Đánh giá tác động của gói kích cầu đến nền kinh tế việt nam giai đoạn

Tên đề tài: Đánh giá tác động gói kích cầu đến kinh tế Việt Nam giai đoạn 2008- 2009 Lời mở đầu 1.Tính cấp thiết đề tài Trong giai đoạn 2008 – 2009, vấn đề thiết gây chấn động địa cầu xảy khủng hoảng tài giới Nó bắt nguồn từ khủng hoảng tài Mỹ từ cuối năm 2007, kéo theo phản ứng dây chuyền lên tồn kinh tế nước cơng nghiệp phát triển Kết nước phát triển có Việt Nam bị ảnh hưởng tiêu cực nhiều khía cạnh Một giải pháp mà phủ nước đưa để cứu vãn tình khắc phục hậu tung gói kích cầu nhằm kích thích kinh tế phát triển, khỏi tình trạng suy thối Chính phủ Việt Nam hành động Sau năm hội nhập với kinh tế giới kinh tế Việt Nam đứng trước nguy thách thức to lớn Để đối phó với khủng hoảng kinh tế, vào cuối năm 2008 phủ Việt Nam đưa gói kích thích kinh tế trị giá tỉ đôla chia làm giai đoạn thực Kế hoạch kích thích kính tế phủ khơng nằm ngồi mục đích phục hồi kinh tế trì tăng trưởng Tuy nhiên chưa có đánh giá cụ thể tác động gói kích cầu đến kinh tế Việt Nam Với mục đích vậy, đề tài nghiên cứu nhằm bày tỏ quan điểm cách nhìn riêng chúng tơi tác động gói kích cầu đến kinh tế Việt Nam giai đoạn 2008-2009 Với đề tài nghiên cứu chúng tơi hi vọng có cách nhìn khái quát vấn đề tác động gói kích cầu để từ rút kinh nghiệm, học mặt hạn chế để từ định hướng cho việc tiếp tục thực gói kích cầu năm 2010 Tóm tắt nội dung Đề tài nghiên cứu chia làm chương chính: Chương 1: Lý thuyết kinh tế vai trị điều tiết phủ Chương 2: Thực trạng áp dụng gói kích cầu Việt Nam Phương pháp nghiên cứu, góc độ tiếp cận LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề tài chủ yếu dùng phương pháp phân tích hệ thống, thống kê, so sánh Do hạn chế khách quan nên đề tài chủ yếu sử dụng phương pháp điều tra phân tích Tuy nhiên, việc vận dụng phương pháp phân tích khơng có nghĩa mang nặng tính lý thuyết mà cách tiếp cận giải vấn đề dựa tính logic tượng kinh tế, quy luật kinh tế lý thuyết kinh tế để suy luận Trong đề tài tiếp cận vấn đề nghiên cứu dựa tư tưởng kích cầu Keynes Với cách tiếp cận chúng tơi hi vọng có nhìn tổng thể khái quát kinh tế, nguyên nhân khủng hoảng kinh tế, gói kích thích cầu mà quan trọng hết tác động gói kích cầu đến kinh tế Việt Nam Chương 1: Lý thuyết kinh tế vai trò điều tiết phủ LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 1.1 Lý thuyết kích cầu tổng cầu Keynes Thật khó để phủ xác định cần làm tình trạng kinh tế suy thối trầm trọng, khó phải thực kích thích kinh tế cho phù hợp với kinh tế Việt Nam Đây tốn khó mà nhà lãnh đạo Việt Nam gặp phải Do khủng hoảng tài tồn cầu (bắt đầu từ cuối năm 2007) tác động lớn tới kinh tế Việt Nam làm cho kinh tế Việt Nam rơi vào tình trạng khủng hoảng trầm trọng Trước tình hình này, phủ ta đưa giải pháp cho đất nước thực gói kích thích khổng lồ (từ 1% - 5% GDP) thời gian ngắn, vấn đề đặt là: thiếu thận trọng không xác định rõ sở kinh tế thực tiễn lý luận cho hoạt động Mặc dù tình trạng khó khăn cần định mạnh mẽ, nhanh sáng suốt Nhưng khó để thành cơng dựa kinh nghiệm trào lưu chung nước khác nước công nghiệp phát triển phát triển (Mỹ, Anh, Pháp, Nhật Bản,Trung Quốc ) Dường phủ có tâm lý bất an sách kích cầu liên tục viện trợ phao cứu hộ Tuy nhiên sách kích cầu phủ thường làm dịch chuyển nguồn lực lớn kinh tế, hậu lâu dài Nếu thực liều thuốc hữu hiệu chữa lành bệnh cho kinh tế Việt Nam nay, ngược lại gây thương tích hậu khó lường lâu dài cho kinh tế Trong phần xem xét nguồn gốc tư tưởng kích cầu lý thuyết kích cầu 1.1.1 Tư tưởng kích cầu Đầu tiên nên dành chút thời gian để tìm lại gốc gác làm tảng cho nguyên lý kích cầu kinh tế vĩ mô Quay trở lại thời kỳ trước khủng hoảng kinh tế giới thứ 2: Nền kinh tế giới phát triển ổn định đến năm 1929 kinh tế rơi vào tình trạng khủng hoảng thừa, vấn đề làm cho kinh tế toàn cầu bị ảnh hưởng lớn chịu hậu nghiêm trọng Nhưng thời kỳ trước đại khủng hoảng tư tưởng điều tiết kinh tế vĩ mô theo hướng lý thuyết kinh tế mà chủ yếu trường phái cổ điển tân cổ điển Nội dung lý thuyết ủng hộ tư tưởng tự kinh doanh, tức LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com điều tiết chế thị trường đưa kinh tế tới cân bằng, khơng cần có can thiệp nhà nước vào kinh tế - Chính tư tưởng khơng giúp ích cho việc khắc phục khủng hoảng tình trạng thất nghiệp mà đại khủng hoảng suy thoái 1929-1933 gây Cụ thể là, vào năm 30 kỷ XX, nước phương Tây, khủng hoảng kinh tế diễn thường xuyên, tình trạng thất nghiệp nghiêm trọng Như lý thuyết kinh tế tự điều chỉnh bị thất bại trước thực tế phũ phàng kinh tế Tư Bản Chủ Nghĩa, đặc biệt đại khủng hoảng kinh tế năm 1929-1933 làm tan rã tư tưởng tự kinh tế Mặt khác, vào đầu kỷ XX, lực lượng sản xuất xã hội hóa sản xuất phát triển, độc quyền đời bắt đầu bành trướng lực Tình hình địi hỏi phải có điều chỉnh nhà nước phát triển kinh tế nước Tư Bản Chủ Nghĩa Xuất phát từ thực trạng khủng hoảng hình thành nên lý thuyết kinh tế “ Chủ Nghĩa Tư Bản có điều tiết ” đời – hay gọi trường phái Keynes – cần có can thiệp phủ vào kinh tế Bởi nhờ phủ sử dụng sách tài khóa sách tiền tệ để làm giảm ảnh hưởng bất lợi suy thoái kinh tế hay bùng nổ kinh tế gây Sau đôi nét giới thiệu Keynes – người có ảnh hưởng lớn kinh tế học phương Tây đại sách kinh tế phủ John Maynard Keynes (1883-1946) nhà kinh tế học người Anh có thành cơng lớn việc hình thành kinh tế học Keynes, có ảnh hưởng lớn tới kinh tế học đại trị sách tài nhiều quốc gia Ơng người khai sinh kinh tế học vĩ mơ đại Ơng viết nhiều tác phẩm, tác phẩm ơng “Tiền tệ tài Ấn Độ” , “Hậu kinh tế hòa ước” năm 1919, “Thuyết cải cách tiền tệ” năm 1923, “Hậu kinh tế ngài Churchill” năm 1925, “Thuyết tiền tệ” năm 1930 Trong đó, tác phẩm tiếng ơng “ Lý thuyết tổng quát việc làm, lãi suất tiền tệ ” năm 1936 Tác phẩm khái quát tư tưởng tiến ông vai trị điều tiết phủ kinh tế Cụ thể việc chi tiêu phủ để kích thích kinh tế bắt nguồn từ hai giả thuyết quan trọng Keynes Giả thuyết thứ suy thối bắt nguồn từ kinh tế có lực sản xuất bị dư thừa Biểu tình trạng yếu tố đầu vào cho sản xuất không LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com sử dụng hết công suất: thất nghiệp thị trường lao động, máy móc bị bỏ bê khu vực doanh nghiệp, hàng hóa ế thừa… Hiện tượng dư cung khiến giá có khuynh hướng giảm tất thị trường, khơng khuyến khích người mua, cầu xa cung thực tế Kết kinh tế bị rơi vào bẫy suy thối mà khó tự Giả thuyết thứ hai, phủ có khả chủ động chi tiêu tồn bộ, chí nhiều thu nhập Trong đó, ngành, khu vực khơng phải phủ ( tư nhân, hộ gia đình, khu vực doanh nghiệp,…) thường chi tiêu tổng thu nhập họ Bởi vì, họ có xu hướng để dành ( khuynh hướng tiết kiệm cận biên MPS>0) Trong điều kiện bình thường, tức kinh tế phát triển theo chiều hướng tốt, khoản tiết kiệm chuyển sang khu vực doanh nghiệp để đầu tư, góp phần tạo nên thành phần tổng cầu Nhưng thời kỳ suy thoái, doanh nghiệp nhà đầu tư mục tiêu an tồn, khơng mạo hiểm họ khơng muốn đầu tư thêm khơng có khả thu lợi nhuận Xuất phát từ giả thiết thứ nhất, Keynes cho kinh tế suy thối tạm thời khơng có đủ cầu cung dư thừa, tức thiếu cầu hiệu lực Do tốn giải xuất lượng cầu hiệu lực đủ lớn Tương tự vậy, xuất phát từ giả thiết thứ hai Keynes, có phủ có khả chi tiêu vượt mức – dựa ý chí mình, kinh tế suy thoái ( khiến khu vực khác doanh nghiệp tư nhân, hộ gia đình, nhà đầu tư hồn tồn thối chí, khơng muốn chi tiêu, không muốn đầu tư sản xuất) Trên sở đó, Keynes đề xuất phương án mà theo nguyên lý sau: Dịch chuyển sức mua từ khu vực dân cư tư nhân vào tay phủ nhằm tăng cầu hiệu lực, đưa kinh tế khỏi bẫy đình đốn thiếu sức mua Tóm lại, với quan điểm trọng cầu, Keynes xây dựng nên mơ hình kinh tế vĩ mơ, yếu tố trung tâm vai trị điều chỉnh, can thiệp nhà nước thông qua giải pháp kích cầu để tác động vào khuynh hướng tâm lý chung xã hội: khuynh hướng tiêu dùng, khuynh hướng tiết kiệm, khuynh hướng ưa chuộng tiền mặt… với mục đích để chống đỡ khủng hoảng, thất nghiệp Đây tảng tư tưởng kích cầu LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Vậy kích cầu biện pháp đẩy mạnh chi tiêu rịng phủ ( hay cịn gọi tiêu dùng công cộng ) để làm tăng tổng cầu, kích thích tăng trưởng kinh tế Tư tưởng học thuyết Keynes trở thành kim nam cho hoạt động kinh tế nước toàn giới Theo thời gian với loạt cơng cụ điều hành phủ khác, trở thành phương tiện sách can thiệp, phương án tối ưu cho nước điều kiện kinh tế suy thoái rơi vào khủng hoảng Biểu lý thuyết Keynes có ảnh hưởng sâu rộng hệ tư tưởng kinh tế tư sản vận dụng cách rộng rãi nhiều nước Tư Bản phương Tây Mỹ năm 40, 50 đầu năm 60 kỷ XX Tuy nhiên, đến đầu thập niên 60 kỷ 20 Milton Freidman – nhà lý thuyết kinh tế Mỹ có ảnh hưởng lớn nửa sau kỷ 20 Nếu nói học thuyết Keynes cải cách lớn lao kinh tế học Và đương nhiên tiếp nối chống cải cách, thời gian số nhà kinh tế đóng vai trò quan trọng việc phục hồi kinh tế học cổ điển giai đoạn từ năm 1950-2000, ảnh hưởng lớn Freidman (Theo thời đại số 10/tháng 3/ năm 2007) Ông đánh giá cao tư tưởng mẻ ông, ông nhận diện nhược điểm trường phái Keynes Điều thể rõ nét lời nhận xét mà ông đưa năm 1962 tác phẩm kinh điển bảo vệ kinh tế thị trường, sách biến thái theo chiều