BÁO cáo CHUYÊN đề CHÍNH SÁCH TIỀN LƯƠNG tại sở nội vụ TỈNH QUẢNG NGÃI

GVHD: ThS Hoàng Thị Thủy LỜI CẢM ƠN Qua năm học tập Phân viện Học viện Hành Quốc gia sở Tp Hồ Chí Minh với giảng dạy tận tình q thầy giúp em trang bị cho kiến thức tảng quản lý nhà nước nói chung kiến thức hành cơng vụ nói riêng Nắm bắt tầm quan trọng thực hành, đưa sinh viên bước đầu cọ xát thực tế, ban lãnh đạo Học viện tổ chức đợt thực tập 02 tháng cho sinh viên quan Nhà nước, dịp để chúng em có điều kiện vận dụng lý thuyết vào thực tiễn, nghiên cứu, học tập theo phương châm khoa học “Học đôi với hành”, chuẩn bị hành trang cho đường chức nghiệp sau Em xin gửi lời cảm ơn đến ban Giám đốc tồn thể q thầy giảng viên, nhân viên Học viện giúp đỡ tạo điều kiện tốt cho chúng em Đồng thời, em xin cảm ơn đến lãnh đạo quan tiếp nhận Sở Nội vụ tỉnh Quảng Ngãi chấp nhận cho em thực tập quý quan có hội tiếp cận với môi trường làm việc Em xin chân thành cảm ơn cô, chú, anh, chị công tác Sở Nội vụ; đặc biệt phịng Cơng chức, viên chức giúp đỡ em tận tình suốt trình thực tập, nhiệt tình bảo, hướng dẫn tạo điều kiện cho em cọ xát với tình hình thực tế để em hiểu biết nhiều hơn, đồng thời cung cấp số liệu cần thiết để em hồn thành báo cáo Và em xin chân thành cảm ơn đến giảng viên hướng dẫn ThS Hoàng Thị Thủy; người trực tiếp, tận tình hướng dẫn, dìu dắt giúp đỡ em để em hồn thành báo cáo hồn chỉnh Cảm ơn Cô tận tâm hướng dẫn hết lịng theo dõi sinh viên q trình thực tập Cảm ơn Cơ nhiệt tình giúp đỡ, giải đáp thắc mắc trình thực tập để em hồn thành có báo cáo tốt Mặc dù cố gắng thực hoàn chỉnh nhất, song có hạn chế định kiến thức kinh nghiệm nên khơng thể tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận góp ý q Thầy, Cơ giảng viên để em có thêm kinh nghiệm cho việc bước vào đời tới Cuối em xin chúc trường Phân viện Học viện hành Quốc gia Tp Hồ Chí Minh nơi đào tạo nhiều nhân tài phát triển hơn.Và q Thầy, Cơ ln có nhiều sức khỏe, thành cơng hồn thành cơng tác giảng dạy Em xin chân thành cảm ơn! SINH VIÊN NGUYỄN THỊ HỒNG THÚY GVHD: ThS Hoàng Thị Thủy NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮ STT Kí hiệu Giải thích từ ngữ GVHD: ThS Hoàng Thị Thủy UBND Ủy ban nhân dân CB,CC Cán bộ, công chức SNV Sở Nội vụ CV Chuyên viên P.Giám đốc Phó Giám đốc CQNN Cơ quan nhà nước HCNN Hành nhà nước CC,VC Cơng chức, viên chức MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU .1 NỘI DUNG GVHD: ThS Hoàng Thị Thủy PHẦN 1: BÁO CÁO TỔNG QUAN VỀ Q TRÌNH THỰC TẬP .2 I Mục đích kế hoạch thực tập Mục đích thực tập .2 Thời gian địa điểm thực tập: .2 Kế hoạch thực tập chi tiết: .2 II Những nội dung công việc sinh viên thực trình thực tập III Những kết đạt trình thực tập Kỹ Kinh nghiệm .4 Những kiến nghị .5 PHẦN 2: BÁO CÁO CHUYÊN ĐỀ "CHÍNH SÁCH TIỀN LƯƠNG TẠI SỞ NỘI VỤ TỈNH QUẢNG NGÃI” .6 I Tổng quan quan thực tập Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn 2.Cơ cấu tổ chức 10 Nhân Sở Nội vụ 11 Các mối quan hệ công tác 12 Một số quy trình thủ tục Sở Nội vụ Quảng Ngãi .13 II Tổng quan chuyên đề “Chính sách tiền lương Sở Nội vụ tỉnh Quảng Ngãi” 15 Thực trạng thực sách tiền lương Sở Nội vụ Quảng Ngãi 15 1.1 Cơ sở pháp lý sách tiền lương Sở Nội vụ 15 1.2 Nội dung sách tiền lương SNV Quảng Ngãi 15 1.2.1 Mức lương tối thiểu chung 15 1.2.2 Các bảng lương, bảng phụ cấp chức vụ 15 a Bảng lương Công chức 15 b Bảng phụ cấp chức vụ lãnh đạo công chức quan nhà nước thuộc Sở Nội vụ 18 1.2.3 Các chế độ phụ cấp lương công chức 18 GVHD: ThS Hồng Thị Thủy 1.3 Thực sách tiền lương Sở Nội vụ tỉnh Quảng Ngãi 20 1.3.1 Chế độ nâng bậc lương 20 1.3.2 Chế độ trả lương 21 1.3.3 Quản lý tiền lương thu thập 21 1.4 Bảng lương Công chức Sở Nội vụ 22 Đánh giá 24 2.1 Những ưu điểm sách Tiền lương Sở Nội vụ .24 2.2 Những tồn hạn chế .25 2.3 Nguyên nhân 26 Một số giải pháp kiến nghị 27 KẾT LUẬN .28 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC GVHD: ThS Hoàng Thị Thủy LỜI MỞ ĐẦU Thực tập nội dung quan trọng, thiết