Tóm tắt: Tư tưởng Hồ Chí Minh về kiểm soát quyền lực nhà nước và vận dụng trong tình hình hiện nay

Tư tưởng Hồ Chí Minh về kiểm soát quyền lực nhà nước và vận dụng trong tình hình hiện nay.Tư tưởng Hồ Chí Minh về kiểm soát quyền lực nhà nước và vận dụng trong tình hình hiện nay.Tư tưởng Hồ Chí Minh về kiểm soát quyền lực nhà nước và vận dụng trong tình hình hiện nay.Tư tưởng Hồ Chí Minh về kiểm soát quyền lực nhà nước và vận dụng trong tình hình hiện nay.Tư tưởng Hồ Chí Minh về kiểm soát quyền lực nhà nước và vận dụng trong tình hình hiện nay.Tư tưởng Hồ Chí Minh về kiểm soát quyền lực nhà nước và vận dụng trong tình hình hiện nay.Tư tưởng Hồ Chí Minh về kiểm soát quyền lực nhà nước và vận dụng trong tình hình hiện nay.Tư tưởng Hồ Chí Minh về kiểm soát quyền lực nhà nước và vận dụng trong tình hình hiện nay.Tư tưởng Hồ Chí Minh về kiểm soát quyền lực nhà nước và vận dụng trong tình hình hiện nay.

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH TRỊNH QUỐC VIỆT TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ KIỂM SỐT QUYỀN LỰC NHÀ NƯỚC VÀ VẬN DỤNG TRONG TÌNH HÌNH HIỆN NAY TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ NGÀNH: HỒ CHÍ MINH HỌC Mã số: 931 02 04 HÀ NỘI - 2022 Cơng trình hồn thành Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Lý Việt Quang TS Đặng Văn Thái Phản biện 1: Phản biện 2: Phản biện 3: Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp học viện họp Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh vào hồi ngày tháng năm 2022 Có thể tìm hiểu luận án tại: Thư viện Quốc Gia Thư viện Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận án Kiểm soát quyền lực nhà nước phạm trù khoa học trị chủ thể tiến hành nhằm phát hiện, ngăn chặn tha hóa quyền lực, bảo đảm cho quyền lực nhà nước thực thi mục tiêu, hiệu Với hoạt động thực tiễn vô phong phú sinh động nhiều trị khác hành trình cứu nước, giải phóng dân tộc, Hồ Chí Minh quan tâm đến việc kiểm soát quyền lực nhà nước, nhằm mục tiêu xây dựng “chính quyền mạnh mẽ sáng suốt nhân dân” sau nước nhà giành độc lập Các quan điểm Hồ Chí Minh kiểm sốt quyền lực nhà nước thể sâu sắc, có tính hệ thống, tồn diện phương diện kiểm soát quyền lực nhà nước Việt Nam; tài sản tinh thần vô quý giá Đảng dân tộc ta, sở giúp Đảng ta nghiên cứu, vận dụng kiểm soát quyền lực nhà nước qua thời kỳ cách mạng, góp phần xây dựng, hồn thiện chế kiểm soát quyền lực nhà nước máy nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, phát huy vai trò nhân dân - chủ thể cao quyền lực nhà nước vào thực thành công mục tiêu xây dựng xã hội “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” nước ta Hiện nay, có nhiều cơng trình nhà khoa học, nhà nghiên cứu, học giả nước nghiên cứu tư tưởng Hồ Chí Minh kiểm soát quyền lực nhà nước, việc vận dụng tư tưởng Người kiểm soát quyền lực nhà nước Việt Nam từ góc độ tiếp cận, phạm vi khác nhau, đạt kết định Tuy nhiên, cơng trình nghiên cứu dù phong phú song chưa luận giải cách hệ thống, tồn diện quan điểm Hồ Chí Minh kiểm soát quyền lực nhà nước Thực tiễn năm qua, kiểm soát quyền lực nhà nước Việt Nam đạt nhiều kết quan trọng thể chế, chế kiểm soát quyền lực, góp phần làm chuyển biến nhận thức, hành động chủ thể thực thi quyền lực nhà nước Tuy nhiên, kiểm soát quyền lực nhà nước vấn đề tồn nhiều hạn chế nước ta: xây dựng hệ thống pháp luật chưa đồng bộ, chưa cụ thể, nhiều kẽ hở; hiệu phân cơng, phối hợp kiểm sốt quyền lực nhà nước chưa cao; vấn đề tra, kiểm tra, giám sát để kiểm soát hoạt động quan BMNN chưa hiệu quả; chế, thể chế để phân định vai trò, chức quan lập pháp, hành pháp, tư pháp máy nhà nước để kiểm sốt quyền lực nhà nước có nội dung cịn chưa rõ, chồng chéo; số cán bộ, cơng chức, viên chức nhà nước, chí có người trực tiếp thực thi luật pháp, người có chức, có quyền, người đứng đầu quan máy nhà nước Trung ương, quyền địa phương cịn biểu bị tha hóa quyền lực; phát huy vai trò nhân dân, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức đồn thể trị - xã hội, báo chí phương tiện thơng tin truyền thông giám sát quyền lực nhà nước cịn mang tính hình thức, chưa hiệu Những hạn chế dẫn đến tình trạng lạm quyền, lộng quyền, sử dụng quyền lực công vào việc tư đời sống trị - xã hội Việt Nam Trong tình hình mới, Đảng ta tiếp tục quán xác định đường lối xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, hội nhập sâu rộng vào đời sống quốc tế để phát triển kinh tế “nhanh bền vững”, đó, đối diện với nhiều khó khăn, thách thức Điều này, đòi hỏi Đảng, Nhà nước ta phải tiếp tục đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước tất lĩnh vực đời sống xã hội, mà tạo dựng hành lang pháp lý, cải cách hành chính, nâng cao chất lượng, hiệu thực thi pháp luật, đổi chế kiểm soát quyền lực nhà nước vấn đề bản, quan trọng Với lý trên, nghiên cứu sinh chọn đề tài: “Tư tưởng Hồ Chí Minh kiểm sốt quyền lực nhà nước vận dụng tình hình nay” làm luận án tiến sĩ, ngành Hồ Chí Minh học Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận án 2.1 Mục đích nghiên cứu Phân tích, luận giải tồn diện nội dung, giá trị tư tưởng Hồ Chí Minh kiểm sốt quyền lực nhà nước vận dụng tư tưởng Người tình hình nước ta 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài; luận giải khái niệm: quyền lực, quyền lực nhà nước, kiểm soát quyền lực nhà nước, tư tưởng Hồ Chí Minh kiểm sốt quyền lực nhà nước; phân tích nội dung, giá trị tư tưởng Hồ Chí Minh kiểm sốt quyền lực nhà nước; đánh giá thực trạng kiểm soát quyền lực nhà nước Việt Nam phân tích vấn đề đặt từ góc nhìn tư tưởng Hồ Chí Minh; làm rõ yếu tố tác động xác định yêu cầu, đề xuất nhóm giải pháp vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh kiểm soát quyền lực nhà nước Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận án 3.1 Đối tượng nghiên cứu Tư tưởng Hồ Chí Minh kiểm soát quyền lực nhà nước vận dụng tư tưởng Người vào kiểm soát quyền lực nhà nước Việt Nam 3.2 Phạm vi nghiên cứu Về nội dung, tác giả tập trung nghiên cứu tư tưởng Hồ Chí Minh kiểm sốt quyền lực nhà nước, giá trị tư tưởng Người vận dụng Việt Nam tình hình Về không gian, tác giả tập trung nghiên cứu bối cảnh tác động đến vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh kiểm sốt quyền lực nhà nước Việt Nam tình hình Về thời gian, tác giả nghiên cứu tư tưởng Hồ Chí Minh kiểm soát quyền lực nhà nước từ năm 1945 đến năm 1969; thực trạng kiểm soát quyền lực nhà nước Việt Nam từ năm 2011 đến Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luận Luận án thực dựa sở chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; quan điểm, đường lối