hướng đơn giản hóa Tùy tiện bị lạm dụng, theo phiên “ phân tích kiểu Keynes thơ sơ ”( Freidman 1962, trang 79, xuất năm 2002) Qua chi tiêu phủ ln coi phương tiện cứu rỗi, mà khơng cịn cân nhắc nhiều đến thực trạng kinh tế mà giả thuyết xác lập Đây cách nhìn nhận đắn Friedman Bởi ơng có cách nhìn đắn vào thực tế Thật vậy, thực tế việc tăng chi tiêu phủ với mục tiêu cứu nguy kinh tế mang lại nhiều thuận lợi cho phủ, là: bành trướng ngân sách, từ củng cố phát huy sức mạnh quyền lực trị phủ Khơng phủ khơng phải thực cải cách mà bước sai lầm gây hậu nghiêm trọng cho kinh tế thân phủ giới quan liêu thể chế, luật pháp Tăng chi tiêu phủ cịn lịng dân chúng giữ cho giá nguồn lực mức cao ( tiền lương lao động lãi suất trì ) Và điều quan LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com trọng tính hiệu kinh tế khoản chi tiêu lan tỏa hiệu ứng số nhân tiếng Keynes thân đối tượng chi tiêu Xét tới trường phái kinh tế khơng ủng hộ tính hiệu thị trường cho sách kiểu Keynes làm giảm đau kinh tế suy thối mặt xã hội, đổi lại, kéo dài thời gian hồi phục kinh tế Lập luận dựa kinh nghiệm từ đại suy thối 1929-1933, diễn giải góc nhìn khác Họ cho việc thắt chặt tiền tệ lâu cục dự trữ liên bang Mỹ khiến lãi suất bị giữ mức cao Thứ hai, chuơng trình cứu trợ xã hội to lớn thời khiến tiền lương bị giữ mức cao tương đối, khiến doanh nghiệp thời kỳ suy thoái khó tiếp cận nguồn lao động rẻ để phục hồi sản xuất Đây thực tế mà nước phải trải qua, phủ nhà điều hành đất nước phải lấy làm học kinh nghiệm cho Từ phủ đại sử dụng sách tài khóa mở rộng sách tiền tệ nới lỏng, cắt giảm lãi suất giải pháp chống suy thoái Tuy nhiên, chương trình an sinh xã hội sức mạnh cơng đồn làm giá lao động giảm đáng kể Đây đánh đổi thực tiễn: nỗi đau xoa dịu buộc phải kéo dài Trên tồn nguồn gốc cho tư tưởng kích cầu phủ đất nước rơi vào tình trạng khủng hoảng kể từ sau đại khủng hoảng 1929-1933 tới 1.1.2 Khái niệm kích cầu Vậy kích cầu hiểu biện pháp đẩy mạnh chi tiêu rịng phủ ( hay cịn gọi tiêu dùng cơng cộng ) để làm tăng tổng cầu, kích thích tăng trưởng kinh tế Biện pháp kích cầu cụ thể giảm thuế tăng chi tiêu hai Kích cầu dùng kinh tế lâm vào trì trệ hay suy thối, cần vực dậy Trong hai loại biện pháp này, biện pháp thứ hai cho có hiệu suất kích thích tổng cầu cao Nguyên tắc kích cầu: Theo nhà kinh tế Lawrence Summers, để biện pháp kích cầu có hiệu việc thực phải đảm bảo nguyên tắc: Đúng lúc (kịp thời – timely) Trúng đích (đúng đối tượng – targeted) Vừa đủ (ngắn hạn - temporary) LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Để áp dụng biện pháp đạt hiệu cao phủ nước nhà lãnh đạo phải ý thực theo nguyên tắc nói Phần nghiên cứu lý thuyết tổng cầu kích cầu 1.2 Lý thuyết tổng cầu kích cầu 1.2.1 Chính sách tài khóa Như thấy, trước suy thoái kinh tế, biện pháp mà hầu hết phủ nước sử dụng sách tài khóa mở rộng: tăng chi, giảm thu với mục tiêu cuối đưa sản lượng mức sản lượng tiềm Trước tìm hiểu vấn đề này, tìm hiểu xem tổng cầu gì? sách tài khóa gì? Tại phủ áp dụng phương pháp Theo định nghĩa sách giáo trình kinh tế vĩ mô (NXB Giáo dục – 2000 Việt Nam nay, trang 79) “ tổng cầu tồn số lượng hàng hóa, dịch vụ mà hộ gia đình doanh nghiệp dự kiến chi tiêu, tương ứng với mức chi tiêu họ” Cịn “chính sách tài khóa việc phủ sử dụng thuế khóa chi tiêu công cộng để điều tiết mức chi tiêu chung kinh tế ” Nguyên lý vậy, phải áp dụng cho phù hợp đạt kết cao nhất, câu hỏi khó mà nhà lãnh đạo nước gặp phải Và họ phải nghiên cứu để đưa phương án giải phù hợp với tình hình biến động kinh tế thị trường Sau đây, nghiên cứu cụ thể lý thuyết kinh tế Giả sử kinh tế lâm vào tình trạng suy thối thất nghiệp Các doanh nghiệp, nhà đầu tư khơng muốn đầu tư thêm, cịn người tiêu dùng không muốn chi tiêu thêm Lúc tổng cầu mức thấp Trong hoàn cảnh để mở rộng tổng cầu phủ phải tăng chi tiêu giảm thuế, nâng cao mức chi tiêu chung kinh tế làm cho sản lượng tăng thêm mức việc làm đầy đủ khơi phục Xét mơ hình kinh tế, với: AD đường tổng cầu Y mức sản lượng P mức giá Mức sản lượng Y1 – tương ứng với đường tổng cầu AD1 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Mức sản lượng Y0 – tương ứng với đường tổng cầu AD0 – Đây mức sản lượng tiềm thị trường cân bằng, tức cung = cầu Khi kinh tế rơi vào tình trạng suy thối thất nghiệp, mức sản lượng thị trường lúc Y1 < Y0 P AS E0 P0 E1 AD0 P1 AD y1 y0 Y Nền kinh tế rơi vào tình trạng suy thối với mức cung < mức cầu, điều làm cho giá hàng hóa tăng lên cao dẫn tới áp lực suy thoái đe dọa tới kinh tế địi hỏi phủ phải tay hành động để làm tăng tổng cầu thông