thực sinh viên Hành nói riêng sinh viên trường Đại học nói chung Trong q trình thực tập, sinh viên có hội trao đổi, tiếp thu, học hỏi vốn kiến thức quý báu từ thực tế hiểu biết sâu rộng kiến thực học giảng đường Trên sở đó, với mong muốn học hỏi cọ xát công việc thực tế tinh thần lý thuyết mà em học trường nói chung chuyên ngành em học nói riêng Với hiểu biết chuyên ngành em theo học “ Tổ chức quản lý nhân sự” để tìm hiểu biết rõ ràng trình làm việc tiếp cận trực tiếp vào q trình thực thi cơng vụ, triển khai cơng tác đưa em định chọn quan Sở Nội vụ tỉnh Quảng Ngãi nơi mà em gắn bó, học hỏi trau dồi kỹ cho thân 02 tháng thực tập Với chức nhiệm vụ Sở Nội vụ tỉnh Quảng Ngãi, em tin em chọn địa điểm để giúp thân hồn thiện thiếu sót Chính sách tiền lương hệ thống CQNN vấn đề tất yếu mà CB,CC trọng nhà nước trả từ ngân sách, xong sách tiền lương công chức phải đặt mối tương quan với mặt tiền lương, thu nhập khu vực thị trường Nếu không thỏa mãn quan hệ dẫn đến hội chứng “tước đoạt để bù đắp tiền lương” thực thi công vụ (tiêu cực, tham nhũng) không giải vấn đề nhu cầu lợi ích cân cho người thực thi công vụ dẫn đến trường hợp “chảy máu chất xám” từ khu vực hành nhà nước khu vực thị trường nơi có tiền lương thu nhập cao Và xuất phát từ thực trạng đó, Sở Nội vụ tỉnh Quảng Ngãi khẩn trương trọng thực sách tiền lương cụ thể, rõ ràng theo yêu cầu quy định nhà nước, để công chức quan yên tâm đủ lòng tin để thực hồn thành cơng vụ xuất sắc nhất, đồng thời có gắn bó lâu dài với đội ngũ nhân Sở Nội vụ Quảng Ngãi Từ đó, nhận thấy vấn đề Chính sách lương vấn đề quan trọng cần để giải thích nắm bắt rõ để có đầy đủ quyền lợi cho cơng chức em định chọn đề tài “ Chính sách tiền lương Sở Nội vụ tỉnh Quảng Ngãi” để nghiên cứu hồn thành q trình báo cáo thực tập Nguyễn Thị Hồng Thúy – Báo cáo thưc tập GVHD: ThS Hoàng Thị Thủy NỘI DUNG PHẦN 1: BÁO CÁO TỔNG QUAN VỀ QUÁ TRÌNH THỰC TẬP I Mục đích kế hoạch thực tập Mục đích thực tập Theo cơng văn 193/HCQG-ĐT ngày 19/11/2018 Học viện Hành Quốc gia sở Tp Hồ Chí Minh với mong muốn tổ chức tập cuối khóa để: - Giúp sinh viên tìm hiểu tổ chức, hoạt động máy nhà nước thể chế hành nhà nước; - Nắm vững chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn số vị trí cơng việc cán bộ, cơng chức nhà nước máy hành nhà nước; - Giúp sinh viên vận dụng kiến thức học vào thực tế để rèn luyện kỹ năng, nghiệp vụ quản lý hành chính; Thời gian địa điểm thực tập: - Thời gian thực tập: Từ ngày 21/01/2019 đến ngày 23/03/2019 - Địa điểm thực tập: Sở Nội vụ tỉnh Quảng Ngãi  Địa chỉ: 52 Hùng Vương, Tp Quảng Ngãi, tỉnh Quảng Ngãi  Chuyên viên Phạm Thị Thu Hà - Trưởng phịng Cơng chức, viên chức hướng dẫn thực tập quan Kế hoạch thực tập chi tiết: STT Thời gian Tuần 1 (Từ ngày 21/01/2018 đến ngày 25/01/2019) Nội dung - Đến quan thực tập trình Giám đốc giấy giới thiệu cơng văn chấp nhận thực tập - Tìm hiểu tổ chức máy hoạt động SNV Quảng Ngãi, vị trí, chức - Nhận phịng gặp gỡ anh chị quan - Xây dựng đề tài Nguyễn Thị Hồng Thúy – Báo cáo thưc tập GVHD: ThS Hoàng Thị Thủy - Xác định, xây dựng hoàn thiện đề cương Tuần - Hỗ trợ, giúp đỡ công tác chuyên môn Sở Nội vụ (nếu có) (Từ ngày 28/01/2019 đến ngày 01/02/2019 ) - Nghiên cứu văn liên quan đến chuyên đề báo cáo thực tập - Trao đổi với công chức hướng dẫn để nâng cao kiến thức lý luận thực tiễn chuyên đề báo cáo thực tập - Sửa lại đề cương theo yêu cầu Giảng viên hướng dẫn Tuần 3 (Từ ngày 11/02/2019 đến ngày 15/02/2019) - Trao đổi với công chức hướng dẫn đề tài báo cáo theo yêu cầu Giảng viên - Giúp anh chị hỗ trợ cơng tác chun mơn (nếu có) - Hồn thành sườn vấn đề chung báo cáo thực tập - Tiếp tục hỗ trợ công tác chun mơn Sở Nội vụ (nếu có) Tuần 4, Tuần (Từ ngày 11/02/2019 đến ngày 22/02/2019) Tuần 6, Tuần (Từ ngày 4/3/2019 đến ngày15/3/2019) - Hoàn thiện bước đầu nội dung báo cáo thực tập - Tiếp tục trao đổi với cán chuyên môn để nâng cao kiến thức lý luận thực tiễn chuyên đề báo cáo thực tập - Tiếp