Xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh từ thực tiễn thành phố Hà Nội.

Xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh từ thực tiễn thành phố Hà Nội.Xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh từ thực tiễn thành phố Hà Nội.Xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh từ thực tiễn thành phố Hà Nội.Xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh từ thực tiễn thành phố Hà Nội.Xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh từ thực tiễn thành phố Hà Nội.Xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh từ thực tiễn thành phố Hà Nội.Xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh từ thực tiễn thành phố Hà Nội.Xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh từ thực tiễn thành phố Hà Nội.Xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh từ thực tiễn thành phố Hà Nội.Xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh từ thực tiễn thành phố Hà Nội.Xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh từ thực tiễn thành phố Hà Nội.Xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh từ thực tiễn thành phố Hà Nội.Xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh từ thực tiễn thành phố Hà Nội.Xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh từ thực tiễn thành phố Hà Nội.Xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh từ thực tiễn thành phố Hà Nội.

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI HOÀNG NGỌC HẢI XÂY DỰNG VÀ BAN HÀNH VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CẤP TỈNH TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI, 2022 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI HOÀNG NGỌC HẢI XÂY DỰNG VÀ BAN HÀNH VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CẤP TỈNH TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành : Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số : 9.38.01.02 LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC GS.TS PHẠM HỒNG THÁI HÀ NỘI, 2022 LỜI CAM ĐOAN T i in m o n l ng tr nh nghi n ứu ủ ri ng t i C s liệu n u luận n l trung th luận kho h ủ luận n hƣ ƣ n o T i ho n to n h u tr h nhiệm v ngu n g i ng r r ng Nh ng kết tk ng tr nh ng tr nh nghi n ứu ủ m nh TÁC GIẢ LUẬN ÁN MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯ NG TỔNG QUAN T NH H NH NGHI N CỨU ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1 T nh h nh nghi n ứu v t i luận n 12 nh gi t nh h nh nghi n ứu li n qu n ến t i luận n 23 Giả thu ết nghi n ứu v u hỏi nghi n ứu ủ luận n 24 KẾT LUẬN CHƢƠNG 25 CHƯ NG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ XÂY DỰNG, BAN HÀNH VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CẤP TỈNH 26 Kh i qu t v v trí v i trị ủ Hội ng nh n d n p tỉnh 26 2 Kh i qu t v văn ản qu phạm ph p luật ủ Hội ng nh n d n p tỉnh 32 Kh i niệm ặ iểm v i trò ngu n tắ qu tr nh d ng n h nh văn ản qu phạm ph p luật ủ Hội ng nh n d n p tỉnh 39 24 C ếu t ảnh hƣởng h t lƣ ng d ng n h nh văn ản qu phạm ph p luật ủ Hội ng nh n d n p tỉnh 66 CHƯ NG THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ XÂY DỰNG, BAN HÀNH VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CẤP TỈNH VÀ THỰC TIỄN XÂY DỰNG, BAN HÀNH VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 73 Th trạng ph p luật v xây d ng, ban hành văn ản qu phạm ph p luật ủ Hội ng nh n d n p tỉnh 73 Th tiễn d ng n h nh văn ản qu phạm ph p luật ủ Hội ng nh n d n th nh ph H Nội 91 KẾT LUẬN CHƢƠNG 115 CHƯ NG QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG XÂY DỰNG, BAN HÀNH VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CẤP TỈNH TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 117 Qu n iểm n ng o h t lƣ ng d ng n h nh văn ản qu phạm ph p luật ủ Hội ng nh n d n p tỉnh từ th tiễn th nh ph H Nội 117 Giải ph p n ng o h t lƣ ng d ng n h nh văn ản qu phạm ph p luật ủ Hội ng nh n d n p tỉnh từ th tiễn th nh ph H Nội 123 KẾT LUẬN CHƯ NG 148 KẾT LUẬN 149 DANH MỤC CÁC CÔNG TR NH ĐÃ CÔNG BỐ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 152 PHỤ LỤC 164 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT H ND UBND Hội ng nhân dân Uỷ ban nhân dân QPPL Quy phạm pháp luật VBQPPL XHCN Văn ản quy phạm pháp luật Xã hội chủ nghĩ UBTVQH ADPL Uỷ n Thƣờng vụ Qu c hội Áp dụng pháp luật BQH CQ P ại biểu Qu c hội Chính quy n phƣơng MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sức s ng Nh nƣớc pháp quy n pháp luật, pháp luật cơng cụ ắc l c hỗ tr Nh nƣớc việ i u hòa m i quan hệ xã hội Mu n vậy, pháp luật