qua tăng chi tiêu phủ, tăng mua sắm hàng hóa, dịch vụ giảm thuế Nếu làm điều đường tổng cầu AD1 dịch dần lên trên, AD1 tiến đến AD tức Y1 dần tới Y*, sản lượng thực tế sản lượng tiềm Lúc thị trường ổn định, thất nghiệp giảm điều tất nhiên tỉ lệ thất nghiệp thực tế trở với tỉ lệ thất nghiệp tự nhiên Như vấn đề giải LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com P AS P2 P0 AD2 AD0 y0 y2 Y Nhưng thực tế, thực sách tài khóa mở rộng cần lưu ý là: Khi AD1 tiến đến AD phủ phải dừng thực sách tiếp tục thực đường cầu AD1 dần tiến tới AD2, Y1 tiến tới Y2 > Y* Trong trường hợp này, mức sản lượng thực tế cao mức sản lượng tiềm năng, kinh tế bị áp lực cao lạm phát Biện pháp áp dụng để giải vấn đề mà phủ sử dụng là: giảm chi tiêu tăng thuế, nhờ mức chi tiêu chung giảm đi, sản lượng giảm theo lạm phát chững lại Theo lý thuyết thấy kinh tế ln biến động trạng thái hoàn hảo ( cung = cầu ) Do vậy, phủ phải tác động vào kinh tế sách để điều chỉnh cho phù hợp đạt hiệu tối ưu Xét mơ hình kinh tế giản đơn lý thuyết Keynes sách tài khóa phương thuốc hữu hiệu để ổn định kinh tế Tuy nhiên thực tế, sách tài khóa khơng có đủ sức mạnh đến vậy, đặc biệt kinh tế đại Do mà kinh tế thị trường ln không ổn định, chu kỳ kinh doanh 10 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Với gói kích cầu đưa ra, với việc thu ngân sách giảm giá dầu thô mức thấp giảm thuế gói kích cầu, theo báo cáo Chính phủ, thâm hụt sách Việt Nam năm 2009 dự kiến mức 6,9% GDP, cao nhiều so với mức 5% cho an toàn so với thông lệ quốc tế Nhưng phạm vi nghiên cứu nghiên cứu tới tác động gói hỗ trợ lãi suất tới kinh tế nước ta Trước thực trạng khủng hoảng tài suy thối giới với ảnh hưởng khôn lường tới kinh tế Việt Nam Năm 2009, nhà nước hỗ trợ lãi suất cho tổ chức, cá nhân vay vốn ngân hàng để sản xuất kinh doanh hằm giảm giá thành sản phẩm, hàng hóa, trì sản xuất kinh doanh tạo việc làm Đây định sáng suốt kịp thời Đảng phủ Bởi lẽ khủng hoảng tài bùng nổ từ cuối năm 2007, nhanh chóng tràn sang nước năm 2008 2009 Đây thời điểm cần giúp đỡ quan lãnh đạo nhà nước Qua hội cho phủ nhà nước củng cố quyền lực mở rộng uy tín doanh nghiệp Chính sách áp dụng sau: Đầu tiên tổ chức tín dụng cho vay vốn với tổ chức, cá nhân (gọi chung khách hàng vay), theo định bao gồm: ngân hàng thương mại nhà nước, ngân hàng thương mại cổ phần, ngân hàng liên doanh, chi nhánh ngân hàng nước Việt Nam, ngân hàng 100% vốn nước ngồi quỹ tín dụng nhân dân trung ương (dưới gọi chung ngân hàng thương mại) Thứ hai khoản vay ngắn hạn ngân hàng đồng Việt Nam theo hợp đồng tín dụng ký kết giải ngân năm 2009 tổ chức (doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ hợp tác, hộ gia đình …), cá nhân để làm vốn lưu động sản xuất – kinh doanh, thống kê tín dụng theo quy định Ngân hàng Nhà nước Việt Nam chế độ báo cáo thống kê; trừ khoản vay thuộc ngành, lĩnh vực theo phụ lục kèm theo Quyết định Với khoản hỗ trợ đó, ngun tắc mà phủ đưa với gói kích cầu ngân hàng thương mại cho vay nhu cầu vốn lưu động để hoạt động sản xuất kinh doanh theo chế tín dụng thơng thường thực hỗ trợ lãi suất theo quy 49 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com định thủ tướng phủ hướng dẫn ngân hàng nhà nước Việt Nam; không từ chối hỗ trợ lãi suất, khoản vay thuộc đối tượng hỗ trợ lãi suất, định kỳ báo cáo ngân hàng nhà nước Việt Nam để kểm tra, giám sát tình hình hỗ trợ lãi suất Với ngun tắc đó, phủ đưa thời hạn tương ứng cho đối tượng hưởng hỗ trợ lãi suất tháng khoản vay theo hợp đồng tín dụng ký kết giải ngân khoảng thời gian từ ngày 01/02 đến ngày 31/12/2009 Cũng theo định này, phủ rõ mức lãi suất hỗ trợ 4%/năm tính số tiền vay thời hạn cho vay thực tế nằm khoảng từ 8-12 tháng – khoản vay trung ngắn hạn, 24 tháng khoản vay dài hạn Dưới hình thức thu lãi cho vay, ngân hàng thương mại giảm trừ số tiền lãi phải trả cho khách hàng vay Quyết định đưa có hiệu lực thi hành (01/02/2009) ngân hàng nhà nước Việt Nam chủ trì, phối hợp với tài hướng dẫn kiểm tra giám sát việc thực nghiêm túc định Do ngân hàng thương mại Việt Nam giữ trọng trách cao là: Thực việc hỗ trợ lãi suất cho khách hàng vay theo quy định Thủ tướng Chính phủ hướng dẫn Ngân hàng Nhà nước Việt Nam; Trong 10 ngày đầu tháng 02 năm 2009, gửi giấy đăng ký kế hoạch hỗ trợ lãi suất cho Ngân hàng Nhà nước Việt Nam thực việc hỗ trợ lãi suất cho khách hàng vay Áp dụng chế lãi suất cho vay thông thường ký kết hợp đồng tín dụng; đến kỳ hạn thu lãi tiền vay khách hàng, ngân hàng thương mại thực việc giảm trừ số tiền lãi 4%/ năm tính số tiền vay thời hạn cho vay thực