Đảng Cộng sản Việt Nam kiểm soát quyền lực nhà nước 4.2 Phương pháp nghiên cứu luận án Trên sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin, đường lối quan điểm Đảng, phương pháp Hồ Chí Minh, luận án sử dụng phương pháp nghiên cứu khoa học liên ngành chuyên ngành; đó, phương pháp: lơgíc, lịch sử, kết hợp lơ gic với lịch sử; nghiên cứu văn bản, hệ thống hóa, khái qt hóa, phân tích, tổng hợp, diễn dịch, quy nạp, so sánh, tổng kết thực tiễn, sử dụng phù hợp với nội dung, nhiệm vụ nghiên cứu Đóng góp luận án Hệ thống hóa nội dung tư tưởng Hồ Chí Minh kiểm soát quyền lực nhà nước, rõ giá trị tư tưởng Người nghiệp cách mạng Việt Nam; làm rõ thực trạng vấn đề đặt kiểm soát quyền lực nhà nước Việt Nam từ góc nhìn tư tưởng Hồ Chí Minh; xác định yêu cầu, đề xuất giải pháp vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh kiểm sốt quyền lực nhà nước Việt Nam Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận án 6.1 Ý nghĩa khoa học Luận án hệ thống hóa nội dung tư tưởng Hồ Chí Minh kiểm soát quyền lực nhà nước; giá trị tư tưởng nghiệp cách mạng Việt Nam nói chung, kiểm sốt quyền lực nhà nước nói riêng; nghiên cứu thực trạng, đề xuất số giải pháp vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh kiểm sốt quyền lực nhà nước Việt Nam 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Kết nghiên cứu luận án cung cấp luận khoa học nâng cao hiệu kiểm sốt quyền lực nhà nước tình hình nay; làm tài liệu tham khảo cho nghiên cứu, giảng dạy tư tưởng Hồ Chí Minh, góp phần nâng cao nhận thức, củng cố niềm tin vào chủ trương, đường lối Đảng kiểm soát quyền lực nhà nước; đấu tranh, phê phán quan điểm sai trái, xuyên tạc lực thù địch nước Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục cơng trình công bố tác giả, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận án kết cấu thành chương, 10 tiết Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 1.1 TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1.1 Nghiên cứu kiểm soát quyền lực nhà nước Việc nghiên cứu bản, có hệ thống kiểm sốt quyền lực nhà nước có từ sớm đạt nhiều thành tựu quan trọng Đến nay, có số cơng trình tiêu biểu tác giả: Jean J Rousseau, Montesquie, Trần Ngọc Đường, Trịnh Thị Xuyến, Phạm Thế Lực, Lâm Quốc Tuấn Nhìn chung, cơng trình nghiên cứu kiểm sốt quyền lực nhà nước cơng bố phong phú, đa dạng nhiều góc độ tiếp cận, nguồn tài liệu khoa học có giá trị học thuật giúp tác giả hoàn thành nhiệm vụ luận án đề 1.1.2 Nghiên cứu tư tưởng Hồ Chí Minh kiểm soát quyền lực nhà nước Tư tưởng Hồ Chí Minh kiểm sốt quyền lực nhà nước vấn đề nhận quan tâm nghiên cứu nhiều nhà khoa học; tiêu biểu tác giả: Nguyễn Đình Lộc, Nguyễn Đăng Dung, Trần Ngọc Đường, Nguyễn Minh Tuấn, Vũ Văn Phúc Bước đầu, nhà khoa học khái quát, phân tích, luận giải tính tất yếu, mục đích, phương thức kiểm sốt quyền lực nhà nước; nhiên, nay, chưa có cơng trình nghiên cứu chun khảo, có hệ thống tư tưởng Hồ Chí Minh kiểm sốt quyền lực nhà nước 1.1.3 Nghiên cứu vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh kiểm soát quyền lực nhà nước Đề cập việc vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh kiểm sốt quyền lực nhà nước số nhà khoa học, nhà nghiên cứu quan tâm tác giả: Nguyễn Duy Quý, Nguyễn Tất Viễn, Phạm Ngọc Dũng, Hồ Xuân Quang, Trần Thị Minh Tuyết, Nguyễn Đăng Dung Các cơng trình đề cập đến nhiều cách thức khác vận dụng quan điểm Hồ Chí Minh vào kiểm sốt quyền lực nhà nước Việt Nam Đây nguồn tài liệu quý giá để học viên nghiên cứu, kế thừa thực đề tài luận án, việc nâng cao hiệu vận dụng tư tưởng Người vào kiểm soát quyền lực nhà nước Việt Nam tình hình 1.2 KHÁI QUÁT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ LUẬN ÁN TIẾP TỤC GIẢI QUYẾT 1.2.1 Những vấn đề cơng trình khoa học giải Tổng quan cơng trình khoa học có liên quan đến đề tài luận án phân tích, làm rõ số khía cạnh khác nội dung, giá trị tư tưởng Hồ Chí Minh kiểm sốt quyền lực nhà nước; nội dung giải pháp vận dụng số quan điểm Hồ Chí Minh kiểm sốt quyền lực nhà nước kiểm soát quyền lực nhà nước Việt Nam Đến nay, cách tiếp cận khác nhau, chưa có cơng trình nghiên cứu bản, hệ thống chuyên sâu đến nội dung, giá trị vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh kiểm sốt quyền lực nhà nước Việt Nam 1.2.2 Những vấn đề đặt luận án tiếp tục giải Một là, làm rõ hệ thống hoá vấn đề tư tưởng Hồ Chí Minh kiểm sốt quyền lực nhà nước, bao gồm: khái niệm, nội dung giá trị tư tưởng Hồ Chí Minh kiểm sốt quyền lực nhà nước Hai là, đánh giá khách quan, toàn diện thực trạng kiểm soát quyền lực nhà nước từ năm 2011 đến từ góc nhìn tư tưởng Hồ Chí Minh; thành tựu, hạn chế nguyên nhân; sở đó, xác định vấn đề đặt luận án tiếp tục giải Ba là, luận giải yếu tố tác động, yêu cầu đề xuất nhóm giải pháp vận dụng tư tưởng Người kiểm soát quyền lực nhà nước Việt Nam Chương TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ KIỂM SOÁT QUYỀN LỰC NHÀ NƯỚC - NỘI DUNG VÀ GIÁ TRỊ 2.1 MỘT SỐ KHÁI NIỆM 2.1.1 Quyền lực Quyền lực loại quan hệ xã hội phản ánh mối quan hệ người nắm giữ quyền lực, với người phục tùng quyền lực đời sống xã hội, mà qua đó, chủ thể làm thay đổi nhận thức, hành vi chủ thể khác theo mục đích định 2.1.2 Quyền lực nhà nước Quyền lực nhà nước quyền lực nhân dân chế định hiến pháp, pháp luật, nhà nước quan nhà nước nắm giữ thực thi quyền lực, buộc chủ thể khác quốc gia (các tổ chức, cá nhân, giai cấp, tầng lớp) phải phục tùng, nhằm thực mục tiêu, lợi ích giai cấp xã hội 2.1.3 Kiểm soát quyền lực nhà nước Kiểm soát quyền lực nhà nước hệ thống hoạt động thực chủ thể khác việc sử dụng công cụ, phương tiện biện pháp phù hợp để xem xét, giám sát, phát hiện, ngăn chặn tha hoá quyền lực cá nhân, tổ chức thực thi quyền lực nhà nước 2.1.4 Tư tưởng Hồ Chí Minh kiểm sốt quyền lực nhà nước Tư tưởng Hồ Chí Minh kiểm sốt quyền lực nhà nước nội dung quan trọng tư tưởng Người xây dựng nhà nước dân chủ Việt Nam, bao gồm quan điểm cần thiết, mục đích, chủ thể, hình thức sử dụng công cụ, phương tiện, biện pháp kiểm soát quyền lực, thực thành tố hệ thống trị, xã hội nhân dân, nhằm phát hiện, ngăn ngừa giữ cho việc thực thi quyền lực nhà nước theo hiến pháp, pháp luật; có giá trị lý luận thực tiễn sâu sắc, soi sáng việc kiểm soát quyền lực nhà nước Việt Nam 2.2 NỘI DUNG TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ KIỂM SỐT QUYỀN LỰC NHÀ NƯỚC 2.2.1 Sự cần thiết phải kiểm soát quyền lực nhà nước 2.2.1.1 Quyền lực nhà nước quyền lực nhân dân Hồ Chí Minh ln qn khẳng định quyền lực Nhà nước ta quyền lực cá nhân hay máy, mà toàn thể nhân dân: “Trong nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa chúng ta, tất quyền lực nhân dân” Theo đó, quyền lực nhà nước phải xuất phát từ ủy quyền nhân dân, quan nhà nước cấp người dân cử chấp hành mệnh lệnh nhân dân, nên Hồ Chí Minh nhấn mạnh quyền lực phải nhân dân kiểm sốt 2.2.1.2 Những biểu tha hóa quyền lực đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhà nước Trên cương vị người đứng đầu Nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hịa, Hồ Chí Minh nhìn thấy hạn chế máy công quyền số cán bộ, cơng chức bị quyền lực tha hóa, biến quyền lực nhân dân thành quyền lực số người Người nhiều bệnh mà đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước mắc phải như: trái phép, cậy thế, quan liêu, cửa quyền, hách dịch, mệnh lệnh, tư túng, chia rẽ, kiêu ngạo Thông qua biểu lạm dụng quyền lực, lộng quyền, mệnh lệnh, quan liêu, độc đốn, tư túng, chia rẽ, Hồ Chí Minh cho rằng, kiểm sốt quyền lực nhà nước cơng việc cần thiết, nhằm bảo đảm quyền lực nhà nước thật thuộc nhân dân 2.2.2 Mục đích chủ thể kiểm sốt quyền lực nhà nước 2.2.2.1 Mục đích kiểm sốt quyền lực nhà nước Hồ Chí Minh quan niệm KSQLNN nhằm mục đích sau: đảm bảo quyền lực nhà nước thực thi Hiến pháp, pháp luật thực tiễn tổ chức hoạt động máy nhà nước; nâng cao trách nhiệm thực thi quyền lực nhà nước; ngăn ngừa biểu tha hóa quyền lực; đảm bảo quyền giám sát nhân dân quyền lực nhà nước 2.2.2.2 Chủ thể kiểm soát quyền lực nhà nước Theo Hồ Chí Minh, chủ thể kiểm sốt quyền lực nhà nước bao gồm: nhân dân chủ thể gốc quyền lực nhà nước; Đảng Cộng sản Việt Nam chủ thể có vai trị lãnh đạo việc kiểm soát quyền lực nhà nước; quan máy nhà nước - chủ thể nắm giữ thực thi quyền lực nhà nước; đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhà nước - chủ thể trực tiếp thực thi quyền lực nhà nước; Mặt trận dân tộc thống tổ chức đoàn thể trị - xã hội chủ thể đại diện cho giai cấp, tầng lớp nhân dân, có chức năng, nhiệm vụ giám sát, phản ánh ý chí nguyện vọng nhân dân việc thực thi quyền lực nhà nước 2.2.3 Về hình thức kiểm soát quyền lực nhà nước 2.2.3.1 Kiểm soát quyền lực nhà nước thông qua hoạt động tra Theo Hồ Chí Minh, hoạt động tra giúp ngăn ngừa việc làm trái với quy định Nhà nước, hành vi chuyên quyền, quan liêu, lãng phí làm cho dân ốn ghét Hồ Chí Minh Chính phủ nghiên cứu thành lập ban tra máy nhà nước, quy định tính độc lập quan Để nâng cao hiệu hoạt động tra, Người vừa theo dõi, động viên kịp thời, vừa yêu cầu thường xuyên rút kinh nghiệm, khắc phục hạn chế thực thi nhiệm vụ 2.2.3.2 Kiểm sốt quyền lực nhà nước thơng qua hoạt động kiểm tra Để việc kiểm soát quyền lực nhà nước có hiệu quả, Hồ Chí Minh sớm quan tâm đạo thực tốt quy trình hoạt động kiểm tra Theo Người, cơng tác kiểm tra quan trọng, khơng góp phần phát huy sức mạnh quần chúng, mà phát giúp đỡ cán bộ, quan nhà nước sửa chữa sai lầm, khuyết điểm, từ đó, thực thi hiệu quyền lực nhân dân trao chuyển Do đó, Người u cầu cơng tác kiểm tra phải chu đáo, cụ thể, thường xuyên, cần dựa vào quần chúng Đề cập cách kiểm tra, Người ba cách kiểm tra gồm: Một là, kiểm tra phải có tính hệ thống, đồng liệt Hai là, kiểm tra không dựa vào báo cáo mà phải dựa vào thực tế Ba là, kiểm tra phải biết phê bình cách 2.2.3.3 Kiểm sốt quyền lực nhà nước thơng qua hoạt động giám sát Hồ Chí Minh coi giám sát hình thức kiểm soát quyền lực nhà nước để bảo đảm chấp hành quan, công chức, viên chức nhà nước Người nêu hai hình thức giám sát giám sát gián tiếp giám sát trực tiếp Để việc giám sát có hiệu quả, Hồ Chí Minh yêu cầu phải thực việc giám sát cách tồn diện, đồng bộ, nhiều hình thức, biện pháp đem lại kết cao Ngoài ra, Hồ Chí Minh cho cán đảm nhiệm cơng tác vừa phải có kinh nghiệm, vừa phải có uy tín, vừa phải có lực, trình độ, kỹ giám sát thục, hồn thành tốt nhiệm vụ giao 2.2.4 Sử dụng công cụ, phương tiện biện pháp kiểm soát quyền lực nhà nước 2.2.4.1 Sử dụng Hiến pháp, pháp luật để kiểm sốt quyền lực nhà nước Theo Hồ Chí Minh, việc sử dụng Hiến pháp, pháp luật để kiểm soát quyền lực nhà nước tiến hành nội dung: xây dựng Hiến pháp, pháp luật bảo đảm cho kiểm soát quyền lực nhà nước; Hiến pháp, pháp luật quy định thẩm quyền quan quyền lực nhà nước (Quốc hội, Chính phủ quan tư pháp); Hiến pháp, pháp luật quy định quyền người, quyền cơng dân 2.2.4.2 Phát huy vai trị nhân dân kiểm soát quyền lực nhà nước Để phát huy vai trị nhân dân kiểm sốt quyền lực nhà nước, Hồ Chí Minh cho cần thực biện pháp sau: nhân dân kiểm soát quyền lực nhà nước cách giám sát, phê bình, giúp đỡ Chính phủ; kiểm sốt quyền lực nhà nước xây dựng thể chế dân chủ; nhân dân kiểm soát quyền lực quyền bầu cử, bất tín nhiệm, quyền khiếu tố với đại biểu cử quyền phúc quyết; kiểm soát quyền lực nhà nước nhân dân thông qua Mặt trận dân tộc thống tổ chức đoàn thể xã hội 2.2.4.3 Phát huy vai trị lãnh đạo Đảng kiểm sốt quyền lực nhà nước Thứ nhất, kiểm soát quyền lực nhà nước Đảng Nhà nước thông qua công tác cán để xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhà nước Một là, hiểu đánh giá cán để lựa chọn cán Hai là, “khéo dùng cán bộ”, “dùng người chỗ, việc” Ba là, đào tạo, bồi dưỡng cán chun mơn, văn hóa có sách đãi ngộ cán Thứ hai, kiểm soát quyền lực nhà nước Đảng Nhà nước qua cơng tác kiểm tra, kỷ luật đảng Hồ Chí Minh cho cơng tác kiểm tra có tác dụng trực tiếp để nắm rõ tình hình, làm sở cho Đảng hoạch định chủ trương đường lối 11 quan tâm huy động nhiều chủ thể, lực lượng tham gia kiểm soát quyền lực nhà nước Tuy nhiên, việc kiểm sốt quyền lực nhà nước Việt Nam cịn hạn chế, bất cập 3.1.1 Thành tựu nguyên nhân kiểm soát quyền lực nhà nước 3.1.1.1 Thành tựu kiểm soát quyền lực nhà nước Thứ nhất, nhận thức kiểm soát quyền lực nhà nước chủ thể có chuyển biến Từ năm 2011 đến nay, việc nhận thức cần thiết phải tăng cường KSQLNN Đảng, quan BMNN, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhà nước nhân dân có nhiều chuyển biến rõ rệt Thứ hai, sử dụng đa dạng, phong phú hình thức kiểm soát quyền lực nhà nước Một là, hoạt động tra, kiểm tra Chính phủ Hai là, hoạt động giám sát Quốc hội Ba là, giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể trị - xã hội Thứ ba, tạo dựng hành lang pháp lý để kiểm soát quyền lực nhà nước Những năm qua, chế pháp lý bảo đảm cho KSQLNN ngày bổ sung, hoàn thiện, làm cho việc KSQLNN dựa chế định Thứ tư, chế thực vai trò nhân dân kiểm soát quyền lực nhà nước quan tâm Một là, thực quyền khiếu nại, tố cáo nhân dân quan nhà nước quan tâm, giải Hai là, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức đồn thể trị - xã hội phát huy vai trò thực quyền khiếu nại, tố cáo, kiến