Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện chương mỹ (tóm tắt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN THỊ PHƯỢNG HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HUYỆN CHƯƠNG MỸ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH Hà Nội - 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN THỊ PHƯỢNG KHĨA: 2020 - 2022 HỒN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HUYỆN CHƯƠNG MỸ Chuyên ngành: Quản lý đô thị cơng trình Mã số: 8.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN NGỌC PHƯƠNG Hà Nội – 2022 LỜI CẢM ƠN Trước hết, xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu trường Đại học Kiến trúc Hà Nội, tồn thể q thầy Khoa Đào tạo Sau đại học, Khoa Quản lý thị cơng trình tận tình giúp đỡ tơi suốt q trình học tập thực đề tài nghiên cứu khoa học Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Ngọc Phương người định hướng, bảo hết lịng tận tụy, dìu dắt tơi suốt q trình nghiên cứu đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn đến người thân gia đình, bạn bè đồng nghiệp động viên, cổ vũ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu khoa học Nếu khơng có giúp đỡ với cố gắng thân tơi thu kết mong đợi Trong khuôn khổ luận văn thạc sĩ, chắn chưa đáp ứng cách đầy đủ vấn đề nêu ra, mặt khác trình độ thân cịn nhiều hạn chế Tơi xin chân thành cảm ơn tiếp thu nghiêm túc ý kiến đóng góp thầy giáo bạn đồng nghiệp Hà Nội, ngày … tháng … năm 2022 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Thị Phượng LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập tơi Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu Luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Thị Phượng MỤC LỤC Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục bảng biểu Danh mục hình vẽ MỞ ĐẦU * Lý chọn đề tài .1 * Mục đích nghiên cứu * Đối tượng phạm vi nghiên cứu * Phương pháp nghiên cứu NỘI DUNG CHƯƠNG 1: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HUYỆN CHƯƠNG MỸ 1.1 Giới thiệu chung huyện Chương Mỹ 1.1.1 Điều kiện tự nhiên .4 1.1.2 Điều kiện sở hạ tầng .6 1.1.3.Tình hình kinh tế - xã hội (năm 2021) .8 1.2 Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựngtại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Chương Mỹ .8 1.2.1 Giới thiệu chung Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện .8 1.2.2 Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựngtại Ban 22 1.3 Những kết đạt 29 1.4 Những tồn tại, hạn chế .29 1.4.1 Về trình độ lực cán Ban 29 1.4.2 Trong công tác quản lý khảo sát, thiết kế .30 1.4.3 Trong công tác lựa chọn nhà thầu xây dựng 31 1.4.4 Trong công tác quản lý chất lượng thi công 31 1.4.5 Trong công tác quản lý tiến độ 32 1.5 Nguyên nhân dẫn tới tồn tại, hạn chế 32 1.5.1.Nguyên nhân khách quan 32 1.5.2.Nguyên nhân chủ quan 33 CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHÁP LÝ NGHIÊN CỨU QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 35 2.1 Cơ sở khoa học 35 2.1.1 Dự án đầu tư xây dựng cơng trình 35 2.1.2 Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình .38 2.1.3 Nội dung Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình .40 2.2 Cơ sở pháp lý 47 2.2.1 Các văn Luật Quốc hội ban hành 47 2.2.2 Các Nghị định Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng 54 2.2.3 Các Thông tư: 60 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HUYỆN CHƯƠNG MỸ 61 3.1 Định hướng Ủy ban nhân dân huyện Chương Mỹ Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình Ban 61 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện công tác Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Ban .63 3.2.1 Giải pháp hồn thiện nâng cao trình độ lực cán Ban .63 3.2.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý khảo sát, thiết kế .67 3.2.3 Giải pháp hồn thiện cơng tác lựa chọn nhà thầu xây dựng 71 3.2.4 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng thi cơng 80 3.2.5 Giải pháp hồn thiện công tác quản lý tiến độ 82 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 87 Kết luận 87 Kiến nghị 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC BẢNG Tên bảng Trang Bảng 1.1 Trình độ theo thâm niên cán Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Chương Mỹ 17 Bảng 1.2 Cơ cấu trình độ chuyên môn cán Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Chương Mỹ 18 Bảng 1.3 Thực trạng đào tạo, bồi dưỡng cán Ban 19 Bảng 1.4 Cơ sở vật chất trang thiết bị phục vụ công tác quản lý dự án 20 Kết thực công tác quản lý dự án cơng Bảng 1.5 trình Ban quản lý dự án huyện Chương Mỹ làm chủ đầu tư giai đoạn 2017-2021 21 Tổng hợp tình hình thực cơng tác lựa chọn nhà Bảng 1.6 thầu Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Chương Mỹ 24 Tổng hợp tiến độ thực số dự án