tế phát sinh năm 2009; ngân hàng thương mại hoàn trả số tiền lãi giảm trừ từ Ngân hàng Nhà nước Việt Nam sở báo cáo định kỳ hàng quý; Ngày 10 tháng đầu quý gửi báo cáo số tiền hỗ trợ lãi suất đăng ký số tiền hỗ trợ lãi suất quý cho Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Còn khách hàng vay thuộc đối tượng hỗ trợ lãi suất gửi giấy đề nghị hỗ trợ lãi suất cho ngân hàng thương mại nơi vay vốn để hỗ trợ lãi suất Thống đốc ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành 50 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com phố trực thuộc Trung ương, Chủ tịch Hội đồng quản trị, Tổng Giám đốc ngân hàng thương mại chịu trách nhiệm thi hành định Theo định 443/QĐ-TTg việc hỗ trợ lãi suất khoản vay trung dài hạn thực đầu tư để phát triển sản xuất, kinh doanh Đối tượng áp dụng định giống định 131/2009/QĐ-TTg ( 23/01/2009 ) Thời hạn hỗ trợ lãi suất 24 tháng với mức hỗ trợ lãi suất 4% , sách áp dụng từ ngày 01/04/2009 đến ngày 31/12/2009 Theo định 497/2009/QĐ-TTg, gói hỗ trợ lãi suất dành cho khoản vay ngắn trung hạn dành cho người trực tiếp sản xuất Quyết định áp dụng cho sản phẩm sản xuất nước, cụ thể là: Sản phẩm, máy móc thiết bị, khí, phương tiện phục vụ sản xuất chế biến nông nghiệp; Vật tư sản xuất nông nghiệp; Các vật liệu xây dựng phục vụ cho nhu cầu xây dựng nhà nông thôn Thời gian cho vay khoản ưu đãi là: Đối với sản phẩm, máy móc thiết bị khí phương tiện phục vụ sản xuất chế biến nơng nghiệp thời gian hỗ trợ 24 tháng, đối tượng lại thời gian 12 tháng mà Thời gian áp dụng sách ngày 01/05/2009 đến ngày 31/12/2009 Trong định có điểm khác biệt so với hai định trước là: Đối với sản phẩm máy móc thiết bị, phương tiện phục vụ sản xuất nơng nghiệp mức hỗ trợ 100%, cịn vật tư sản xuất nơng nghiệp có giá thấp triệu đồng/ha hưởng mức hỗ trợ 4%, mức hỗ trợ áp dụng cho loại vật liệu xây dựng với giá trị nhỏ 50 triệu đồng Trên toàn giải pháp Việt Nam để đối phó với ảnh hưởng khủng hoảng tài giới đến kinh tế Việt Nam 2.3 Đánh giá gói kích cầu Việt Nam Chính phủ Việt Nam lựa chọn giải pháp kích cầu kiểu “phịng thủ” tức trơng đợi vào khả khôi phục sức cầu từ bên tự tạo sức cầu bên kinh tế Trong bối cảnh khủng hoảng kinh tế giống kiểu trận đấu bế tắc, Trung Quốc Mỹ lựa chọn tìm kiếm giải pháp cơng mới, mơ hình hỗ trợ (tạo tăng trưởng GDP mới), khai thông trận mới, Việt Nam lựa chọn phịng thủ trì lối chơi truyền thống (mơ hình tăng trưởng dựa vào xuất khẩu), 51 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com chờ đợi hội Khó nói lựa chọn hồn tồn đúng, vấn đề cịn phụ thuộc vào thực lực đội Liệu ngân sách Việt Nam bền vững lựa chọn giải pháp Mỹ Trung Quốc? Với thực lực Việt Nam tạm đánh giá gói kích cầu phần tạo hiệu quả, nhiên e ngại việc thực sách mạnh hơn, dẫn đến việc bỏ qua hội đáng tiếc Xét tổng thể, gói kích cầu có tác động tích cực đến kinh tế, hỗ trợ doanh nghiệp người dân bối cảnh kinh tế suy giảm Tuy nhiên, gói kích cầu đáp ứng nguyên tắc: kịp thời (timely); mức độ “đúng đối tượng” chưa cao liều lượng chưa phù hợp vài giải pháp cụ thể Bên cạnh đó, có phần gói kích cầu bị „rị rỉ” bên ngồi (hàng nhập khẩu) Sau đây, đánh giá điểm tích cực tiêu cực từ việc thực gói kích cầu lãi suất tỷ USD phủ 2.3.1 Tích cực 2.3.1.1 Đối với Doanh nghiệp Việt Nam Gói kích thích kinh tế Chính phủ bao gồm hỗ trợ lãi suất vay vốn tín dụng khoảng 17 nghìn tỷ đồng (1 tỷ USD); vốn đầu tư phát triển Nhà nước khoảng 90,8 nghìn tỷ đồng; thực sách miễn giảm thuế khoảng 28 nghìn tỷ đồng; khoản chi khác nhằm ngăn chặn suy giảm kinh tế đảm bảo an sinh xã hội khoảng 9,8 nghìn tỷ đồng Và hiệu Doanh nghiệp Việt nam đánh giá cao Đầu tiên giải vấn đề việc làm cho người lao động Nhờ giải pháp vĩ mô Nhà nước thực gói kích cầu; năm 2009 Doanh nghiệp gặp khó khăn hỗ trợ lãi suất vay vốn Ngân hàng với chi phí lãi suất thấp; với sách hỗ trợ cho lao động việc doanh nghiệp vay ưu đãi để trả lương nộp bảo hiểm cho công nhân việc làm… giúp doanh nghiệp khôi phục sản xuất lượng lao động việc làm giảm đáng kể Năm 2009 tỷ lệ thất nghiệp giảm xuống nhiều so với năm 2008 Thứ 2, giúp Doanh nghiệp giải nhu cầu vốn tiếp cận vốn với lãi suất thấp 52 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Với việc hỗ trợ lãi suất mức 4% năm, giúp cho doanh nghiệp giảm bớt khó khăn, phục hồi sản xuất hỗ trợ cho việc phát triển ổn định an toàn hệ thống tổ chức tín dụng Việc thực sách miễn, giảm, giãn thuế giảm bớt phần khó khăn cho doanh nghiệp người dân, góp phần phục hồi bước đẩy mạnh sản xuất, kinh doanh xuất khẩu, kích thích cầu đầu tư tiêu dùng Các doanh nghiệp