nghị nhân dân Thứ năm, hiệu lực, hiệu lãnh đạo Đảng việc kiểm soát quyền lực nhà nước nâng lên Việc KSQLNN Đảng ta quan tâm thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, nhằm ngăn ngừa tình trạng lợi dụng quyền lực, lạm dụng quyền lực quyền lực bị tha hố Thứ sáu, vai trị giám sát, phản biện quan báo chí truyền thơng ngày ghi nhận Báo chí truyền thơng đóng góp quan trọng mặt trận phịng chống tham nhũng, tiêu cực tha hóa quyền lực Thứ bẩy, bước hồn thiện chế phân cơng, phối hợp kiểm soát quyền lực nhà nước quan máy nhà nước Một là, vai trò Quốc hội, quan chuyên trách Quốc hội chế phân cơng, kiểm sốt quyền lực ngày phân định rõ Hai là, vai trị Chính phủ chế phân cơng, phối hợp kiểm sốt quyền lực ngày hồn thiện theo chức năng, nhiệm vụ Ba là, công tác tư pháp chế phân công, phối hợp kiểm sốt quyền lực có nhiều điểm tích cực 3.1.1.2 Ngun nhân thành tựu Thứ nhất, Đảng quan tâm lãnh đạo chặt chẽ việc kiểm soát quyền lực nhà nước 12 Thứ hai, chế pháp lý phân cơng, phối hợp kiểm sốt quyền lực nhà nước nghiên cứu ban hành theo hướng đổi mới, bám sát thực tiễn Thứ ba, vai trò quyền làm chủ nhân dân KSQLNN coi trọng Thứ tư, phát huy tốt hiệu báo chí truyền thơng 3.1.2 Hạn chế kiểm sốt quyền lực nhà nước nguyên nhân 3.1.2.1 Một số hạn chế kiểm soát quyền lực nhà nước Thứ nhất, thực hình thức kiểm sốt quyền lực nhà nước chưa hiệu Một là, giám sát Quốc hội cịn chưa tồn diện đồng Hai là, kiểm tra, tra Chính phủ chưa đạt kỳ vọng Thứ hai, hệ thống pháp luật kiểm sốt quyền lực nhà nước cịn chưa đồng hoàn thiện Thứ ba, thực quyền giám sát, tham gia quản lý công việc nhà nước, quyền khiếu nại, tố cáo công dân; giám sát, phản biện xã hội ngăn ngừa lạm quyền, lộng quyền Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức đồn thể trị - xã hội cịn chưa hiệu Thứ tư, phương thức lãnh đạo Đảng kiểm soát quyền lực nhà nước chưa thật hiệu Thứ năm, vai trị báo chí truyền thơng kiểm sốt quyền lực nhà nước chưa tồn diện Thứ sáu, chế kiểm soát quyền lực quan máy nhà nước chưa hoàn thiện Một là, chế giám sát Quốc hội Hội đồng nhân dân cịn mang tính hình thức Hai là, chế thực tra, kiểm tra, giám sát Chính phủ chưa thật hiệu Ba là, kiểm sốt hoạt động tư pháp cịn bất cập thực tiễn 3.1.2.2 Nguyên nhân hạn chế Thứ nhất, vai trị nhân dân kiểm sốt quyền lực nhà nước chưa hồn thiện Thứ hai, chế, sách, pháp luật kiểm sốt quyền lực nhà nước có nội dung chưa thống Thứ ba, vai trò giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức đồn thể trị - xã hội chưa có nhiều đổi đột phá Thứ tư, quy trình ban hành văn tự kiểm sốt quyền lực cán bộ, cơng chức, viên chức nhà nước thực thi công vụ chưa tốt Thứ năm, lãnh đạo Đảng kiểm sốt quyền lực nhà nước có thời điểm chưa theo kịp thực tiễn 3.2 MỘT SỐ VẤN ĐỀ ĐẶT RA TRONG KIỂM SOÁT QUYỀN LỰC NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM HIỆN NAY NHÌN TỪ TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH 3.2.1 Kiểm soát quyền lực nhà nước quan tâm triển khai thực bất cập thực tiễn Thời gian qua, quyền lực nhà nước chưa cấp, ngành hệ thống trị kiểm sốt chặt chẽ, chí, có khơng trường hợp chưa bị kiểm sốt, nên tình trạng lạm quyền, lộng quyền, lợi dụng chức vụ quyền hạn xảy nhiều cấp, nhiều ngành hệ thống quan máy nhà nước cấp 13 Trung ương địa phương Điều đặt vấn đề đòi hỏi Đảng Nhà nước ta phải quan tâm nâng cao hiệu hoạt động quan quyền lực nhà nước, với Quốc hội, Chính phủ, quan tư pháp việc phân cơng, phối hợp kiểm sốt quyền lực nhà nước cách khoa học; tạo chế hợp lý để nhân dân tham gia có hiệu vào kiểm tra, giám sát quyền lực nhà nước 3.2.2 Thể chế trách nhiệm tổ chức, cá nhân kiểm sốt quyền lực nhà nước phịng, chống tha hóa quyền lực quản lý, kiểm sốt ngân sách, tiền vốn, cải, tài nguyên đất nước bất cập Những năm qua, vụ việc tham nhũng, tiêu cực xuất phát từ vi phạm tổ chức, cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức phải xử lý kỷ luật, điều tra, truy tố, xét xử có ngun nhân từ tha hố quyền lực Sự tha hoá quyền lực tập trung vào biểu lạm quyền, lộng quyền, lợi dụng chức vụ, quyền hạn, tuỳ tiện áp đặt ý chí cá nhân lên tập thể, thiếu trách nhiệm thực thi công vụ, vi phạm nguyên tắc tập trung dân chủ, tự phê bình phê bình sinh hoạt quan, tổ chức 3.2.3 Quyền làm chủ nhân dân kiểm sốt quyền lực nhà nước cịn bất cập thực tiễn Thực tiễn kiểm soát quyền lực nhà nước cho thấy, vấn đề xây dựng chế kiểm soát quyền lực đôi với thực thi quyền làm chủ nhân dân chưa hoàn thiện Việc thực quyền bầu cử, ứng cử, bãi miễn đại biểu không xứng đáng với tín nhiệm nhân dân có nhiều tiến bộ, song thực tế cịn mang tính hình thức; giải đơn thư khiếu nại, tố cáo theo quyền công dân chưa giải thoả đáng 3.2.4 Phương thức kiểm soát quyền lực Đảng với Nhà nước chưa hoàn thiện Việc kiểm soát quyền lực Đảng Nhà nước dù có nhiều chuyển biến, phương thức kiểm sốt quyền lực nhà nước Đảng chưa hoàn thiện Đảng ta Đảng cầm quyền hoạt động khuôn khổ Hiến pháp, pháp luật lại đứng Nhà nước, không chịu quản lý pháp luật Nhà nước Ngoài ra, lãnh đạo Đảng việc kiểm sốt quyền lực nhà nước thơng qua công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng công tác cán bộ, chống chạy chức, chạy quyền bất cập, hiệu ngăn ngừa vi phạm chưa thật cao; tổ chức thực chưa đồng toàn hệ thống máy Đảng, tổ chức đảng quan nhà nước 3.2.5 Vấn đề kiểm soát quyền lực giải mối quan hệ xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa gắn với xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa 14 Việc kiểm soát quyền lực giải mối quan hệ xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa gắn với xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đặt cho phải giải nhiều vấn đề lý luận thực tiễn; đòi hỏi Đảng, Nhà nước ta phải tiếp tục nghiên cứu vận dụng sáng tạo, bổ sung, phát triển lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh kiểm sốt quyền lực nhà nước tình hình Chương VẬN DỤNG TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH TRONG KIỂM SỐT QUYỀN LỰC NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 4.1 NHỮNG YẾU TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN VẬN DỤNG TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ KIỂM SỐT QUYỀN LỰC NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh kiểm soát quyền lực nhà nước kiểm soát quyền lực nhà nước Việt Nam chịu tác động yếu tố sau: tác động Cách mạng cơng nghiệp lần thứ tư; xu tồn cầu hóa đời sống quốc tế; mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam; tác động xây dựng kinh tế tri thức; tác động mặt trái kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; chiến