tục hỗ trợ công tác chuyên môn Sở Nội vụ (nếu có) - Hồn thiện nội dung, hình thức chuyên đề báo cáo thực tập Nguyễn Thị Hồng Thúy – Báo cáo thưc tập GVHD: ThS Hoàng Thị Thủy - Trao đổi với anh chị để nâng cao kiến thức - Tiếp tục hoàn chỉnh báo cáo thực tập (nội dung hình thức) Tuần - Xin ý kiến nhận xét lãnh đạo Sở Nội vụ (Từ ngày 18/3/2019 đến trình thực tập ngày 22/3/2019) - Hoàn thành thủ tục kết thúc khóa thực tập Phịng - Hồn thành kiến nghị, đề xuất (nếu có) II Những nội dung cơng việc sinh viên thực trình thực tập Trong trình thực tập Sở Nội vụ em anh chị giúp đỡ hướng dẫn tận tình, em thực số cơng việc cụ thể như: Nghiên cứu tài liệu - Nghiên cứu tài liệu liên quan đến quy chế, cách thức làm việc; chức năng, nhiệm vụ phòng ban Sở Nội vụ - Nghiên cứu thơng tư, định có liên quan sách tiền lương theo quy định nhà nước nói chung định, thông tư Quảng Ngãi nói riêng - Nghiên cứu văn có liên quan Phịng Cơng chức, viên chức; để hiểu biết sau rộng giúp đỡ anh chị cần thiết - Ngồi ra, cịn nghiên cứu tài liệu anh chị cung cấp vấn đề liên quan đến Sở Nội vụ, để tiếp cận xác q trình làm việc Cơng việc thực - Photocopy tài liệu - Kiểm tra thông tin Quyết định nâng bậc lương, sửa lỗi tả, lỗi cách dịng văn Nguyễn Thị Hồng Thúy – Báo cáo thưc tập GVHD: ThS Hồng Thị Thủy - Nhập thơng tin liệu, đánh giá tiêu Huyện - Phân loại chứng chỉ, văn để gửi Huyện - Nhập thông tin tiêu Huyện xin Sở Nội vụ bố trí thêm nhân quan nghiệp Huyện - Cập nhật thông tin nhu cầu tuyển dụng Sở - Sắp xếp rút bỏ hồ sơ thi tuyển viên chức “Đạt” “Khơng đạt, sau cất giữ vào kho lưu trữ Sở III Những kết đạt trình thực tập Kỹ Trong suốt 02 tháng gắn bó làm việc môi trường thực tế Sở Nội vụ tỉnh Quảng Ngãi, em học hỏi nhiều điều từ vấn đề nhỏ nhặt đến vấn đề cơng việc hàng ngày, tích lũy cho thân kỹ năng: - Soạn thảo văn thao tác nhanh sử dụng Word Exel để hoàn thành văn bản, báo cáo chuẩn - Kỹ sử dụng máy photocopy, cách in ấn thể thức, không bị thông tin hay bị lỗi - Biết cách sử dụng hệ thống liệu văn quan, tìm kiếm văn liên quan nhanh - Nâng cao kỹ tổng hợp, phân tích số liệu, nhận biết thơng tin xác - Kỹ xếp nhận biết hồ sơ, cách thức lưu trữ hỗ sơ để dễ nhận biết cần đến - Hơn hết em học cách làm việc anh chị nơi theo quy chế quan nhà nước; cách ứng xử, giao tiếp văn hóa nơi cơng sở anh chị để thân có nhiều hiểu biết tốt q trình cơng tác cho tương lai trường… Nguyễn Thị Hồng Thúy – Báo cáo thưc tập GVHD: ThS Hoàng Thị Thủy điều chỉnh lên 1,49 triệu đồng/tháng Theo đó, Bảng lương công chức Sở Nội vụ năm 2019 điều chỉnh tương ứng S Nhóm Bậc Bậc Bậc Bậc Bậc Bậc Bậc Bậc T ngạch T Công chức loại A3 Nhóm (A3,1) a Hệ số lương 6.20 6.56 6.92 7.28 7.64 8.00 Mức lương 8.618 9.118 9.618 10.119 10.619 11.120 Mức lương 9.238 9.774 10.31 10.847 11.383 11.920 Nhóm (A3.2) b Hệ số lương 5.75 6.11 6.47 6.83 Mức lương 7.992 8.492 8.993 9.493 7.19 7.55 9.994 10.494 Mức lương 8.5675 9.103 9.640 10.176 10.713 11.249 Cơng chức loại A2 Nhóm (A2.1) a Hệ số lương 4.40 4.74 Mức lương 6.116 Mức lương 6.556 5.08 5.76 6.10 6.44 6.586 7.061 7.533 8.006 8.479 8.951 9.424 7.062 7.569 8.075 8.582 9.0890 9.595 10.102 Nguyễn Thị Hồng Thúy – Báo cáo thưc tập 5.42 6.78 17 Bậc GVHD: ThS Hồng Thị Thủy Nhóm (A2.2) b Hệ số lương 4.00 4.34 4.68 5.02 5.36 5.70 6.04 6.38 Mức lương 5.560 6.032 6.505 6.977 7.450 7.923 8.395 8.868 Mức lương 5.960 6.466 6.973 7.479 7.986 8.493 8.999 9.506 Công chức loại A1 Hệ số lương 2.34 2.67 3.00 3.33 3.66 3.99 4.32 4.65 4.98 Mức lương 3.252 3.711 4.170 4.628 5.087 5.546 6.004 6.463 6.922 Mức lương 3.486 3.978 4.470 4.961 5.453 5.945 6.436 6.928 7.420 Công chức loại A0 Hệ số lương 2.10 2.41 2.72 3.03 3.34 3.65 3.96 4.27 4.58 4.98 Mức lương 2.919 3.349 3.780 4.211 4.642 5.073 5.504 5.935 6.366 6.79 Mức lương 3.129 3.590 4.052 4.514 4.976 5.438 5.900 6.362 6.824 7.28 Chú thích: Mức lương 1: Mức lương từ ngày 01/01 -30/6/2019 Mức Lương 2: Mức lương từ ngày 01/07 – 31/12/2019 Bảng 1: Bảng lương