tiếp cận nguồn vốn ngân hàng với chi phí lãi suất rẻ hơn, từ giúp giảm bớt chi phí kinh doanh, góp phần giảm giá, tăng cạnh tranh tăng tiêu thụ hàng hóa dịch vụ thị trường Thứ 3, giúp DN giữ vững mở rộng sản xuất vượt qua khủng hoảng tài Nhiều Doanh nghiệp nhận nguồn vốn hỗ trợ kịp thời từ gói kích cầu sớm khôi phục lại hoạt động sản xuất, chí mở rộng sản xuất, giúp tạo việc làm cho công nhân, phát triển hoạt động kinh doanh Doanh nghiệp Thứ 4, làm tăng dòng vốn chảy vào mở rộng thị trường đầu cho DN kinh tế Những hoạt động xúc tiến đầu tư thương mại quốc gia tài trợ từ "gói kích cầu" thực có hiệu có tác động tích cực đến tăng dòng vốn chảy vào mở rộng thị trường đầu cho doanh nghiệp kinh tế, từ trực tiếp góp phần vào phát triển kinh tế - xã hội đất nước 2.3.1.2 Đối với kinh tế chung Khi góp phần tác động tích cực đến phận nhỏ kinh tế doanh nghiệp kinh tế vĩ mơ ổn định nhờ sách kích cầu Đầu tiên gói kích cầu Chính phủ góp phần thực mục tiêu ngăn chặn suy giảm kinh tế, ổn định kinh tế vĩ mô; cân đối thu chi ngân sách Nhà nước, tiền tệ, cán cân toán quốc tế… đảm bảo; lạm phát kiềm chế mức thấp nhất; tốc độ tăng trưởng trì hợp lý bền vững Thứ sách kích cầu kinh tế làm gia tăng lòng tin của doanh nghiệp, ngân hàng nhà đầu tư nước quốc tế vào trách nhiệm quyền Nhà nước việc giải cứu doanh nghiệp gặp khó khăn, vào triển vọng thị trường môi trường đầu tư nước, 53 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Thứ 3, giúp trung gian tài cải thiện hoạt động, giữ vững ổn định hoạt động lành mạnh Giúp ngân hàng cải thiện hoạt động huy động cho vay tín dụng theo hướng: mặt, ngân hàng khơng phải hạ thấp lãi suất huy động dễ gây giảm biến động mạnh nguồn tiền gửi huy động; mặt khác, cho phép ngân hàng mở rộng đầu nhờ không buộc phải nâng lãi suất cho vay dễ làm thu hẹp cầu tín dụng thị trường Sự ổn định hoạt động lành mạnh hệ thống ngân hàng gia tăng dòng tiền bơm vào thị trường điều kiện tiên cho ổn định kinh tế vĩ mô gia tăng hoạt động đầu tư xã hội Thứ 4, góp phần trực tiếp vào việc góp phần gia tăng hoạt động đầu tư phát triển sở hạ tầng kinh tế xã hội, trì tốc độ tăng trưởng kinh tế , tạo tảng động lực phát triển xã hội tương lai Cụ thể thể tốc độ tăng trưởng GDP nước ta năm 2009 sau : Thể GDP tăng Quý I 3,14% Quý II 4,46% Quý III 5,67% Quý IV 6,8% Cả năm dự báo 5,2% Khu vực nông, lâm nghiệp 19% thủy sản Khu vực công nghiệp xây 5,4% dựng Khu vực dịch vụ 6,5% Cụ thể ngành, lĩnh vực có chuyển biến rõ nét Sản xuất công nghiệp phục hồi nhanh, đặc biệt đến tháng 11 tăng 11,9% so với kỳ năm 2008 54 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Ngành nông, lâm nghiệp thủy sản vậy, giá trị sản suất toàn nghành nông, lâm, ngư nghiệp tháng đầu năm tăng 2,6% so với kỳ năm trước 2.3.2 Tiêu cực 2.3.2.1 Đối với Doanh nghiệp Bên cạnh tác động tiêu cực cịn số hạn chế sau: Thứ nhất, liều lượng gói kích cầu chưa phù hợp, đối tượng hạn hẹp có doanh nghiệp có điều kiện năm làm ăn có lãi nhận hỗ trợ từ gói kích cầu Chính mà số Doanh nghiệp vừa nhỏ khơng hưởng lợi từ gói kích cầu Điều khiến cho Doanh nghiệp vốn có sức chống lại với khủng hoảng kinh tế lại tiếp thêm sức, cịn Doanh nghiệp thoi thóp khủng hoảng lại không hưởng hỗ trợ nào, dẫn đến Doanh nghiệp vừa nhỏ phá sản Thứ 2, tiềm ẩn lạm phát chưa loại trừ hồn tồn phần nguồn gốc lạm phát nước ta cung tiền lớn thời gian dài, tức để tạo phần trăm (%) tăng trưởng cần lượng vốn lớn so với nước khu vực Do Doanh nghiệp nhà nước (DNNN) Nhà nước hỗ trợ lượng tín dụng lớn lại hiệu quả, mặt khác DNNN lại dùng số tiền đầu tư vào lĩnh vực mang tính đầu cao chứng khốn bất động sản, mà khơng dùng vào việc làm gia tăng hoạt động sản xuất khiến cho mục đích sử dụng gói kích cầu phủ sai hướng Vì DNNN hay DNTN phải nhận thức rõ việc cần làm, thực hoạt động sản xuất hiệu nhờ kỷ luật nhà nước kỷ luật thị trường kinh tế Việt Nam chuẩn bị tốt phần để đương đầu với khủng hoảng kinh tế Thứ 3, không trọng kiểm tra, giám sát làm tăng nguy nảy sinh tham nhũng, chí xuất nhiều loại tội phạm có liên quan trực tiếp gián tiếp tới "gói kích cầu" bắt tay ngân hàng với doanh nghiệp việc lập dự án vay ảo để chiếm đoạt vốn hỗ trợ từ "gói kích cầu" Thứ 4, nguy làm ảnh hưởng sức cạnh tranh kinh tế việc cho vay theo "gói kích cầu" thiên quy mơ thành tích, tức góp phần níu kéo, trì cấu kinh tế, cấu sản phẩm thị trường kinh doanh lạc hậu, hiệu quả; 55 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com đồng thời, làm gia tăng kéo dài tình trạng bất bình đẳng thị trường loại hình doanh nghiệp, khu vực kinh tế địa phương không