Quản lý nhà nước đối với hoạt động biểu diễn nghệ thuật chuyên nghiệp trên địa bàn thành phố hồ chí minh

Bộ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Bộ NỘI vụ / ./ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÂM TRỌNG THỦY QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VÓI HOẠT ĐỘNG BIÊU DIỄN NGHỆ THUẬT CHUYÊN NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHĨ HỒ CHÍ MINH LUẬN VÃN THẠC sĩ QUẢN LÝ CƠNG THÀNH PHĨ HỎ CHÍ -MINH - NĂM 2022 Bộ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI vụ / ./ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QC GIA LÂM TRỌNG THỦY LUẬN VĂN THẠC sĩ CHUYÊN NGÀNH: QUÁN LÝ CÔNG MÃ SỐ: 34 04 03 QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐÓI VÓI HOẠT ĐỘNG BIÊU DIẺN NGHỆ THUẬT CHUYÊN NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HƠ CHÍ MINH Người hướng dẫn khoa học: TS Lê Thị Trúc Anh THÀNH PHÓ HỎ CHÍ -MINH - NĂM 2022 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu ban thân hướng dẫn khoa học cua TS Lê Thị Trúc Anh Các số liệu nghiên cứu luận văn có nguồn gốc, xuất xứ rõ ràng Nhừng kết luận khoa học cua luận vãn chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu nào./ Thành Hồ Chí Minh, ngà)’ thảng năm 2022 Học viên Lâm Trọng Thủy LỜI CẢM ƠN Luận văn kết qua ghi lại nhừng nồ lực, phấn đấu cùa bàn thân suốt thời gian học tập, nghiên cứu giảng đường Học viện Để hoàn thành tốt luận văn với đề tài “Quản lý nhà nước đoi vói hoạt động hiếu diễn nghệ thuật chuyên nghiệp địa bàn Thành Hồ Chí Minh ” ngồi cố găng, nồ lực ban thân, em nhận quan tâm, giúp đờ chân thành từ nhiều phía khác Em xin gừi lời cám ơn chân thành đến: - Lành đạo, Ban Giám đốc Học viện thầy (cô) giàng viên Học viện đà hướng dẫn tận tình cho chúng em suốt thời gian qua - Các anh (chị) quan Sơ Văn hóa Thể thao Thành phố Hồ Chí Minh tạo điều kiện, hướng dẫn, cung cấp tài liệu nhừng thơng tin cần thiết để em có thề hồn thành luận văn - Quý thầy (cô), anh (chị), bạn bè người thân đà quan tâm, động viên, hướng dẫn cung cấp nhừng thông tin cần thiết để em hoàn thành luận văn - Đặc biệt gửi lời cảm ơn chân thành đến cô Tiến sĩ Lê Thị Trúc Anh tận tình hướng dẫn, góp ý để em hoàn thành tốt luận vãn Xin chân thành cảm ơn / Thành Hồ Chi Minh, ngày thảng năm 2022 Học viên Lâm Trọng Thủy MỤC LỤC Lòi cam đoan Lòi cảm on Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục hình vê, biêu đồ MỞ ĐÀU 1 Tính cấp thiết cùa dề tài Tình hình nghiên cứu .3 Mục dích nhiệm vụ nghiên cứu 11 Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu .12 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu .13 Ý nghĩa khơa học thực tiền cùa dề tài .14 Kết cấu cùa luận văn 14 Chương CO SÔ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỚI VĨÌ HOẠT ĐỘNG B1ÉU DIẺN NGHỆ THUẬT CHUYÊN NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN CÁP TỈNH .15 1.1 Nhưng vấn dề chung quản lý nhà nước dối với hoạt dộng biểu diền nghệ thuật chuyên nghiệp 15 1.1.1 Khái niệm bàn 15 1.1.2 Vai trò quản lý nhà nước dối với hoạt dộng biêu diễn nghệ thuật chuyên nghiệp 18 1.1.3 Đặc diêm quán lý nhà nước dối với hoạt dộng biêu diền nghệ thuật chuyên nghiệp 22 1.1.4 Thâm quyền quản lý nhà nước dối với hoạt dộng biêu diền nghệ thuật chuyên nghiệp 23 1.2 Nội dung quản lý nhà nước dối với hoạt dộng biêu diền nghệ thuật chuyên nghiệp địa bàn cấp tỉnh 29 1.2.1 Ban hành sách, quy dịnh pháp luật quán lý hoạt dộng biêu diễn nghệ thuật chuyên nghiệp 30 1.2.2 Tuyên truyền, phổ biến, tổ chức thực pháp luật quản lý hoạt dộng biểu diễn nghệ thuật chuyên nghiệp 32 1.2.3 Xây dựng hệ thống tồ chức, phát triển nguồn nhân lực quản lý hoạt dộng biểu diễn nghệ thuật chuyên nghiệp 34 1.2.4 Xây dựng dề án phát triên, quản lý hoạt dộng biêu diễn nghệ thuật chuyên nghiệp 36 1.2.5 HỒ trợ, khuyến khích phát triển hoạt dộng biêu diễn nghệ thuật chuyên nghiệp 37 1.2.6 Thanh tra, kiêm tra, xử lý vi phạm liên quan dến hoạt dộng biểu diền nghệ thuật chuyên nghiệp 38 1.2.7 Giài khiếu nại, tố cáo theo thẩm quyền liên quan dến quản lý hoạt dộng biểu diễn nghệ thuật chuyên nghiệp 40 1.3 Yếu tố tác dộng dến quản lý nhà nước dối với hoạt dộng biểu diền nghệ thuật chuyên nghiệp địa bàn cấp tinh .40 1.4 Kinh nghiệm quản lý nhà nước dối với hoạt dộng biêu diễn nghệ thuật chuyên nghiệp 45 1.4.1 Kinh nghiệm cùa số quốc gia 45 1.4.2 Bài học kinh nghiệm dối với Thành phố Hồ Chí Minh 50 TIÊU KÉT CHUÔNG 55 Chù tịch Hồ Chí Minh dà khăng dịnh vai trị, vị trí cùa văn hóa ba mặt trận trị - kinh tế - văn hỏa, Người nhấn mạnh: “Văn hóa soi đường cho quốc dân đì” Tại Hội nghị Văn hóa tồn quốc, Tồng Bí thư Nguyền Phú Trọng khăng dịnh “Chúng ta coi văn hóa tảng tinh thần xã hội, sức mạnh nội sinh, dộng lực phát triển dất nước bảo vệ Tố quốc; xác dịnh phát triển văn hóa dịng bộ, hài hòa với tăng trường kinh tế tiến bộ, công bàng xà hội dịnh hướng cũa trình xây dựng chủ nghĩa xà hội Việt Nam” Vai trị cùa văn hóa, nghệ thuật việc ni dường tâm hồn, tình cám cùa người dược coi trọng phát huy Nghị Trung ương (khóa VIII) xây dựng phát triển văn hóa Việt Nam tiên tiến, dậm dà bàn sắc dân tộc; Nghị số 23-NQ/TW năm 2008 Bộ Chính trị tiếp tục xây dựng phát triền văn học, nghệ thuật trơng thời kỳ Nghị số 33-NQ/TW năm 2014 xây dựng phát triển văn hóa, người Việt Nam dáp ứng theo yêu cầu phát triển bền vừng dất nước ba Nghị quan trọng, làm tiền dề, tạo sờ pháp lý cho công tác xây dựng phát triển văn hóa, nghệ thuật Ba là, BDNT ngành, lình vực TP HCM xác định đê tập trung xây dựng chiến lược phát triẽn ngành cơng nghiệp văn hóa giai đoạn 2020- 2030 Bên cạnh thuận lợi nhờ da dạng, chất lượng chuyên môn ngày dược nâng cao, Thành phố nhận dịnh việc quản lý phát triên nghệ thuật biểu diễn nhiều bất cập: bất cập sở vật chất, bất cập nhân lực, bất cấp phát triến loại hình nghệ thuật, Thực trạng dặt yêu cầu cần phải nghiên cứu nghiêm túc quản lý nhà nước dối với loại hình hoạt dộng dặc thù Bên cạnh dó, dặt bối cánh hội nhập quốc tế nay, thực tiền quán lý nhà nước dối với hoạt dộng văn hóa, nghệ thuật cịn bộc lộ số diềm hạn chế, yếu Thành phố Hồ Chí Minh (TP HCM) trung tâm kinh tế trọng điểm khu vực phía Nam, nơi giao thoa, tiếp nhận nhiều văn hóa, hoạt dộng BDNT nói riêng dịa bàn TP HCM dang dặt cho quyền dịa phương nhiều vấn dề cần quản ỉý dế hoàn thiện, nâng cao hiệu lực, hiệu QLNN dối với hoạt dộng BDNT chuyên nghiệp Xuất phát từ lý nêu trên, tác già lựa chọn dề tài “Quản Ịý nhà nước đối vói hoạt động hiếu diễn nghệ thuật chuyên nghiệp địa hàn Thành phố Hồ Chí Minh" dể thực nghiên cứu Tình hình nghiên cứu Cùng với phát triên kinh tế tiến trình hội nhập quốc tế nay, dời sống vật chất tinh thần cùa người dân không ngừng dược nâng lên, hoạt dộng văn hóa, nghệ thuật ngày da dạng, phong phú, nhiều vấn dề dặt việc giừ gìn, phát huy văn hóa truyền thống với tiếp thu tinh hoa văn hóa nhân loại, “hịa nhập khơng hịa tan”, dã trở thành chủ dề nhận dược quan tâm nhiều nhà khoa học, nhà nghiên cứu, nhà quàn lý, nhà văn hóa Vì thời gian gần dây, xuất nhiều cơng trình, dề tài nghiên cứu khía cạnh văn hóa, hoạt dộng biểu diễn nghệ thuật, quản lý nhà nước hoạt dộng văn hóa, hoạt dộng BDNT Tiêu biểu kê dến số cơng trình nghiên cứu, sách, tạp chí, viết khoa học cụ thể sau: Tác già Mai Hải Oanh (2006), với viết “Xây dựng ngành cơng nghiệp văn hóa nước ta”, dăng Tạp chí Văn hóa nghệ thuật số năm 2006 Bài viết dề cập dến yếu tố chuyên nghiệp việc tổ chức kiện văn hóa xu hướng phát triên lĩnh vực thời gian tới Điều phù hợp với xu phát triển việc quán lý hoạt dộng BĐNT năm gần dây Quá trình hội nhập kinh tế quốc tế