(TÓM tắt LUẬN văn THẠC sĩ) quản lý thu ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện cư mgar, tỉnh đắk lắk

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN THỊ THÙY VI QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CƯ M’GAR, TỈNH ĐẮK LẮK Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 31 01 10 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ ĐẮK LẮK – NĂM 2022 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Đăng Quế Phản biện 1: TS Mai Anh Bảo Phản biện 2: TS Lê Quốc Bang Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia (Phân viện Học viện Hành Quốc gia khu vực Tây Nguyên) Địa điểm: Phòng họp 208, tầng khu hiệu – Hội trường bảo vệ luận văn thạc sỹ, Học viện Hành Quốc gia Số 02, - Đường Trương Quang Tuân – Phường Tân Lập TP Buôn Ma Thuột Thời gian: vào hồi Ngày 15 tháng 05 năm 2022 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong giai đoạn nay, vấn đề làm giảm thu NSNN xuất làm cho khả cân đối thu chi ngày tăng, việc quản lý thu NSNN trở thành thách thức lớn máy nhà nước Quản lý thu NSNN đóng vai trò quan trọng việc quản lý ngân sách Thu ngân sách để đảm bảo “thu đúng, thu đủ, thu kịp thời” điều không dễ Do đó, quản lý thu NSNN có ý nghĩa vô quan trọng việc thực nhiệm vụ chi nhà nước nhằm trì, ổn định phát triển đất nước Huyện Cư M’gar thành lập ngày 23 tháng năm 1984 theo Nghị định số 15 Hội đồng Bộ trưởng (nay Chính phủ) Khi thành lập dân số tồn huyện có khoảng 41.000 người, gồm dân tộc sinh sống xã; có nơng trường quốc doanh, 12 HTX nơng nghiệp 49 tập đoàn sản xuất Đến nay, dân số tồn huyện có 176.000 người, với 24 dân tộc anh em chung sống 17 xã, thị trấn Sau 35 năm thành lập, huyện Cư M’gar ngày có phát triển nhiều mặt so với địa phương khác địa bàn tỉnh Đắk Lắk Trong nhiệm kỳ 2015 - 2020, Ban Thường vụ Huyện ủy, UBND huyện có định hướng lớn, đề mục tiêu tổng quát lớn xây dựng huyện Cư M’gar thành huyện nơng thôn vào năm 2020 Để thực mục tiêu tổng quát đó, huyện đề định hướng lớn, công tác cán bộ, hai phát triển nông nghiệp chất lượng cao, ba phát triển công nghiệp; bốn phát triển thương mại, du lịch địa bàn huyện có giải pháp kèm Để đạt mục tiêu phát triển kinh tế xã hội, nâng cao chất lượng sở hạ tầng địa bàn huyện, quản lý thu NSNN địa bàn huyện có ý nghĩa vơ quan trọng việc thực nhiệm vụ chi địa phương nhằm trì, ổn định phát triển kinh tế xã hội Từ ý nghĩa thực tiễn đó, tơi lựa chọn nghiên cứu đề tài: “Quản lý thu NSNN huyện Cư M’gar, tỉnh Đắk Lắk” Tình hình nghiên cứu Từ NSNN đời, vấn đề nghiên cứu quản lý NSNN nhiều nhà nghiên cứu quan tâm, Vì vậy, có số đề tài nghiên cứu quản lý thu NSNN cấp độ giác độ khác như: - Đề tài “Quản lý thu ngân sách nhà nước tỉnh Đắk Lắk”, Luận văn thạc sĩ Quản lý công - Nguyễn Thị Thu Hương (2016) - Đề tài “Quản lý thu NSNN địa bàn huyện Phú Hòa, Tỉnh Phú Yên”, Luận văn thạc sĩ Quản lý công - Nguyễn Duy Luân (2018) - Đề tài “Quản lý thu NSNN địa bàn huyện Cư Kuin, Tỉnh Đắk Lắk”, Luận văn thạc sĩ Quản lý công – Nguyễn Thị Chiện (2018) - Đề tài “Quản lý thu ngân sách nhà nước huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình” tác giả Hồ Thị Thúy Hằng năm 2019 Nhìn chung nghiên cứu phân tích thực trạng, vấn đề tồn đưa giải pháp cho vấn đề thu NSNN phạm vi nghiên cứu khác Các nghiên cứu có giá trị tham khảo, định hướng cho tác giả nghiên cứu, phân tích thực trạng đề xuất giải pháp cho công tác quản lý thu NSNN địa bàn huyện Cư M’gar giai đoạn Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu - Mục đích Vận dụng hệ thống lý luận NSNN quản lý thu NSNN để phân tích, đánh giá thực trạng thu ngân sách huyện Cư M’gar, tỉnh Đắk Lắk từ đề xuất giải pháp mang tính khả thi nhằm hoàn thiện quản lý thu NSNN huyện Cư M’gar, tỉnh Đắk Lắk thời gian tới - Nhiệm vụ Hệ thống hóa vấn đề lý luận thực tiễn NSNN, thu NSNN quản lý NSNN Phân tích đánh giá thực trạng thu NSNN địa bàn huyện Cư M’gar, tỉnh Đắk Lắk 05 năm từ năm 2016 đến năm 2020 Đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện quản lý thu NSNN huyện Cư M’gar, tỉnh Đắk Lắk thời gian tới Đối tượng, phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu luận