chuyên môn, nghiệp vụ công chức Sở Nội vụ (Ban hành kèm theo Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004 Chính Phủ) Nguyễn Thị Hồng Thúy – Báo cáo thưc tập 18 GVHD: ThS Hoàng Thị Thủy b Bảng phụ cấp chức vụ lãnh đạo công chức quan nhà nước thuộc Sở Nội vụ Bảng 2: Bảng phụ cấp chức vụ lãnh đạo Cơng chức thuộc Sở Nội vụ Đơn vị tính: 1.000 đồng STT Chức danh lãnh đạo Đô thị loại I, tỉnh thành phố trực thuộc Trung ương lại Hệ số Mức phụ cấp thực 01/7/2018 Giám đốc Sở 0,9 1.251.000 Phó Giám đốc Sở 0,7 973.000 Trưởng phịng Sở 0,5 695.000 Phó trưởng phòng Sở 0,3 417.000 1.2.3 Các chế độ phụ cấp lương công chức Theo văn hợp số 04/VBHN-BNV ngày 22 tháng năm 2014 quy định chế độ tiền lương Cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang tóm tắt sơ chế độ phụ cấp lương công chức Sở Nội vụ: a Phụ cấp thâm niên vượt khung - Mức phụ cấp công chức theo ngạch từ A0 đến loại A3 Sau năm (Đủ 36 tháng) xếp bậc lương cuối ngạch hưởng phụ cấp thâm niên vượt khung 5% mức lương bậc lương cuối ngạch chức danh đó; từ năm thứ tư trở năm tính thêm 1% Tại Sở Nội vụ công chức Huỳnh Quang Trung – Phó Phịng Cải cách hành với bậc 9/9, hệ số lương 4.98 phụ cấp thâm niên vượt khung 8% từ ngày 01/7/2016 Nguyễn Thị Hồng Thúy – Báo cáo thưc tập 19 GVHD: ThS Hồng Thị Thủy - Cơng chức, khơng hồn thành nhiệm vụ giao hàng năm bị kỷ luật hình thức khiển trách, cảnh cáo, giáng chức cách chức năm khơng hồn thành nhiệm vụ bị kỷ luật kéo dài thêm thời gian tính hưởng phụ cấp thâm niên vượt khung so với thời gian quy định sau: + Trường hợp khơng hồn thành nhiệm vụ bị kỷ luật hình thức khiển trách cảnh cáo bị kéo dài thêm (sáu) tháng so với thời gian quy định; + Trường hợp bị kỷ luật giáng chức cách chức bị kéo dài thêm 12 tháng (một năm) so với thời gian quy định - Phụ cấp thâm niên vượt khung dùng để tính đóng hưởng chế độ bảo hiểm xã hội b Phụ cấp kiêm nhiệm chức danh lãnh đạo Áp dụng chức vụ bầu cử bổ nhiệm kiêm nhiệm chức danh lãnh đạo đứng đầu Sở Nội vụ Mức phụ cấp 10% mức lương hưởng công phụ cấp chức vụ lãnh đạo phụ cấp thâm niên vượt khung (nếu có) Trường hợp kiêm nhiệm nhiều chức danh lãnh đạo hưởng mức phụ cấp c Các chế độ phụ cấp đặc thù theo nghề công việc - Phụ cấp thâm niên nghề: Áp dụng công chức ngành yếu Thanh tra (công chức Phạm Thị Minh Phương –Chánh Thanh tra Sở ) Mức phụ cấp sau: sau năm (đủ 60 tháng) ngũ làm việc liên tục ngành yếu tra hưởng phụ cấp thâm niên nghề 5% mức lương hưởng công phụ cấp chức vụ lãnh đạo phụ cấp thâm niên vượt khung (nếu có); từ năm thứ sáu trở năm tính thêm 1% - Phụ cấp trách nhiệm cơng việc: + Cơng chức Phương phịng Thanh tra làm cơng việc địi hỏi trách nhiệm cao hưởng phụ cấp trách nhiệm công việc Nguyễn Thị Hồng Thúy – Báo cáo thưc tập 20 GVHD: ThS Hoàng Thị Thủy Phụ cấp gồm mức: 0,1; 0,2; 0,3 0,5 so với mức lương tối thiểu chung (Thanh tra 50%) 1.3 Thực sách tiền lương Sở Nội vụ tỉnh Quảng Ngãi 1.3.1 Chế độ nâng bậc lương a Thực nâng bậc lương thường xuyên sở kết hồn thành nhiệm vụ cơng chức ngạch chưc danh Thời gian giữ bậc ngạch chức danh để xem xét nâng bậc lương thường xuyên: - Đối với công chức chưa xếp bậc lương cuối ngạch chức danh thời gian giữ bậc ngạch chức danh để xét nâng bậc lương với công chức theo ngạch từ loại A0 đến loại A3: Sau năm (đủ 36 tháng) giữ bậc lương ngạch chức danh xét nâng lên bậc lương - Các đối tượng quy định, khơng hồn thành nhiệm vụ giao hàng năm bị kỷ luật hình thức khiển trách, cảnh cáo, giáng chức, cách chức năm khơng hồn thành nhiệm vụ bị kỷ luật bị kéo dài thêm thời gian tính nâng bậc lương thường xuyên so với thời gian quy định sau: + Trường hợp khơng hồn thành nhiệm vụ bị kỷ luật hình thức khiển trách cảnh cáo bị kéo dài thêm 06 (sáu) tháng so với thời gian quy định + Trường hợp bị kỷ luật hình thức giáng chức cách chức bị kéo dài thêm 12 tháng (một năm) so với thời gian quy định b Thực nâng bậc lương trước thời hạn sau: - Cơng chức lập thành tích xuất sắc thực nhiệm vụ mà chưa