng cao chất lượng sở hạ tầng thiết yếu phục vụ sản xuất dân sinh, hạn chế gia tăng khoảng cách chênh lệch thu nhập, mức sống nhóm dân cư địa phương địa bàn tỉnh - Chỉ tiêu cụ thể theo văn Chương trình mục tiêu Quốc gia giảm nghèo bền vững tỉnh Thái Bình giai đoạn 2017 – 2020: + Tỷ lệ hộ nghèo giảm bình quân 1% trở lên/năm + Đảm bảo hộ nghèo, hộ cận nghèo tiếp cận dịch vụ xã hội trước hết giáo dục, y tế, nước tiếp cận thông tin + Đảm bảo 100% hộ nghèo, hộ cận nghèo đủ điều kiện có nhu cầu vay vốn để đầu tư sản xuất kinh doanh vay vốn tín dụng ưu đãi từ Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh + 100% lao động nông thôn, lao động thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo độ tuổi lao động có nhu cầu hỗ trợ đào tạo nghề giới thiệu việc làm B Thực trạng thực sách an sinh xã hội tỉnh Thái Bình từ năm 2015 - 2019 I Tổng quan tình hình, đặc điểm kinh tế xã hội tỉnh Thái Bình liên quan đến sách an sinh xã hội Điều kiện tự nhiên, dân cư tình hình phát triển kinh tế xã hội - Điều kiện tự nhiên: Thái Bình miền q sơng nước, bao bọc ba dịng sơng lớn, thơng nguồn với gần 70km sơng lớn nhỏ, mảnh đất Thái Bình đảo lại võng đan dịng sơng Thái Bình vùng đất phì nhiêu phù sa hệ thống sơng Hồng sơng Thái Bình bồi đắp Thái Bình tỉnh có hạ tầng nơng nghiệp bản, trình độ thâm canh cao, với tài nguyên chỗ dồi (khí đốt, than nâu, nguồn nước, nguồn lợi thủy sản, mỏ cát; có LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com cảnh quan thiên nhiên ven biển, đa dạng sinh học, - Điều kiện dân cư: Theo kết sơ tổng điều tra dân số nhà năm 2019, dân số Thái Bình 1.860.447 người Hiện nay, Thái Bình tỉnh có dân số đông thứ 10 tỉnh kết năm 2019 cho thấy, 10 năm qua, điều kiện nhà hộ dân cư cải thiện rõ rệt tất huyện, thành phố địa bàn tỉnh Hầu hết hộ dân cư có nhà kiên cố, diện tích bình qn đầu người tăng lên đáng kể - Tình hình phát triển kinh tế xã hội: tháng đầu năm 2019, GDP tỉnh Thái Bình tiếp tục trì mức tăng trưởng khá, đạt gần 26.677 tỷ đồng, tăng 9,3% so với kỳ năm 2018, đứng thứ tư vùng đồng sông Hồng, kinh tế vĩ mô ổn định, thu ngân sách đạt tốt (tăng 31,1 % so với kỳ), lạm phát kiểm soát Một số dự án “động lực” vào hoạt động hiệu như: Trung tâm Điện lực, Cảng biển Diêm Điền, Nhà máy NitratAmon, hệ thống thu gom phân phối khí mỏ Thái Bình Hàm Rồng, hệ thống phân phối khí thấp áp Tuyến đường ven biển địa phận Thái Bình Chính phủ phê duyệt chủ trương đầu tư, dự kiến khởi công vào đầu năm 2019 Bên cạnh đó, thực tế, có nhiều nhà đầu tư ngồi nước Thái Bình nghiên cứu, thăm dị tìm kiếm hội đầu tư lĩnh vực lượng, công nghiệp, đô thị, thương mại, khách sạn, du lịch Thực trạng hộ nghèo, hộ cận nghèo tỉnh Thái Bình - Vào năm 2018, tỉnh Thái Bình có tổng số 21.361 3hộ nghèo/ 636.946 hộ dân, chiếm tỷ lệ 3,35%; số hộ cận nghèo 20.151, chiếm tỷ lệ 3,16% So sánh xếp hạng mức độ nghèo tỉnh, thành phố năm 2018, tổng số hộ nghèo Thái Bình đứng thứ 24, tăng bậc so