Đang tải... (xem toàn văn)
BÀI THẢO LUẬN TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI KHOA KINH TẾ VÀ KINH DOANH QUỐC TẾ ((((((((((( BÀI THẢO LUẬN MÔN KINH TẾ ĐẦU TƯ Đề tài Thực trạng và giải pháp vấn đề nợ công của Việt Nam thời gian qua Giảng v.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI KHOA KINH TẾ VÀ KINH DOANH QUỐC TẾ BÀI THẢO LUẬN MÔN: KINH TẾ ĐẦU TƯ Đề tài: Thực trạng giải pháp vấn đề nợ công Việt Nam thời gian qua Giảng viên : TS Nguyễn Duy Đạt Nhóm thực : 08 Lớp HP :1961FECO2021 Hà Nội, 2019 MỤC LỤC MỤC LỤC BẢNG ĐÁNH GIÁ Họ tên Nhiệm vụ Tạ Thị Như Quỳnh Bảng đánh giá, (nhóm trưởng) phụ lục Vũ Thị Hồng Thắm Thuyết trình Nguyễn Hữu Quân Lê Thị Hồi Thu Mức độ ảnh hưởng nợ cơng kinh tế Lý thuyết nợ công Tự đánh giá Nhóm trưởng đánh giá Võ Phương Thảo Thực trạng nợ cơng, ví dụ thực tế Nguyễn Thị Qun Bìa, lời giới thiệu, lời cảm ơn Nguyễn Thị Như Quỳnh Tổng hợp, chỉnh sửa word Hoàng Trọng Tân Lý chọn đề tài, phản biện Nguyễn Thị Thảo Powerpoint Nguyễn Thị Phương Thảo Giải pháp vấn đề nợ công LỜI CẢM ƠN Thực tế cho thấy, thành công gắn liền với hỗ trợ, giúp đỡ người xung quanh giúp đỡ hay nhiều, trực tiếp hay gián Trong suốt thời gian từ bắt đầu làm thảo luận đến nay, nhóm em nhận quan tâm, bảo, giúp đỡ thầy cơ, gia đình bạn bè xung quanh Với lịng biết ơn vơ sâu sắc, em xin gửi lời cảm ơn chân thành từ đáy lòng đến quý Thầy Cô trường Đại học Thương mại dùng tri thức tâm huyết để truyền đạt cho chúng em vốn kiến thức quý báu suốt thời gian học tập trường Đặc biệt, em xin chân thành cảm ơn TS Nguyễn Duy Đạt tận tâm bảo hướng dẫn nhóm em qua buổi học, buổi nói chuyện, thảo luận đề tài nghiên cứu Nhờ có lời hướng dẫn, dạy bảo đó, luận văn nhóm em hồn thành cách suất sắc Một lần nữa, nhóm em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến thầy Bài thảo luận thực tháng Ban đầu nhóm em cịn bỡ ngỡ vốn kiến thức nhóm cịn hạn Do vậy, khơng tránh khỏi thiếu sót, nhóm em mong nhận ý kiến đóng góp quý Thầy Cô bạn học lớp luận hồn thiện Nhóm em xin chân thành cảm ơn! LỜI MỞ ĐẦU Kinh tế giới bối cảnh tăng trưởng chậm lại, khủng hoảng nợ cơng xảy Châu Âu điển hình Hi Lạp đứng trước nguy vỡ nợ ảnh hưởng liên đới đến khu vực đồng tiền chung Châu Âu Eurozone Các yếu tố rủi ro ngày tăng với hữu nguy suy thoái kép cảnh báo dẫn đến cần thiết phải tái cấu lại kinh tế tồn cầu cải cách hệ thống tài với việc áp dụng tiêu chuẩn an toàn vốn Việc đảm bảo tính bền vững nợ cơng giảm nợ xấu thách thức chung nhiều nước giới Trong năm gần đây, với đổi đất nước “Nợ cơng” vượt q cao so với mức an tồn kinh tế phát triển, trở thành chủ đề nóng yếu tố có nguy đe dọa dấu hiệu phục hồi kinh tế toàn cầu, làm người ta lo ngại tới viễn cảnh kinh tế lần lại rơi vào tình trạng suy giảm Nợ cơng phần quan trọng thiếu tài quốc gia Từ nước nghèo châu Phi đến quốc gia phát triển Việt Nam, Campuchia hay cường quốc giàu có với trình độ phát triển cao Mỹ, Nhật, EU phải vay để phục vụ cho nhu cầu chi tiêu sử dụng phủ nhằm mục đích khác Nợ cơng cần phải sử dụng hợp lý, hiệu quản lý tốt, khơng khủng hoảng nợ cơng xảy với quốc gia thời điểm để lại hậu nghiêm trọng Trong đó, nợ cơng Việt Nam mức 54,3% GDP với tốc độ tăng trưởng nợ hàng năm 15% Với tốc độ này, nợ công Việt Nam vượt 100% GDP, số đáng báo động kinh tế nhỏ phát triển phụ thuộc nhiều vào xuất sản phẩm nông nghiệp thô công nghiệp nhẹ Do đó, viết nêu lên số cụ thể tình hình nợ cơng Việt Nam nhằm phản ánh rõ thực trạng tình hình nợ công Việt Nam I Lý thuyết nợ công Khái niệm - Nợ công bao gồm: nợ phủ, nợ phủ bảo lãnh nợ quyền địa phương - Nợ Chính phủ khoản nợ phát sinh từ khoản vay nước, nước ký kết, phát hành nhân danh Nhà nước, nhân danh Chính phủ khoản vay khác Bộ Tài ký kết, phát hành, ủy quyền phát hành theo quy định pháp luật - Nợ phủ bảo lãnh khoản nợ doanh nghiệp, tổ chức tài chính, tín dụng vay nước, nước ngồi phủ bảo lãnh - Nợ quyền địa phương khoản nợ Ủy ban Nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương ký kết, phát hành ủy quyền phát hành Đặc điểm nợ công - Nợ công khoản nợ ràng buộc trách nhiệm trả nợ nhà nước Nợ công xác định khoản nợ mà Nhà nước (bao gồm quan nhà nước có thẩm quyền) có trách nhiệm trả khoản nợ - Nợ cơng quản lý theo quy trình chặt chẽ với tham gia quan nhà nước có thẩm quyền Để đảm bảo khả trả nợ đơn vị sử dụng vốn vay, an ninh tài quốc gia Và đạt mục tiêu trình sử dụng vốn - Phát triển kinh tế - xã hội lợi ích cộng đồng Nợ cơng huy động sử dụng để thỏa mãn lợi ích riêng cá nhân, tổ chức nào, mà lợi ích chung cộng đồng, để phát triển kinh tế - xã hội đất nước phải coi điều kiện quan trọng Bản chất nợ cơng - Nợ cơng khoản vay để trang trải thâm hụt ngân sách Các khoản vay phải hoàn trả gốc lãi đến hạn, nhà nước phải thu thuế tăng lên để bù đắp - Nợ công lựa chọn thời gian đánh thuế: hôm hay ngày mai, hệ hay hệ khác Vay nợ thực chất cách đánh thuế dần dần, hầu hết phủ nước sử dụng để tài trợ cho hoạt động chi ngân sách - Tỷ lệ nợ cơng/GDP phản ảnh phần mức độ an toàn hay rủi ro nợ cơng Mức độ an tồn hay nguy hiểm nợ công không phụ thuộc vào tỷ lệ nợ/GDP mà quan trọng hơn, phụ thuộc vào tình trạng phát triển kinh tế - Vấn đề quan trọng xét đến nợ cơng phải tính khả trả nợ rủi ro tương lai, không số tổng nợ GDP - Tiêu chí tỉ lệ nợ công/GDP coi số đánh giá phổ biến cho cách nhìn tổng quát tình hình nợ cơng quốc gia Mức an tồn nợ cơng thể qua việc nợ cơng có vượt ngưỡng an tồn thời điểm hay giai đoạn khơng II Thực trạng nợ công Việt Nam thời gian qua: Đặt vấn đề Vấn đề Chính phủ giới chuyên môn quan tâm công nợ Việt Nam tái cấu để ngưỡng an tồn Cùng với Việt Nam cần làm để có khả trả nợ bối cảnh thiếu nguồn vốn cho phát triển kinh tế giai đoạn Theo giới chuyên gia đánh giá, nợ công Việt Nam đạt đỉnh điểm, từ trước đến chưa rơi vào tình trạng Có nhiều người cho rằng, vấn đề riêng Chính phủ mà khơng biết tác động trực tiếp đến sống Để hiểu tác động từ vấn đề này, người cần