di vào chiều sâu văn hóa nôi lên nhừng trụ cột hợp tác Những vấn dề trọng tâm dược dặt dối với quốc gia, như: dối thoại giừa văn hóa văn minh, sách nhàm bào vệ, phát huy da dạng văn hóa vấn dề xuất nhập sàn phẩm văn hố, trọng dến phát triên ngành cơng nghiệp văn hóa, xem dây ỉà biện pháp hữu hiệu Cơng nghiệp văn hóa khơng có to kín việc truyền bá, báo vệ, phát huy sắc, giá trị văn hóa dân tộc, mà cịn gi vai trò ngành kinh tế mũi nhọn cũa kinh tế tri thức Phát triên cơng nghiệp văn hóa liên quan dến thị trường hàng hóa văn hóa, giá trị thưong mại, liên quan dến sách văn hóa, sách dầu tư, thay dổi hệ thống pháp lý hệ thống dánh giá hoạt dộng sản phâm văn hóa mồi quốc gia trình hội nhập Tác già Hà Minh Đức (2008), với cơng trình sách Một văn hóa văn nghệ đậm đà hãn sắc dán tộc với nhiêu loại hình nghệ thuật phong phủ, Nhà xuât Khoa học xã hội Đây tác phẩm nghiên cứu có tính chun khào vấn dề văn hóa dân tộc Dân tộc Việt Nam có văn hóa lâu dời giàu giá trị nhân dậm dà sắc dân tộc, loại hình nghệ thuật phát triên phong phú nhiều màu sắc Cơng trình dề cập tới văn hóa từ góc độ văn hóa tồn giá trị sáng tạo tinh thần vật chất, trình dộ sống dân trí, nhừng quan diểm dạo lý, nhân sinh, thẩm mỹ cùa dân tộc Tác già Phan Hồng Giang, Bùi Hồi Sơn (2014), với cơng trình sách Quản lý 10 - Ba là, nâng cao hiệu lực, hiệu công tác QLNN dối với hoạt dộng BDNT chuyên nghiệp, trọng vấn dề quyền tác giã quyền liên quan không gian mạng Ghi nhận quyền trách nhiệm cùa cá nhân, doanh nghiệp dối với việc quàn lý, sử dụng, hoạt dộng phát trực tuyến hoàn toàn cần thiết Trong phát triên nhanh công nghệ nay, cá nhân, doanh nghiệp cung cấp dịch vụ trung gian có vai trị quan trọng dối với việc truyền dạt, phân phối tác phâm hon nừa làm tăng lên giảm di giá trị tác phẩm Nếu chủ thê thực tốt trách nhiệm hành vi xâm phạm quyền tác giã có thê dược kiêm sốt, giúp chù thê quyền yên tâm sáng tạo công chúng dược tiếp cận nhiều tác phâm có giá trị cao Cho dến nay, hoạt dộng phát trực tuyến dà trở nên phố biến dời sống, nhiên, chù thê ý thức dược vấn dề bào vệ quyền tác giả Đo dó, việc quy dịnh cụ thê trách nhiệm pháp lý dối với hoạt dộng vô cần thiết dể ngăn chặn, xử lý hành vi phát trực tuyến trái pháp luật Bốn là, khuyến khích thành phần kinh tế ngồi cơng lập tham gia vào hoạt dộng biều diền nghệ thuật Phát huy tiềm năng, trí tuệ vật chất Nhân dân; huy dộng nguồn lực thuộc thành phần kinh tế xã hội tham gia bảo tòn, phát huy giá trị văn hoá, nghệ thuật truyền thống lẫn dại; sáng tạo, cung cấp, phổ biến tạo nhiều sàn phẩm, tác phấm, cơng trình văn hố, tác phâm nghệ thuật tiêu biêu có chất lượng, phong phú, da dạng, dân tộc dại nhàm nâng cao mức hưởng thụ văn hoá cùa Nhân dân Việc thực xã hội hoá hoạt dộng nghệ thuật biểu diền sờ có ý nghĩa quan trọng tạo phát triển bền vừng, lâu dài lực lượng văn hoá, nghệ thuật nhàm phát huy tinh thần chù dộng, sáng tạo nâng cao mức hường thụ văn hoá, nghệ thuật Nhân dân - Năm là, vận dụng mạnh cùa Cách mạng công nghiệp lần thứ tư, tạo hội phát triển cho ngành nghệ thuật biểu diền 3.2 Giải pháp Xuất phát từ thực trạng QLNN dối với hoạt dộng BDNT chuyên nghiệp nguyên nhân cùa nhừng hạn chế dà phân tích Chương phương hướng tăng cường QLNN dối với hoạt dộng BDNT chuyên nghiệp, tác giả dề xuất giãi pháp tăng cường QLNN dối với hoạt dộng BDNT chuyên nghiệp cùa úy ban nhân dân TP HCM thời gian tới, tập trung vào nhóm giải pháp sau: 3.2.1 Hồn thiện hệ thống văn pháp luật CO' chế, sách - Một là, Nhà nước gi vai trò chù dạo việc xây dựng phát triên văn hóa, nghệ thuật Tổ chức hệ thống quán lý diều hành sách văn hóa, nghệ thuật Từ trước tới nay, việc xây dựng ban hành sách văn hóa, nghệ thuật chủ yếu từ trung ương; vai trị quyền địa phương chưa dược ý, phát huy Hai là, hướng hoạt dộng