với năm 2017, tỷ lệ hộ nghèo Thái Bình đứng thứ 43 so với tỉnh, thành phố toàn quốc (Nguồn: thaibinh.gov.vn) Nguồn: Văn thống kê hộ nghèo UBND tỉnh Thái Bình năm 2017 - 2018 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Nhu cầu trợ giúp đối tượng - Về trợ cấp xã hội: + Nhiều gia đình địa phương cịn chưa có nhà nhà tình trạng dột nát, xuống cấp nghiêm trọng Các điều kiện sống nước sạch, lượng điện, vệ sinh môi trường, mơi trường nơng thơn cịn chưa đạt chuẩn Nhân dân chưa có điều kiện tiếp cận với sách xóa đói giảm nghèo, sách hỗ trợ Đảng Nhà nước Dân trí cịn chưa cao, chưa tiếp cận với thiết bị hỗ trợ nghe nhìn, truyền thơng số mặt đất, dịch vụ thơng tin di động - Về y tế: Chưa có điều kiện tiếp cận đầy đủ bảo hiểm y tế, bảo hiểm thân thể, sở khám chữa bệnh đạt chuẩn Chưa phổ cập dịch bệnh hay kế hoạch hóa gia đình, chăm sóc sức khỏe bà mẹ trẻ em - Về giáo dục: Thiếu thốn chi phí học tập trực tiếp, chi phí mua sách, đồ dùng học tập khác cho em; đồng thời khơng có hội cho em hộ nghèo theo học trường bậc cao Nhu cầu đào tạo nghề cho người nghèo có nhu cầu học nghề, nâng cao trình độ nghiệp vụ, kỹ thực hành tăng cao - Về lao động: Những hộ nghèo, người thu nhập thấp cần hình thức, biện pháp hỗ trợ tự tạo việc làm hỗ trợ vốn vay qua chương trình, dự án giải việc làm, lao động thời vụ nông nhàn, lao động địa phương làng nghề truyền thống Khả đáp ứng tỉnh Cơng tác xóa đói, giảm nghèo tỉnh Thái Bình thực đồng mặt: Giúp người nghèo tăng khả tiếp cận dịch vụ công; hỗ trợ sản xuất thông qua sách bảo đảm đất sản xuất, tín dụng ưu đãi; phát triển sở hạ tầng thiết yếu cho xã, thơn, đặc biệt khó khăn Thái Bình Tỉnh thực hiệu sách hỗ trợ nhà ở, tiền mặt cho hộ gia đình thuộc diện cần hỗ trợ sở nguồn lực hỗ trợ Trung ương, ngân sách tỉnh, huyện, vốn vay từ Ngân hàng sách xã hội, Quỹ người nghèo, LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ủng hộ doanh nghiệp, nhà hảo tâm, dòng họ tự lực hộ nghèo Các sách nâng cao chất lượng sống, tạo điều kiện việc làm, cải thiện chăm sóc sức khỏe y tế người nghèo quan tâm trọng Chính quyền địa phương trợ giúp người dân mặt pháp lý, sách trợ giúp pháp lý góp phần đảm bảo đáp ứng kịp thời nhu cầu trợ giúp pháp lý người nghèo, cận nghèo địa phương tỉnh góp phần tích cực việc nâng cao nhận thức pháp luật cho nhân dân II Thực trạng thực an sinh xã hội hộ nghèo, người thu nhập thấp tỉnh Thái Bình Kết thực sách an sinh xã hội hộ nghèo, người có thu nhập thấp tỉnh Thái Bình từ 2015 - 2019 Chương trình mục tiêu Quốc gia giảm nghèo bền vững tỉnh Thái Bình triển khai thực hiệu quả, đồng bộ, cơng tác tun truyền sách giảm nghèo đẩy mạnh, góp phần nâng cao đời sống vật chất, tinh thần người nghèo, đảm bảo an sinh xã hội, ổn định đời sống, bước giảm nghèo bền vững Nhiều hộ nghèo, hộ cận nghèo tự nguyện viết đơn xin thoát nghèo Trong giai đoạn 2015-2019, tỷ lệ hộ nghèo toàn tỉnh giảm đáng kể từ 6,61% (năm 2016), 4,61% (năm 2017), 