văn quản lý thu NSNN địa bàn huyện Cư M’gar, tỉnh Đắk Lắk - Phạm vi nghiên cứu: Phạm vi không gian: Ở huyện Cư M’gar, tỉnh Đắk Lắk Phạm vi thời gian: Từ năm 2016 đến năm 2020 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu - Phương pháp luận: nghiên cứu dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng, vật lịch sử phương pháp luận chủ nghĩa Mác – Lê-nin Ngồi ra, luận văn cịn dựa vào lý luận chuyên ngành - Phương pháp nghiên cứu: Việc nghiên cứu đề tài chủ yếu vận dụng phương pháp tổng hợp, phân tích, thống kê, so sánh để rút kết luận theo yêu cầu đề tài đặt Ngoài ra, luận văn có sử dụng tài liệu, số liệu liên quan đến đề tài công bố Ý nghĩa lý luận thực tiễn - Ý nghĩa lý luận: Hệ thống hóa, lý luận quản lý thu NSNN cấp huyện, làm rõ khái niệm thu NSNN, thu NSNN cấp huyện quản lý thu NSNN cấp huyện, trình bày nội dung quản lý thu NSNN cấp huyện, đồng thời nhân tố khách quan chủ quan tác động tới quản lý thu NSNN cấp huyện - Ý nghĩa thực tiễn: Phân tích, đánh giá tình hình quản lý thu NSNN huyện CưM’gar, tỉnh Đắk Lắk Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu kết luận, phần nội dung luận văn gồm chương sau: Chương 1: Cơ sở khoa học quản lý thu NSNN cấp huyện Chương 2: Thực trạng quản lý thu NSNN huyện Cư M’gar, Tỉnh Đắk Lắk Chương 3: Định hướng giải pháp quản lý thu NSNN địa bàn huyện Cư M’gar, Tỉnh Đắk Lắk CHƯƠNG I CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN 1.1 Tổng quan thu ngân sách nhà nước cấp huyện 1.1.1 Khái niệm ngân sách nhà nước Điều điểm 14 Luật ngân sách năm 2015 ghi rõ: “NSNN toàn khoản thu, chi Nhà nước dự toán thực khoản thời gian định quan nhà nước có thẩm quyền định để đảm bảo thực chức nhiệm vụ Nhà nước” Ngân sách nhà nước gồm ngân sách trung ương ngân sách địa phương Ngân sách địa phương gồm ngân sách cấp quyền địa phương, đó: - Ngân sách tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (gọi chung ngân sách tỉnh), bao gồm ngân sách cấp tỉnh ngân sách huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc trung ương; - Ngân sách huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc trung ương (gọi chung ngân sách huyện), bao gồm ngân sách cấp huyện ngân sách xã, phường, thị trấn; - Ngân sách xã, phường, thị trấn (gọi chung ngân sách cấp xã) 1.1.2 Thu NSNN phân loại thu ngân sách nhà nước Phân loại theo phạm vi phát sinh Phân loại theo nội dung kinh tế 1.1.3 Đặc điểm thu ngân sách nhà nước Thứ nhất, phần lớn khoản thu NSNN mang tính pháp lý bắt buộc Thứ hai, mức độ cấu thu NSNN quốc gia phản ánh mức độ, cấu kinh tế Thứ ba, khoản thu NSNN chứa đựng mối quan hệ kinh tế, trị Thứ tư, đa số khoản thu NSNN không hoàn trả trực tiếp 1.1.4 Thu ngân sách nhà nước cấp huyện Thu NSNN cấp huyện hiểu là: trình quan Nhà nước sử dụng quyền lực để tập trung nguồn thu theo phạm vi nguồn thu phân cấp, hình thành nên quỹ NSNN cấp huyện phục vụ cho việc chi dùng quyền cấp huyện 1.2 Quản lý thu ngân sách nhà nước cấp huyện 1.2.1 Khái niệm vai trò quản lý thu ngân sách nhà nước cấp huyện Quản lý thu NSNN cấp huyện q trình Nhà nước sử dụng hệ thống cơng cụ sách,pháp luật để tiến hành quản lý thu thuế khoản thu thuế vào Ngân sách nhà nước nhằm đảm bảo tính cơng bằng, khuyến khích sản xuất kinh doanh phát triển Quản lý thu NSNN cấp huyện đóng vai trị quan trọng: Một là, quản lý thu NSNN cấp huyện công cụ quản lý quyền cấp huyện để kiểm sốt, điều tiết hoạt động sản xuất kinh doanh thành phần kinh tế, kiểm soát thu nhập tầng lớp dân cư xã hội Hai là, quản lý thu NSNN cấp huyện cơng cụ động viên, huy động nguồn lực tài vào phần vốn NSTW hoạt động địa phương Ba là, quản lý thu NSNN cấp huyện nhằm khai thác, phát hiện, tính tốn xác nguồn tài địa phương để động viên đồng thời khơng ngừng hồn thiện sách, chế độ thu để có chế tổ chức quản lý thu hợp lý Bốn là, quản lý thu ngân sách cấp huyện góp phần tạo mơi trường bình đẳng, cơng thành phần kinh tế, doanh nghiệp nước Năm là, quản lý thu ngân sách cấp huyện có vai trò tác động đến sản lượng sản lượng tiềm năng, cân kinh tế 1.2.2 Nguyên tắc, phương thức công cụ quản lý thu ngân sách nhà nước cấp huyện 1.2.2.1 Nguyên tắc quản lý thu ngân sách nhà nước cấp huyện Về nguyên tắc, khoản thu NSNN nộp qua ngân hàng nộp KBNN, trường hợp địa bàn khó khăn việc nộp qua ngân hàng nộp KBNN quan thu trực tiếp thu, ủy nhiệm cho tổ chức, cá nhân thu tiền mặt từ người nộp, sau phải nộp đầy đủ, kịp thời vào KBNN theo quy định 1.2.2.2 Phương thức quản lý thu ngân sách nhà nước cấp huyện Xác lập biện pháp tổ chức thu phù hợp với khoản thu cụ thể NSNN Trước hết để tổ chức thu tốt cần phải xây dựng quy trình thu rõ ràng với nội dung thu cụ thể, tiếp tổ chức máy thu gọn nhẹ, hiệu quả, đặc biệt xây dựng đội ngũ cán có đầy đủ lực, trình độ phẩm chất 1.2.2.3 Công cụ quản lý thu ngân sách nhà nước cấp huyện Một là, hệ thống pháp luật Hai là, mục lục NSNN Ba là, cơng tác kế hoạch hóa Bốn là, hoạt động kiểm tra, giám sát Năm là, kiểm tốn nhà nước 1.2.3 Quản lý chu trình thu ngân sách nhà nước cấp huyện 1.2.3.1 Lập dự toán thu ngân sách nhà nước cấp huyện 1.2.3.2 Chấp hành thu ngân sách nhà nước cấp huyện 1.2.3.3 Kế toán, kiểm toán toán thu ngân sách nhà nước cấp huyện 1.2.4 Tổ chức máy nhân quản lý thu ngân sách nhà nước nhà nước cấp huyện 1.2.5 Thanh tra, kiểm tra thu ngân sách nhà nước cấp huyện 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý thu ngân sách nhà nước cấp huyện 1.3.1 Nhóm nhân tố khách quan Một là, điều kiện tự nhiên Hai là, thể chế tài Ba là, trình độ phát triển kinh tế mức thu nhập dân 1.3.2 Nhóm nhân tố chủ quan Một là, cơng tác dự báo, phân tích, đánh giá nguồn thu Hai là, công tác quản lý thu nợ -Ba là,công tác tun truyền sách thuế -Bốn là, cơng tác phối hợp quản lý thuế quan thuế đơn vị liên quan: Năm là, ý thức chấp hành luật pháp thu ngân sách Sáu là, tổ chức máy quản lý thu NSNN 1.4 Kinh nghiệm quản lý thu ngân sách nhà nước số địa phương học rút nghiên cứu, áp dụng huyện Cư M’gar, tỉnh Đăk Lăk 1.4.1 Kinh nghiệm quản lý thu ngân sách nhà nước số địa phương 1.4.1.1 Kinh nghiệm huyện Krông Păc tỉnh Đăk Lăk 1.4.1.2 Kinh nghiệm huyện Cưjut, tỉnh Đăk Nông 1.4.1.3 Kinh nghiệm huyện Cư Kuin, tỉnh Đắk Lắk 1.4.2 Những học kinh nghiệm Một là, thu NSNN chịu chi phối nhiều yếu tố nên cần phải có định hướng quản lý thu NSNN cách đắn với tiết kiệm tối đa chi phí để nâng cao hiệu thu, trọng vào việc điều hành phát triển sản xuất, kinh doanh nhằm đảm bảo phát triển kinh tế - xã hội mức sống nhận thức việc nộp thuế người dân nâng cao đưa lại hiệu cao hoạt động thu NSNN Hai là, việc quản lý thu NSNN phải đảm bảo dự tốn thu tốt Chính quyền cấp phải có nhìn khách quan xác tình hình kinh tế xã hội để từ xây dựng nên dự tốn mang khả thi cao Ba là, tăng cường tính chủ động cho địa phương khoản thu thuế Giao nhiệm vụ quy trách nhiệm cho địa phương để công tác thu ngân sách trọng, đẩy mạnh để mang lại hiệu suất tốt Bốn là, khoản thu quản lý qua ngân sách, khơng có tình trạng để ngồi ngân sách Năm là, thực nguyên tắc trung thực, nghiệp vụ phát sinh thể xác, đầy đủ, với nghiệp vụ kinh tế phát sinh Thực nguyên tắc cơng khai, quyền cấp phải cơng khai công bố phương tiện đại chúng Sáu là, nâng cao chất lượng cơng tác tốn ngân sách với việc nâng cao chất lượng tra, kiểm tra, tổ chức kiểm toán trước toán Bảy là, nâng cao công tác đạo quản lý điều hành thu ngân sách quyền địa phương, coi nhiệm vụ thu ngân sách nhiệm vụ tiền đề để thực tốt cho phát triển KT-XH đề Tám là, hồn thiện cơng tác quản lý thu ngân sách phải liền với hoàn thiện máy, tăng cường chức năng, quyền hạn máy mà đặc biệt máy đơn vị giao trách nhiệm trực tiếp quản lý thu Nâng cao trình độ, lực phẩm chất 10 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 2.1.2.1 Về kinh tế Tổng giá trị sản xuất sản phẩm chủ yếu bình quân hàng năm huyện đạt 11.170 tỷ đồng, tăng bình quân 10,28% so với năm trước: - Giá trị ngành nông, lâm, ngư nghiệp bình quân hàng năm đạt 4.980 tỷ đồng, tăng 4,53% so với năm trước, chiếm 45% tổng giá trị sản xuất - Giá trị ngành công nghiệp, xây dựng bình quân hàng năm đạt 2.132 tỷ đồng, tăng bình quân 12,68% so với năm trước, chiếm 19% tổng giá trị sản xuất - Giá trị ngành thương mại, dịch vụ bình quân hàng năm đạt 4.058 tỷ đồng, tăng bình quân 16,57% so với năm