hiểu rõ chất, nguyên nhân ảnh hưởng nợ công sống người; từ đưa biện pháp xử lý kịp thời, hiệu Có ví dụ sau: Nếu thu nhập gia đình bạn 10 triệu đồng/1 tháng chi tiêu tháng 15 triệu đồng (chi tiêu vượt mức lương) cần phải vay thêm triệu đồng phục vụ chi tiêu Cứ vậy, tháng nợ thêm triệu đồng Con số ngày tăng lên, ngày người vay khó xoay sở khoản vay lãi vay Tình trạng nợ cơng Việt Nam tương tự ví dụ Thực trạng nợ công Việt Nam a) Nợ công Việt Nam chiếm khoảng 65% GDP Theo báo cáo Bộ tài chính, nợ công Việt Nam đạt 61% tổng sản phẩm quốc nội (GDP) thời điểm tháng 9/2016 số tăng lên xấp xỉ 65% vào thời điểm 2017-2018 Theo chuyên gia, Chính phủ hàng năm trả 14% tổng nợ Chinh phủ vay nợ Chinh phủ bảo lãnh Việt Nam loay hoay vay vốn để phát triển sử dụng vốn chưa hiệu nên trở thành số nước có tỷ lê nợ cơng tăng nhanh Nhưng khơng tiếp tục vay khơng có vốn để phục vụ phát triển để trả nợ Theo dự đoán thời gian tới, Việt Nam cần huy động 39,5 tỷ đô la Mỹ để đầu tư phát triển đến năm 2020 Hình 1: Tỷ lệ nợ cơng GDP giai đoạn 2013-2018 Bảng : Các tiêu nợ cơng nợ nước ngồi quốc gia Trong năm qua, Việt Nam tiếp tục tái cấu nợ công theo hướng bền vững, hiệu theo hướng tích cực cấu, kỳ hạn, lãi suất, đảm bảo khả trả nợ Tốc độ tăng trưởng nợ công so với GDP 12,2%/năm cho giai đoạn từ 2014 - 2015 Đây vấn đề đáng lo ngại Việt Nam nằm quốc gia có tỷ lệ nợ GDP tăng nhanh (tăng 10%/năm) cho dù có thành tích tăng trưởng kinh tế ấn tượng Đến cuối năm 2015, tổng nợ công Việt Nam 125 tỷ USD, tương đương 61% GDP, bình qn người dân nợ cơng gánh số nợ công 1.384 USD, tương đương 30 triệu, ngang với Trung Quốc, Philippines Malaysia Tuy nhiên, giai đoạn 2016 - 2018, tốc độ tăng nợ công Việt Nam giảm xuống bình qn cịn 8,6%/năm, riêng năm 2018 mức 6% Theo báo cáo Bộ Tài chính, giai đoạn 2014 2015, tốc độ tăng nợ công Việt Nam mức bình quân 18,1%/năm giai đoạn 2016 – 2018 kéo xuống bình qn cịn 8,6%/năm, riêng năm 2018 cịn mức 6% Trong đó, trần nợ công, tỷ lệ nợ công giảm từ mức cuối năm 2016 63,7% GDP xuống 61,4% GDP cuối năm 2017 Đến cuối 2018, dư nợ công năm 2018 mức 61% GDP Trong thời gian qua, Bộ Tài tiếp tục tái cấu nợ công theo hướng bền vững, hiệu theo hướng tích cực cấu, kỳ hạn, lãi suất, đảm bảo khả trả nợ Theo đó, tiếp tục đa dạng nhà đầu tư trái phiếu Chính phủ (giảm tỷ trọng nắm giữ trái phiếu ngân hàng thương mại từ khoảng 78% cuối năm 2016 xuống khoảng 53,1%), phát hành trái phiếu kỳ hạn từ năm trở lên (bao gồm kỳ hạn dài 20- 30 năm) để kéo dài kỳ hạn danh mục trái phiếu Chính phủ, giảm lãi suất huy động trái phiếu Chính phủ Tăng cường quản lý, giám sát nợ Chính phủ bảo lãnh, kiểm soát bội chi vay ngân sách địa phương phạm vi dự toán Quốc hội định Năm 2018 xem năm hoi Việt Nam hai ba tổ chức xếp hạng tín nhiệm quốc tế nâng hạng Trong năm 2018, tổ chức xếp hạng tín nhiệm Moody’s nâng bậc xếp hạng trái phiếu Chính phủ Việt Nam dài hạn ngoại tệ khoản vay không đảm bảo lên mức B3 từ mức B1 thay đổi