3,35% (năm 2018), xuống 2.66% năm 2019 1.1 Trợ cấp xã hội Năm 2016, Quỹ “Vì người nghèo” ba cấp vận động đạt 9,3 tỷ đồng Với nguồn lực huy động được, quỹ người nghèo cấp hỗ trợ xây sửa chữa 85 nhà đại đoàn kết, trị giá 1.9 tỷ đồng; tặng quà cho gần 15.000 lượt hộ nghèo lễ, tết, trị giá tỷ đồng nhiều hoạt động khác Trong giai đoạn 2018-2019, Quỹ “Vì người nghèo” tăng số dư lên đến 21,5 tỷ đồng Từ nguồn ủng hộ, năm qua, Ban vận động xây dựng Quỹ cấp tỉnh trích quỹ, hỗ trợ người nghèo tỉnh xây 158 nhà, sửa chữa 100 nhà (giá trị hỗ trợ 3,3 tỷ đồng) Đến hết năm 2016, theo báo cáo Ngân hàng Chính sách xã hội Chi nhánh tỉnh, dư nợ cho vay hộ cận nghèo 527,646 tỷ đồng, cho vay hộ thoát nghèo với dư nợ 536,397 tỷ đồng) Hết năm 2019, dư nợ hộ nghèo 170 tỷ đồng, hộ cận 10 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com nghèo 193 tỷ đồng 1.2 Về y tế Cho đến hết năm 2016, tỉnh Thái Bình cấp tổng cộng 91.842 thẻ bảo hiểm y tế 38.424 thẻ Bảo hiểm y tế người nghèo 53.418 4thẻ bảo hiểm y tế cho người cận nghèo với tổng kinh phí 67 tỷ đồng Theo số liệu nhất, vào năm 2019, thực sách hỗ trợ hộ nghèo thiếu hụt đa chiều tiếp cận dịch vụ xã hội bản, toàn tỉnh cấp 70.100 thẻ bảo hiểm y tế cho người nghèo, người cận nghèo, với tổng kinh phí lên 120 tỷ đồng Có thể thấy, lượng người cần hỗ trợ giảm theo thời gian, nên số thẻ bảo hiểm y tế giảm, ngân sách hỗ trợ lại tăng lên có tăng lên đáng kể khung giá Bảo hiểm y tế quy định Nhà nước 1.3 Về giáo dục Hội khuyến học tỉnh Thái Bình năm trao học bổng cho học sinh có hồn cảnh khó khăn vươn lên học tập địa phương tỉnh, 100% em học sinh độ tuổi học đến trường, có chương trình hỗ trợ dịp lễ Tết: Tết ấm tình thương, Xuân yêu thương – Tết sum vầy quỹ thăm hỏi, quỹ tổ ấm cơng đồn, quỹ tương trợ nội Điển hình năm 2018: Hội Khuyến học tỉnh Thái Bình tổ chức trao học bổng cho 20 học sinh có hồn cảnh khó khăn vươn lên học tập thuộc trường tiểu học, trung học sở Lê Danh Phương, thị trấn Hưng Hà Đồng chí Nguyễn Thanh Cầm - Ủy viên BTV Trung ương Hội Khuyến học Việt Nam, Chủ tịch Hội Khuyến học Thái Bình dự trao học bổng Phịng GD&ĐT Thái Thụy huy động kinh phí từ Mặt trận Tổ quốc, Hội Chữ thập đỏ huyện tổ chức khác trao tặng quà tết cho 220 học sinh nghèo, tổng số tiền 130 triệu đồng Ngoài ra, lương tâm trách nhiệm, nhiều cán giáo viên nhận đỡ đầu học sinh nghèo, học sinh khuyết tật nhiều hình thức tặng quần áo, sách vở, tặng thẻ bảo hiểm y tế, thẻ bảo hiểm thân thể, dành thời gian bồi dưỡng kiến thức cho học sinh yếu kém, giúp em vươn lên học tập, tự tin, hòa đồng bạn Theo văn bảo hiểm y tế UBND tỉnh Thái Bình năm 2016 11 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 1.4 Về lao động Chính sách giảm nghèo, hỗ trợ đào tạo nghề, tạo việc làm cho lao động nông thôn tỉnh 10 năm qua thực vào sống, mang lại hiệu thiết thực, góp phần giảm nhanh tỷ lệ hộ nghèo tỉnh Thái Bình từ 10,3% (năm 2008) xuống 8,5% (năm 2010) (theo chuẩn nghèo giai