xếp bậc lương cuối ngạch chức danh xét nâng bậc lương trước thời hạn tối đa 12 tháng so với thời gian quy định năm (đủ 36 tháng) Tỷ lệ công chức nâng bậc lương trước thời hạn năm không quá% tổng số công chức danh sách trả lương quan, đơn vị (trừ trường hợp phía dưới) Nguyễn Thị Hồng Thúy – Báo cáo thưc tập 21 GVHD: ThS Hoàng Thị Thủy - Cơng chức có thơng báo nghỉ hưu theo quy định Nhà nước, hoàn thành nhiệm vụ giao, chưa xếp bậc lương cuối ngạch chức danh chưa đủ điều kiện thời gian giữ bậc để nâng bậc lương thường xun thời điểm có thơng báo nghỉ hưu, nâng bậc lương trước thời hạn 12 tháng so với thời gian quy định năm (đủ 36 tháng) 1.3.2 Chế độ trả lương - Chế độ trả lương gắn với kết thực nhiệm vụ công chức; nguồn trả lương theo quy chế trả lương quan, đơn vị.Thủ trưởng quan, đơn vị sau kh trao đổ với Ban chấp hành Công đồn cấp có trách nhiệm xây dựng, ban hành quy chế trả lương để thực công chức quan Quy chế trả lương phải gửi UBND tỉnh để quản lý, kiểm tra thực công khai quan - Chế độ trả lương vào ban đêm làm thêm công chức thực chế độ trực 12 giờ/24 24 giờ/24 thực chế độ trả lương phụ cấp đặc thù Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ quy định - Chế độ trả lương ngày nghỉ làm việc hưởng lương; chế độ tạm ứng tiền lương thời gian bị đình công tác, bị tạm giữ, tạm giam, thực theo quy định Nghị định số 114/2002/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2002 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Bộ luật Lao động tiền lương - Công chức biên chế quan cử công tác, làm việc, học tập nước từ 30 ngày liên tục trở lên hưởng sinh hoạt phí Nhà nước đài thọi hưởng lương, hưởng sinh hoạt phí nước ngồi, tổ chức quốc tế đài thọ thời gian nước hưởng 40% mức lương hưởng công phụ cấp chức vụ lãnh đạo phụ cấp thâm niên vượt khung (nếu có) 1.3.3 Quản lý tiền lương thu thập - Sở Nội vụ thực chế độ hạch toán tự chủ tài chính,căn vào kết tiết kiệm kinh phí hành mức tăng trưởng nguồn thu quyền định hệ số điều chỉnh tăng thêm tiền lương so với mức lương tối thiểu chung tăng thêm mức trích lập quỹ khen thưởng, quỹ phúc lợi để tăng thêm thu nhập cho cán bộ, công chức, viên chức thuộc biên chế trả lương quan Nguyễn Thị Hồng Thúy – Báo cáo thưc tập 22 GVHD: ThS Hoàng Thị Thủy - Thực phân cấp trách nhiệm để Giám đốc Sở định xếp lương, nâng bậc lương thường xuyên, nâng bậc lương trước thời hạn phụ cấp thâm niên vượt khung công chức thuộc phạm vi quản lý theo phân cấp Sở 1.4 Bảng lương Công chức Sở Nội vụ Bảng 3: Bảng lương công chức Sở Nội vụ tỉnh quảng Ngãi theo ngạch, bậc, phụ cấp lương quy định pháp luật STT Họ tên Chức vụ Đoàn Dụng Giám đốc Nguyễn Thị Ánh Lan 10 11 12 13 14 P.Giám đốc Chánh Huỳnh Thêm VP Kế Toán Bùi Văn Dũng trưởng Trưởng Võ Hữu Tích phịng Trưởng Lê Quang Hùng phịng PVP, Lưu Hồ Thị Dung trữ Phó Trần Đình Dũng phịng Huỳnh Quang Phó Trung phịng Phạm Thị Minh Chánh Phương Thanh tra Trưởng Hà Văn Tính phịng Nguyễn Thanh Phó Húy phịng P.Chánh Tạ Ngọc Tuấn tra Trưởng Phạm Thị Thu Hà phòng Nguyễn Thị Hồng Thúy – Báo cáo thưc tập Bậc Hệ số lương 3/6 6.92 4,47 2/6 1/8 4,40 5/8 5,76 5/8 5.76 7/8 6,44 8/9 4,65 2/8 4,74 9/9 4.98 5/9 3,66 1/8 4,40 4/9 3,33 4/9 3,33 4/9 4,40 Phụ cấp Lương danh nghĩa 0,9 12.904,619 0,7 9.230,648 0,5 7.866,705 0,3 10.025,392 0,5 10.050,117 0,5 12.104,676 0,3 8.224,978 0,5 9.375,411 0,3 8% 9.074,554 0,5 9.783.661 0,5 7.866.705 7.545.615 7.545.615 0,5 8.283.705 23 GVHD: ThS Hoàng Thị Thủy 15 16 17 18 19 20 Ngô Văn Thành Trương Quang Nhân Nguyễn Thành Đông Huỳnh Thị Thu Sen Đỗ Thị Trường An Nguyễn Hồng Hậu 21 Võ Thị Thu Hà 22 Trần Hồng Nhân 23 24 25 Châu Nguyễn Trà My Trần Thị Ngọc Trang Nguyễn Thị Kim Hằng 26 Ngơ Quang Bình 27 Lê Khải Châu 28 Huỳnh Đức Như 29 Võ Thị Thu Thùy 29 Võ Thị Thu Trang 30 31 32 Trần Thị Kim Tích Lưu Vũ Minh Hạnh Lê Thị Kim Yến 6/9 3,99 4/9 CV 3,33 3/9 CV 3,00 1/9 CV 2,34 6/12 Kế tốn 2.86 Phó 3/9 phịng 3,00 3/9 CV 3,00 2/9 CV 2,67 1/9 CV 2,34 1/9 CV 2,34 4/9 CV 3,33 1/9 