Ban Bảng 1.7 quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Chương Mỹ năm 2021 28 Bảng 3.1 Bảng tổng hợp dự án Ban giao thực thời gian từ năm 2022 đến năm 2025 61 Bảng 3.2 Đề xuất bổ sung cán cho Ban thời gian tới 64 Bảng 3.3 Đề xuất chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán Ban 66 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Tên hình vẽ Trang Hình 1.1 Sơ đồ cấu tổ chức Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Chương Mỹ 15 Hình 1.2 Trình tự thực cơng tác lựa chọn nhà thầu 23 Hình 1.3 Trình tự thực cơng tác quản lý chất lượng thi công dự án 25 Hình 3.1 Quy trình quản lý cơng tác thiết kế 69 Hình 3.2 Quy trình quản lý tiến độ thi công 83 MỞ ĐẦU *Lý chọn đề tài: Chương Mỹ Là huyện ngoại thành nằm phía Tây nam Hà Nội, cách trung tâm Thủ đô 20 km; tổng diện tích tự nhiên huyện 237,4 km2, huyện có diện tích lớn thứ thành phố Dân số 337,6 nghìn người Tồn huyện có 32 đơn vị hành cấp xã (gồm 30 xã thị trấn), gần 100 quan, đơn vị Nhà nước đóng địa bàn Trong năm qua quan tâm Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội cấp ngành đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước cho huyện Chương Mỹ góp phần làm thay đổi mặt đô thị huyện, nâng cao đời sống nhân dân Trong q trình đầu tư xây dựng cơng trình, quản lý dự án đầu tư xây dựng quan tâm hàng đầu nhằm đảm bảo hiệu đầu tư, nâng cao chất lượng cơng trình, đảm bảo an tồn lợi ích cho cộng đồng sử dụng sản phẩm đầu tư xây dựng Tuy nhiên công tác quản lý dự án huyện không tránh khỏi tình trạng chung ngành xây dựng như: Dự án thực chậm tiến độ, khả giải ngân thấp so với kế hoạch vốn bố trí, cơng tác tốn kéo dài, nhiều dự án chưa nhận đồng thuận người dân Với yêu cầu quy mô đầu tư lớn hơn, xu hội nhập với nước khu vực nước giới giữ nguyên cách quản lý dự án đầu tư xây dựng khơng đạt u cầu mà mục tiêu dự án đề Xuất phát từ lý trên, học viên lựa chọn đề tài: “Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Chương Mỹ” làm đề tài luận văn tốt nghiệp Mong muốn qua có giải pháp tích cực hồn thiện để tăng hiệu quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Chương Mỹ 2 *Mục đích nghiên cứu: - Phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý dự án Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Chương Mỹ - Tìm hiểu hệ thống hóa văn bản, quy phạm pháp luật nhà nước sở khoa học công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Việt Nam - Đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng huyện Chương Mỹ *Đối tượng phạm vi nghiên cứu: - Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng - Phạm vi nghiên cứu: + Các dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Chương Mỹ + Giai đoạn thực dự án + Về thời gian: Trong giai đoạn 2017-2021 + Về địa điểm: Tại huyện Chương Mỹ *Phương pháp nghiên cứu: - Phương pháp nghiên cứu lý thuyết - Phương pháp nghiên cứu thực tiễn - Phương pháp phân tích tổng hợp 3 *Cấu trúc luận văn: Mở đầu: Nội dung: Chương 1: Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện chương mỹ Chương 2: Cơ sở khoa học pháp lý nghiên cứu quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Chương 3: Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện chương mỹ Kết luận: Kiến nghị: THÔNG BÁO Để xem phần văn tài liệu này, vui lịng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Địa chỉ: T.1 - Nhà F - Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 - Nguyễn Trãi - Thanh Xuân Hà Nội Email: huongdtl@hau.edu.vn ĐT: 0243.8545.649 TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN 87 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ * KẾT LUẬN Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình lĩnh vực phức tạp, liên quan đến nhiều ngành, nhiều lĩnh vực chuyên môn, sử dụng nhiều vốn tài nguyên, có ảnh hưởng to lớn đến sở hạ tầng xã hội, tạo động lực cho phát triển kinh tế, đảm bảo chất lượng sống người dân Công tác quản lý dự án khâu quan trọng việc đảm bảo hiệu dự án, trở thành công tác thiếu chủ thể tham gia thực quản lý dự án Nếu quản lý không tốt, trình thực đầu tư dễ bị lợi dụng làm sai để trục lợi, gây thất thoát, lãng phí nguồn lực Nhà nước nhân dân Qua nội dung nghiên cứu đề tài: “Hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Chương Mỹ” tác giả tập trung giải số nội dung sau đây: Trên sở lý luận, sở khoa học tác giả phân tích thực trạng công tác quản lý dự án Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Chương Mỹ để thấy tồn tại, vấn đề hạn chế, từ đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý dự án là: - Hồn thiện nâng cao trình độ lực cán Ban; - Hồn thiện cơng tác quản lý khảo sát thiết kế, dự tốn; - Hồn thiện cơng tác lựa chọn nhà thầu xây dựng; - Hoàn thiện cơng tác quản lý chất lượng thi