phải giải ƣ c v n xúc xã hội p ứng yêu cầu quản lý nh nƣớc, bảo ảm quy n v nghĩ vụ công dân Một nh ng yêu cầu quan tr ng thú ẩy s phát triển quy n xã hội chủ nghĩ t nƣớc gắn với xây d ng Nh nƣớc pháp ng nghiệp hóa, ại hóa, hội nhập qu c tế phải hồn thiện thể chế, hoàn thiện hệ th ng pháp luật Trong n i ến thể chế hệ th ng pháp luật l n i ến xây d ng pháp luật hoạt ộng li n qu n ến ban hành văn ản quy phạm pháp luật(VBQPPL) Ở nƣớc ta, quy n phƣơng (CQ P) l chỉnh thể th ng nh t, bao ng nh n d n (H ND) v Ủy ban nhân dân (UBND), phận h p g m Hội thành quan tr ng quy n nh nƣớc th ng nh t nhân dân Trong H ND p tỉnh gi v trí, vai trị quan tr ng việc quản lý công việc phƣơng, nhằm phục vụ nhu cầu tổ Các nh qu n n t ời s ng xã hội nhân dân a phƣơng ộng r t lớn ời s ng ngày cá nhân, tổ chức, ặc biệt việc thiết lập trật t , kỷ ƣơng ũng nhƣ phục vụ cho phƣơng Nhằm ể th c công xây d ng phát triển kinh tế- xã hội hiệu nhiệm vụ củ m nh H ND p tỉnh có r t nhi u việc phải làm, nhiệm vụ quan tr ng xây d ng, ban hành VBQPPL nhƣ công cụ chủ yếu ể quản lý t t phát triển b n v ng Hiến ph p năm 2013 r m i quan hệ gi ời ƣớc ngoặt quan tr ng tạo nhận thức trung ƣơng v phƣơng M i quan hệ n tr n sở nguyên tắc phân quy n Khoản ƣ c xây d ng i u 112 Hiến ph p năm 2013: “Nhiệm vụ, quyền hạn quyền địa phương xác định sở phân định thẩm quyền quan nhà nước trung ương địa phương cấp quyền địa phương” Với nguyên tắc này, quy n ã khẳng phƣơng phần nh ƣ c tính t chủ, t ch u trách nhiệm mặ dù kh ng ho n to n ộc lập với quy n trung ƣơng ch u s chi ph i, quản lý củ trung ƣơng n ặt yêu cầu VBQPPL quy n i u phƣơng n i v H ND c p tỉnh nói riêng phải bám sát, thể ầ ảm tính pháp chế xã hội chủ nghĩ ho ủ qu nh Hiến pháp, bảo ng thời phải có hiệu nhằm tạo i u kiện phƣơng phát huy l i so sánh nh ng ặc thù v n có việc phát triển kinh tế - xã hội Trong nh ng năm gần H ND hoạt ộng xây d ng, ban hành VBQPPL p tỉnh ã ƣ c quan tâm th c tƣơng VBQPPL H ND p tỉnh n h nh ã i hiệu s p ứng ƣ c yêu cầu ặt a phƣơng g p phần không nhỏ vào nh ng thành t u t t lĩnh v c củ nƣớc thời k úng theo qu ổi Trình t , thủ tục xây d ng nh pháp luật h nh ng t n h nh ƣ c th c ng i v o n nếp Tuy nhiên, bên cạnh nh ng kết ã ạt ƣ c cơng tác bộc lộ nhi u b t cập, hạn chế, làm giảm sút hiệu hoạt ộng củ H ND hành Hiến pháp pháp luật p tỉnh tổ chức bảo ảm thi phƣơng C thể nêu s nh ng hạn chế nhƣ việc xây d ng, ban hành VBQPPL kh ng úng thẩm quy n; nội dung văn ản trái pháp luật, khơng có tính khả thi, cịn tƣ ng hình thứ l m qu lo kh i l m ho ho ủ chép lại qu nh ại văn ản Chính phủ, Bộ ng nh trung ƣơng vừa gây lãng phí vừa tạo nên nhi u tầng n c VBQPPL mà khơng có giá tr gi tăng1; cịn tình trạng khơng tn thủ nghiêm chỉnh qu pháp luật v trình t , thủ tục xây d ng hƣ ảo ảm n h nh văn ản; nhi u nh phƣơng i u kiện vật ch t ngu n l c th c hiện… nh ng i u khiến cho ch t lƣ ng VBQPPL củ H ND p tỉnh kh ng p ứng ƣ c yêu cầu ặt Nh ng vƣớng mắc, b t cập nêu có nguyên nhân xu t phát từ nh ng hạn chế hệ th ng pháp luật, ban hành VBQPPL củ H ND củ trung ƣơng phƣơng nh pháp luật p tỉnh hƣ ầ i với hoạt ộng xây d ng, ủ, thiếu th ng nh t; nhi u văn n h nh tr i luật dẫn tới VBQPPL quy n văn ản H ND vi phạm theo; nhi u qu khó th c n n qu a p tỉnh cụ thể hoá, chi tiết hoá nh ng văn nh v trình t , thủ tục ban hành cịn chung chung phƣơng hủ yếu làm “chiếu lệ” hình thức không th c Phƣơng Thảo, Một số kết thi hành Luật ban hành VBQPPL năm 2008 Luật ban hành VBQPPL HĐND UBND năm 2004, Trang Web Ban Nội trung ƣơng thứ Tƣ 08/01/2014 [http://noi hinh vn/nghien-cuutraodoi/201401/] (truy cập 18/3/2021) việc ph i h p gi ch t Bên cạnh qu n tổ chức th c nhiệm vụ cơng tác cịn hạn chế; kinh phí ngu n l phƣơng qu n t m a trí nhƣng ịn th p kh ng tƣơng ứng với tình hình th c tế; i với qu n ngƣời việc xem xét, xử lý trách nhiệm không khả thi hƣ n h nh văn ản trái luật, ƣ c th c triệt ể nghi m tú … Từ nh ng phân tích củ H ND ã ƣ cho th y, công tác xây d ng, ban hành VBQPPL p tỉnh cần phải ƣ c tiếp tụ ổi mới, hoàn thiện n a Việc nghiên cứu cách tồn diện v vai trị, ngun tắc, quy trình, yếu t ảnh hƣởng tới ch t lƣ ng hoạt ộng xây d ng, ban hành VBQPPL củ H ND phƣơng iển hình nƣớc Hà Nội v thông qua th c tiễn p tỉnh ƣ r giải pháp, kiến ngh nhằm nâng cao ch t lƣ ng hoạt ộng việc làm mang tính c p thiết v lý luận th c tiễn, góp phần xây d ng hồn thiện hệ th ng ph p luật th ng nh t ng ộ minh h v khả thi xã hội, phục vụ nh n d n p ứng ƣ c yêu cầu quản lý ũng l lý m nghi n ứu sinh l h n t i “Xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân cấp tỉnh từ thực tiễn thành phố Hà Nội” ể l m Luận n Tiến sĩ luật h M đ v ệ v ứu ủ uậ c đ ch nghi n c Tr n sở làm rõ v n lý luận nh gi th c trạng v xây d ng, ban hành VBQPPL củ H ND th nh ph Hà Nội, luận án xu t qu n iểm, giải pháp nhằm nâng cao ch t lƣ ng hoạt ộng xây d ng ban hành VBQPPL H ND c p tỉnh từ th c tiễn thành ph Hà Nội thời gian tới 2.2 Nhiệm v nghiên c u ể th c ƣ c mụ í h tr n Luận án có nhiệm vụ: Thứ nhất, nghiên cứu ph n tí h li n qu n ến r t i nh gi tổng quan cơng trình nghiên cứu nh nh ng kết nghiên cứu mà luận án kế thừa ƣ c nh ng v n mà cơng trình khoa h hƣ giải quyết, cần tiếp tục nghiên cứu luận án Thứ hai, làm rõ khái niệm VBQPPL củ H ND ặ iểm v VBQPPL xây d ng, ban hành p tỉnh; phân tích nội dung yếu t ảnh hƣởng tới ch t lƣ ng xây d ng, ban hành VBQPPL củ H ND p tỉnh Thứ ba, nghiên cứu ph n tí h nh gi th c trạng qu nh pháp luật th c tiễn hoạt ộng xây d ng ban hành VBQPPL H ND thành ph Hà Nội Thứ tư, nghiên cứu xu t qu n iểm, giải pháp nhằm nâng cao ch t lƣ ng hoạt ộng xây d ng ban hành VBQPPL H ND c p tỉnh từ th c tiễn thành ph Hà Nội Đố t v 3.1 ối v ng nghi n c ứu luận án luận án Luận án nghiên cứu nh ng v n lý luận th c tiễn v xây d ng, ban hành VBQPPL củ H ND c p tỉnh từ th c tiễn thành ph Hà Nội 3.2 Phạm vi nghiên c u - Phạm vi nội dung: Luận án nghiên cứu làm sáng tỏ nh ng v n lý luận, pháp lý th c tiễn xây d ng, ban hành VBQPPL củ H ND thành ph Hà Nội; từ xu t giải pháp nâng cao ch t lƣ ng hoạt ộng xây d ng, ban hành VBQPPL củ H ND c p tỉnh từ th c tiễn thành ph Hà Nội thời gian tới - Phạm vi không gian: Luận án triển khai nghiên cứu tập trung phạm vi xây d ng, ban hành VBQPPL H ND c p tỉnh tập trung thành ph Hà Nội - Phạm vi thời gian: ộng xây d ng, ban hành tài nghiên cứu hoạt VBQPPL củ H ND thành ph Hà Nội từ năm 2011, tr ng tâm gi i oạn từ năm 2015 ến thời iểm Luật B n h nh VBQPPL năm 2015 r ời nh d u s thay ổi ăn ản, toàn diện hoạt ộng xây d ng, ban hành VBQPPL nói chung VBQPPL củ H ND P p tỉnh nói riêng luận p ứu luận án 4.1 Ph ơng pháp luận Luận n ƣ triển khai nghiên cứu n n tảng lý luận ủ Chủ nghĩ M L nin v tƣ tƣởng H Chí Minh v Nh nƣớ v ph p luật; v Nh nƣớc v ổi tổ v hoạt ộng ủ Nh nƣớ theo Nh nƣớ ph p qu n Việt N m ã hội hủ nghĩ ; nƣớ v qu n iểm ủ u ầu qu n iểm ủ ảng d ng ảng v Nh d ng v ho n thiện hệ th ng ph p luật gi i oạn n Phƣơng ph p du vật biện hứng v du vật l h sử ƣ tr nh nghi n ứu p dụng u n su t qu 4.2 Ph ơng pháp nghi n c u C phƣơng ph p nghi n ứu ƣ c sử dụng luận án bao g m phƣơng ph p: phƣơng ph p hệ th ng phƣơng ph p ph n tí h v tổng h p phƣơng pháp l ch sử, phƣơng ph p so s nh phƣơng ph p nghiên cứu d liệu thứ c p… Cụ thể: - Phƣơng ph p hệ th ng: l phƣơng ph p r t quan tr ng ƣ c sử dụng xuyên su t toàn luận án nhằm thể luận án theo trình t , b cục h p lý, chặt chẽ, gắn kết lơgíc Việc hệ th ng ũng ƣ c sử dụng trình thu thập tài liệu tham khảo ể nh gi tổng qu n qu n iểm tƣ tƣởng ũng nhƣ kiến thứ li n qu n ến luận án - Phƣơng ph p phân tích tổng h p: Phƣơng ph p n t t ả h hƣơng ủ Luận n Qu rút r nh ng v n nghi n ứu từ nhằm lý giải thuộ v ản h t u t giải ph p n ng ƣ nh gi th sử dụng trạng kh i qu t qu n iểm li n qu n ến v n o h t lƣ ng hoạt ộng xây d ng, ban hành VBQPPL củ H ND thành ph Hà Nội - Phƣơng ph p so s nh: ƣ sử dụng nhằm so s nh hoạt ộng xây d ng, ban hành VBQPPL củ H ND thành ph Hà Nội qu gi i oạn kh nh u - Phƣơng ph p l ch sử: ƣ c sử dung hƣơng luận n nhằm sơ lƣ qu tr nh h nh th nh v ph t triển hoạt ộng xây d ng, ban hành VBQPPL H ND p tỉnh Đ ọ ủ uậ Luận án cơng trình nghiên cứu có tính tồn diện hệ th ng v hoạt ộng xây d ng, ban hành VBQPPL củ H ND yếu s u p tỉnh có nh ng ng g p chủ : Thứ nhất, làm sáng tỏ nh ng v n củ H ND p tỉnh nhƣ khái niệm ặ lý luận v xây d ng, ban hành VBQPPL iểm, vai trị, ngun tắc, quy trình; yếu t ảnh hƣởng tới ch t lƣ ng hoạt ộng xây d ng, ban hành VBQPPL củ H ND c p tỉnh Thứ hai, phân tích th c trạng qu hạn chế nh pháp luật; nhận nh i với việc xây d ng, ban hành VBQPPL củ H ND nh gi ƣu iểm, p tỉnh tr n a bàn thành ph Hà Nội, nguyên nhân kết ƣu iểm t n tại, hạn chế o Trí 45 - V Kh nh Vinh ( s t việ th N qu n l ng hủ i n 2003) Gi m s t v nh nƣớ nƣớ t n hế gi m (s h hu n khảo) C ng n nh n d n H Nội 46 Ngu ễn Văn Cƣơng ( hủ i n 2015) V ph n qu n trung ƣơng v Chính tr Qu hính qu n nh thẩm qu n gi hính phƣơng Việt Nam n N gi – S thật H Nội 47 Phan Mạnh Hân (1985), Kỹ thuật lập pháp, Nxb Pháp lý, Hà Nội 48 V Trí Hảo (2004) Ho