lược “diễn biến hịa bình” chống phá lực thù địch 4.2 YÊU CẦU VẬN DỤNG TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH TRONG KIỂM SOÁT QUYỀN LỰC NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM 4.2.1 Nâng cao nhận thức cho chủ thể cần thiết vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh kiểm soát quyền lực nhà nước Hiện nay, việc kiểm soát quyền lực nhà nước đặt ngày thiết, việc nhận thức vận dụng đắn, sáng tạo tư tưởng Hồ Chí Minh kiểm soát quyền lực nhà nước yêu cầu mang tính cấp thiết Theo đó, chủ thể, lực lượng tham gia kiểm soát quyền lực nhà nước phải nhận thức sâu sắc, toàn diện đầy đủ nội dung, giá trị quan điểm Hồ Chí Minh kiểm soát quyền lực nhà nước, phải thấu suốt chất khoa học, cách mạng giá trị soi đường tư tưởng Hồ Chí Minh việc kiểm soát quyền lực nhà nước nước ta 4.2.2 Kiểm soát quyền lực nhà nước phải dựa vào dân, lấy dân làm gốc Dựa vào dân, lấy dân làm gốc quan điểm quán Hồ Chí Minh, trở thành quan điểm xuyên suốt Đảng ta phát huy sức mạnh tồn dân tộc nghiệp cách mạng nói chung với việc kiểm sốt quyền lực nhà nước nói riêng Đây yêu cầu đặt vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh kiểm sốt quyền lực nhà nước Việt Nam, phản ánh khách quan, tồn diện 15 địi hỏi thiết thực tiễn thể tầm nhìn chiến lược, tư quán sáng tạo Đảng ta 4.2.3 Đổi chế kiểm soát quyền lực nhà nước sở hoàn thiện mối quan hệ quan máy nhà nước Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh kiểm sốt quyền lực nhà nước Việt Nam nay, phải tiếp tục đổi chế kiểm soát quyền lực nhà nước sở hoàn thiện mối quan hệ quan máy nhà nước Đó việc hồn thiện chế kiểm sốt quyền lực Quốc hội Chính phủ, quan tư pháp; hồn thiện chế kiểm tra, giám sát quan tra, kiểm toán nhà nước máy nhà nước; hồn thiện chế tự kiểm sốt quyền lực quan máy nhà nước; bổ sung, hồn thiện chế để Chính phủ quan tư pháp kiểm soát trở lại quan quyền lực cao Quốc hội 4.2.4 Tăng cường lãnh đạo Đảng kiểm soát quyền lực nhà nước Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh kiểm soát quyền lực nhà nước Việt Nam nay, đòi hỏi phải tăng cường lãnh đạo Đảng Đây yêu cầu mang tính khách quan, để Đảng ta hoàn thành trọng trách sứ mệnh mình, bảo đảm cho quyền lực nhà nước thực với tính cách quyền lực cơng, bắt nguồn từ quyền lực nhân dân, phục vụ nhân dân 4.2.5 Phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức đồn thể trị - xã hội báo chí, truyền thơng Với chức năng, nhiệm vụ quy định Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quy định pháp luật tổ chức đồn thể trị - xã hội, việc phát huy vai trị Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên giám sát, phản biện xã hội hoạt động quan nhà nước phải thực thường xuyên hiệu Ngoài ra, Đảng Nhà nước ta phải coi trọng vai trị quan báo chí truyền thơng Theo đó, báo chí truyền thơng cánh tay nối dài để kiểm soát, ngăn chặn hành vi tiêu cực, tham ô, tham nhũng, quan liêu, “lợi ích nhóm” quan máy cơng quyền 4.3 GIẢI PHÁP VẬN DỤNG TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH TRONG KIỂM SOÁT QUYỀN LỰC NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM 4.3.1 Nhóm giải pháp nhận thức, lý luận tuyên truyền giáo dục 4.3.1.1 Đẩy mạnh công tác nghiên cứu, giáo dục, tuyên truyền để nâng cao nhận thức vận dụng sáng tạo tư tưởng Hồ Chí Minh kiểm soát quyền lực nhà nước Cần tăng cường nghiên cứu, giáo dục, tuyên truyền, làm cho cấp ủy cấp, cán chủ trì, người đứng đầu, cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức nhận 16 thức sâu sắc, toàn diện nội dung giá trị quan điểm, gương mẫu mực, tận tụy Hồ Chí Minh lãnh đạo, đạo, điều hành thiết chế hoạt động tra, kiểm tra, giám sát, kết hợp kiểm tra, kỷ luật đảng với giám sát tra nhà nước, giám sát nhân dân để kiểm soát quyền lực nhà nước 4.3.1.2 Tăng cường giáo dục đạo đức cách mạng phát huy vai trò, trách nhiệm cấp ủy đảng cấp máy nhà nước đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trước yêu cầu nhiệm vụ đổi kiểm soát quyền lực nhà nước Tăng cường giáo dục đạo đức cách mạng cần tập trung vào xây dựng lĩnh trị, ý chí, tinh thần tận hiến cho cách mạng trình thực thi quyền lực nhà nước Ngoài ra, cần làm tốt việc phát huy vai trò, trách nhiệm cấp ủy, tổ chức đảng cấp máy nhà nước đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhà nước trước yêu cầu nhiệm vụ vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh để tăng cường kiểm soát quyền lực nhà nước Việt Nam 4.3.1.3 Đổi hình thức, phương pháp tuyên truyền, giáo dục nội dung, giá trị cần thiết vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh kiểm sốt quyền lực nước ta Hình thức giáo dục tư tưởng Hồ Chí Minh kiểm soát quyền lực nhà nước cần phải đa dạng, phong phú, sinh động, tương ứng với nội dung cần giáo dục như: học tập tập trung chuyên đề nội dung, giá trị, cần thiết vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh kiểm sốt quyền lực nhà nước; qua sinh hoạt trị, thơng báo trị, tọa đàm, hội thảo khoa học, thông qua phương tiện thông tin, truyền thông, nêu gương Phương pháp giáo dục tư tưởng Hồ Chí Minh kiểm sốt quyền lực nhà nước phải phù hợp với nội dung đặc điểm đối tượng giáo dục 4.3.1.4 Nâng cao trình độ văn hóa trị, dân chủ, pháp lý cho nhân dân Để hồn thiện chế kiểm sốt quyền lực mà nhân dân chủ thể, lực lượng trực tiếp tham gia kiểm soát quyền lực nhà nước, nhân dân cần nâng cao trình độ văn hóa trị, dân chủ, pháp lý Do đó, cần tiến hành cách đồng việc giáo dục, tuyên truyền với đẩy mạnh việc cung cấp thông tin tình hình trị, thời sự, kinh tế, văn hố, xã hội; kiến thức trị, vai trò làm chủ, chủ, quyền người, quyền cơng dân 4.3.2 Nhóm giải pháp thể chế, thiết chế kiểm soát quyền lực nhà nước 4.3.2.1 Hồn thiện thể chế, thiết chế kiểm sốt quyền lực nhà nước Hiến pháp, pháp luật văn pháp quy 17 Hiến pháp năm 2013 bổ sung nguyên tắc kiểm soát quyền lực quan máy nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp Vì vậy, luật tổ chức máy nhà nước, cần nghiên cứu, cụ thể hoá thành chế kiểm soát quyền lực song song với việc tiếp tục trì chế giám sát, kiểm tra quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp, quan trung ương địa phương Trên sở chế định Hiến pháp luật tổ chức hoạt động quan máy nhà nước, văn quy phạm pháp luật khác cần cụ thể hố, song khơng trái với Hiến pháp luật định, qua đó, hình thành hệ thống văn pháp quy góp phần hồn thiện thể chế, thiết chế kiểm soát quyền lực nhà nước 4.3.2.2 Thể chế hóa mối quan hệ Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý nhân dân làm chủ Để thể chế hóa mối quan hệ Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý nhân dân làm chủ, Đảng cần tiếp tục đẩy mạnh đấu tranh phịng, chống tha hố quyền lực công tác cán bộ, bồi dưỡng, đánh giá, sử dụng đội ngũ cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức; công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng, nguyên tắc tổ chức sinh hoạt đảng Nhà nước phải thể chế hoá thành pháp luật, xây dựng hệ thống pháp luật đồng bộ, điều chỉnh kịp thời quan hệ xã hội, tạo dựng hành lang pháp lý để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, tăng cường kiểm soát quyền lực Nhân dân cần phát huy trí tuệ, sức sáng tạo, sức mạnh tinh thần đoàn kết sở quyền nghĩa vụ, trách nhiệm công dân; lựa chọn bầu đại biểu ưu tú đại diện cho quyền lực vào quan máy nhà nước; thơng qua vai trị Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội làm nòng cốt để phát huy quyền làm chủ 4.3.2.3 Tiếp tục hoàn thiện thiết chế kiểm soát quyền lực quan máy nhà nước Thứ nhất, đổi mới, hoàn thiện thiết chế kiểm soát quyền lực Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp Dưới ánh sáng tư tưởng Hồ Chí Minh kiểm sốt quyền lực nhà nước, để nâng cao hiệu lực hiệu giám sát tối cao Quốc hội, cần sớm hình thành chế giám sát thân hoạt động Uỷ ban Thường vụ Quốc hội, ban chuyên trách Quốc hội vai trò, trách nhiệm đại biểu Quốc hội; giao thêm cho Quốc hội nhiều phương tiện giám sát như: tăng thẩm quyền cho quan chuyên môn giúp Quốc hội đảm trách công việc này; giảm số lượng đại biểu Quốc hội làm việc quan hành pháp, tư pháp; tiếp tục hoàn thiện chế để Uỷ ban Thường vụ Quốc hội ban chuyên trách Quốc hội giám sát hoạt động 18 Chính phủ quan tư pháp thông qua báo cáo, thẩm tra, điều tra, thu thập thơng tin phát huy vai trị Kiểm toán nhà nước; nâng cao chất lượng chất vấn, trả lời chất vấn đại biểu Quốc hội, xây dựng quy định trách nhiệm giải trình người đứng đầu Chính phủ, người đứng đầu Chính phủ quy định thực lời hứa Chính phủ, thành viên Chính phủ trước Quốc hội Đối với hội đồng nhân dân cấp: cần quán triệt thực vai trò, chức năng, nhiệm vụ Hội đồng nhân dân cấp, đảm bảo tổ chức thực quan quyền lực nhà nước cao địa phương Hoàn thiện quy định tăng thẩm quyền ban tra nhân dân, hội thẩm nhân dân giám sát, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng nhân dân tố tụng xét xử Thứ hai, hoàn thiện chế kiểm sốt quyền lực Chính phủ Trong điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền, việc tăng cường vai trị kiểm sốt nhân dân quyền lực nhà nước, đặc biệt nhánh quyền hành pháp, đặt yêu cầu xây dựng Chính phủ minh bạch, tinh, gọn, hiệu lực, hiệu theo mục tiêu xây dựng Chính phủ điện tử, mà trước mắt tập trung xây dựng Chính phủ chuyển đổi số giai đoạn 2021-2025 định hướng đến năm 2030 Đồng thời, cần nghiên cứu, ban hành quy định kiểm soát Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Toà án nhân dân tối cao hoạt động chấp hành pháp luật Chính phủ, bảo đảm hoạt động Chính phủ ln tn thủ theo Hiến pháp, pháp luật Mặt khác, cần tập trung đổi cơng tác tra Thanh tra Chính phủ tra Thứ ba, hoàn thiện chế kiểm soát quyền lực quan tư pháp Kiểm soát ngành Tư pháp hoạt động hành pháp thực qua việc tổ chức Tịa Hành Tịa án nhân dân, yếu tố tảng để tạo thiết chế kiểm soát tư pháp hoạt động hành nước ta Vì vậy, cần mở rộng thẩm quyền Tịa Hành chính: khơng có quyền xét xử định hành cá biệt hành vi hành chính, mà Tịa Hành cịn có quyền xét xử định quy phạm chủ thể hành có dấu hiệu bất hợp Hiến, bất hợp pháp Phát huy vai trò Viện kiểm sát nhân dân thực chức công tố kiểm sát hoạt động tư pháp để kiểm soát quyền lực nhà nước Thứ tư, nâng cao chất lượng cơng tác kiểm tra kiểm sốt quyền lực nhà nước Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh kiểm sốt quyền lực nhà nước, cơng tác kiểm tra quan máy nhà nước, quan nội cần tiến hành thường xuyên, liên tục, chặt chẽ chu đáo Theo đó, cần đổi mới, hồn thiện chế kiểm tra, coi trọng kiểm tra cấp cấp dưới, 19 kiểm tra Trung ương địa phương; thường xuyên làm tốt việc tự kiểm tra quan, đơn vị 4.3.3 Nhóm giải pháp phát huy vai trị nhân dân kiểm sốt quyền lực nhà nước 4.3.3.1 Thực tốt quyền làm chủ nhân dân kiểm soát, giám sát thực thi quyền lực nhà nước quan máy nhà nước Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh hoạt động giám sát kiểm soát quyền lực nhà nước, cần làm tốt việc hoàn thiện chế nhân dân kiểm soát, giám sát việc thực thi quyền lực nhà nước Việc kiểm soát, giám sát quyền lực nhà nước cần đổi mới, hoàn thiện để phát huy vai trò giám sát nhân dân kiểm sốt quyền lực nhà nước Để hồn thiện chế giám sát quyền lực nhà nước nay, cần hoàn thiện chế pháp lý để nhân dân phát huy quyền làm chủ tham gia kiểm soát, giám sát hoạt động Nhà nước theo phương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân giám sát, dân thụ hưởng” 4.3.3.2 Đổi hoàn thiện chế để nhân dân trực tiếp gián tiếp tham gia kiểm soát quyền lực nhà nước Thứ nhất, tiếp tục đổi mới, hoàn thiện thể chế bầu cử phù hợp với phát triển thực tiễn Hồn thiện quy định lộ trình, bảo đảm tốt điều kiện nắm bắt thông tin; lấy ý kiến cử tri ứng viên tham gia ứng cử đại biểu quốc hội hội đồng nhân dân cấp trình bầu cử Kết hợp chặt chẽ định hướng trị, cấu tỷ lệ đại biểu với quyền tự ứng cử, quyền đề cử công dân; nâng cao số lượng cử tri tự ứng cử để phát huy tốt quyền làm chủ nhân dân Nâng cao vai trò Mặt trận Tổ quốc trình tổ chức hiệp thương Đổi hoạt động vận động tranh cử theo hướng dân chủ, công bằng, khách quan; phát huy vai trị phương tiện thơng tin truyền thơng nhiệm vụ bầu cử Thứ hai, hoàn thiện chế thực quyền bất tín nhiệm đại biểu nhân dân Để đáp ứng với phát triển thực tiễn nâng cao quyền làm chủ nhân dân, cần xây dựng hoàn thiện hành lang pháp lý quyền bãi miễn đại biểu theo hướng rút ngắn quy trình, thủ tục bãi nhiệm, thực dân chủ trực tiếp Sớm ban hành văn quy phạm pháp luật riêng chế độ bãi miễn, đó, quy định thủ tục bãi miễn phải tuân theo trình tự luật định rõ ràng tăng thẩm quyền, trách nhiệm người dân Thứ ba, bổ sung chế định pháp lý để phát huy quyền làm chủ nhân dân tham gia quản lý nhà nước xã hội Trên sở quan điểm Hồ Chí Minh, 20 việc phát huy quyền làm chủ nhân dân quản lý nhà nước xã hội cách thức kiểm sốt quyền lực nhà nước hồn tồn phù hợp với tình hình nay, nên cần nghiên cứu bổ sung quy chế dân chủ sở, hoàn thiện chế định pháp lý để nhân dân có quyền tham gia quản lý đất nước xã hội Thứ tư, nghiên cứu triển khai thực thực tế Luật Trưng cầu ý dân Thực tế cho thấy, Luật Trưng cầu ý dân năm 2015 chưa vào thực tiễn đời sống xã hội hạn chế trình tự, thủ tục trưng cầu ý dân Do đó, cần tiếp tục nghiên cứu hồn thiện quy phạm