văn hóa, nghệ thuật di vào chiều sâu, tránh tình trạng phân tán không hiệu Trong thời gian dài, hoạt dộng văn hóa Việt Nam chưa dược quy hoạch phát triển theo dịnh hướng Xây dựng chế phối hợp giừa quan, dơn vị nghệ thuật biêu diền Trung ương dịa phương việc tơ chức, sán xuất, phát sóng, phơ biến tác phâm chương trình nghệ thuật Ba là, xây dựng, hoàn thiện văn bán, quy phạm pháp luật Một số biện pháp cần dược thực bô sung, diều chình số quy dịnh luật dà ban hành dê giải vấn dề thực tiền dặt phù hợp với thực tiền cùa Việt Nam Thực rà soát cách chi tiết, khoa học văn bàn quy phạm pháp luật dối với hoạt dộng BDNT chuyên nghiệp dang triên khai thực dịa bàn thành phố; xem xét tính phù hợp với thực tiền phát triển kinh tế - xã hội cùa dịa phương luật pháp quốc tế dể tham mưu, kiến nghị quan nhà nước có thấm quyền sứa dồi, bồ sung, diều chỉnh hợp lý phù hợp với diều kiện thực tế cùa dịa phương Tiếp tục hồn thiện hệ thống pháp luật, khắc phục tình trạng luật có văn luật, nghị dịnh hướng dẫn thi hành lại chậm, thiếu dồng bộ, thiếu cụ thê Tăng cường giáo dục pháp luật, dổi hình thức giáo dục pháp luật cho phù hợp với dối tượng diều kiện, hoàn cánh cụ Sứ dụng thiết bị công nghệ, mạng xã hội kênh thơng tin pháp luật thống, vừa giúp người dân tiếp cận thông tin pháp luật nhanh, xác, vừa ngăn chặn dược luồng thông tin sai trái, xuyên tạc Xây dựng chế, sách thuộc thẩm quyền cùa dịa phương dồng thời kiến nghị quan nhà nước có thâm quyền trung ương, xây dựng hoàn thiện chế, sách dặc thù dối với hoạt dộng BDNT chuyên nghiệp như: - Tổ chức rà soát, tháo gờ số vấn dề khó khăn, vướng mắc thực Nghị dịnh số 144/2020/NĐ-CP ngày 14 tháng 12 năm 2020 cùa Chính phù quy dịnh dối với hoạt dộng nghệ thuật biêu diền - Xây dựng sách thu hút, hồ trợ dội ngũ chuyên gia, cán bộ, công chức, viên chức làm công tác quán lý nhà nước dối với hoạt dộng BDNT chuyên nghiệp Xây dựng chế khuyến khích huy dộng vốn từ thành phần kinh tế nước quốc tế, nguồn tài trợ hợp pháp, tơ chức, cá nhân; dóng góp kinh phí dầu tư xây dựng sờ vật chất kỹ thuật tạo nguồn nhân lực nghệ thuật biều diền; 10 - pháp hiệu quà nhàm nâng cao khà hoạt dộng co quan quản lý dối với hoạt dộng quán lý dặc thù BDNT Từ dó, tác giả xin dề xuất: Trước hết, cần xác dịnh bước di thích hợp dê hình thành hệ thống tạo, bồi dường cán bộ, công chức làm công tác quản lý nhà nước nghệ thuật biều diền dáp ứng yêu cầu quản lý ngành Việc xác dinh kế hoạch dài hơi, chiến lược tổng thề, dịnh hướng cho tạo, bồi dưỡng dưa bước di thích hợp dể nâng cấp sở tạo, bồi dường Hiện khối lượng công việc nhiều, dối tượng quàn lý da dạng phức tạp nên cần bô sung nhân cho tra chuyên ngành nghệ thuật biều diền Đồng thời, tăng cường công tác tạo chuyên môn nghiệp vụ, phát triển nguồn nhân lực cho dội ngũ tra nghệ thuật biêu diền - Cằn có chế tạo, thu hút, sử dụng thực chế độ, sách thỏa dáng kinh tế tinh thần, tôn vinh nhà nghiên cứu khoa học, nhà quản lý văn hóa, nghệ thuật Ngồi nguồn dầu tư từ ngân sách nhà nước, cần xã hội hóa nguồn lực dầu tư cho văn hóa, có chế tài dặc thù bời dây lình vực quan trọng nhạy cảm, tảng tinh thần cùa xà hội Tăng dầu tư cho khoa học - công nghệ nghiên cứu văn hóa, người - Nghiên cứu xây dựng nhừng giải pháp nhàm nâng cao chắt lượng, phát hiện, bồi dường khiếu, nhân tài lình vực văn hóa, nghệ thuật cùa thành phố Hồ Chí Minh thời gian tới, dây giải pháp tháo gờ khó khăn cơng tác tạo nguồn nhân lực lình vực văn hóa nghệ thuật, góp phần nâng cao chất lượng dội ngũ cán làm cơng tác qn lý nhà nước, lực lượng nghệ sì, dạo diền, ca sĩ, diền viên, nhạc cơng có chun mơn giỏi, có tài tâm huyết dáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình - Xây dựng môi trường ỉàm việc, không gian nhàm khuyến khích dơi sáng tạo hoạt dộng văn hóa nghệ thuật, vườn