n thiện hoạt ộng luật N ỗ Ng 49 d ng văn ản qu phạm ph p Tƣ ph p H Nội Hải (2010) Ph p hế XHCN hoạt ộng ủ H ND v UBND Chính tr Qu p nƣớ t n n h nh VBQPPL (s h th m khảo) N gi H Nội 50 Lê Minh Thông, Nguyễn Nhƣ Ph t ( luận th c tiễn v quy n ng chủ biên) (2002), Nh ng v n lý phƣơng Việt Nam nay, Nxb Chính tr qu c gia, Hà Nội 51 Lƣu Kiếm Th nh (1998) Kỹ thuật lập quy, N L o ộng H Nội 52 Ngu ễn Cửu Việt (2008) Gi o tr nh Luật H nh hính Việt N m N tr Qu gi H Nội 53 Ngu ễn Cửu Việt (2013) Gi o tr nh Luật H nh hính Việt N m N tr qu Chính gi - S thật H Nội 54 Khoa Luật - ại h Qu Nh nƣớ v ph p luật N 55 Trƣờng Chính ại h gi H Nội (2007) Gi o tr nh Lý luận v HQG H Nội H Nội Luật H Nội (1997) Gi o tr nh Lý luận Nh nƣớ v Ph p luật, Nxb Công an nhân dân H Nội 56 Trƣờng luật, N 57 Trƣờng ại h Luật H Nội (2004) Gi o tr nh Lý luận nh nƣớ v ph p C ng n nh n d n ại h Luật H Nội (2012) Gi o tr nh Luật H nh hính Việt Nam, Nxb C ng n nh n d n H Nội 58 H viện H nh hính (2009) H nh hính nh nƣớ v Nxb Kho h v kỹ thuật 155 ng nghệ h nh hính 59 Trƣờng ại h Luật TP H Chí Minh (Ngu ễn Cửu Việt hủ i n 2010) Gi o tr nh Luật H nh hính Việt N m N ại h Qu gi TP H Chí Minh 60 Viện Nghi n ứu nh nƣớ v ph p luật (1995) Nh ng v n v nh nƣớ v ph p luật N 61 Phạm H ng Th i v ph p luật N Chính tr qu lý luận ản gi H Nội inh Văn Mậu (2009) Gi o tr nh Lý luận nh nƣớ v Gi o th ng vận tải H Nội 62 PGS inh Văn Mậu – PGS Phạm H ng Th i (1997) L h sử hính tr ph p lý N 63 Phạm H ng Th i N m N h thu ết TP H Chí Minh inh Văn Mậu (2009) Gi o tr nh Luật H nh hính Việt Gi o th ng vận tải inh Văn Mậu Phạm H ng Th i (2005) Luật H nh hính Việt Nam, Nx 64 Tổng h p TP H Chí Minh 65 Ngu ễn Th Kim Tho v Ngu ễn Sỹ ại (d ch) (2007) Tổ phƣơng Cộng hò Li n ng ứ N 66 Bộ Tƣ ph p (2007) “T i liệu hính qu n Tƣ ph p H Nội i dƣỡng nghiệp vụ d ng văn ản qu phạm ph p luật” H Nội 67 PGS.TS Hoàng Thế Liên (chủ biên) (2011), Sổ tay kỹ thuật soạn thảo, thẩm nh nh gi t ộng văn ản quy phạm pháp luật N Tƣ ph p H Nội II LUẬN ÁN, LUẬN VĂN, ĐỀ TÀI NGHI N CỨU KHOA HỌC, K ẾU, BÁO CÁO, TỜ TR NH , Luậ vă , Đề t * Luậ 68 ứu ọ H Qu ng Th nh (2008) Ho n thiện qu tr nh ủ hính qu n h nh hính ng H phƣơng n h nh v th c văn ản p tỉnh Luận n Tiến sĩ hu n ng nh Quản lý viện H nh hính 69 C o Vũ Minh (2000) Tính h p ph p v tính h p lý ủ qu ết nh nƣớ ủ Ủ n nh n d n p tỉnh Luận văn thạ sĩ luật h nh quản lý Trƣờng H Luật TP.HCM 70 Nguyễn N m H (2000) ổi tổ chức hoạt ộng Hội dân c p tỉnh (Qua kinh nghiệm hoạt ộng Hội Ho )” Luận văn thạ sĩ luật h ng nhân dân tỉnh Khánh Trƣờng H Luật Hà Nội 156 ng nhân 71 Bùi Gi ng Hƣng(2015) ổi tổ chức hoạt ộng Hội p ứng yêu cầu xây d ng nh nƣớc pháp quy n Việt Nam dân, tỉnh d n v d n” Luận án tiến sỹ luật h 72 Trƣờng H Luật Hà Nội Trƣơng ắ Linh (2000) Hoạt ộng qu n phƣơng: Lý luận v th trƣờng Trƣờng ại h n h nh văn ản ph p lý ủ tiễn Luận án tiến sĩ Luật h nh hành chính, Trƣờng H Luật Hà Nội Trần Th Qu n (2020) “Ph n tí h hính s h hoạt ộng lập pháp i với Việt N m” Luận án tiến sĩ Trƣờng ại h c Luật Hà Nội Luật h Hoàng Minh Hà (2004), Một s v n lý luận v th tiễn v VBQPPL ủ CQ P Việt Nam nay, Luận văn thạ sĩ Trƣờng ại h 76 p Luật TP.HCM, 2000 s nƣớc giới kinh nghiệm 75 hính t i nghi n ứu kho h o (2008) Tính h p pháp tính h p lý 73 Bùi Th 74 ng nhân dân Phạm H ng Th i “VBQPPL ủ phƣơng” t thủ tụ t i: Một s Luật H Nội qu n quản lý nh nƣớ sở lý luận v th n h nh VBQPPL ủ tiễn v thẩm qu n tr nh p CQ P Bộ Tƣ Ph p th năm 2000 77 Bộ Tƣ ph p (Viện Kho h d ng Luật việ kho h 78 D ph p lý 2012) “Cơ sở lý luận v th tiễn ủ n h nh văn ản qu phạm ph p luật th ng nh t” t i p Bộ L Th nh Long ( hủ nhiệm) H Nội n ph t triển lập ph p qu gi (N tion l Legisl tive Development Proje t in Vietn m – NLD) D thảo Sổ t d ng hính s h d ng văn ản qu phạm ph p luật (D thảo ng 79 Bộ Tƣ ph p (1998) “Qu tr nh nghiên cứu thuộ d ngh 23/7/2016) n h nh văn ản qu phạm ph p luật” n VIE/94/003 157 tài Kỷ yếu ộ t ả 80 Th.S Bùi Th Thu (2017) “Chính s h ngh xây d ng VBQPPL” Kỷ yếu hội thảo: Xây d ng sách hoạt ộng lập ph p Trƣờng H Luật Hà Nội tổ chức, tháng 6/2017 Hà Nội 81 Trƣơng H ng Hải (2014) “Thẩm qu n n h nh văn ản ủ hính qu n phƣơng Kỷ ếu hội thảo: Qu n lập ph p lập qu v ủ qu n lập ph p Bộ Tƣ ph p tổ th ng 3/2014 H Nội 82 Phạm Tu n Khải (2010) “V thẩm qu n luật ủ Hội h ng nh n d n v ủ p Bộ: X hính qu n VBQPPL D n h nh văn ản qu phƣơng” Bộ Tƣ ph p ng ứ L m (2015) “Th m v n u t phƣơng n qu 84 Vũ n nh n d n” Kỷ ếu Hội thảo kho nh ti u hí ph n loại thẩm qu n phạm ph p