hình thức, nội dung phiếu; điều kiện cơng nhận kết trưng cầu ý dân; hồn thiện quy định công tác giải khiếu nại chủ thể, nội dung, thời hạn thời hiệu; bổ sung quy định giám sát hoạt động trưng cầu ý dân, quy định quyền giám sát Quốc hội, Chính phủ quan tư pháp 4.3.4 Nhóm giải pháp đổi phương thức lãnh đạo Đảng 4.3.4.1 Phát huy vai trò uỷ ban kiểm tra cấp kiểm soát quyền lực nhà nước Quán triệt tư tưởng Hồ Chí Minh, cấp ủy, tổ chức đảng cấp quan máy nhà nước phải đổi mới, tăng cường nâng cao hiệu công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng Tập trung làm tốt công tác kiểm tra, giám sát chi sở - nơi cán bộ, công chức, viên chức sinh hoạt Đổi chất lượng sinh hoạt tự phê bình phê bình kiểm tra, giám sát; kết hợp thực tốt kiểm tra, giám sát thường xuyên theo kế hoạch với kiểm tra, giám sát đột xuất với cán bộ, đảng viên có dấu hiệu vi phạm, kịp thời xử lý kỷ luật người vi phạm, bảo đảm tính răn đe, ngăn ngừa cán bộ, công chức, viên chức vi phạm pháp luật, kỷ luật, lạm quyền, lộng quyền, lợi dụng quyền lực, câu kết thực lợi ích nhóm, vơ trách nhiệm, thiếu trách nhiệm thực thi công vụ 4.3.4.2 Đổi cơng tác cán Đảng kiểm sốt quyền lực nhà nước Thứ nhất, phát huy vai trò cấp ủy, quan chức cấp để kiểm sốt quyền lực nhà nước cơng tác cán Quán triệt tư tưởng Hồ Chí Minh, cấp ủy, tổ chức đảng, quan chức (Ban tổ chức cấp ủy, quan tổ chức - cán bộ, quan nội vụ, quan giao phối hợp công tác đề xuất, nhận xét, đánh giá, thẩm định cán bộ) phải thường xuyên nâng cao hiệu công tác cán theo nguyên tắc, quy trình, bảo đảm dân chủ, cơng khai, minh bạch đối tượng có liên quan theo Quy định số 205-QĐ/TW Bộ Chính trị kiểm sốt quyền lực công tác cán chống chạy chức, chạy quyền, quan điểm Đại hội XIII 21 xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược người đứng đầu Đồng thời, cấp ủy, tổ chức đảng, quan chức cần thường xuyên kiểm tra, rà soát chặt chẽ khâu, bước quy trình cơng tác cán bộ; tập trung đổi nâng cao hiệu hiệu công tác đánh giá, nhận xét, lựa chọn cán dùng cán bộ; quy hoạch cán bộ; đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; sách cán xử lý nghiêm cán vi phạm kỷ luật đảng, pháp luật nhà nước Thứ hai, đổi thể chế Đảng lãnh đạo việc kiểm soát quyền lực nhà nước công tác cán chống chạy chức, chạy quyền Đổi phương thức lãnh đạo Đảng với công tác cán bộ, ban cán đảng nhánh quyền lực nhà nước Việc thể chế hố quan điểm Đảng cơng tác cán cần bước luật hoá thành chế định văn quy phạm pháp luật, mà trước hết cần khẩn trương sửa đổi, bổ sung Luật Cán bộ, Công chức năm 2008 phù hợp với phát triển thực tiễn Bổ sung, hoàn thiện quy phạm pháp luật vai trò, trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị quan máy cơng quyền; nâng cao tính răn đe chế tài xử lý cán lợi dụng chức vụ, quyền hạn, lạm quyền, lộng quyền, vi phạm kỷ luật, pháp luật Thứ ba, chăm lo đến sách cán nâng cao trách nhiệm cán tự bồi dưỡng, rèn luyện, tự kiểm soát quyền lực Để nâng cao hiệu kiểm sốt quyền lực nhà nước cơng tác cán theo tư tưởng Hồ Chí Minh, Đảng Nhà nước ta cần tiếp tục cụ thể hóa chủ trương sách cán bộ, phát huy vai trò cán tự bồi dưỡng, rèn luyện, nâng cao trình độ chun mơn, lĩnh trị, ý chí tinh thần cống hiến cho nghiệp cách mạng Đảng, qua đó, nâng cao khả tự kiểm soát quyền lực cán 4.3.5 Nhóm giải pháp phát huy vai trị Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức đồn thể trị - xã hội, báo chí truyền thơng 4.3.5.1 Nâng cao vai trị, trách nhiệm, tính độc lập, tự chủ, tự chịu trách nhiệm Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức đoàn thể trị - xã hội Tập trung hồn thiện chế pháp lý Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội nghề nghiệp với tư cách phận hệ thống trị, thành tố hệ thống tổ chức xã hội, đoàn thể quần chúng Mặt trận tổ chức thành viên tổ chức đại diện nhân dân, tham gia xây dựng củng cố quyền nhân dân, Nhà nước chăm lo bảo vệ lợi ích đáng nhân dân, động viên nhân dân thực quyền làm chủ, giám sát hoạt động quan nhà nước, đại biểu dân cử cán bộ, công chức, viên chức Ngoài ra, cần 22 nghiên cứu xây dựng pháp luật phản biện xã hội, bảo đảm hoạt động phản biện xã hội thực phản biện nhân dân 4.3.5.2 Phát huy vai trị báo chí phương tiện thông tin truyền thông Để nâng cao hiệu kiểm sốt quyền lực nhà nước, truyền thơng đại chúng cần thông tin kịp thời, khách quan trình thực thi quyền lực nhà nước; thực tốt vai trò định hướng cho nhân dân hoạt động quan nhà nước Qua đó, khích lệ, động viên nhân dân tham gia có hiệu việc kiểm soát quyền lực, phản ánh ý kiến, nguyện vọng tầng lớp nhân dân tới cấp có thẩm quyền; bóc trần hành vi lợi dụng chức vụ, quyền hạn để trục lợi cá nhân đội ngũ cán bộ, cơng chức Ngồi ra, hệ thống thơng tin truyền thơng cần phải có trách nhiệm tham gia đấu tranh mặt trận tư tưởng lý luận, vạch trần âm mưu, thủ đoạn lực thù địch tuyên truyền, xuyên tạc đường lối, sách, pháp luật Đảng Nhà nước ta Nâng cao vai trò quan quản lý báo chí xử lý vi phạm quan báo chí, truyền thơng Xây dựng đội ngũ nhà báo mẫu mực, tiêu biểu phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, coi trọng danh dự, nhân phẩm có lĩnh trị, tận hiến với nghề nghiệp, thực chiến sĩ cách mạng tiên phong đấu tranh với biểu quan liêu, tham nhũng, tiêu cực, lãng phí đời sống xã hội KẾT LUẬN Kiểm soát quyền lực nhà nước phạm trù khoa học trị, bàn đến lịch sử tư tưởng nhân loại phương Đông phương Tây Trên sở kế thừa, học tập, tiếp thu vận dụng giá trị bật truyền thống văn hố trị dân tộc, tinh hoa tư tưởng trị nhân loại kiểm sốt quyền lực nhà nước, với trải nghiệm qua nhiều trị khác giới, trực tiếp lãnh đạo, đạo, điều hành Nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hồ, Hồ Chí Minh xác lập quan điểm toàn diện sâu sắc kiểm soát quyền lực nhà nước Việt Nam Tư tưởng Hồ Chí Minh kiểm sốt quyền lực nhà nước cống hiến đặc sắc Người kiến tạo, vận hành nâng cao hiệu thực thi quyền lực nhà nước quan máy nhà nước dân chủ nhân dân Việt Nam Vì vậy, nghiên cứu, luận giải tư tưởng Người kiểm soát quyền lực nhà nước Việt Nam vận dụng tình hình cần thiết, cấp bách, mang tính thời sâu sắc 23 Nội dung tư tưởng Hồ Chí Minh kiểm sốt quyền lực nhà nước Việt Nam thể qua quan điểm: cần thiết kiểm soát quyền lực nhà nước; mục đích, chủ thể kiểm sốt quyền lực nhà nước; hình thức phương pháp kiểm sốt quyền lực nhà nước Đó quan điểm khẳng định kiểm soát quyền lực nhà nước vấn đề tất yếu khách quan, phản ánh chất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân, tiến hành thông qua ba hình thức kiểm tra, tra, giám sát, sử dụng công cụ, phương tiện, biện pháp chủ thể