trước, chiếm 36% tổng giá trị sản xuất Giá trị sản xuất bình quân đầu người theo giá thực tế tính đến năm 2020 đạt 82 triệu đồng 2.1.2.2 Về xã hội - Dân số bình quân huyện Cư M’gar 182.141 người, (80,71% sống khu vực nơng thơn 19,29% khu vực thành thị) Với diện tích tự nhiên toàn huyện 82.450 ha, mật độ dân số trung bình 217 người/km2, huyện có mật độ dân số cao tỉnh Đắk Lắk - Lao động yếu tố quan trọng q trình sản xuất Mọi mơ hình tăng trưởng kinh tế, yếu tố lao động đề cập đến Quyết định đến tốc độ tăng trưởng kinh tế đất nước, vùng hay huyện phụ thuộc phần lớn vào tốc độ gia tăng yếu tố lao động Năm 2017, theo thống kê dân số trung bình huyện Cư M’gar 182.508 người Số người độ tuổi lao động 111.986 người, chiếm tỉ lệ 60% tổng dân số Tính đến cuối năm 2020 có 15/15 xã cơng nhận đạt chuẩn văn hoá; 02 thị trấn đăng ký xây dựng thị trấn đạt chuẩn văn minh thị; có 156/189 thơn, bn, tổ dân phố đạt chuẩn văn hoá, chiếm 82,54; cuối 2018 có 34.200/38.872 hộ gia đình đạt chuẩn gia đình văn hoá, chiếm tỷ lệ 87,98% 2.1.3 Điều kiện quốc phịng, an ninh Cơng tác xây dựng Đảng tăng cường, lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức đảng chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên tiếp tục nâng lên Bộ 12 máy quyền cấp kiện tồn, củng cố, phát huy hiệu Cơng tác cải cách hành chính, cải cách tư pháp có chuyển biến tích cực; cơng tác phịng chống tham nhũng, lãnh phí, thực hành tiết kiệm đạt kết bước đầu Hoạt động Mặt trận đoàn thể bước thể vai trò đại diện để chăm lo, bảo vệ lợi ích hợp pháp tầng lớp nhân dân nên thu hút đông đảo quần chúng nhân dân tham gia phong trào thi đua yêu nước, thực nhiệm vụ trị sở 2.2 Phạm vi nguồn thu tỷ lệ phần trăm phân chia nguồn thu NSNN cấp huyện huyện Cư M’gar Chia thành hai giai đoạn - Giai đoạn 1: Thực theo Nghị số 21/2010/NQ-HĐND ngày 10/12/2010, Nghị số 23/2010/NQ-HĐND ngày 10/12/2010 Hội đồng nhân dân tỉnh Đắk Lắk phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi cấp ngân sách tỉnh Đắk Lắk giai đoạn ngân sách 2011-2016 - Giai đoạn 2: Thực theo nghị số 07/2016/QĐ-UBND ngày 14/12/2016; Nghị số 08/2016/QĐ-UBND ngày 14/12/2016 Uỷ ban Nhân dân tỉnh Đắk Lắk phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi cấp ngân sách tỉnh Đắk Lắk giai đoạn ngân sách 2017-2020 2.3 Thu NSNN huyện Cư M’gar, tỉnh ĐắkLắk giai đoạn 2016 – 2020 Trong năm qua, tốc độ tăng trưởng kinh tế huyện đạt khá, cấu kinh tế chuyển dịch hướng, kết cấu hạ tầng bước hồn thiện, thúc đẩy nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn địa bàn Thu ngân sách địa bàn hàng năm đạt vượt dự toán giao, đặc biệt tốc độ tăng khoản thu cân đối ngân sách ổn định qua năm Tuy nhiên, để đánh giá thực trạng tình hình thu NSNN huyện cần vào đánh giá cụ thể khoản thu cân đối ngân sách, đặc biệt khoản thu chiếm tỷ trọng lớn để từ có đánh giá xác hơn, khách quan công tác quản lý thu NSNN huyện, cụ thể: - Thu từ khu vực cơng thương nghiệp dịch vụ ngồi quốc doanh Đây khoản thu chiếm tỷ trọng lớn tổng thu NS địa bàn có xu hướng tăng qua năm 2016-2020 Năm 2016 23.693 triệu đồng đến năm 2017 30.082 triệu đồng năm 2020 49.674 triệu đồng Năm 2017 thu thuế quốc doanh chiếm 13 27,36% tổng thu NS địa bàn, năm 2019 chiếm 29,67% năm 2020 chiếm tỷ trọng 28,71% Điều chứng tỏ việc bồi dưỡng khai thác nguồn thu từ khu vực quyền địa phương quan tâm, bước đổi có hiệu quả, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, tư vấn, hỗ trợ người nộp thuế sách thuế; tăng cường thực cải cách thủ tục hành chính, minh bạch thủ tục hành thuế, tạo điều kiện thuận lợi cho người nộp thuế; thực hiệu giải pháp quản lý thuế, tăng thu, đôn đốc thu, tập trung chống thất thu, giảm nợ đọng thuế tồn đọng - Thu tiền cấp quyền sử dụng đất Đây nguồn thu chiếm tỷ trọng lớn thứ tổng thu ngân sách địa bàn huyện qua năm, cụ thể: Năm 2016 chiếm 21,6%, năm 2018 chiếm 25,10%, năm 2020 chiếm 31,26% Nguyên nhân đạt cao thực tốt công tác thống kê đất đai định kỳ, thực kế hoạch sử dụng đất hàng năm theo qui hoạch qui định Công tác cấp giấy CNQSD đất, chuyển nhượng, tách thửa, chuyển mục đích, chấp quyền sử dụng đất thực quy định số tiền thu từ cấp