triển vọng sang mức Ổn định từ mức Tích cực Fitch nâng hạng Việt Nam từ BB lên BB với triển vọng ổn định Việc nâng hạng tín nhiệm quốc gia Việt Nam khơng góp phần nâng cao vị đất nước trường quốc tế, mà cịn có ý nghĩa quan trọng giúp giảm chi phí huy động vốn vay nước ngồi Chính phủ doanh nghiệp; nâng cao lực cạnh tranh kinh tế; góp phần thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi Việc nâng hạng tín nhiệm cho thấy nỗ lực Chính phủ Việt Nam việc tăng cường quản lý, giám sát nợ công mức an tồn Có thể nói, tình hình nợ cơng có nhiều triển vọng khả quan nhờ việc Luật Quản lý nợ cơng vào sống, qua tạo thay đổi thống chức huy động vốn vay nợ công; Tăng cường biện pháp nhằm nâng cao chất lượng quản lý nợ cơng Đặc biệt, Bộ trưởng Bộ Tài ban hành Quyết định số 952/QĐBTC Kế hoạch triển khai thi hành Luật Quản lý nợ cơng, xác định việc triển khai thi hành Luật Quản lý nợ công nhiệm vụ trọng tâm Bộ Tài năm 2018, địi hỏi đơn vị có liên quan phải ưu tiên tập trung nguồn lực tổ chức thực đảm bảo tiến độ, chất lượng, hiệu tiết kiệm Trong đó, Quyết định xác định cụ thể nội dung cơng việc, thời hạn hồn thành trách nhiệm quan, đơn vị chủ trì đơn vị phối hợp Với tinh thần khẩn trương, nghiêm túc Bộ Tài hồn thiện trình Chính phủ ban hành Nghị định hướng dẫn Luật Quản lý nợ công năm 2017, bảo đảm chất lượng, yêu cầu b) Áp lực trả nợ cao tăng cao rủi ro thấp Tốc độ tăng nợ công tăng nợ công gấp lần tốc độ tăng trưởng GDP Năm 2017, vay đảo nợ lên đến 95.000 tỷ đồng Con số cho thấy gánh nặng nợ công tăng cao Cứ tháng lần, Việt Nam trả nợ công gồm gốc lãi với số tiền khoảng 25 nghìn tỷ đồng, xấp xỉ khoảng tỷ la Mỹ Nếu khơng giải nhanh chóng hiệu ảnh hưởng đến tài quốc gia, ổn định vĩ mô Năm 2016, nợ công đến hạn Việt Nam 280.000 tỷ đồng, trả 150.000 tỷ đồng phải vay thêm 130.000 tỷ đồng, xấp xỉ tỷ đô la Mỹ để đảo nợ Theo thơng tin từ Bộ Tài chính, thu nhập trung bình người lao động Việt Nam 2.200 USD/người/năm Theo quy định, số cho thấy Việt Nam khỏi nhóm nước nghèo nước có thu nhập trung bình Vì vậy, khoản vay với ưu đãi lãi suất thời hạn khơng cịn mà phải vay khoản với lãi suất cao thời hạn ngắn Điều rằng, Việt Nam vay cần đầu tư cách hiệu đồng vốn, tạo lãi giảm áp lực từ nợ công Như biết điều khoản vay vốn, “lãi mẹ đẻ lãi con” sách áp dụng tính lãi suất, nên mức độ lãi suất tăng lên nhanh chóng Trên thực tế, Việt Nam phải bán trái phiếu phủ nước với lãi suất cao, khoảng đến 9%/năm, đủ trả lãi nợ cũ trả phần vốn vay Chính vậy, nợ nợ cũ tăng nhanh dẫn đến nợ công tăng nhanh Trong năm qua, Việt Nam tiếp tục tái cấu nợ công theo hướng bền vững, hiệu theo hướng tích cực cấu, kỳ hạn, lãi suất, đảm bảo khả trả nợ Tốc độ tăng trưởng nợ công so với GDP 12,2%/năm cho giai đoạn từ 2014 - 2015 c) Thực trạng tác động tiêu cực gây nhiều hệ luy cho kinh tế - xã hội Nợ công ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống người dân đất nước mặt: kinh tế, y tế, giáo dục, phúc lợi xã hội… Giả