ươm tài nghệ thuật; có chế, sách hồ trợ, dầu tư nâng cao chất lượng tác phẩm nghệ thuật tiềm năng, làm tốt công tác quảng bá, dưa sán phẩm nghệ thuật cũa Thành phố thị trường quốc tế cách hiệu - Xây dựng hệ thống quy dịnh rõ ràng, cụ thê hoạt dộng tạo (dối với quan cử di tạo, người dược cử di tạo với phụ huynh, người giám hộ cho dối tượng tạo tuổi vị thành niên); có kế hoạch chi tiết sau tạo, chuẩn bị nguồn biên chế, chế dài ngộ nhàm dảm bảo sẵn sàng dón nhận, phát huy tài cách lâu dài, sau dà tốt nghiệp làm việc dơn vị nghệ thuật Tạo hành lang pháp lý dê hạn chế biêu tiêu cực, nâng cao hiệu lực, hiệu quán lý nhà nước lình vực văn học nghệ thuật Chù dộng bố trí nguồn ngân sách kết hợp với kinh phí hồ trợ từ ngân sách trung ương dể dầu tư cải tạo, nâng cấp nhà hát BDNT, trang bị sờ vật chất kỹ thuật cho hoạt dộng BDNT dơn vị nghệ thuật Hồ trợ kinh phí dê nâng cấp, cài tạo cơng trình nghệ thuật biêu diền có quy mơ phù hợp; nâng cấp, cài tạo sờ vật chất, kỹ thuật phục vụ công tác giáng dạy tạo nguồn nhân lực - Quan tâm xây dựng dội ngũ kế thừa có chun mơn cao, dáp ứng u cầu nhiệm vụ tình hình mới, dã làm tốt cơng tác quy hoạch, tạo diều kiện cho cán lãnh dạo, quán lý, viên chức, người lao dộng, lực lượng nghệ sĩ tham gia khóa tạo, bồi dường trị, chun mơn nghiệp vụ nước nước ngồi - Thường xun rà sốt, tơ chức kiện tồn dội ngù cán bộ, công chức làm công tác quản lý nhà nước Xây dựng quy hoạch cán bộ, công chức tạo bồi dường cán bộ, công chức theo hướng dáp ứng yêu cầu nhiệm vụ bán, lâu dài, có tính dến nhu cầu khả phát triển - Nâng cao công tác tạo nhân lực làm cơng tác qn lý văn hóa, nghệ thuật dề dáp ứng yêu cầu ngày cao xà hội Quan tâm xây dựng chế khuyến khích doanh nghiệp, tố chức cá nhân nước dóng góp kinh phí cho tơ chức hoạt dộng văn hóa, nghệ thuật góp phần hình thành chế, sách khuyến khích thành lập trường tạo văn hóa, nghệ thuật ; khuyến khích thành phần kinh tế tham gia dầu tư xây dựng thiết chế văn hóa tơ chức kinh doanh quản lý cùa Nhà nước lình vực, xây dựng rạp chiếu phim, nhà hát, bào tàng, thư viện, tô chức biểu diễn nghệ thuật, phát hành phim, sách báo, triên làm mỹ thuật, Phát huy tốt nừa cơng tác xã hội hóa thơng qua tài trợ cho tạo tài văn hóa nghệ thuật, học tô chức, dối tác nước nguồn tự túc từ bàn thân gia dinh diền viên, theo quy dịnh pháp luật hành - Đầu tư, nghiên cứu thử nghiệm việc thành lập hoạt dộng quỹ văn hóa mang tính dộc lập, phi phú, phi lợi nhuận Việt Nam Khuyến khích tạo diều kiện dể người dân, khu vực doanh nghiệp tư nhân, quỹ xà hội, quỹ từ thiện tham gia dóng góp xây dựng phát triển dời sống văn hóa - 3.2.3 Đấy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến quy định pháp luật Công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức người dân nhiệm vụ trọng tâm hoạt dộng quán lý nhà nước, bời hiệu tính tác dộng lâu dài nhận thức cùa người dân vị trí, vai trị hoạt dộng BDNT, giá trị cùa sán phâm nghệ thuật dối với dời sống tinh thần Nhân dân Từ thực tế, công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức người dân dược tơ chức thực chưa có chiều sâu, cịn mang tính hình thức, hướng ứng, hoạt dộng tuyên truyền chi dừng lại việc giới thiệu mà chưa có hành dộng, mơ hình cụ thê, phong trào mang tính tồn diện, lâu dài tạo lan tỏa sâu, rộng người dân Chính thế, dấy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức cùa người dân; ý thức chấp hành quy dinh pháp luật dối với hoạt dộng BDNT chuyên nghiệp, rác giã xin gợi mở số giãi pháp dể phát huy hiệu quà công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật thực tế: - Một là, cần dối tư cùa dội ngũ cán quản lý, cán tuyên truyền công tác tố chức tuyên truyền, dó trọng tạo dội ngũ tuyên truyền viên cấp, thục kỹ năng, vừng vàng kiến thức chuyên môn, rèn luyện