bao gồm Đảng, quan máy nhà nước, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhà nước, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội, báo chí, truyền thơng nhân dân thực Các quan điểm Hồ Chí Minh kiểm sốt quyền lực nhà nước Việt Nam có giá trị lý luận thực tiễn sâu sắc; mang tính khoa học, cách mạng, tính tồn diện cụ thể, soi sáng việc kiểm soát quyền lực nhà nước nước ta nay, nhằm nâng cao hiệu kiểm soát quyền lực bảo đảm quyền lực nhà nước thuộc nhân dân Những năm qua, ánh sáng chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Người kiểm soát quyền lực nhà nước, Đảng Nhà nước ta quan tâm đến việc kiểm soát quyền lực Nhờ đó, hoạt động kiểm sốt quyền lực nhà nước nhận thức ngày đầy đủ sâu sắc hơn; chế, thể chế, thiết chế kiểm soát quyền lực nhà nước ngày bổ sung, hoàn thiện; hiệu kiểm sốt quyền lực nhà nước có chuyển biển tích cực, góp phần nâng cao chất lượng thực thi quyền lực nhà nước bảo đảm kiểm soát quyền lực nhà nước thực mục đích, hiệu Tuy nhiên, thực tế việc kiểm soát quyền lực nhà nước Việt Nam bộc lộ số hạn chế, khuyết điểm cần khắc phục, mà nguyên nhân bao gồm khách quan chủ quan Trong đó, nguyên nhân chủ quan chủ yếu, trực tiếp định đến hiệu kiểm soát quyền lực nhà nước Trong bối cảnh tình hình quốc tế nước tiềm ẩn nhiều yếu tố phức tạp, khó lường, xuất phát từ thực tế kiểm soát quyền lực nhà nước nước ta năm qua cho thấy, kiểm soát quyền lực nhà nước đặt nhiều vấn đề nhận thức, hoàn thiện chế, thể chế, thiết chế gắn với nguyên tắc “quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp rành mạch quan máy nhà nước”; tăng cường đổi lãnh đạo Đảng kiểm soát quyền lực; nâng cao 24 trách nhiệm, nghĩa vụ báo chí, truyền thơng nhân dân kiểm soát quyền lực để nâng cao hiệu kiểm soát quyền lực nhà nước ánh sáng tư tưởng Hồ Chí Minh Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh kiểm sốt quyền lực nhà nước Việt Nam chịu tác động đa chiều nhiều yếu tố từ Cách mạng công nghiệp lần thứ tư, xu tồn cầu hố, nghiệp phát triển kinh tế - xã hội xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, kinh tế tri thức, mặt trái kinh tế thị trường chống phá lực thù địch Mỗi yếu tố có tác động, ảnh hưởng phạm vi, cấp độ, mức độ khác nhau, song phản ánh việc kiểm sốt quyền lực nhà nước tình hình khơng đơn cơng việc đơn lẻ, mà diễn điều kiện có thuận lợi, khó khăn định, đòi hỏi chủ thể cần nghiên cứu, vận dụng cho phù hợp để nâng cao hiệu kiểm soát quyền lực nhà nước Theo đó, luận án đưa năm yêu cầu vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh vào kiểm soát quyền lực nhà nước Việt Nam Trong đó, tập trung vào yêu cầu nhận thức chủ thể, lực lượng tham gia kiểm sốt quyền lực nhà nước; hồn thiện chế, thể chế, thiết chế nhằm phát huy tốt vai trị, trách nhiệm chủ thể kiểm sốt quyền lực nhà nước, vấn đề “dựa vào dân, lấy dân làm gốc”, thiết lập thể chế dân chủ nước ta Để vận dụng thành cơng tư tưởng Hồ Chí Minh kiểm soát quyền lực nhà nước Việt Nam nay, cần nghiên cứu, thực đồng nhóm giải pháp mang tính định hướng đề cập luận án bao gồm: nhóm giải pháp nhận thức, lý luận tuyên truyền, giáo dục; nhóm giải pháp thể chế, thiết chế kiểm soát quyền lực nhà nước; nhóm giải pháp đổi phương thức lãnh đạo Đảng; nhóm giải pháp phát huy vai trị nhân dân kiểm sốt quyền lực nhà nước; nhóm giải pháp phát huy vai trị Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức đồn thể trị - xã hội báo chí, truyền thơng Tư tưởng Hồ Chí Minh kiểm sốt quyền lực nhà nước Việt Nam vận dụng tình hình đề tài có phạm vi lớn, cần phải có thêm thời gian nghiên cứu, làm rõ Những kết tác giả luận án bước đầu, sở để nghiên cứu sinh tiếp tục nghiên cứu sâu thời gian tới DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ CĨ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN Trịnh Quốc Việt (2019), “Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh thống đức tài người cán cách mạng”, Tạp chí Tổ chức nhà nước, (1), tr 43-45 Trịnh Quốc Việt (2019), “Tư tưởng Hồ Chí Minh đức tài người cán bộ”, Tạp chí Xây dựng Đảng điện tử, ngày 04/4/2019, xaydungdang.vn Trịnh Quốc Việt (2019), Tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng hiến pháp Việt Nam - Giá trị lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội Trịnh Quốc Việt (2019), “Vấn đề xây dựng, chỉnh đốn Đảng Di chúc Chủ tịch Hồ Chí Minh giá trị nay”, Tạp chí Giáo dục lý luận, (4), tr 3-9 Quoc Viet (2020), “Vision stratégique de Hô Chi Minh sur la formation des cadres pour la Révolution d’Aỏt” (Tầm nhìn chiến lược Hồ Chí Minh đào tạo đội ngũ cán cho Cách mạng Tháng 8), Le Courrier du Vietnam, 01/9/2020, lecourrier.vn Trịnh Quốc Việt (2021), “Quan điểm Hồ Chí Minh vấn đề quyền giá trị cách mạng Việt Nam nay”, Tạp chí Khoa học trị quân sự, (4), tr 31-34 Trịnh Quốc Việt (2021), “Xây dựng đạo đức cán bộ, cơng chức, viên chức kiểm sốt quyền lực nhà nước theo tư tưởng Hồ Chí Minh”, Tạp chí Lý luận trị truyền thông, (Chuyên đề số 4), tr 56-59 Trịnh Quốc Việt (2022), “Tư tưởng Hồ Chí Minh hình thức kiểm soát quyền lực nhà nước vận dụng nay”, Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam, (2), tr 24-34 Trịnh Quốc Việt (2022), “Kiểm soát quyền lực nhà nước quan máy nhà nước Việt Nam theo tư tưởng Hồ Chí Minh”, Tạp chí Nhân lực khoa học xã hội, 03 (106), tr 57-63 10 Trịnh Quốc Việt (2022), “Tư tưởng Hồ Chí Minh phát huy vai trị nhân dân kiểm sốt quyền lực nhà nước”, Tạp chí Nghiên cứu Hồ Chí Minh, 50 (3-4/2022), tr 38-44 11 Trịnh Quốc Việt (2022), “Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh công tác kiểm tra, kỷ luật đảng kiểm soát quyền lực nhà nước Việt Nam nay”, Tạp chí Thơng tin khoa học xã hội, 5(473), tr 45-51 12 Trịnh Quốc Việt (2022), “Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh phát huy vai trị nhân dân kiểm soát quyền lực nhà nước nay”, Tạp chí Cộng sản điện tử, 21/7/2022, tapchicongsan.org.vn ... 04/4/2019, xaydungdang.vn Trịnh Quốc Việt (2019), Tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng hiến pháp Việt Nam - Giá trị lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội Trịnh Quốc Việt (2019), “Vấn đề... số 4), tr 56-59 Trịnh Quốc Việt (2022), “Tư tưởng Hồ Chí Minh hình thức kiểm soát quyền lực nhà nước vận dụng nay”, Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam, (2), tr 24-34 Trịnh Quốc Việt (2022), “Kiểm... QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN Trịnh Quốc Việt (2019), “Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh thống đức tài người cán cách mạng”, Tạp chí Tổ chức nhà nước, (1), tr 43-45 Trịnh Quốc Việt (2019), “Tư tưởng Hồ