quyền sử dụng đất năm 2020 54.083 triệu đồng tăng so với kế hoạch đề Trong năm 2020 công tác thu hồi, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất địa bàn huyện thực chặt chẽ theo quy định pháp luật Huyện Cư M'gar hồn thành cơng tác đo đạc, nghiệm thu đồ giao cho UBND xã-thị trấn quản lý, khai thác sử dụng đất theo quy định Cùng với hoạt động tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc sử dụng đất trọng, hoạt động đối thoại, tiếp công dân giải đơn thư liên quan đến công tác quản lý sử dụng đất đai tăng cường, hạn chế phát sinh từ sở… Tuy nhiên tỷ lệ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho nhân dân thời gian qua số tồn tại, việc giải số hồ sơ chưa đảm bảo thời gian theo quy định, số xã-thị trấn cịn xảy tình trạng xây dựng nhà ở, cơng trình đất nơng nghiệp, dẫn đến công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất gặp nhiều khó khăn - Thu lệ phí trước bạ: năm tốc độ thu tăng không đồng đều, thể qua số thu từ năm 2017 9.878 triệu đồng, năm 2019 23.300 triệu đồng đến năm 2020 21.364 triệu đồng qua năm nguồn thu chiếm 8,99%; 14,37% 12,50% 14 tổng thu NS địa bàn Điều chứng tỏ huyện Cư M’gar có chuyển biến mạnh đời sống kinh tế nên năm qua doanh nghiệp, hộ kinh doanh đầu tư vào việc mua sắm phương tiện lại, phương tiện vận tải… - Thu phí, lệ phí : chiếm tỷ trọng không lớn tổng thu ngân sách địa bàn huyện (bình quân chiếm khoảng 4% tổng nguồn thu địa bàn huyện) Số thu hàng năm có xu hướng tăng đều, bình qn hàng năm cho giai đoạn 2016-2020 đạt 5.396 triệu đồng, chiếm tỷ trọng bình quân 4,05% tổng thu ngân sách địa bàn Tuy nhiên, qua khảo sát thực tế nhiều loại phí lệ phí lại chưa quản lý chặt chẽ Một số quan, đơn vị thu số loại phí, lệ phí chưa quan có thẩm quyền định bị bãi bỏ Không thu thu với mức thu chưa quy định - Thu khác ngân sách Các khoản thu ngân sách khác địa bàn huyện bao gồm khoản thu bán hàng tịch thu sung công quỹ Nhà nước từ công tác chống buôn lậu gian lận thương mại, thi hành án, thu tiền phạt theo pháp lệnh xử phạt hành Luật xử lý vi phạm hành đơn vị có thẩm quyền định, huy động vốn góp tổ chức, cá nhân để đầu tư xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng theo quy định Nhà nước, thu từ quỹ đất cơng ích ngân sách xã, thu bán, lý tài sản, thu hồi khoản chi năm trước, Mặc dù khoản thu chiếm tỷ trọng cao tổng số nguồn thu địa bàn huyện (trung bình 2016-2020 chiếm 5,66% tổng nguồn thu) nguồn thu đóng góp đáng kể cho ngân sách huyện, trung bình hàng năm đạt 7.444 triệu đồng Có thể thấy, Cư M’Gar huyện có nguồn thu địa bàn thấp, chủ yếu dựa vào nguồn thu bổ sung từ ngân sách tỉnh (chiếm tỷ trọng trung bình 05 năm từ 2016-2020 76%), huyện khó khăn việc huy động nguồn lực cho phát triển Vì thế, công tác quản lý thu NSNN huyện với mục tiêu quản lý khai thác tốt nguồn thu từ nội kinh tế huyện, chủ động tạo nguồn lực phục vụ phát triển KT – XH huyện 2.4 Thực trạng quản lý thu ngân sách nhà nước địa bàn huyện Cư M’gar giai đoạn 2015-2020 2.4.1 Thực trạng lập dự toán thu ngân sách nhà nước địa bàn huyện Cư M’gar Hàng năm vào đầu q 3, Phịng Tài - Kế hoạch huyện chủ trì, phối hợp với Chi cục Thuế huyện quan liên quan, sở tăng trưởng kinh tế, phân cấp 15 tỉnh, số ước thực thu năm trước tiêu liên quan thực xây dựng dự toán thu ngân sách Việc lập dự toán thu ngân sách cấp huyện có thảo luận với đơn vị dự tốn thuộc cấp huyện quản lý xã, thị trấn vào năm đầu thời kỳ ổn định ngân sách Dự toán thu cấp huyện sau lập xong báo cáo Thường trực HĐND huyện, đồng thời gửi sở Tài thẩm định trình UBND tỉnh định phân bổ Sau có định phân bổ dự tốn UBND tỉnh, Phịng Tài - Kế hoạch tham mưu cho UBND huyện trình HĐND huyện định dự tốn thu NSNN huyện Khi dự toán HĐND phê chuẩn, UBND huyện định phân bổ dự toán thu ngân sách cho đơn vị dự toán xã, thị trấn đảm bảo thời gian 2.4.2 Thực trạng thực dự toán thu ngân sách nhà nước địa bàn huyện Cư M’gar Trước tình hình phát triển kinh tế ngày cao, đời doanh nghiệp ngày mạnh, doanh nghiệp kinh doanh có hiệu quả, năm sau ln cao năm trước, cấu kinh tế huyện có chuyển biến tích cực, đời sống nhân dân cải thiện rõ rệt, hàng năm huyện lập