sử tồn quốc gia không chịu ảnh hưởng vay nợ trầm trọng, với GDP tăng trưởng Việt Nam có lẽ phát triển nhiều Nhà nước trọng cho đầu tư chất lượng học tập, y tế, đời sống phúc lợi xã hội Các hệ lụy là: Lạm phát tăng cao; Đồng tiền giá hất nghiệp tăng cao, kinh tế phát triển Khi gặp khó khăn, Nhà nước in thêm tiền để ổn định phần chi tiêu Điều kéo theo lượng tiền lưu thông tăng, đồng tiền giá Tăng thuế việc sớm muộn thu nhập Nhà nước phụ thuộc phần lớn vào khoản thu từ thuế Điều tác động trực tiếp đến sống người dân, tỷ lệ nợ cơng tăng, Chính phủ phát hành trái phiếu Chính phủ, cổ phiếu Chính phủ khoản tiết kiệm dân giảm dần Khi khoản nợ lớn, Chính phủ buộc tăng thuế để trả nợ vay làm tổn thất xã hội Điều tạo thành vòng luẩn quẩn khơng d) Ngun nhân gây tình trạng nợ cơng tăng cao Để dẫn đến tình trạng nợ cơng nay, thấy số nguyên nhân chủ yếu: Thứ nhất: Đầu tư ạt Đường xá, cầu đường xây dựng mở rộng, chi phí lấy từ ngân sách nhà nước Mà ngân sách vay từ tổ chức tín dụng nước ngồi nước Theo thống kê, xây dựng đường xá khoảng 20 triệu USD/km Trong theo tính tốn, đường xá sau xây dựng xong vào sử dụng năm phải tu sửa Tương tự, Việt Nam bỏ chi phí xây dựng tượng đài cách phung phí với chi phí lớn Với chi phí bất hợp lí vậy, tỷ lệ nợ cơng Việt Nam ngày tăng nhanh Ngoài ra, doanh nghiệp nhà nước làm ăn hiệu quả, thua lỗ nên Nhà nước phải gánh thêm khoản nợ Thực tế nay, có 12 dự án đầu tư khơng hiệu cần xử lý Bộ Công Thương Bộ Tài báo cáo có 72 dự án đầu tư khác doanh nghiệp nhà nước không khả thi có nhiều khả thua lỗ Điều làm tăng thêm áp lực gánh nặng nợ công cho Chính phủ Bên cạnh dự án phát sinh tăng vốn Ví dụ: Năm 2008, dự án đường sắt cao Cát Linh - Hà Đông triển khai với tổng vốn đầu tư 552 triệu USD Nhưng đến năm 2016 tổng số vốn điều chỉnh tăng lên 868 triệu USD (tăng lên 1,5 lần so với mức vốn ban đầu Trong số có bao gồm vay Trung Quốc 669 triệu USD trả lãi cho khoản ngày 1,2 tỷ đồng/ngày Và thực tế dự án đầu tư không hiệu Dự án dự án đường sắt cao Ga Hà Nội - Nhổn, tổng vốn đầu tư dự kiến ban đầu 783 triệu EUR điều chỉnh lên 1176 triệu EUR, có nguồn vốn vay Pháp 653 triệu EUR Hầu hết dự án Việt Nam chậm tiến độ, vốn chi bất hợp lý, hiệu Đầu tư vào quản lý hệ thống công cộng trì trệ, chậm tiến độ so với nước khác, cơng trình thi cơng Việt Nam chậm tiến độ đến - lần, đội giá Đầu tư công Việt Nam chủ yếu đầu tư sở hạ tầng, nhiên việc gặp nhiều bất cập đội vốn, lực nhà thầu không đảm bảo dẫn đến chậm tiến độ Nguồn vốn chủ yếu vay lại không thực cách hiệu dẫn đến nợ cơng ngày tăng cao Thứ hai: Có tượng tham nhũng, thất thoát Lãi phải trả cho cho khoản vay lớn, phần lớn số vốn vay lại không sử dụng hiệu nhiều lý tham nhũng, thất thoát, chậm tiến độ Điều dẫn đến khoản lãi ngày trầm trọng Trong chi tiêu Chính phủ, chi thường xuyên chiếm 71%, chi trả nợ chiếm 24,5%, lại 4,5% tổng ngân sách cho đầu tư Bên cạnh đó, chưa có minh bạch sử dụng vốn vay Việt Nam có nhiều dự án chậm tiến