CV 2,34 1/9 CV 2,34 1/9 CV 2,34 1/9 CV 2,34 1/9 CV 2,34 4/9 CV 3,33 85% CV 2,34 85% CV 2,34 Tổng công:220.681.398 CV Nguyễn Thị Hồng Thúy – Báo cáo thưc tập 8.136.504 5.346.149 5.346.149 4.286.552 5.364514 0,3 5.297.985 5.455.350 4.816.350 3.756.753 4.286.552 5.346.149 3.756.753 3.756.753 3.756.753 3.756.753 3.756.753 5.875.947 3.150.593 3.150.593 24 GVHD: ThS Hồng Thị Thủy (Nguồn Văn phịng – Thống kê) Đánh giá 2.1 Những ưu điểm sách Tiền lương Sở Nội vụ - Chính sách tiền lương Sở Nội vụ nói riêng sách tiền lương hành nhà nước nói chung bước cải thiện, góp phần nâng cao đời sống người hưởng lương Sở Nội vụ trả lương dựa theo công việc ngạch bậc công chức Từ năm 2003 đến 12 lần điều chỉnh tăng mức lương tối thiểu chung từ 210.000 đồng lên 1.390.000 đồng/tháng, thu gọn hệ thống bảng lương, rút bớt số bậc mở rộng khoảng cách bậc lương Cùng với mức phụ cấp phù hợp, đề xuất áp dụng công chức trường hợp cần thiết Thống kê ngạch, bậc, phụ cấp cho công chức Sở Nội vụ với phụ cấp rõ ràng cho chức vụ, vị trí đảm nhận cơng chức giúp cho việc thực dễ dàng, rõ ràng tránh sai sót q trình thực Do giúp cho cơng tác thực sách lương, ưu đãi cho cơng chức dễ dàng hơn; nâng cao đáp ứng phần sống đầy đủ cho công chức thời đại giá thị trường tăng chóng vánh thời đại ngày Đảm bảo cho họ có sống đủ lương, giúp cơng chức nơi tồn tâm toàn ý nâng cao trách nhiệm, hoàn thành nhiệm vụ giao với chất lượng cao, để họ yên tâm làm việc thăng tiến lực thực họ, khơng phải lo đời sống gia đình, khơng phải tìm kiếm thêm khoản thu nhập khơng đáng ngồi lương, nảy sinh tệ nạn tham nhũng - Với công khai minh bạch, niêm yết công khai tiền lương hàng tháng công chức Sở Nội vụ, giúp tồn cơng chức Sở nắm bắt lương đồng nghiệp Giúp cho cơng chức có cầu tiến cố gắng để thăng tiến hoàn thành nhiệm vụ để có mức lương cao đồng nghiệp mình, hết việc cơng khai minh bạch bảng lương giúp cho việc rõ ràng lương bổng cơng chức, khơng có thua tị nạnh công việc - Và sách tiền lương hợp lý Sở Nội vụ góp phần giúp Sở thu hút nhân tài vào đội ngũ nhân Sở thông qua đợt tuyển dụng gần Sở Nội vụ năm 2018 vừa qua Xây dựng đội ngũ công chức liêm khiết, tận tụy xứng đáng với tin cậy nhân dân Đồng thời với đội ngũ trẻ, tài Nguyễn Thị Hồng Thúy – Báo cáo thưc tập 25 GVHD: ThS Hồng Thị Thủy góp phần cho Sở Nội vụ Quảng Ngãi động hơn, hoạt bát hoạt động niên giải công việc đơn giản 2.2 Những tồn tại, hạn chế - Chính sách tiền lương cải thiện, điều chỉnh mức lương tối thiểu tăng lên nhiên nhiều bất cập, chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn, đời sống đa số cơng chức Sở cịn khó khăn; chưa giải trọn vẹn đáp ứng đầy đủ chi tiêu công chức thị trường đại hóa ngày Tiền lương khu vực cơng cịn thấp so với khu vực doanh nghiệp yêu cầu phát triển đội ngũ công chức, việc điều chỉnh tiền lương công chức chưa độc lập với việc điều chỉnh lương hưu trợ cấp người ưu đãi có cơng - Việc trả lương theo ngạch bậc chưa đủ sở khuyến khích cơng chức làm việc hăng say có trách nhiệm; trả lương chưa phù hợp với vị trí việc làm, cơng chức làm việc bận rộn hăng say lại cào lương với cơng chức có cơng việc nhẹ nhàng thỏa mái ngạch, bậc hệ số lương Chức danh chức vụ lãnh đạo cịn mang tính bình quân, cào chưa thực tạo động lức để nâng cao hiệu làm việc người công chức Dẫn đến công chức đùn đẩy công việc cho nhau, chần chờ giải công việc hiệu suất làm việc Khả sáng tạo cơng việc khơng phát huy, mang tính rập khuôn nặng, chờ thị từ cấp đưa xuống để giải vấn đề, công việc theo yêu cầu - Cơ chế tăng lương trả lương dựa vào chủ yếu “thâm niên”, dẫn đến việc khơng có cố gắng cơng việc, sức sáng tạo q trình làm việc khơng tập trung Đi muộn sớm công chức quan, không nhanh gọn giải công việc mà chần chờ, đùn đẩy công việc cho Dẫn đến số cơng chức có thâm niên quan , ỷ lại vào thâm niên làm việc công tác mà lợi dụng thời gian công thực công việc riêng, muộn sớm khơng hồn thành cơng việc sớm - Hiện có nhiều loại phụ cấp tồn tại, có