kế hoạch thu dựa định mức thu Tỉnh giao vào tình hình thực tế thu năm trước để đảm bảo phù hợp với phát triển chung huyện; bên cạnh đó, ngành thuế dần cải cách đại hóa, sách pháp luật thuế ngày hồn thiện; cơng tác quản lý thuế chuyển theo hướng quản lý chuyên nghiệp, chuyên sâu, thủ tục hành đơn giản hóa ngày minh bạch có phối hợp chặt chẽ quan thuế với quan chức huyện Huyện ủy, quyền xã, thị trấn Nâng cao công tác tuyên truyền, hướng dẫn để cá nhân, tổ chức hiểu nắm vững pháp luật thuế, tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát địa bàn để chống thất thu thuế nên thời gian qua NS huyện liên tục tăng với tốc độ cao Thu NS đáp ứng nhiệm vụ chi cần thiết, góp phần thắng lợi tiêu phát triển kinh tế - xã hội địa bàn trì trật tự an tồn xã hội 2.4.3 Thực trạng tốn thu ngân sách nhà nước theo niên độ huyện Cư M’gar Thực quy định Luật NSNN, văn hướng dẫn thi hành Luật Thông tư số 137/2017/TT-BTC ngày 25/12/2017 Bộ Tài chính, vào thời điểm cuối 16 năm, quan thu cấp huyện tiến hành đối chiếu, lập báo cáo tốn gửi phịng Tài -Kế hoạch huyện để tổng hợp báo cáo toán thu NSNN huyện Trình tự lập, gửi, thẩm định toán thu NSNN huyện thực sau: Cuối quý cuối niên độ ngân sách đơn vị, quan có thu NSNN thực lập tốn thu NSNN theo mẫu biểu quy định Bộ Tài gửi Phịng Tài – Kế hoạch huyện để thẩm định tổng hợp Cơ quan tài sau thẩm định xong báo cáo toán thu NS quan đơn vị thực tổng hợp báo cáo thu NSĐP, tham mưu cho UBND huyện trình HĐND huyện phê chuẩn tốn thu NS huyện đồng thời gửi Sở Tài thẩm định Sau có định phê chuẩn HĐND huyện thơng báo thẩm định Sở Tài Mặc dù quy trình tốn rõ ràng tốn thu NSNN Phịng Tài – Kế hoạch cịn mang tính hình thức, chưa sâu vào thực chất Theo quy định Thông tư số 137/2017/TT-BTC ngày 25/12/2017 Bộ Tài xét duyệt, thẩm định, thơng báo tổng hợp tốn năm Phịng Tài – Kế hoạch thẩm định (xem xét số liệu) mà khơng kiểm tra chứng từ thu nên khó phát sai phạm công tác thu ngân sách để hướng dẫn chấn chỉnh 2.4.4 Thực trạng tổ chức máy nhân quản lý thu ngân sách nhà nước địa bàn Huyện Cư M’gar - Chi cục thuế huyện Cư M’gar thành lập theo định số 270/QĐ-BTC ngày 20/01/2004 Bộ tài chính, có 32 cán công chức làm việc đơn vị gồm: + Chi cục trưởng : 01 người + Chi cục phó : 02 người + Đội trưởng : 04 người + Đội phó : 09 người + Cơng chức hợp đồng 68 : 32 người - Phòng tài kế hoạch thuộc UBND huyện: bố trí 01 cán chuyên quản tham mưu giúp UBND cấp huyện thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực tài - Kho bạc nhà nước huyện: bố trí 02 cán trực tiếp thu chứng từ NSNN - Các quan thu khác đội quản lý thị trường, cảnh sát giao thông, kiểm lâm, đơn vị HCSN ủy quền thu khoản thu lại NSNN 17 2.4.5 Thực trạng tra, kiểm tra quản lý thu ngân sách nhà nước địa bàn huyện Cư M’gar Công tác huyện quan tâm Hàng năm, Phịng Tài - KH huyện tiến hành thẩm định toán thu NS đơn vị dự toán, xã, thị trấn Cơ quan Thanh tra Nhà nước cấp huyện định kỳ tra tình hình thực NS số đơn vị theo kế hoạch Chi cục Thuế huyện phối hợp với ngành chức huyện quan tâm đạo giám sát công tác thu địa bàn, kiểm tra quản lý sổ bộ, kịp thời điều chỉnh bổ sung đối tượng nộp thuế, hạn chế thất thu thuế Kiểm tra doanh thu chế độ sử dụng hoá đơn hộ kinh doanh địa bàn, phát hộ kinh doanh có doanh thu cao doanh thu thuế, tiến hành điều chỉnh doanh thu, tăng thu thuế cho NSNN 2.4.6 Công tác thông tin, tuyên truyền quản lý thu ngân sách nhà nước Huyện đạo quan, đơn vị như: Đài Truyền huyện, Trung tâm Văn hoá –TDTT huyện phối hợp với Chi cục Thuế đẩy mạnh cơng tác tun truyền, phổ biến sách pháp luật thuế, tiến hành đối thoại, tập huấn sách, chế độ thủ tục hành thuế, giải kịp thời vướng mắc trình thực pháp luật thuế Thường xuyên thực thăm dò nhu cầu tổ chức lớp tập huấn miễn phí phổ biến sách thuế cho đối tượng, tích cực tun truyền thuế qua phương tiện thơng tin đại chúng, báo đài 2.5 Đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến quản lý thu NSNN cấp huyện huyện Cư M’gar 2.5.1 Kết đạt được 2.5.1.1 Cơng tác lập dự tốn ngân sách nhà nước huyện Huyện chủ động phối kết hợp ngành Tài - Kế hoạch, Thuế, Tài nguyên - Mơi trường cơng tác xây