kỹ xảo “nói lơi cuốn, thuyết phục” - Hai là, thường xuyên cập nhật, sáng tạo hình thức tuyên truyền cụ thể, thiết thực thông qua banner cô dộng vui tươi, cách diệu lồng với quy dịnh pháp luật, tuyên truyền lưu dộng, tố chức hội thi trực tuyến, hội thi tìm hiêu pháp luật; dàn dựng tinh giã định pháp luật dổi hình thức dê người dân dề dàng tiếp cận nội dung tun truyền dọng, xúc tích, dề dọc, dễ hiêu dể thành phần dều tiếp thu hiệu Ba là, chù dộng phối hợp với dơn vị liên quan, xây dựng mơ hình tuyên truyền cụ thể, thông tin rộng rãi phương tiện thông tin dại chúng dê người dân tiếp cận dề dàng Đặc biệt, quan tâm dấy mạnh công tác tuyên truyền phương tiện thông tin truyền thơng vai trị cùa nghệ thuật biếu diễn trơng việc thực nhiệm vụ trị lình vực cùa dời sống xà hội - Bốn là, tăng cường công tác giáo dục dịnh hướng thâm mỹ, báo dảm quyền tiếp cận hưởng thụ văn hóa nghệ thuật cũa nhân dân Nhừng người tham gia quán lý, người trực tiếp sáng tạo sản phẩm nghệ thuật phài quan tâm dến thị hiếu thấm mỹ cùa cơng chúng hết Bời họ người dịnh hướng giá trị cho tằng kíp khán già Quan tâm dến giáo dục thẩm mỹ nhà trường, trọng chất lượng giảng dạy môn nghệ thuật trường phô thông Nâng cao chất lượng hoạt dộng lý luận phê bình nghệ thuật - Năm là, nám bát, tận dụng lợi thành tựu cách mạng 4.0 số hóa xu chung cùa nhiều ngành, lĩnh vực thời dại 4.0 lĩnh vực BDNT không ngoại lệ Nhờ số hóa, sán phẩm nghệ thuật nước nhà có thêm nhiều diều kiện dê quàng bá giới, tăng tương tác với công chúng, thuận lợi việc lưu trừ, chia sè, Hiện dại hóa hoạt dộng tạo, bồi dường, biêu diễn nghệ thuật thông qua giải pháp dầu tư trang thiết bị phục vụ công tác tạo, phương tiện kỹ thuật; ứng dụng cơng nghệ thơng tin, số hóa sản phẩm văn hóa nghệ thuật cách hiệu quà mục tiêu kín cần cụ thê bàng nhừng giãi pháp mạnh mẽ thời gian tới Sáu là, tăng cường tố chức hoạt dộng dầu tư cho sáng tác, xây dựng tác phâm nghệ thuật, chương trình, tiết mục, diền có giá trị cao tư tướng nghệ thuật, có tác dụng dịnh hướng, giáo dục trị, tư tường, dạo dức, 11 tra nghệ thuật biêu diền Trước hết, cần xác dịnh bước di thích hợp dể hình thành hệ thống tạo, bồi dường cán bộ, công chức tra nghệ thuật biểu diễn dáp ứng yêu cầu quàn lý ngành nay; Việc xác dịnh kế hoạch dài hơi, chiền lược tổng thể, dịnh hướng cho tạo, bồi dường dưa bước di thích hợp dể nâng cấp sờ tạo, bồi dường; dặt Chiến lược Xây dựng, phát triên sử dụng nhân lực toàn ngành Thanh tra yêu cầu cấp thiết 'Thông qua việc tạo, bồi dường dội ngũ cán bộ, công chức làm nhiệm vụ quán lý nhà nước dối với hoạt dộng BDNT chuyên nghiệp, từ dó thúc dấy việc nâng câo chắt lượng giãi khiếu nại tố cáo liên quan dến hoạt dộng BDNT chuyên nghiệp - Tăng cường cơng tác phúc kháo chương trình BDNT nhàm dám bảo chất lượng chương trình dúng với chù trương, dường lối, sách cùa Đảng, pháp luật cùa Nhà nước Bên cạnh dó, trọng vào công tác hậu kiêm nhàm dảm bảo chất lượng cùa chương trình biêu diền nghệ thuật Nghiên cứu, diều chinh mức xứ phạt vi phạm hành lình vực BDNT Hiện nay, văn bán pháp lý cao xử phạt vi phạm hành lĩnh vực nghệ thuật biếu diền Nghị dịnh số 158/2013/NĐ-CP Chính phủ Sau 08 năm triển khai, nhiều nội dung cùa Nghị dịnh số 158/2013/NĐ-CP khơng cịn phù hợp với thực tiền dời sống dang có thay dơi, phát triển ngày Đo dó, dê dảm bảo tính răn de, Nghị định quy dịnh xử lý vi phạm hành hoạt dộng nghệ thuật biêu diền cần sửa dối thời gian tới theo hướng tăng mức xử phạt nừa - TIÊU KÉT CHƯƠNG Mờ đầu chương 3, sơ thực tiền, nhừng định hướng phát triển TP.HCM, tác gia xác định phương hướng tăng cường QLNN hoạt động BDNT chuyên nghiệp địa bàn TP HCM, tập trung vào 03 nhóm nội dung bán Căn vào nguyên nhân thực trạng quản lý phương hướng tăng cường QLNN, tác giả đề xuất 04 giai pháp tăng