người hưởng lúc nhiều phụ cấp Phụ cấp chiếm tỷ lệ cao lương làm chất tiền lương Nhiều trường hợp tiền lương lãnh đạo cấp thấp tiền lương Nguyễn Thị Hồng Thúy – Báo cáo thưc tập 26 GVHD: ThS Hoàng Thị Thủy lãnh đạo cấp dưới, khơng thể rõ thứ bậc hành hoạt động công vụ trường hợp công chức Huỳnh Quang Trung – Phó phịng Phịng Cải cách hành chính, có mức phụ cấp chức vụ 0,3 phụ cấp vượt khung 8%; với hai mức phụ cấp khác cơng chức làm cho việc tính lương gây khó khăn khơng thể rõ bậc lương công chức Huỳnh Quang Trung so với công chức Võ Hữu Tích – Trưởng phịng Cải cách hành với phụ cấp chức vụ 0,5 2.3 Nguyên nhân * Nguyên nhân khách quan - Sở Nội vụ tỉnh Quảng Ngãi thực sách tiền lương theo quy định Chính phủ, lương cơng chức trích từ ngân sách nhà nước không quyền độc lập hay định thực nâng lương cho công chức Sở - Mọi định công tác thực triển khai chinh sách tiền lương để khuyến khích cơng chức Sở khơng độc lập mà phải phụ thuộc trình lên UBND tỉnh ký để phê duyệt cung cấp nguồn lực, kinh phí để thực - Chính sách tiền lương Sở Nội vụ tỉnh Quảng Ngãi tuân theo thực theo quy định Chính phủ theo Nghị định, Quyết định ban hành * Nguyên nhân chủ quan - Tiền lương vấn đề phức tạp, ảnh hưởng lớn đến nhiều mặt đời sống xã hội; cịn tư tưởng bình qn, cào bằng; chưa có nghiên cứu toàn diện tiền lương kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Tổ chức máy cồng kềnh, nhiều tầng nấc; đối tượng hưởng lương, phụ cấp từ ngân sách nhà nước lớn ngày tăng, biên chế viên chức đơn vị nghiệp công lập người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thôn tổ dân phố dẫn đến tổng quỹ lương phụ cấp ngân sách nhà nước ngày lớn (khoảng 20% chi ngân sách nhà nước) - Việc xác định vị trí việc làm cịn chậm, chưa thực làm sở để xác định biên chế trả lương Nguồn kinh phí giao tự chủ tổng chi ngân sách nhà nước cấp cho quan, tổ chức, đơn vị chưa hợp lý, dẫn đến việc sử dụng khoản chi hoạt động hành để bổ sung thu nhập cho cán bộ, công chức, viên Nguyễn Thị Hồng Thúy – Báo cáo thưc tập 27 GVHD: ThS Hoàng Thị Thủy chức lớn trở thành phổ biến Việc gắn điều chỉnh tiền lương với điều chỉnh lương hưu trợ cấp ưu đãi người có cơng, dẫn đến thay đổi lộ trình sách - Chưa phân định rõ mối quan hệ quản lý nhà nước quản trị doanh nghiệp Công tác tra, kiểm tra, giám sát việc phát huy vai trị tổ chức cơng đồn cịn nhiều hạn chế Công tác hướng dẫn, tuyên truyền sách tiền lương chưa tốt, chưa tạo đồng thuận cao Một số giải pháp kiến nghị 3.1 Giải pháp Trước yêu cầu thay đổi cải cách tiền lương cho phù hợp, đáp ứng đầy đủ sống cơng chức, cần phải có quan điểm đắn giải pháp hợp lý với bối cảnh đại hóa ngày nay: Thứ nhất, xác định sách tiền lương phận đặc biệt quan trọng hệ thống sách kinh tế - xã hội Tiền lương phải thu nhập bảo đảm đời sống cho cơng chức gia đình họ Thứ hai, cải cách sách tiền lương phải bảo đảm tính tổng thể, hệ thống, đồng bộ, kế thừa phát huy ưu điểm, khắc phục hiệu hạn chế, bất cập sách tiền lương hành; tuân thủ nguyên tắc phân phối theo lao động quy luật khách quan kinh tế thị trường, lấy tăng suất lao động sở để tăng lương; đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế; có lộ trình phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội nguồn lực đất nước Thứ ba, trả lương cho công chức theo vị trí việc làm, chức danh chức vũ lãnh đạo, phù hợp với nguồn lực Nhà nước, bảo đảm tương quan hợp lý với tiền lương thị trường lao động, thực chế độ đãi ngộ, khen thưởng xứng đáng, tạo động lực nâng cao chất lượng, hiệu công việc, đạo đức công vụ, đạo đức nghề nghiệp, góp phần làm nâng cao hiệu lực, hiệu hệ thống trị Thứ tư, quán triệt sách chủ trương cắt giảm biên chế vị trí việc làm, nhân quan, đơn vị nhà nước để giảm tải số lượng người hưởng lương từ ngân sách nhà nước, giúp cho hành có đội ngũ nhân Nguyễn Thị Hồng Thúy – Báo cáo thưc tập 28 GVHD: ThS Hoàng Thị Thủy chất lượng, không thừa người thiếu việc, giảm áp lực cho việc chi thường xuyên ngân sách