luật ủ 83 Ngu ễn n h nh văn ản qu phạm ph p ng húng – nh gi th nh” Kỷ ếu Hội thảo V D n ph t triển lập ph p Qu ộm trạng v n Luật n h nh gi TP HCM ng y 30/3/2015 nh Hòe (1993) “Nội dung v Nh nƣớ theo tƣ tƣởng H Chí Minh qu 22/1/2010 ủ d n d n v d n h nh ph p” Kỷ ếu hội thảo v Nghi n ứu tƣ tƣởng H Chí Minh v nh nƣớ v ph p luật, Viện Nghi n ứu kho h ph p lý (Bộ Tƣ ph p) 1993 H Nội 85 Viện Kho h ph p lý - Văn phòng Bộ Tƣ ph p “C h t lƣ ng thẩm Hội thảo kho h *B nh d – th giải ph p n ng o n d thảo văn ản qu phạm ph p luật” Kỷ ếu tiễn H Nội, 2007 , Tờ tr 86 Bộ Tƣ ph p (2018) “Tờ tr nh s i u ủ Luật ngh d ng d n Luật sử ổi ổ sung n h nh văn ản qu phạm ph p luật” ủ Bộ Tƣ ph p (d thảo lần 2) 87 Ủ n Thƣờng vụ Qu hội ( o n gi m s t 2017) “B o GS v Kết gi m s t việ o s 237/BC- n h nh ngh qu ết v hoạt ộng ủ H ND tỉnh th nh ph tr thuộ trung ƣơng từ ầu nhiệm k 2016- 20121 ến hết th ng 6/2017” ng 5/12/2017 88 Ủ n Thƣờng vụ Qu o n gi m s t ủ Ủ hội “B o o s 237/BC- GS ng n Thƣờng vụ Qu 158 05/12/2017 ủ hội v kết gi m s t việ n h nh ngh qu ết v hoạt ộng ủ Hội ng nh n d n tỉnh th nh ph tr thuộ trung ƣơng từ ầu nhiệm k 2016-2021 ến hết th ng năm 2017” 89 Chính phủ (2014) “B o 2008 v Luật o Tổng kết thi h nh Luật n h nh VBQPPL năm n h nh VBQPPL ủ H ND UBND năm 2004” H Nội 90 Bộ Tƣ ph p (2018) “B o o t nh h nh thi h nh Luật B n h nh VBQPPL năm 2015” D thảo th ng 1/2018 91 Bộ Tƣ ph p (2010) Th ng k ng t d ng thẩm nh kiểm tr VBQPPL (Phụ lụ STP 01B) 92 Ủ n Thƣờng vụ Qu GS ng v hội ( o n gi m s t)(2012) B o 9/1/2012 V kết gi m s t việ th qu o s 94/BC – nh ủ ph p luật n h nh văn ản qu phạm ph p luật ủ H ND, UBND 93 Bộ Tƣ ph p (2013) B o o Tổng kết thi h nh Luật n h nh VBQPPL năm 2008 v Luật B n h nhVBQPPL ủ H ND UBND năm 2004 H Nội th ng 11/2013 94 Bộ Tƣ ph p (2018) “B o o C ng t kiểm tr r so t hệ th ng h VBQPPL năm 2017 v phƣơng hƣớng nhiệm vụ giải ph p năm 2018” Bộ Tƣ pháp, tháng 4/2018 95 Bộ Tƣ ph p (2018) “B o ph p v Tổng kết ph p ng t ng t o s 01/BC-BTP ng 02/01/2018 ủ Bộ Tƣ tƣ ph p năm 2017; phƣơng hƣớng nhiệm vụ giải năm 2018” Bộ Tƣ ph p th ng 1/2018 96 Bộ Tƣ ph p (2019) “B o hƣớng nhiệm vụ giải ph p 97 Bộ Tƣ ph p (2020) “B o hƣớng nhiệm vụ giải ph p o Tổng kết ng t tƣ ph p năm 2018 v phƣơng năm 2019” Bộ Tƣ ph p th ng 1/2019 o Tổng kết ng t ng t ng t tƣ ph p năm 2019 v phƣơng năm 2020” Bộ Tƣ ph p th ng 1/2020 98 Viện Khoa h c pháp lý-Bộ Tƣ ph p (2014) B o o nghi n ứu “Th c trạng hoạt ộng phân tích sách quy trình xây d ng Luật Việt Nam n ” H Nội 99 Bộ Tƣ ph p (2018) “B o o s 60/BC-BTP ng 12/3/2018 ủ Bộ Tƣ ph p Phụ vụ hoạt ộng h t v n v trả lời h t v n Phi n h p thứ 22 ủ Ủ n Thƣờng vụ Qu hội” 159 100 Bộ Tƣ ph p (2008) “T i liệu i dƣỡng nghiệp vụ d ng văn ản qu phạm ph p luật” H Nội 101 H ND th nh ph Hà Nội, Báo cáo tổng tổ chức hoạt ộng củ H ND c p thành ph Hà Nội nhiệm k 2011-2016 nhiệm k 2016 -2021, Hà Nội 102 Bộ Tƣ ph p “Bản tổng h p tiếp nhận v trả lời kiến ngh tỉnh th nh ph tr UBND thuộ trung ƣơng i với ủ Bộ ng nh ng t hỉ ạo i u h nh ủ Bộ Tƣ ph p từ ầu năm 2018 ến n ” (th ng 7/2018) 103 Bộ Tƣ ph p (2018) “B o d ng Luật sử 2015” ng ổi o nh gi t ổ sung s ộng ủ hính s h i u ủ Luật ngh n h nh VBQPPL năm 29/1/2018 III CÁC BÀI TẠP CHÍ 104 Ngu ễn Ho ng Anh (2013) “VBQPPL ủ hính qu n phƣơng Ph p v Ho K ” Tạp hí Nghi n ứu lập ph p Viện Nghi n ứu lập ph p s 22 (254) 105 Vũ Thƣ (2004) V u hƣớng ph t triển ủ ộm hính qu n phƣơng nƣớ t Tạp hí Nh nƣớ v ph p luật s 106 Nguyễn Cửu Việt (1998), V khái niệm văn ản quy phạm pháp luật, Tạp chí nh nƣớc pháp luật, s 11 107 Nguyễn Cửu Việt (2005) Kh i niệm VBQPPL (tiếp theo) v hệ th ng VBQPPL Tạp hí Nghi n ứu lập ph p s 51 108 Nguyễn Cửu Việt (2007) Trở lại kh i niệm VBQPPL Tạp hí Nghi n ứu lập ph p s 109 Nguyễn Minh o n (2010) VBQPPL v qu nh ủ ph p luật th nh Việt N m v VBQPPL Tạp hí Nghi n ứu lập ph p s 110 o n Th T U n (2004) B n v kh i niệm VBQPPL Tạp hí Luật h 111 o n Th T U n (2009) Kh i niệm VBQPPL nh n từ g tiễn Tạp hí Tạp hí Luật h 112 Bùi Th qu ết s ộ lý luận v th s 11 o (2008) “M i qu n hệ gi nh h nh hính” Tạp hí Luật h 113 Ho ng Minh H (2011) “Luận tính h p ph p v tính h p lý ủ s n v ti u hí thẩm nh tính khả thi ủ d thảo văn ản qu phạm ph p luật” Tạp hí D n hủ v Ph p luật S th ng 5/2011 160 hu n 114 Ho ng Minh H (2008) “Luận n v tính h p lý ủ VBQPPL” Tạp hí D n hủ v ph p luật s 115 Ngu ễn Th Ng M i (2014) “Một s ý kiến v hoạt ộng qu phạm ph p luật ủ Ủ n nh n d n n h nh văn ản p tỉnh” Tạp hí Kho h ph p M i (2019) “Ho n thiện ph p luật v qu