độ so với dự kiến Càng kéo dài, trì trệ lỗ, gánh nặng trả lãi khoản vay lại ngày tăng Đặt câu hỏi liệu nguồn vốn thực đầu tư hướng nhà lãnh đạo thực đặt lợi ích quốc gia lên hàng đầu mà có nhiều dự án thua lỗ, chậm trễ, phải thay đổi nhiều nhà thầu hồn thành Mức độ ảnh hưởng nợ cơng đến với kinh tế a)Nợ cơng có tác động xấu đến kinh tế • Một số nghiên cứu mối quan hệ tỷ lệ nghịch với tăng trưởng kinh tế Lê Phan Thị Diệu Thảo Thái Hán Vinh (2015) nghiên cứu vấn đề “Kiểm định tác động nợ công đến tăng trưởng kinh tế” Với phương pháp sử dụng mơ hình hồi quy, quy mô mẫu gồm nước phát triển khu vực Đông Nam Á Việt Nam, Malaysia, Indonesia, Thái Lan, Philipins, Lào, Campuchia với chuỗi số liệu từ năm 1995-2013, kết cho thấy nợ công tăng trưởng kinh tế có mối quan hệ phi tuyến tính, mơ hình chữ U ngược Nghiên cứu Nguyễn Văn Phúc (2013) với liệu gồm quốc gia phát triển với đề tài “Nợ công tăng trưởng kinh tế Kinh nghiệm nước học cho Việt Nam”, sử dụng hàm hồi quy trăng trưởng để ước lượng tác động nợ công lên tăng trưởng kinh tế Kết cho thấy nợ công gia tăng tác động ngược chiều lên tăng trưởng kinh tế, việc gia tăng nợ cơng cần thận trọng để tránh ảnh hưởng tiêu cực nợ cơng • Tác động từ nợ phủ tới tăng trưởng kinh tế Việt Nam nước phát triển, nên đầu tư công chủ yếu vay nợ Khi việc sử dụng vốn đầu tư không hiệu dẫn đến khả trả nợ khó khăn giai đoạn nước tăng trưởng kinh tế chủ yếu dựa vào đầu tư công thu hút nguồn vốn đầu tư nước Việc sử dụng vốn không hiệu tác động xấu tới mức tăng trưởng kinh tế Nghiên cứu tìm thấy biến GDP bình qn đầu người có tương quan âm với tốc độ tăng trưởng bình quân GDP với mức ý nghĩa 5%, nghĩa tăng trưởng bình quân GDP đầu người ban đầu tăng tốc độ tăng trưởng GDP giảm ngược lại Đây gọi bẫy thu nhập trung bình mà quốc gia cần phải thoát, nhiên, kết nghiên cứu khơng tìm thấy tác động tăng trưởng dân số, tỷ lệ thu thuế/GDP, cân đối ngân sách nhà nước, khơng có tương quan với tăng trưởng kinh tế • Ảnh hưởng ngược từ sách nợ công lớn Khi nợ công lớn, việc thắt chặt chi tiêu, thực sách “thắt lưng buộc bụng” để giảm thâm hụt ngân sách điều kiện phải đáp ứng để nhận hỗ trợ cần thiết từcác tổ chức tín dụng quốc tế Tuy nhiên, thời điểm nay, kinh tế toàn cầu khỏi khủng hoảng, bắt đầu có dấu hiệu phục hồi kết gói kích thích kinh tế mà phủ nước chi năm trước đây, việc cắt giảm chi tiêu, tăng thuế làm giảm đầu tư, kìm hãm phục hồi kinh tế, làmchậm tốc độ tăng trưởng, chí đẩy kinh tế vào “khủng hoảng kép” • Bị hạ bậc tín nhiệm Khi nợ công liên tục tăng cao, kinh tế bị hạ bậc tín nhiệm theo báo cáo tổ chức chuyên đánh giá tín nhiệm công ty quốc gia khác, niềm tin người dân giới đầu tư bị lung lay, kinh tế dễ trở thành mục tiêu công lực đầu quốc tế Khi đó, quỹ đầu tư lớn bán loại trái phiếu này, đồng thời từ chối mua vào đợt phát hành Nếu phủ muốn huy động tiền từ thị trường tài phải chấp nhận chi phí vốn cao sau đó, rơi vào vịng xốy:tiếp tục bị tụt bậc tín nhiệm • Gánh nặng cho toàn kinh tế với rủi ro chênh lệch tỉ giá Nợ công mức cao kéo theo mức bội chi ngân sách lớn trở thành gánh nặng cho kinh tế Trong chiến lược phát triển kinh tế Việt Nam năm gần đây, Chính phủ có kế hoạch triển khai nhiều dự án hạ tầng lớn nhà máy điện nguyên tử, đường sắt cao tốc,… nên tỷ lệ nợ nước tăng vọt Nhìn lại q trình này, có lúc Nhà nước phải vay với tỷ giá 11 nghìn Việt Nam đồng quy đổi USD, thời điểm tỷ giá quy đổi lên đến mức 20 nghìn Việt Nam đồng quy đổi USD Như khoản chênh lệch tỷ giá toàn kinh tế phải hứng chịu • Nợ cơng ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống người dân đất nước mặt: kinh tế, y tế, giáo dục, phúc lợi xã hội… Giả sử tồn quốc gia không chịu ảnh hưởng vay nợ trầm trọng, với GDP tăng trưởng Việt Nam có lẽ phát triển nhiều Nhà nước trọng cho đầu tư chất lượng học tập, y tế, đời sống phúc lợi xã hội Các hệ lụy là: Lạm phát tăng cao; Đồng tiền giá hất nghiệp tăng cao, kinh tế phát triển Khi gặp khó khăn, Nhà nước in thêm tiền để ổn định phần chi tiêu Điều kéo theo lượng tiền lưu thông tăng, đồng tiền giá Tăng thuế việc sớm muộn thu nhập Nhà nước phụ thuộc phần lớn vào khoản thu từ thuế Điều tác động trực tiếp đến sống người dân, tỷ lệ nợ công tăng, Chính phủ phát hành trái phiếu Chính phủ, cổ phiếu Chính phủ khoản tiết kiệm dân giảm dần Khi khoản nợ lớn, Chính phủ buộc tăng thuế để trả nợ vay làm tổn thất xã hội Điều tạo thành vịng luẩn quẩn khơng b)Nợ cơng có tác động tích cực tới kinh tế • Bù thâm hụt ngân sách Thơng thường, nợ công hệ trực tiếp thâm hụt ngân sách quy mô nợ công quy mơ thâm hụt ngân sách tích tụ qua năm Về nguyên tắc, để bù đắp thâm hụt ngân sách, phủ nước phải vay ngồi nước, không phát hành tiền để tránh nguy xảy lạm phát cao Vay nước gây dựng lượng vốn theo yêu cầu, nhằm đạt mục tiêu chi phívà rủi ro, đáp ứng mục tiêu quản lý nợ khác Chính phủ đề • Đầu tư Khi có dự án yêu cầu nhiều vốn hay công nghệ mà phủ khơng đủ tiềm lực vay nước giải phần vấn đề vốn c)Kết luận Như nợ cơng có tác động lớn không đến kinh tế Việt Nam mà tác động đến mặt sống Nợ cơng mang đến mặt tích cực tiêu cực Tuy nhiên mặt tiêu cực tồn nhiều phủ cần có giải pháp cần thiết phù hợp cho vấn đề III Giải pháp vấn đề nợ cơng nước ta: Trước tình hình nay, việc vay với lãi suất thị trường để chi tiêu cơng khơng cịn giải pháp tốt, mà nhiều ưu đãi Dự báo phát triển kinh tế xã hội Việt Nam đến năm 2020 phải vay bù đắp thiếu hụt đầu tư Một số biện pháp lưu ý: Thứ nhất, nợ công phụ thuộc vào tốc độ tăng trưởng kinh tế, phát triển kinh tế điều kiện cần để tăng thu cho ngân sách nhà nước giảm áp lực từ nợ công Muốn cần đổi mơ hình kinh tế, cải thiện máy tổ chức hoạt động quan nhà nước, đầu tư có trọng điểm tránh đầu tư dàn trải thất thoát Doanh nghiệp nhà nước hoạt động có hiệu thấp so với doanh nghiệp tư nhân Doanh nghiệp nhà nước làm ăn thua lỗ kéo theo nhiều ảnh hưởng xấu đến kinh tế nhà nước thất thoát vốn Cần giảm bớt phụ thuộc doanh