dựng dự tốn thu NS hàng năm Cơng tác thường xun có giám sát HĐND huyện thông qua Ban Kinh tế Xã hội HĐND huyện kỳ họp HĐND huyện thơng qua dự tốn NS hàng năm Nhìn chung cơng tác lập dự tốn thu ngân sách huyện đáp ứng yêu cầu bản, bám sát kế hoạch phát triển kinh tế xã hội địa phương có tác động tích 18 cực việc thực kế hoạch phát triển kinh tế xã hội huyện 2.5.1.2 Công tác thực dự tốn thu ngân sách nhà nước huyện Cơng tác thu NSNN huyện sử dụng biện pháp thích hợp để đảm bảo thu đúng, thu đủ kịp thời, đạt kế hoạch giao hàng năm đáp ứng nhiệm vụ chi Các quan, đơn vị chủ động cơng tác tìm kiếm, khai thác nguồn thu, động viên kịp thời nguồn thu vào NS, phấn đấu hoàn thành hoàn thành vượt mức dự toán giao Đảm bảo thu đúng, thu đủ, thu kịp thời Thường xuyên tuyên truyền nhiều hình thức sách thuế, phí, lệ phí Nhà nước đến người dân 2.5.1.3 Cơng tác toán thu ngân sách huyện Quyết toán thu NS huyện Bố Trạch nói chung đảm bảo thực đầy đủ chế độ kế toán, báo cáo kế toán, toán NSĐP theo luật định Việc phối hợp xử lý tình đối chiếu số liệu kế tốn, tốn NSNN quan Tài cấp Kho bạc Nhà nước tốt Vì cơng tác tốn ngày minh bạch, đúng, đủ, kịp thời giảm thiểu sai phạm 2.5.1.4 Công tác tra, kiểm tra thu ngân sách huyện Công tác tra, kiểm tra địa bàn góp phần làm lành mạnh hóa quan hệ kinh tế xã hội, góp phần thực tốt chủ trương, sách Đảng, nâng cao hiệu quản lý thu NS 2.5.2 Những hạn chế quản lý thu NSNN cấp huyện huyện Cư M’gar Thứ nhất, dự toán thu chưa sát thực tế, số khoản thu cịn thấp so với dự tốn giao Thứ hai, cấu thu ngân sách nhiều bất cập chưa mang tính bền vững Trong thu nội địa có biểu hạn chế cấu thu ngân sách cụ thể sau: Thứ ba,thất thu thuế lớn xảy nhiều nội dung thu cho ngân sách đặc biệt thu thuế CTN-NQD thu thuế TNCN Thứ tư tốn chậm cịn mang tính hình thức, chưa đảm bảo ý nghĩa cơng tác tốn, báo cáo tốn chưa đánh giá tốt để rút kinh nghiệm cho tổ chức thu năm Thứ năm,chuyển dịch cấu kinh tế cịn chậm, chưa khuyến khích phát triển sản xuất để bồi dưỡng, tạo nguồn thu cho ngân sách, tỷ lệ động viên vào ngân 19 sách so với GDP thấp 2.5.3 Nguyên nhân hạn chế 2.5.3.1 Nguyên nhân khách quan Thứ nhất, định mức, chế độ, tiêu chuẩn Nhà nước ban hành chưa đầy đủ thiếu thống Thứ hai, UBND tỉnh, Sở Tài thiếu kiên đạo, điều hành công tác quản lý thu NSNN, chưa thường xuyên rà soát, bổ sung danh mục, điều chỉnh mức thu khoản thu phí địa bàn theo định kỳ Thứ ba, trình độ nhận thức xã hội thuế thấp Thứ tư, nghĩa vụ trách nhiệm pháp luật quyền lợi đối tượng nộp thuế, quan thuế, tổ chức cá nhân có liên quan đến cơng tác thuế chưa quy định đầy đủ thiếu quán sắc thuế Thứ năm, giải pháp quản lý KT-XH chưa cải cách đồng để hỗ trợ cho công tác quản lý thuế Thứ sáu, thiếu quan đầu mối máy quản lý ngân sách địa phương Thứ bảy, UBND tỉnh chưa mạnh dạn phân cấp quản lý, điều hành NS cho NS cấp theo tinh thần Luật NSNN 2.5.3.2 Nguyên nhân chủ quan Một là, số cán làm cơng tác quản lý thu NSNN trình độ hiểu biết chuyên môn nghiệp vụ tinh thần trách nhiệm cơng việc cịn hạn chế, Hai là, lãnh đạo, đạo, điều hành cấp uỷ Đảng, quyền địa phương công tác thuế chưa quan tâm mức Ba là, chưa có biện pháp để bồi dưỡng, mở rộng nguồn thu cách thỏa đáng Bốn là, đơn vị giao nhiệm vụ thu chưa chủ động việc rà soát kiến nghị sửa đổi, bổ sung vấn đề chưa hợp lý trình thực hiện, chưa tận dụng hết điều kiện thuận lợi đơn vị để tăng cường khai thác nguồn thu… Năm là, số xã, thị trấn cịn có tư tưởng ỷ lại, trơng chờ vào hỗ trợ ngân sách cấp huyện 20 Sáu là, Trình độ nhận thức xã hội, người dân nghĩa vụ nộp thuế chưa cao, ý thức chấp hành pháp luật thuế thấp Tiểu kết chương CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN TẠI HUYỆN CƯ M’GAR, TỈNH ĐẮK LẮK 3.1 Định hướng hoàn thiện quản lý thu ngân sách nhà nước cấp huyện huyện Cư M’gar đến năm 2025 3.1.1 Quan điểm hoàn thiện quản lý thu ngân sách nhà nước địa bàn huyện Cư M’gar Tăng cường khai thác nguồn thu để bảo đảm nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa phương Khuyến khích NS cấp khai thác nguồn thu sẵn có tiềm ẩn địa phương để tăng thu bảo đảm nguồn thu ổn định cho NS Thực sách khuyến