đoạn 2006 - 2010); từ 8,12% (năm 2011) xuống 2,9% (năm 2015) (theo chuẩn nghèo giai đoạn 2011-2015) từ 6,61% (năm 2016) xuống 4,61% (năm 2017) (theo chuẩn nghèo đa chiều giai đoạn 2016 -2020)5 Những hạn chế sách an sinh xã hội hộ nghèo, người có thu nhập thấp tỉnh Thái Bình Tuy nhiên, cơng tác giảm nghèo Thái Bình chưa thật bền vững Trong tỷ lệ hộ nghèo dù giảm giảm nghèo chưa thực bền vững Số hộ cận nghèo cao dẫn đến nguy tái nghèo, chênh lệch giàu - nghèo vùng, nhóm dân cư chưa thu hẹp, khoảng cách nông thơn thành thị Bên cạnh đó, tỷ lệ giảm nghèo huyện khơng đồng Ngồi cơng tác quản lý hành việc xóa đói giảm nghèo rườm rà chưa áp dụng thành tựu cơng nghệ thơng tin, chương trình, hệ thống quản lý điện tử, hệ thống thông tin phần mềm gây lãng phí nguồn lực III Giải pháp, phương hướng thực CSASXH tỉnh Thái Bình Để tiếp tục phấn đấu giảm tỷ lệ hộ nghèo toàn tỉnh, cải thiện sinh kế nâng cao chất lượng sống hộ nghèo thời gian tới, tỉnh Thái Bình xác định giải pháp trọng tâm sau: Thứ nhất, tổ chức đánh giá kết thực chương trình Mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững (CTMTQG GNBV ) tỉnh giai đoạn 2016 – 2020 để đề xuất định hướng xây dựng CTMTQG GNBV giai đoạn 2021 – 2025 Trong đó, cần nghiên cứu, sửa đổi quy định hành theo hướng mở rộng hoạt động/hạng mục chi phí liên quan đến nội dung nâng cao lực, giám sát đánh giá thực Chương trình; nghiên cứu, sửa đổi quy định để thực chế hỗ trợ trọn gói tài q trình thực Chương trình GNBV Theo văn vấn đề lao động tỉnh Thái Bình giai đoạn 2008 - 2017 12 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Thứ hai, đẩy mạnh tổ chức triển khai thực có hiệu cơng tác tuyên truyền; khơi dậy ý chí chủ động vươn lên người nghèo, tiếp nhận sử dụng có hiệu sách nguồn lực hỗ trợ Nhà nước, cộng đồng Đồng thời, tập trung rà soát, sửa đổi, bổ sung sách giảm nghèo theo nhóm sách: hỗ trợ phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập cho hộ nghèo; hỗ trợ hiệu cho người nghèo tiếp cận dịch vụ xã hội bản, ưu tiên cho dịch vụ thuộc nội dung giảm nghèo đa chiều y tế, giáo dục, nhà ở, nước vệ sinh, thông tin; phát triển hạ tầng vùng khó khăn, tỷ lệ hộ nghèo cao Thứ ba, nâng cao lực đội ngũ cán làm công tác giảm nghèo cấp xã, huyện, đặc biệt xã nghèo, xã vùng sâu, vùng xa, vùng có đơng đồng bào DTTS Gắn kết thực CTMTQG với thực quy chế dân chủ sở, tăng cường phân cấp cho sở để chủ động trình lập kế hoạch, điều hành quản lý hoạt động chương trình Thứ tư, thực đa dạng hóa nguồn vốn huy động, bảo đảm huy động đầy đủ, kịp thời theo cấu quy định; tăng cường huy động vốn từ ngân sách địa phương nguồn huy động đóng góp hợp pháp doanh nghiệp vận động tài trợ tổ chức, cá nhân nước Đồng thời, mở rộng hợp tác trình tổ chức thực Chương trình với tổ chức quốc tế, đa phương, song phương tổ chức phi phủ để chia sẻ thơng tin kinh nghiệm, tranh thủ trợ giúp kỹ thuật nguồn lực để thực thành cơng mục tiêu Chương trình Thứ năm, tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát định kỳ báo cáo sơ kết, tổng kết đánh giá kết thực Chương trình nhằm khắc phục hạn chế, phát huy điểm mạnh, lợi để CTMTQG GNBV đạt hiệu tốt 13 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Kết luận Như vậy, sách an sinh xã hội nói chung sách an sinh xã hội hộ nghèo, người thu nhập thấp nói riêng có vai trị đặc biệt quan trọng, góp phần giảm tỷ lệ hộ nghèo, đảm bảo hộ nghèo, hộ cận nghèo tiếp cận dịch vụ xã hội trước hết giáo dục, y tế, nước tiếp cận thông tin,vốn vay hình thức đào tạo nghề để nâng cao thu nhập,cải thiện đời sống Cụ thể, nhìn từ góc độ tỉnh Thái Bình, năm trở lại, tỉnh tích cực triển khai Chương trình mục tiêu Quốc gia giảm nghèo bền vững với biện pháp thiết thực như: cho vay ưu đãi hộ nghèo, hộ cận nghèo, hỗ trợ nhà ở, có sách đào tạo nghề, tạo việc làm mới, hỗ trợ tiền điện, sách bảo hiểm y tế, sách hỗ trợ giáo dục, … Nhờ vậy, Thái Bình đạt thành tựu đáng kể: đưa tỷ lệ hộ nghèo toàn tỉnh giảm dần từ 5,27% năm 2016 xuống 2.66% năm 2019  cấp 70.100 thẻ BHYT người nghèo, cận nghèo với kinh phí 63,5 tỷ đồng; hỗ trợ miễn học phí cho 4.845 lượt học sinh nghèo với tổng kinh phí 1,2 tỷ đồng, hỗ trợ chi phí học tập cho 7.042 học sinh nghèo với kinh phí tỷ đồng….Tuy cịn số mặt hạn chế giảm nghèo chưa thực bền vững, chênh lệch giàu - nghèo vùng, nhóm dân cư cịn lớn với cơng tác quản lý hành rườm rà,chưa áp dụng thành tựu cơng nghệ thơng tin, chương trình, hệ thống quản lý điện tử tỉnh Thái Bình khơng ngừng hồn thiện,sửa đổi để có giải pháp hỗ trợ tốt cho người nghèo, người thu nhập thấp Với biện pháp nghiên cứu, sửa đổi quy chế hỗ trợ tài chính, tun truyền xóa đói giảm nghèo, nâng cao lực cho đội ngũ cán bộ, tăng cường công tác tra quản lý, thời gian tới, Thái Bình hứa hẹn điểm sáng 14 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com nước xóa đói giảm nghèo, xây dựng nơng thơn mới, góp phần tích cực vào cơng phát triển kinh tế, cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước Tài liệu tham khảo Các trang web: http://baodientu.chinhphu.vn https://thaibinh.gov.vn/ https://thuvienphapluat.vn/ https://baothaibinh.com.vn/ https://www.quanlynhanuoc.vn/ http://thaibinh.edu.vn/ http://tapchibaohiemxahoi.gov.vn/ https://thaibinh.gov.vn/gnbv/ 15 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... kinh tế xã hội tỉnh Thái Bình liên quan đến sách an sinh xã hội - Thực trạng thực an sinh xã hội hộ nghèo, người thu nhập thấp tỉnh Thái Bình - Giải pháp phương hướng thực CS ASXH tỉnh Thái Bình. .. bảo an sinh xã hội địa bàn tỉnh Thái Bình VI Kết cấu Đề tài gồm phần A Cơ sở lý luận sách an sinh xã hội B Thực trạng thực sách an sinh xã hội tỉnh Thái Bình từ năm 2015 - 2019 - Tổng quan tình... thiệu việc làm B Thực trạng thực sách an sinh xã hội tỉnh Thái Bình từ năm 2015 - 2019 I Tổng quan tình hình, đặc điểm kinh tế xã hội tỉnh Thái Bình liên quan đến sách an sinh xã hội Điều kiện tự