nghiệp nhà nước, để doanh nghiệp hoạt động độc lập, cạnh tranh công với doanh nghiệp tư nhân doanh nghiệp nước Chỉ có cải thiện sức cạnh tranh doanh nghiệp nhà nước Thứ hai, nợ công Việt Nam phụ thuộc hiệu kinh doanh doanh nghiệp nhà nước Các chuyên gia kinh tế cho Chính phủ cần tìm kiếm giải pháp quản lý hiệu Cần thay đổi cách tính nợ cơng để thu nhận xác số liệu khoản nợ cơng Chính phủ doanh nghiệp nhà nước Huy động vốn nước thay vay vốn nước Thực tế khoản tiền nhàn rỗi nhân dân hoàn toàn phù hợp cho việc mua trái phiếu phủ, hồn cảnh phải vay với lãi suất cao Cần thực kỷ luật tài khóa rõ ràng, nghiêm ngặt, tránh tình trạng thâm hụt ngân sách, rà soát lại dự án đầu tư, phòng chống tham nhũng, minh bạch tài Phải có ưu tiên rõ ràng việc chi tiêu nợ công Những ưu tiền cần đặt sở hạ tầng cơng ích, dịch vụ phục vụ đời sống an sinh xã hội Các doanh nghiệp nhà nước cần trọng phát triển lợi ích, mở rộng đầu tư Xây dựng chế quản lý nợ cơng hiệu Chế độ kiểm sốt cần minh bạch có trách nhiệm giải trình để kiểm sốt tốt nợ cơng Việt Nam Hiện tại, chất lượng đội ngũ kiểm toán nhà nước Việt Nam cịn thấp, chưa đủ khả phân tích đánh giá chất nợ công, phân loại đánh giá tác động xảy với kinh tế Hơn nữa, giám sát chi tiêu Chính phủ cần phải thể chế hóa bắt buộc thi hành để tránh tình trạng chi tiêu lãng phí, khơng mục đích Luật Ngân sách nhà nước cần rà soát lại nhằm nâng cao hiệu chi tiêu cơng Nếu khơng có chế quản lý nợ công hiệu đánh giá thấu đáo tình hình tăng trưởng kinh tế, lượng dự trữ quốc gia bao nhiêu, cần làm để giảm áp lực nợ cơng kinh tế Thứ ba, vừa vay để đầu tư, vừa vay để đảo nợ làm cho nợ công tăng lên nhanh chóng Cần định “đầu mối” xử lý nợ công với quyền hạn việc huy động, phân bổ, chịu trách nhiệm xem phù hợp thời điểm Thứ tư, minh bạch quản lý Để góp phần giảm nợ cơng việc quản lý sử dụng vốn sử dụng cách nghiêm túc có hiệu Thứ năm, thu hút nguồn thu ngoại tệ Thu hút nguồn thu ngoại tệ cách phát triển lĩnh vực xuất nông sản, hải sản, da giày, khoáng sản Phát triển du lịch, thu hút vốn đầu tư nước vào dự án kinh tế Thêm lực lượng lao động nước ta dồi dào, điều kiện cho đất nước phát triển tất ngành mạnh, sức hút cho việc đầu tư từ nước Thứ sáu, xử lý nghiêm minh cán có dấu hiệu sai phạm dự án kinh tế gây thất thoát lớn cho nhà nước Rà sốt lại tính hiệu dự án trình thực triển khai thời gian tới ... tăng trưởng kinh tế có mối quan hệ phi tuyến tính, mơ hình chữ U ngược Nghiên cứu Nguyễn Văn Phúc (2013) với liệu gồm quốc gia phát triển với đề tài “Nợ công tăng trưởng kinh tế Kinh nghiệm nước... hồn thành Mức độ ảnh hưởng nợ công đến với kinh tế a)Nợ công có tác động xấu đến kinh tế • Một số nghiên cứu mối quan hệ tỷ lệ nghịch với tăng trưởng kinh tế Lê Phan Thị Diệu Thảo Thái Hán Vinh... vượt q cao so với mức an toàn kinh tế phát triển, trở thành chủ đề nóng yếu tố có nguy đe dọa dấu hiệu phục hồi kinh tế toàn cầu, làm người ta lo ngại tới viễn cảnh kinh tế lần lại rơi vào tình