tr nh lập ngh lý s (82) 116 Ngu ễn Th Ng d ng ngh qu ết ủ Hội ng nh n d n p tỉnh” Tạp hí Kho h ph p lý s 117 Ngu ễn Th Ng M i (2019) “Ho n thiện qu nh ủ ph p luật v thẩm nh d thảo văn ản qu phạm ph p luật ủ Hội ng nh n d n p tỉnh” 118 Vũ Thƣ (2003) Tính h p ph p v h p lý ủ văn ản ph p luật v iện Tạp hí Nghi n ứu Lập ph p th ng 7/2019 ph p lý khiếm khu ết ủ n Tạp hí Nh nƣớ v ph p luật s 119 C o Vũ Minh (2015) “B n v s nội dung D thảo Luật B n h nh văn ản qu phạm ph p luật” Tạp hí Nghi n ứu lập ph p s 120 Dƣơng H ng Th Phi Phi (2016) “Một s VBQPPL năm 2015” Tạp hí Kho h iểm ủ Luật Ban h nh ph p lý s 121 L Minh Th ng (1999) “ ổi tổ v hoạt ộng ủ H ND v UBND p” Tạp hí Nh nƣớ v ph p luật s 122 inh C ng Tu n (2009) “Ho n thiện ph p luật v thẩm qu phạm ph p luật ủ qu n tƣ ph p nh d thảo văn ản phƣơng” Tạp hí Nghi n ứu lập ph p s 19 (156) 123 o n Th T U n (2013), Ho n thiện thẩm qu n H ND v UBND n h nh VBQPPL ủ p Tạp hí D n hủ v Ph p luật s hu n th ng 7/2013 124 Nguyễn Văn Cƣơng (2018) Bảo ảm tính ổn nh hệ th ng pháp luật - Yêu cầu quan tr ng xây d ng, soạn thảo văn ản quy phạm pháp luật, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, s 18 125 Lê Th Uyên (2018), Xử lý trách nhiệm i với ngƣời qu n n h nh văn trái pháp luật, vi phạm hoạt ộng kiểm tr văn ản việc khắc phục hậu quả, Tạp hí To n nh n d n iện tử s ngày 11/8/2018 161 126 Vũ Thƣ (2016) Một s v n chức quy n v tổ chức quy n phƣơng theo Luật tổ phƣơng năm 2015, Tạp hí Nh nƣớc pháp luật, S 127 Bùi Xuân Phái (2014), Kiến ngh hoàn thiện Luật B n h nh văn ản quy phạm pháp luật, Tạp chí nghiên cứu lập ph p ( iện tử) ngày 01/5/2014 128 Cao Kim Oanh(2017), S cần thiết hoạ h nh sách hoạt ộng lập pháp Việt Nam nay, Tạp chí Từ iển s 5/ 2017 129 Phạm Th H ng iệp (2017), Vận dụng m h nh “Quản tr nh nƣớ t t” Việt N m Tạp hí Kho h 130 HQGHN: Kinh tế v Kinh nh Tập 33 S o n Th T Uyên (2011), Th c trạng giải pháp nâng cao hiệu hoạt ộng thẩm nh d thảo VBQPPL qu n tƣ ph p Tạp chí Dân chủ Pháp luật, s hu n phƣơng th c hiện, tháng 131 Hoàng Th Kim Quế “Chế ộ pháp chế th ng nh t, h p lý áp dụng hung” Tạp chí Dân chủ & Pháp luật, S (162) 2005, trang 11-12 162 PHỤ LỤC Ph l c 3.1 DANH MỤC CÁC NGHỊ QUYẾT QUY PHẠM PHÁP LUẬT CỦA HĐND THÀNH PHỐ BAN HÀNH Tr đ n 2016 – 2020 STT Số, ký hiệu Ngày ban hành Tên Nghị 09/2020/NQH ND 09/12/2020 V việc thông qua chủ trƣơng n h nh án Hỗ tr doanh nghiệp nhỏ vừ gi i oạn 2021-2025 qu nh s sách, nội dung, mức chi hỗ tr doanh nghiệp tr n a bàn thành ph Hà Nội 08/2020/NQH ND 08/12/2020 V việ qu 06/2020/NQH ND 07/07/2020 V việc ban hành s qu nh thu phí, lệ phí tr n nh ủ Hội ng nh n d n Th nh ph 03/2020/NQH ND 07/07/2020 V việ qu 05/2020/NQH ND 07/07/2020 V việ qu nh mức thu h phí i với giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông công lập củ th nh ph H Nội v mức thu h phí i với trƣờng Trung c p Kinh tế kỹ thuật Bắ Thăng Long Trƣờng Trung c p kỹ thuật Tin h H Nội năm h c 2020-2021 02/2020/NQH ND 07/07/2020 V việ n h nh qu nh khu v kh ng ƣ phép hăn ni sách hỗ tr di dời sở hăn nuôi khỏi khu v kh ng ƣ phép hăn nu i tr n n th nh ph H Nội 01/2020/NQH ND 15/05/2020 V việc quy ph Hà Nội nh s nội dung mức chi thuộc thẩm quy n Hội n th nh ph H Nội thuộc thẩm quy n qu ết nh s nội dung mức chi thuộc thẩm quy n củ Hội nh s hế, nội dung, mứ 164 ng nhân dân Thành ph ng nh n d n Th nh ph hi ặc thù phòng, ch ng d ch Covid-19 thành t tr n a bàn thành ph Hà Nội áp dụng từ ng 1/1/2020 ến 18/2019/NQH ND 26/12/2020 V việc thông qua bảng giá loại ngày 31/12/2024 10/2019/NQH ND 04/12/2019 V việ qu 10 13/2019/NQH ND 04/12/2019 Ngh s 13/2019/NQ-H ND Hội ng nhân dân Thành ph Hà Nội qu nh mức trần h c phí i với sở giáo dục cơng lập ch t lƣ ng o tr n a bàn Thủ năm 2020-2021 11 14/2019/NQH ND 04/12/2019 Qu nh giá d ch vụ khám bệnh, ch a bệnh không thuộc phạm vi toán Quỹ bảo hiểm y tế với sở khám bệnh, ch a bệnh củ Nh nƣớc thuộc thành ph Hà Nội 12 15/2019/NQH ND 04/12/2019 Qu nh sách hỗ tr i với ngƣời cai nghiện ma túy t nguyện gi nh ộng ng sách hỗ tr , chế ộ ng g p i với ngƣời cai nghiện ma túy t nguyện sở cai nghiện ma túy tr n a bàn Thành ph Hà Nội theo qu nh Th ng tƣ s 124/2018/TT-BTC 13 12/2019/NQH ND 04/12/2019 V nội dung chi, mức chi xây d ng, quản lý hu n m n i với d án phát triển sản xu t dạng hóa sinh kế nhân rộng mơ hình giảm nghèo thuộ Chƣơng tr nh mục tiêu qu c gia giảm nghèo b n v ng gi i oạn 2016 - 2020 tr n a bàn 14 xã khu v c II, khu v c I thuộ vùng ng bào dân tộc mi n núi a bàn thành ph Hà Nội 14 