tuân thủ tốt nguyên tắc minh bạch bình đẳng triển khai "gói kích cầu" Thứ 5, tranh chấp doanh nghiệp việc có quyền hưởng hỗ trợ từ gói kích cầu dễ xảy Điều ảnh hưởng đến việc tạo môi trường kinh doanh lành mạnh công Đối với kinh tế 2.3.2.2 chung Đầu tiên việc quản lý vốn Chính phủ chưa thật xác đối tượng, làm tăng nguy thất thoát, lãng phí nguồn vốn vay, khơng giám sát chặt chẽ; gia tăng gánh nặng nợ nần tượng "đầu nóng" với hệ đắt kèm cho Chính phủ, doanh nghiệp, ngân hàng xã hội nói chung dự án vay đầu tư lập có chất lượng thấp triển khai kém, giải ngân khơng mục đích vay Thứ 2, nguy ngân hàng gây khó khăn cho doanh nghiệp để "ăn chia" phần vốn hỗ trợ thẩm định, cho vay vốn, làm tổn hại lợi ích hợp pháp doanh nghiệp Thứ 3, đặc biệt, trung hạn, tăng nguy tạo áp lực tái lạm phát tương lai sử dụng khơng hiệu "gói kích cầu" khiến gia tăng tích tụ cân đối hàng tiền vi phạm quy luật lưu thông tiền tệ Thứ 4, việc thực gói kích cầu cịn nhiều hạn chế gây phản tác dụng đến kinh tế chung, biểu hiện: Làm cho tổng phương tiện tốn tín dụng tăng mức cao Cụ thể số dư tiền gửi đến cuối tháng 10/2009 1.690.450 tỷ đồng, tăng 25,72% so với tháng 12/2008 Tổng phương tiện toán tăng 24% so với tháng 12/2008 Dư nợ tín dụng tăng 39,46% so với tháng 12/2008 56 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Giảm VAT số mặt hàng (chẳng hạn phụ tùng tơ) vơ tình hướng gói kích cầu đến hàng nhập (vi phạm ngun tắc số “ít rị rỉ hàng ngoại nhập”) 2.4 Định hướng thách thức 2010 2.4.1 Một số đặc thù kinh tế Việt Nam Việt Nam thực kích cầu hạn chế tình trạng thâm hụt ngân sách thương mại mức cao kéo dài Lạm phát Việt Nam năm vừa qua cao, gây tác động bất lợi tâm lý rủi ro lạm phát năm 2009 không lớn hai nhóm yếu tố chi phí đẩy cầu kéo đảo chiều Nhu cầu phát triển sở hạ tầng bất động sản (đặc biệt phân khúc nhà cho người có thu nhập thấp) cịn lớn đặc điểm thuận lợi gói kích cầu dự vào đầu tư công phổ biến Tỷ trọng đầu tư công Việt Nam thuộc loại cao giới, gây số quan ngại dài hạn song lại đặc điểm cần khai thác thực kích thích chống suy giảm kinh tế ngắn hạn Việc hoạch định sách nói chung gói kích cầu nói riêng thực mơi trường có tính bất định cao 2.4.2 Định hướng thực gói kích cầu năm 2010 Để bảo đảm tối ưu hóa hiệu kích cầu, giải pháp tới phủ cần bảo đảm “đúng đối tượng” “vừa đủ”; đồng thời tập trung kích cầu hàng hóa sản xuất nước Năm 2010 tiếp tục sử dụng tiếp gói kích cầu quy mơ tới tỷ USD sử dụng đến năm 2011 Sau số gợi ý việc thực gói kích cầu năm 2010 Kích cầu hướng tới tiêu dùng người dân Tiếp tục hỗ trợ cho gia đình nghèo, người lao động có thu nhập thấp với mức hỗ trợ cao Giảm VAT mặt hàng có tỷ lệ nội địa hóa cao Xem xét tiếp tục miễn thuế TNCN năm 2010 (trừ thu nhập từ đầu tư vốn) Đẩy mạnh kích cầu khu vực nông nghiệp – nông thôn: 57 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com + Tiếp tục thực chương trình hỗ trợ lãi suất theo QĐ 497; đồng thời có điều chỉnh phù hợp để nâng cao hiệu chương trình + Đẩy mạnh việc thu mua dự trữ nơng sản Kích cầu thông qua ưu đãi doanh nghiệp Đẩy mạnh hỗ trợ tín dụng doanh nghiệp thâm dụng lao động Giám sát chặt chẽ khoản hỗ trợ tín dụng doanh nghiệp lớn thâm dụng vốn Hỗ trợ khuyến khích DN xuất tìm kiếm thị trường XK Kích cầu thơng qua chi tiêu phủ Đầu tư cho giáo dục đào tạo, y tế, đặc biệt dự án giải ngân sử dụng nguồn vốn nước (tăng lương GV, tăng học bổng …) Đầu tư sở hạ tầng: đặc biệt khu vực nông nghiệp nông thôn, dự án nhỏ có khả triển khai nhanh hồn thành sớm: tiếp tục tăng cường mua lương thực nông dân; xây dựng sở hạ tầng kho chứa lương thực … Tiếp tục thực hỗ trợ dự án xây dựng nhà cho người thu nhập thấp; nhà cho công nhân, sinh viên thuê … Đầu tư cho nghiên cứu khoa học, dự án án lượng để tạo sở cho tăng trưởng bên vừng tương lai Đẩy mạnh hoạt động xuất Tiếp tục đẩy mạnh thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi Chính phủ cần ưu tiên giải ngân cho dự án, cơng trình có tính chất cấp bách, quan trọng, có khả kích thích phát triển kinh tế vùng, miền, dự án mang lại nguồn thu ngân sách Nhà nước lớn, tạo việc làm cho người lao động; đồng thời tìm biện pháp đẩy nhanh tiến độ giải ngân nguồn vốn vốn ngân sách Nhà nước, vốn TPCP, vốn ODA, tín dụng đầu tư, cơng trình dự án quy mơ lớn, vốn đầu tư trực tiếp nước 58 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Lời kết Như việc thực gói kích cầu tỷ USD mang lại hiệu đáng kể cho kinh tế Việt Nam, thực biện pháp hữu hiệu giúp kinh tế nước ta phần vượt qua khủng hoảng tài mang tầm giới Tuy nhiên, đường để kinh tế Việt Nam trở