cơng; - Hồn thiện công tác quản lý tiến độ Những giải pháp nêu góp phần nhỏ vào cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Chương Mỹ để nâng cao hiệu trình thực đầu tư xây dựng năm tới 88 * KIẾN NGHỊ Để thực tốt giải pháp nêu thực vào sống, góp phần nâng cao hiệu công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình địa bàn huyện Chương Mỹ Tác giả xin có số kiến nghị sau: * Đối với Ủy ban nhân dân huyện Chương Mỹ: Tạo chủ động cho Ban để Ban thực giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý dự án địa bàn huyện * Đối với Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Chương Mỹ: Xem xét, sớm đưa giải pháp Luận văn vào thực để hoàn thiện công tác quản lý dự án giai đoạn TÀI LIỆU THAM KHẢO Bùi Chí Hồi Anh (2021), Luận văn thạc sĩ“Hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình cấp nước, nước mơi trường thành phố Hà Nội”, Bộ Xây dựng (2021), Thông tư số 06/2021/TT-BXD ngày 30/6/2021 Bộ Xây Dựng, quy định phân cấp cơng trình xây dựng hướng dẫn áp dụng quản lý hoạt động đầu tư xây dựng, Bộ Xây dựng (2021), Thông tư số 10/2021/TT-BXD ngày 25/8/2021 Bộ Xây dựng, hướng dẫn số điều và biện pháp thi hành Nghị định số 06/2021/NĐ-CP ngày 26/01/2021 hướng dẫn quản lý chất lượng, thi cơng xây dựng bảo trì cơng trình xây dựng Nghị định số 44/2016/NĐCP ngày 15/05/2016, Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Chương Mỹ (2017 2021), Báo cáo tiến độ thực dự án đầu tư xây dựng, Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Chương Mỹ (2017 2021), Báo cáo Tổng hợp kết lựa chọn nhà thầudự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước, Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Chương Mỹ (2021), Báo cáo Tổng hợp công chức, viên chức lao động hợp đồng đến tháng 12/2021, Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Chương Mỹ (2021), Sổ Tài sản cố định năm 2021, Chính phủ (2014), Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/06/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu, Chính phủ (2021), Nghị định số 10/2021/NĐ-CP ngày 09/02/2021 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đầu tư cơng, 10 Chính phủ (2021), Nghị định số 06/2021/NĐ-CP ngày 26/01/2021 Quy định chi tiết số nội dung quản lý chất lượng thi công xây dựng bảo trì cơng trình, 11 Chính phủ (2021, Nghị định số 15/2021/NĐ-CP ngày 03/3/2021,quy định chi tiết số nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng, 12 Chính phủ (2021), Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/4/2015về hợp đồng hoạt động xây dựng, 13 Chính phủ (2022), Nghị định 16/2022/NĐ-CP ngày 28/01/2022 quy định xử phạt vi phạm hành xây dựng, 14 Hội đồng nhân dân huyện Chương Mỹ (2020), Nghị 01/NQHĐND ngày 29/5/2020 phê duyệt chủ trương đầu tư dự án đầu tư công giai đoạn 2021-2025, 15 Nguyễn Ngọc Châu (2001), Quản lý đô thị, Nhà xuất Xây dựng, 16 Lê Anh Dũng (2013), Giáo trình quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình thị, NXB Xây dựng, Hà Nội, 17 Lê Anh Dũng (2015), Lập kế hoạch quản lý dự án đầu tư xây dựng, NXB Xây dựng, Hà Nội, 18 Đỗ Đình Đức - Bùi Mạnh Hùng (2012), Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, NXB Xây dựng, Hà Nội, 19 Đinh Tuấn Hải (2011), Tài liệu phục vụ giảng dạy môn học Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Đại học chun ngành quản lý xây dựng thị cơng trình, Trường đại học Kiến trúc Hà Nội, 20 Vũ Hoài Nam (2020), Luận văn thạc sĩ “Hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng ban quản lý dự án đầu tư xây dựng quận hoàn kiếm”, 21 Quốc hội XIII (2013), Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013, 22 Quốc hội XIII (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014, 23 Quốc hội XIV (2020), Luật sửa đổi, bổ sung số điều củaLuật Xây dựng số 62/2020/QH14 ngày 17/6/2020, 24 Quốc hội XIV (2019), Luật Đầu tư công số 39/2019/QH14 ngày 13/6/2019 25 Ủy ban nhân dân huyện Chương Mỹ (2021), Báo cáo Kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng năm 2021; kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội,an ninh - quốc phòng năm 2022 Website: 26.https://chuongmy.hanoi.gov.vn/ ... trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựngtại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Chương Mỹ .8 1.2.1 Giới thiệu chung Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện .8 1.2.2 Thực trạng công. .. phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng 54 2.2.3 Các Thông tư: 60 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG... thầu Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Chương Mỹ 24 Tổng hợp tiến độ thực số dự án Ban Bảng 1.7 quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Chương Mỹ năm 2021 28 Bảng 3.1 Bảng tổng hợp dự án Ban