11/2019/NQH ND 04/12/2019 V s sách khuyến khích phát triển ngành ngh nơng thơn làng ngh thành ph Hà Nội 15 08/2019/NQH ND 10/07/2019 V s lƣ ng, d nh i với ngƣời hoạt ộng không chuyên trách c p xã; mức phụ c p, mức phụ c p kiêm nhiệm i với ngƣời hoạt ộng không chuyên trách c p xã, thôn, tổ dân ph ; mức b i dƣỡng i với ngƣời tr c tiếp tham gia công việc thôn, tổ dân ph ; chế ộ hỗ tr ngƣời hoạt ộng không chuyên trách c p xã khơng tiếp tục b trí c ng t tr n a bàn thành ph Hà Nội 16 07/2019/NQ- 10/07/2019 V việ ƣu ti n ph t triển hệ th ng vận tải hành khách công cộng kh i lƣ ng lớn; khuyến khí h ầu tƣ nh s nội dung, mức chi thuộc thẩm quy n Hội 165 ng nhân dân Thành ph i H ND xây d ng, khai thác bến e ãi ỗ e t v quản lý i u hành hệ th ng giao thông vận tải phƣơng tiện giới khác; áp dụng công nghệ cao 17 09/2019/NQH ND 10/07/2019 V mức phụ c p i với Ph Trƣởng C ng n ã C ng n vi n thƣờng tr c ã (nơi hƣ hính qu ) tr n a bàn thành ph Hà Nội 18 04/2019/NQH ND 08/07/2019 V việ qu nh s hính s h ặc thù hỗ tr thoát nghèo hộ gi nh s u tho t nghèo ổn 19 06/2019/NQH ND 08/07/2019 Qu nh mức thu h phí i với giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông công lập thành ph Hà Nội mức thu h phí i với Trƣờng Trung c p Kinh tế kỹ thuật Bắ Thăng Long Trƣờng Trung c p Kỹ thuật Tin h c Hà Nội năm h c 2019-2020 20 05/2019/NQH ND 08/07/2019 Thông qua chủ trƣơng n h nh án hỗ tr khởi nghiệp sáng tạo tr n a bàn thành ph Hà Nội giai oạn 2019-2025 sách hỗ tr khởi nghiệp sáng tạo thuộ án 21 03/2019/NQH ND 08/07/2019 V việ qu 22 01/2019/NQH ND 09/04/2019 V mức hỗ tr gi vé i với ngƣời sử dụng d ch vụ vận tải hành khách công cộng tuyến ƣờng sắt th 2A Cát Linh - H ng 23 02/2019/NQH ND 09/04/2019 B n h nh qu nh giá d ch vụ khám bệnh, ch a bệnh không thuộc phạm vi toán Quỹ bảo hiểm y tế i với sở khám bệnh, ch a bệnh củ Nh nƣớc thuộc thành ph Hà Nội 24 11/2018/NQH ND 05/12/2018 V việ qu 25 10/2018/NQH ND 05/12/2018 V s hính s h khu ến khí h ph t triển sản u t ph t triển h p t li n kết sản u t v ti u thụ sản phẩm n ng nghiệp; d ng hạ tầng n ng th n th nh ph H Nội i tƣ ng thuộc hộ gi nh kh ng nh s ng thành ph Hà Nội nh s nội dung, mức chi thuộc thẩm quy n Hội nh s nội dung mứ 166 hi thuộ thẩm qu n ủ Hội trí Cơng an khả ng nhân dân Thành ph ng nh n d n Th nh ph 05/12/2018 V việ ãi ỏ qu nh li n qu n ến Thƣờng tr H ND Th nh ph ngh qu ết ủ H ND Th nh ph ã n h nh triển kh i thi h nh Luật ầu tƣ ng năm 2014 v s Ngh nh hƣớng dẫn thi h nh Luật ầu tƣ ng 27 09/2018/NQH ND 05/12/2018 V việ sử ổi, bổ sung, bãi bỏ s qu củ H ND Th nh ph ban hành s qu thẩm quy n củ H ND Th nh ph 28 12/2018/NQH ND 05/12/2018 V giá sản phẩm, d ch vụ cơng ích thủy l i tr n 29 01/2018/NQH ND 05/07/2018 V phân c p quản lý, sử dụng tài sản công thuộc phạm vi quản lý thành ph Hà Nội 30 07/2018/NQH ND 05/07/2018 V qu nh mứ hi hỗ tr i với Ủ n MTTQ Việt N m p ã v B n ng t Mặt trận khu d n ƣ th Cuộ vận ộng "To n d n o n kết d ng n ng th n th văn minh" ã phƣờng th tr n tr n n th nh ph H Nội 26 08/2018/NQH ND nh thu phí, lệ phí Ngh s 20/2016/NQ-H ND nh thu phí, lệ phí a bàn thành ph Hà Nội thuộc a bàn thành ph Hà Nội 31 02/2018/NQH ND 05/07/2018 V việ i u chỉnh, bổ sung s nh mức phân bổ chi ngân sách thành ph Hà Nội gi i oạn 2017-2020 Ngh s 13/2016/NQ-H ND ng 05/12/2016 ủ H ND Th nh ph v phân c p ngu n thu, nhiệm vụ chi gi a c p ngân sách; tỷ lệ phần trăm ph n hi ngu n thu gi a c p ngân s h v nh mức phân bổ chi ngân sách thành ph Hà Nội gi i oạn 2017 - 2020 32 03/2018/NQH ND 05/07/2018 V việ qu nh mức hỗ tr ti n i với ngƣời dân phạm vi vùng ảnh hƣởng m i trƣờng khu v c xung quanh khu xử lý ch t thải rắn phƣơng ph p h n l p tr n a bàn thành ph Hà Nội 33 04/2018/NQH ND 05/07/2018 V việ 34 06/2018/NQ- 05/07/2018 Qu n h nh qu nh hế hỗ tr nh nội dung mứ hi ặ thù thuộ thẩm qu n ủ H ND th nh ph H Nội ng g p th c 167 n Chƣơng tr nh S a h ƣờng cải thiện tình trạng dinh H ND dƣỡng góp phần nâng cao tầm vóc trẻ em mẫu giáo h c sinh tiểu h gi i oạn (2018-2020) tr n a bàn thành ph Hà Nội, 35 05/2018/NQH ND 05/07/2018 Qu nh mứ thu phí i với giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông công lập thành ph Hà Nội mức thu h phí i với Trƣờng Trung c p Kinh tế Kỹ thuật Bắ Thăng Long Trƣờng Trung c p Kỹ thuật Tin h c Hà Nội năm h c 2018 - 2019 36 09/2017/Q UBND 05/12/2017 Việ qu 37 11/2017/NQH ND 05/12/2017 V việ i u chỉnh nội dung Ngh s 05/2015/NQ-H ND ng 01/12/2015 ủ H ND th nh ph Hà Nội v Chƣơng tr nh mục tiêu Ứng dụng công nghệ thông tin