nhà nước hết giúp việc cải cách sách tiền lương thực dễ dàng thỏa đáng 3.2 Kiến nghị a Với Học viện Hành Quốc gia Cơ sở TP.HCM - Học viện cần có chế hỗ trợ sinh viên trình tìm kiếm quan thực tập, xin vào thực tập - Học viện cần tổ chức việc học lý thuyết gắn liền với thực tiễn, thay đổi phương pháp giảng dạy học để tạo môi trường học tập động, phong phú Đồng thời tạo điều kiện để sinh viên gần gũi, linh hoạt xử lý tình hướng, kỹ mềm - Học viện cần đưa môn học phương pháp nghiên cứu khoa học vào chương trình giảng dạy để sinh viên có điều kiện, khả hồn thành tốt quy trình thực tập b Với Bộ môn Tổ chức quản lý Nhân - Bộ môn cần định hướng hoạt động thực tập công tác báo cáo thực tập từ phân chia chun ngành để sinh viên có điều kiện tìm hiểu, tích lũy thơng tin phù hợp - Trước sinh viên thực tập, Bộ môn cần triển khai nhiều bữa để chia tìm hiểu thắc mắc, khó khăn sinh viên theo thời điểm để giải giúp sinh viên tự tin hiểu biết trình thực tập c Với Sở Nội vụ tỉnh Quảng Ngãi Sau 02 tháng thực tập đây, em cảm nhận Sở Nội vụ Quảng Ngãi tạo điều kiện tối đa, giúp đỡ em suốt q trình, để hồn thành tốt trình thực tập báo cáo thực tập Ngoài mong muốn thân tiếp cận, tham gia cống hiến nhiều trình thực tập; hi vọng anh chị giao nhiều cơng việc để có thêm nhiều học hỏi em khơng có ý kiến quan Sở Nội vụ Quảng Ngãi nói chung anh chị Phịng Cơng chức, viên chức nói riêng Nguyễn Thị Hồng Thúy – Báo cáo thưc tập 29 GVHD: ThS Hoàng Thị Thủy KẾT LUẬN Trải qua thời gian thực tập phòng CC,VC Sở Nội vụ tỉnh Quảng Ngãi; em làm quen tìm hiểu môi trường HCNN với cách thức làm việc thực tế quan, nhận thấy đội ngũ công chức làm việc nghiêm túc, tích cực, có trình độ chuyên môn phù hợp; người vui vẻ, hịa đồng, tạo mối quan hệ thân thiết, gắn bó, giúp đỡ công việc giúp em học hỏi nhiều điều cách làm việc hành xử nơi công sở Cùng với quan tâm, dẫn dắt tận tình GVHD bảo tận tâm thầy cơ, anh chị phịng CC,VC nói riêng Sở Nội vụ nói chung giúp đỡ em có hội điều kiện tìm hiểu, thực cơng việc quan liên quan đến chuyên ngành học, hoàn thành báo cáo thực tập có tập thành cơng Trong suốt trình thực tập, tìm hiểu, nghiên cứu tài liệu em đưa số vấn đề liên quan đến đề tài “Chính sách tiền lương Sở Nội vụ tỉnh Quảng Ngãi” Từ nhận thấy “Chính sách tiền lương” điều kiện cần đủ để thực quan, để triển khai công tác khác quan Vậy nên, Chính sách tiền lương vấn đề quan trọng cần đánh giá nhìn nhận sâu sắc để đáp ứng đầy đủ nhu cầu Công chức quan theo quy định nhà nước Qua trên, em đánh giá công tác thực sách tiền lương SNV tỉnh Quảng Ngãi thực nghiêm túc, song cần nâng cao hiệu thực nhiều chương trình cải cách, hạn chế tối đa nguyên nhân làm ảnh hưởng đến trình quản lý thực sách tiền lương Sở, nhằm phát huy củng cố đội ngũ nhân Sở, chất lượng phát triển để thực hoạt động cơng vụ có hiệu quả, tinh thần trách nhiệm cao Đồng thời, thực sách tiền lương rõ ràng đảm bảo đáp ứng nhu cầu sống công chức nơi đây, giúp công chức yên tâm thực nhiệm vụ cống hiến cho Sở Nội vụ tỉnh Quảng Ngãi nói riêng hành nước ta nói chung Nguyễn Thị Hồng Thúy – Báo cáo thưc tập 30 GVHD: ThS Hoàng Thị Thủy Trên đánh giá chủ quan mang tính cá nhân thời gian thực tập quan dựa sở kiến thức học tập nghiên cứu Trong trình thực chắn cịn nhiều thiếu sót, em mong nhận góp ý q Thầy, Lãnh đạo phịng Cơng chức viên chức Nguyễn Thị Hồng Thúy – Báo cáo thưc tập 31 ... tục Sở Nội vụ Quảng Ngãi .13 II Tổng quan chuyên đề ? ?Chính sách tiền lương Sở Nội vụ tỉnh Quảng Ngãi? ?? 15 Thực trạng thực sách tiền lương Sở Nội vụ Quảng Ngãi 15 1.1 Cơ sở. .. – Báo cáo thưc tập 15 GVHD: ThS Hoàng Thị Thủy II Tổng quan chuyên đề ? ?Chính sách tiền lương Sở Nội vụ tỉnh Quảng Ngãi? ?? Thực trạng thực sách tiền lương Sở Nội vụ Quảng Ngãi 1.1 Cơ sở pháp lý sách. .. điểm sách Tiền lương Sở Nội vụ - Chính sách tiền lương Sở Nội vụ nói riêng sách tiền lương hành nhà nước nói chung bước cải thiện, góp phần nâng cao đời sống người hưởng lương Sở Nội vụ trả lương