cường QLNN hoạt động nghệ thuật biểu diền chuyên nghiệp TP HCM: - Hoàn thiện hệ thống văn bán QLNN hoạt động BDNT - Kiện toàn, xếp tồ chức máy quản lý nhà nước hoạt động BDNT - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phố biến quy định pháp luật nhằm nâng cao nhận thức chủ thề đối tượng QLNN hoạt động BDNT chuyên nghiệp - Nâng cao chất lượng giái khiếu nại tố cáo, đẩy mạnh công tác hậu kiểm, xư lý vi phạm quản lý nhà nước hoạt động BDNT chuyên nghiệp - Nhừng giải pháp Chương nhừng giài pháp cụ thề vào thực tiền QLNN địa TP.HCM nhằm tăng cường QLNN hoạt động BDNT chuyên nghiệp, góp phần thiện cơng tác quản lý BDNT nói riêng quản lý hoạt động vãn hóa nói chung, nhanh tiến độ phát triển , thực mục tiêu cua Thành phố - PHÀN KÉT LUẬN Chù tịch Hồ Chí Minh Đáng ta ln coi văn hóa, nghệ thuật có vai trị quan trọng dối với nghiệp cách mạng nước ta Từ Đề cương Văn hóa năm 1943 dến văn kiện Đại hội toàn quốc cùa Đảng từ Đại hội 11 (1951) dến nay, Nghị Trung ương 5, khóa VIII “Xây dựng phát triến văn hóa tiên tiến, dậm dà bán sắc văn hóa dân tộc”; tư tưởng coi văn hóa mặt trận, sợi chì đỏ xuyên suốt nghị quyết, chì thị cùa Đáng Thực tiền xây dựng bảo vệ Tố quốc ngày khăng định, văn hóa, nghệ thuật ln mặt trận nóng bỏng; bời lẽ, công dồi 35 năm qua, di liền thuận lợi hội lớn, thách thức, nguy khơng nhỏ Đó chiến camgo chống tham nhũng, quan liêu, suy thoái tư tưởng, trị, dạo dức, lối sống, dấu tranh phức tạp chống chiến lược “diễn biến hịa bình” mặt trận tư tướng - văn hóa lực thù dịch; song hành dấu tranh chồng “xâm lăng văn hóa” tác dộng “tồn cầu hóa” Trong bối cánh nay, với phát triển cùa khoa học, công nghệ, dà xuất số tác phẩm nghệ thuật có nội dung lệch lạc, sai trái, phú nhận thành tựu chiến tranh cách mạng, thành tựu công dôi mới, nhừng tác phâm có nội dung súy nhừng lối sống lệch lạc, gây ảnh hưởng dến tâm lý phát triển nhân cách cùa phận giới tré Chính sơi nối, da dạng, phức tạp cùa thị trường văn hóa hoạt dộng BDNT chuyên nghiệp địa bàn TP HCM dã dang dặt nhiều vấn dề cho công tác quàn lý Do dó, từ góc dộ chun ngành quản lý cơng, luận văn tập trung nghiên cứu thực trạng QLNN dối với hoạt dộng BDNT chuyên nghiệp dịa bàn TP HCM QLNN dối với hoạt dộng BDNT chuyên nghiệp địa bàn TP HCM dược triên khai tô chức thực khoa học, hiệu dạt dược nhiều kết quan trọng, nâng cao hiệu lực, hiệu 11 [10] Đinh Xuân Dùng (2015), Văn hóa, văn học nghệ thuật Việt Nam đương đại: Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Nhà xuất bàn Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội [11] Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII, Nhà xuất bán Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội [12] Hà Minh Đức (2008), Một vãn hóa vãn nghệ đậm đà sắc dân tộc với nhiều loại hình nghệ thuật phong phủ, Nhà xuất Khoa học xà hội, Hà Nội [13] Phan Hồng Giang, Bùi Hồi Sơn (2014), Quản lý văn hóa Việt Nam tiến trình đồi hội nhập quốc tế, Nhà xuất Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội [14] Lê Bá Hán, Trần Đình Sứ, Nguyễn Khảc Phi (dồng biên) (2004), Từ điển thuật ngừ văn học, Nhà xuất Giáo dục Việt Nam, Hà Nội [15] Học viện Hành quốc gia (2004), Giáo trình quản lý nhà nước Văn hố, Giáo dục, Y tế, Nhà xuất bàn Đại học Quốc gia, Hà Nội [16] Hội dồng Lý luận, phê bình văn học, nghệ thuật Trung ương (2015), Van đề đạo đức, xà hội vãn học, nghệ thuật nay, Nhà xuất bán Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội [17] Hội dồng Lý luận, phê bình văn học, nghệ thuật Trung ương (2016), Văn học nghệ thuật với việc xây dựng nhân cách người Việt Nam, Nhà xuât Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội [18] Hội dồng khoa học xà hội Thành phố Hồ Chí Minh (2018), Địa chí Văn hóa Thành phố Hồ Chí Minh, Tập 3: Nghệ thuật, Nhà xuất Tổng hợp 'Thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh [19] Phó Giáo sư, Tiến sĩ Nguyền Thế Kỷ (2017), Lý luận văn hóa, văn nghệ Việt Nam: Nen tâng phát triến, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội [20] Nguyền Thị Kim Liên (2013), “Phát triển cơng nghiệp Văn hóa, u cầu cấp thiết nay”, Vãn hóa Nghệ thuật, (347) [21] Nguyền Thị Kim Liên (2015), “Xã hội hóa với phát triến nghệ thuật biểu diền 'Thành phố Hồ Chí Minh”, Vãn hóa Nghệ thuật, (372) [22] Nhóm tác giã (2014), Từ điển Bách khoa Britannica, Nhà xuất Giáo dục Việt Nam, Hà Nội [23] Mai Hải Oanh (2006), “Xây dựng ngành công nghiệp văn hóa nước ta”, Văn hóa nghệ thuật, sơ [24] Nguyễn Huy Phịng, Dương Văn Sao, Hồng Tuấn Anh, Trương Minh Dục (2016), Tư tưởng Hồ Chí Minh văn hỏa nghệ thuật, Nhà xuất bàn Văn hóa văn nghệ, Thành phố Hồ Chí Minh [25] Lê Thị Hoài Phương (2016), Quán lý hoạt động nghệ thuật hiểu diễn chế thị trường, Nhà xuất Sân khấu, Thành phố Hồ Chí Minh [26] Trần Ngọc Thêm (1997), Cơ sờ Văn hóa Việt Nam, Nhà xuất Giáo dục, Hà Nội [27] Thủ tướng Chính phú (2015), Quyết dịnh số 14/2015/QĐ-TTg chế dộ phụ cấp ưu dãi theo nghề nghiệp chế dộ bồi dưỡng dối với người làm việc lĩnh vực nghệ thuật biếu diễn [28] Phạm Phương Thùy (2014), “Quản lý nhà nước dối với hoạt dộng BDNT”, Văn hóa Nghệ thuật, số 361 [29] Nguyền Hừu Tri, Nguyền Lan Phương (năm 2015), Giáo trình Quan lý hành nhà nước, Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật [30] Trần Đình Quang (1962), Mấy vấn đề nghệ thuật hiếu diễn [31] Sở Văn hóa Thể thao Thành phố Hồ Chí Minh (2015), Báo cáo tơng kết hoạt động hiếu diễn nghệ thuật, Thành phố Hồ Chí Minh [32] Sở Văn hóa Thể thao Thành phố Hồ Chí Minh (2016), Báo cáo tông kết hoạt động hiếu diễn nghệ thuật, Thành phố Hồ Chí Minh [33] Sở Văn hóa Thể thao Thành phố Hồ Chí Minh (2017), Báo cáo tông kết hoạt động hiếu diễn nghệ thuật, Thành phố Hồ Chí Minh [34] Sở Văn hóa Thể thao Thành phố Hồ Chí Minh (2018), Báo cáo tông kết hoạt động hiếu diễn nghệ thuật, Thành phố Hồ Chí Minh [35] Sở Văn hóa Thể thao Thành phố Hồ Chí Minh (2019), Báo cáo tơng kết hoạt động hiếu diễn nghệ thuật, Thành phố Hồ Chí Minh [36] Sờ Văn hóa Thể thao Thành phố Hồ Chí Minh (2019), Dự tháo Báo cáo Tơng kết 10 năm thực chiến lược phát tri én vãn hóa Việt Nam đen năm 2020, Thành phố Hồ Chí Minh [37] Sờ Văn hóa Thể thao Thành phố Hồ Chí Minh (2020), Báo cáo tổng kết hoạt dộng biêu diền nghệ thuật, Thành phố Hồ Chí Minh [38] ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (2019), Quyết dịnh số 1558/QĐ-UBNĐ ngày 23/4/2019 phê duyệt Kế hoạch thực Chương trình nâng - cao chất lượng phát hiện, bồi dường khiếu, nhân tài lĩnh vực văn hóa nghệ thuật, thể dục thao Thành phố Hồ Chí Minh [39] ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (2020), Đề án Chiến lược phát triên ngành văn hóa Thành Hồ Chí Minh giai đoạn 2020 - 2035 [40] Viện Văn hóa Phát triền (2009), Thát triển Văn hóa Việt Nam giai đoạn 201 ỉ - 2020, Nhừng vấn đề phương pháp luận, Nhà xuất bàn Chính trị Quốc gia, Hà Nội [41] Nguyễn Như Ý (Chù biên) (1999), Dại Từ điển Tiếng Việt, Nhà xuất Văn hóa Thơng tin, Hà Nội ... chung quản lý nhà nước đối vói hoạt động biếu diễn nghệ thuật chuyên nghiệp 1.1.1 Khái niệm CO’ 1.1.1.1 Hoạt động biếu diễn nghệ thuật chuyên nghiệp a Nghệ thuật biêu điền nghệ thuật Nghệ thuật. .. dộng dến quản lý nhà nước dối với hoạt dộng biểu diền nghệ thuật chuyên nghiệp địa bàn cấp tinh .40 1.4 Kinh nghiệm quản lý nhà nước dối với hoạt dộng biêu diễn nghệ thuật chuyên nghiệp. .. dối với hoạt BDNT thuật chuyên nghiệp TP HCM Chương THỤC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐÓI VỚI HOẠT ĐỘNG BIÊU DIÊN NGHỆ THUẬT CHUYÊN NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHĨ HỊ CHÍ MINH 2.1 Đặc điểm địa bàn nghiên