thành kinh tế phát triển ổn định cịn rất nhiều chơng gai thử thách, Chính phủ Việt nam nói riêng tồn cơng dân Việt Nam nói chung cần phải cố gắng nhiều để thực mục tiêu tầm cỡ quốc gia 59 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Tài liệu tham khảo Nguyễn Đức Thành (2008), “ Kích cầu vào đâu?”, Sài gịn Tiếp thị, 2008 John Maynard Keynes (1994), Lý thuyết tổng quát việc làm, lãi suất tiền tệ; NXB Giáo Dục PGS TS Trần Bình Trọng (2008), Lịch sử học thuyết kinh tế, NXB Đại học kinh tế Quốc dân PGS.TS Nguyễn Hữu Tài (2007), Giáo trình Lý thuyết tài chính- tiền tệ, NXB Đại học kinh tế Quốc dân Vụ cơng tác trị giáo dục đào tạo (2007), Kinh tế vĩ mô, NXB Giáo dục PGS.TS Nguyễn Ngọc Hùng (12/2009), Thuyết trình kích cầu, Website: www.tailieu.vn Bộ trưởng tài Vũ Văn Ninh (18/12/2008), Báo cáo giải pháp kích cầu, Website: www.mof.gov.vn Phịng phân tích cơng ty cổ phần chứng khốn Sài Gịn- Hà Nội (2009), Luận bàn gói kích cầu kinh tế, Website: www.shs.com.vn Phịng phân tích cơng ty chứng khốn Euro capital (2009), Báo cáo nhận định thị trường- phân tích hội đầu tư, Website: www.tailieu.vn 10 PGS TS Ngô Hướng- Hiệu trưởng DH Ngân hàng TP HCM (2008), Nguyên nhân chất khủng hoảng kinh tế tài nay- giải pháp nhằm khắc phục khó khăn, Website: www.caohockinhte.info 60 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 11 Cựu Thống đốc ngân hàng nhà nước Việt Nam- Lê Đức Thúy (2010), Một số vấn đề kinh tế, tiền tệ - ngân hàng năm 2009-2010; Tạp chí Ngân hàng (Số 2+3/2010) 12 PGS TS Trần Hoàng Ngân- Trường ĐH Kinh tế TP HCM (2009), Tác động khủng hoảng tài Mỹ Thế giới tới Việt Nam, Website: www.vneconomy.vn 13 Thủ tướng phủ Việt Nam Nguyễn Tấn Dũng (2009), Các định thực gói kích cầu- QĐ443, QĐ497, QĐ579, QĐ622; Website: www.chinhphu.vn 14 Friedman Milton (1962 [2002]), Capitalism and Freedom, Website: www.tailieu.vn 15 Phạm Chi Lan- Viện nghiên cứu phát triển IDS, Kinh tế Việt Nam suy thối kinh tế tồn cầu năm 2008-2009, www.vneconomy.vn 16 PGS.TS Trần Đình Thiên- Viện trưởng viện kinh tế Việt Nam (2009), Báo cáo triển vọng kinh tế nhìn từ gói kích cầu, Wesite: www.vnexpress.vn Mục lục Lời mở đầu Chương 1: Lý thuyết kinh tế vai trị điều tiết phủ 1.1 Lý thuyết kích cầu tổng cầu Keynes 1.1.1 Tư tưởng kích cầu 1.1.2 Khái niệm kích cầu 1.2 Lý thuyết tổng cầu kích cầu 1.2.1 Chính sách tài khóa 1.2.2 Tác động sách tài khóa 14 61 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 1.2.3 Chính sách tiền tệ mở rộng 15 1.2.3.1 Định nghĩa sách tiền tệ 15 1.2.3.2 Các cơng cụ sách tiền tệ mở rộng 16 1.2.3.2.1 Nghiệp vụ thị trường mở 16 1.2.3.2.2 Chính sách chiết khấu 16 1.2.3.2.3 Dự trữ bắt buộc 17 1.2.4 Tác động sách tiền tệ mở rộng 18 1.2.4.1 Tác động tăng cung tiền tới lãi suất cân 18 1.2.4.2 Tác động sách tiền tệ mở rộng tới thu nhập 19 1.2.4.3 Chính sách tiền tệ mở rộng hệ trục mức giá - sản lượng 20 1.2.4.1 Hiệu sách tiền tệ 20 1.2.5 Sự tương tác sách tài khóa sách tiền tệ 23 1.2.5.1 Phối hợp sách tài khóa sách tiền tệ 23 1.2.5.2 Sự khác sách tài khóa sách tiền tệ 24 1.2.5.3 Sự khác hiệu sách tài khóa sách tiền tệ 24 1.2.6 Cân đối ngân sách tác động tiềm ẩn đến kinh tế vĩ mô 24 Chương 2: Thực trạng áp dụng gói kích cầu 2.1 Đánh giá tổng quan tình hình kinh tế giới năm 2008-2009 29 2.1.1 Thực trạng khủng hoảng 29 2.1.2 Nguyên nhân khủng hoảng tài 35 2.1.3 Các gói kích cầu nước 36 2.4 Việt Nam 39 2.2.1 Ảnh hưởng khủng hoảng kinh tế giới đến kinh tế Việt Nam 39 2.2.2 Giải pháp phủ Việt Nam 49 2.3 Đánh giá gói kích cầu Việt Nam 56 2.3.1 Tích cực 56 62 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 2.3.1.1 Đối với Doanh nghiệp Việt Nam 56 2.3.1.2 Đối với kinh tế chung 58 2.3.2 Tiêu cực 59 2.3.2.1 Đối với Doanh nghiệp 59 2.3.2.3 Đối với kinh tế chung 61 2.4 Định hướng thách thức 2010 61 2.4.1 Một số đặc thù kinh tế Việt Nam 61 2.4.3 Định hướng thực gói kích cầu năm 2010 62 Lời kết 64 Tài liệu tham khảo 65 63 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... tổng thể khái quát kinh tế, nguyên nhân khủng hoảng kinh tế, gói kích thích cầu mà quan trọng hết tác động gói kích cầu đến kinh tế Việt Nam Chương 1: Lý thuyết kinh tế vai trò điều tiết phủ... giới đến kinh tế Việt Nam 2.3 Đánh giá gói kích cầu Việt Nam Chính phủ Việt Nam lựa chọn giải pháp kích cầu kiểu “phịng thủ” tức trơng đợi vào khả khơi phục sức cầu từ bên ngồi tự tạo sức cầu. .. hình tác động có 23 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com thể có gói kích cầu tới cán cân ngân sách kinh tế vĩ mô Việt Nam giai đoạn 2008-2009 Cụ thể hơn, nghiên cứu tác động