hoạt ộng củ qu n nh nƣớc thành ph Hà Nội gi i oạn 2016-2020 38 10/2017/NQH ND 05/12/2017 V việc sử ổi, bổ sung Ngh s 20/2016/NQ-H ND ng 06 th ng 12 năm 2016 Hội ng nhân dân thành ph Hà Nội ban hành s qu nh thu phí, lệ phí tr n a bàn thành ph Hà Nội thuộc thẩm quy n nh Hội ng nhân dân Thành ph 39 12/2017/NQH ND 05/12/2017 V việ qu nh s nội dung, mức chi thuộc thẩm quy n Hội ng nhân dân Thành ph nh tỷ lệ phần trăm ph n hi s khoản thu gi a c p ngân sách thành ph Hà Nội 40 14/2017/NQH ND 05/12/2017 V việ B n h nh qu nh s d ch vụ i u tr nghiện ch t dạng thu c phiện thu c thay Methadone sách hỗ tr củ Nh nƣớ i với i tƣ ng hính s h ƣ hƣởng theo qu nh sở i u tr nghiện ch t dạng thu c phiện thu c thay củ Nh nƣớc thuộc thành ph Hà Nội 41 04/2017/NQH ND 04/07/2017 V việ th ng qu n "Tăng ƣờng quản lý phƣơng tiện giao th ng ƣờng nhằm giảm ùn tắc giao thông ô nhiễm m i trƣờng tr n a bàn thành ph Hà Nội gi i oạn 2017 - 2020 tầm nh n ến năm 2030" 168 04/07/2017 B n h nh qu nh giá d ch vụ khám bệnh, ch a bệnh i với sở khám bệnh, ch a bệnh không thuộc phạm vi toán quỹ BHYT i với cở sở khám bệnh, ch a bệnh củ Nh nƣớc thuộc thành ph Hà Nội quản lý 43 05/2017/NQH ND 04/07/2017 V qu nh việc xử lý sở kh ng ảm bảo yêu cầu v phòng cháy ch h tr n a bàn thành ph Hà Nội ƣ ƣ v o sử dụng trƣớc Luật Phòng cháy ch a cháy s 27/2001/QH10 có hiệu l c 44 01/2017/NQH ND 03/07/2017 V Qu nh mức thu h phí i với giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông công lập thành ph Hà Nội mức thu h phí i với Trƣờng Trung c p Kinh tế Kỹ thuật Bắ Thăng Long Trƣờng Trung c p Kỹ thuật Tin h c Hà Nội năm h c 2017 - 2018 45 02/2017/NQH ND 03/07/2017 Ban hành s qu nh thu phí, lệ phí tr n Hội ng nhân dân Thành ph 46 03/2017/NQH ND 03/07/2017 V việ qu 47 22/2016/NQH ND 08/12/2016 Qu nh s sách, nội dung, mức chi thuộc thẩm quy n ph 42 06/2017/NQH ND a bàn thành ph Hà Nội thuộc thẩm quy n nh s nội dung, mức chi thuộc thẩm quy n Hội nh ng nhân dân Thành ph nh Hội ng nhân Thành 48 21/2016/NQH ND 06/12/2016 V việc kéo dài thời hạn áp dụng Ngh s 11/2013/NQ-H ND ng 17/7/2013 ủ H ND Th nh ph v qu nh diện tích nh qu n i với nhà thuê nội th nh ể ng d n ƣ ăng ký thƣờng trú nội thành Thành ph Hà Nội ủy quy n ho Thƣờng tr H ND Th nh ph xem xét, cho ý kiến d n ầu tƣ d ng nhà thuộc thẩm quy n củ H ND Th nh ph theo qu nh khoản i u Ngh nh s 99/2015/N -CP ngày 20/10/2015 Chính phủ 49 15/2016/NQH ND 06/12/2016 V s giải ph p tăng ƣờng công tác dân s - kế hoạ h h gi i oạn 2016-2020 169 gi nh tr n a bàn Thành ph Hà Nội 50 14/2016/NQHDND 06/12/2016 V việc sử ổi, bổ sung s i u Ngh s 15/2013/NQ-H ND ng 17 th ng năm 2013 Hội ng nhân dân Thành ph v hế tài áp dụng i với sở giáo dục công lập ch t lƣ ng o tr n a bàn Thủ (Theo khoản i u 12 Luật Thủ ) 51 20/2016/NQH ND 06/12/2016 V việc ban hành s qu nh củ H ND Th nh ph 05/12/2016 V phân c p ngu n thu, nhiệm vụ chi gi a c p ngân sách; tỷ lệ phần trăm ph n hi ngu n thu gi a c p ng n s h v nh mức phân bổ chi ngân sách thành ph Hà Nội gi i oạn 2017-2020 52 13/2016/NQH ND nh thu phí, lệ phí tr n a bàn thành ph Hà Nội thuộc thẩm quy n 53 08/2016/NQH ND 03/08/2016 V phân c p quản lý nh nƣớc s lĩnh v c hạ tầng, kinh tế xã hội tr n 54 03/2016/NQH ND 01/08/2016 V việ Qu nh mức thu h phí i với giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông công lập năm h c 2016 - 2017 mức thu h phí i với giáo dụ ại h c, giáo dục ngh nghiệp công lập từ năm h c 2016 2017 ến năm h c 2020 - 2021 thành ph Hà Nội 55 04/2016/NQH ND 01/08/2016 V qu Nội 56 02/2016/NQH ND 01/08/2016 V chế ộ hỗ tr ho gi m nh vi n tƣ ph p v ngƣời giúp việ ho gi m nh vi n tƣ ph p lĩnh v c pháp y, kỹ thuật hình s hƣởng lƣơng ng n s h Nh nƣớ tr n a bàn thành ph Hà Nội nh s chế ộ, mức chi phục vụ hoạt ộng Hội 170 a bàn thành ph Hà Nội ng nhân dân c p thành ph Hà ... ủ Hội ng nh n d n p tỉnh 66 CHƯ NG THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ XÂY DỰNG, BAN HÀNH VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CẤP TỈNH VÀ THỰC TIỄN XÂY DỰNG, BAN HÀNH VĂN BẢN QUY PHẠM... HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI HOÀNG NGỌC HẢI XÂY DỰNG VÀ BAN HÀNH VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CẤP TỈNH TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành : Luật. .. ng, ban hành VBQPPL nói p tỉnh nói riêng 25 CHƯ NG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ XÂY DỰNG, BAN HÀNH VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CẤP TỈNH 2.1 Khái qt vị trí, vai trị Hộ đồng nhân dân