khích cấp NS thực thu vượt kế hoạch so với dự toán NS Bảo đảm cân đối thu, chi NS tích cực đáp ứng nhiệm vụ kinh tế - xã hội trọng yếu huyện Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quản lý thu NS huyện 3.1.2 Định hướng hoàn thiện quản lý thu ngân sách nhà nước địa bàn huyện Cư M’gar Một là, thực tốt công tác quản lý thu NSNN điều kiện đảm bảo phát triển nhanh bền vững huyện Cư M’gar Hai là, tạo lập đồng điều kiện để khai thác tốt nguồn thu đảm bảo tính bền vững Ba là, quản lý thu ngân sách nhà nước trách nhiệm ngành, cấp hệ thống trị 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý thu ngân sách nhà nước địa bàn huyện Cư M’gar 21 3.2.1 Các giải pháp phát triển sản xuất, kinh doanh địa bàn để phát triển kinh tế bền vững nhằm tăng nguồn thu ngân sách nhà nước 3.2.1.1 Giải pháp Nông nghiệp nông thôn Tiếp tục phát triển theo hướng tích cực, ngành trồng trọt có bước phát triển mạnh theo hướng kinh tế hàng hóa gắn với thị trường Xây dựng chuỗi liên kết, chuỗi cung ứng nông nghiệp Phát triển nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn kiểu mẫu; 3.2.1.2 Giải pháp công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp Triển khai tốt dự án ngành điện đầu tư, dự án điện lượng, điện gió Huy động nguồn vốn đầu tư, tranh thủ nguồn lực để phát triển công nghiệp, tăng cường xúc tiến kêu gọi đầu tư, thu hút vốn, kỹ thuật, chất xám… nhiều hình thức 3.2.1.3 Giải pháp Thương mại – dịch vụ 3.2.2 Các giải pháp công tác lập dự toán toán thu ngân sách nhà nước hàng năm 3.2.2.1 Các giải pháp quản lý thu thuế Thứ nhất, đề cao nghĩa vụ, tính chủ động tổ chức cá nhân việc tự tính, tự kê khai tự nộp thuế vào NSNN tự chịu trách nhiệm trước pháp luật Thứ hai, rà sốt, cải tiến, đánh giá bổ sung hồn thiện lại quy trình quản lý thuế hành Thứ ba, cải cách thủ tục hành thuế để tạo môi trường thuận lợi cho tổ chức cá nhân kinh doanh, tiết kiệm chi phí chung xã hội Thứ tư, cải cách quản lý thuế hộ kinh doanh cá thể Thứ năm, nuôi dưỡng mở rộng nguồn thu địa bàn Thứ sáu, tăng cường vai trò lãnh đạo Huyện ủy, UBND huyện ngành thuế; xây dựng, củng cố mối quan hệ ngành thuế với ngành có liên quan 3.2.2.2 Các giải pháp quản lý nguồn thu thuế - Đối với khoản thu từ đất - Các khoản thu phí lệ phí 3.2.3 Giải pháp tra, kiểm tra xử lý vi phạm thu ngân sách nhà nước 22 3.2.3.1 Tăng cường công tác thanh, kiểm tra định kỳ đột xuất công tác quản lý thu ngân sách nhà nước huyện - Nâng cao trình độ lực phẩm chất đạo đức đội ngũ cán làm công tác tra, thường xuyên đào tạo, cập nhật kiến thức khơng lĩnh vực kinh tế, tài chính, QLNN mà nhiều kiến thức tổng hợp khác - Phải đổi phương thức tra, kiểm tra tình hình lập dự tốn thu, thực dự tốn thu so với khả thực địa phương - Tăng cường cơng tác phối hợp với quan có chức tra địa phương để tránh chồng chéo, trùng lặp q trình tra, gây khó khăn, ảnh hưởng đến hoạt động bình thường đơn vị tra - Xử lý nghiêm minh sai phạm phát để nâng cao hiệu lực cơng tác tra Tùy theo tính chất, mức độ sai phạm mà kiến nghị xử lý cho phù hợp nhằm làm cho công tác quản lý tài vào nề nếp, răn đe sai phạm - Kiểm tra xử lý việc thực kết luật tra: Quy định rõ thời gian thực hiện, nội dung thực báo cáo nội dung thực hiện; xử lý nghiêm tổ chức, cá nhân không thực 3.2.3.2 Thực nghiêm túc việc công khai, minh bạch tài cấp - Xác định nội dung, phạm vi số liệu cần công khai theo quy định Lựa chọn hình thức cơng khai phù hợp với địa phương, đơn vị để nhân dân, cán bộ, cơng chức nắm rõ nội dung công khai giám sát nội dung - Các quan có chức đồn thể trị cần tăng cường kiểm tra, giám sát việc công khai ngân sách địa phương, đơn vị 3.2.3.3 Khen thưởng xử lý kịp thời vi phạm quản lý thu ngân sách nhà nước Khen thưởng xử lý kịp thời tượng vi phạm quản lý, điều hành thu NSNN phải thực nghiêm túc luôn trọng, động viên tinh thần, trách nhiệm cán quản lý NSNN, ngăn ngừa sai phạm; nhằm góp phần tích cực cho việc đẩy mạnh ý thức, trách nhiệm hiệu quản lý thu NSNN huyện 3.2.4 Các giải pháp chất lượng cán bộ, tin gọn tổ chức máy, công tác thông tin, tuyên truyền chế sách huyện 3.2.4.1 Nâng cao chất lượng cán quản lý thu NSNN 23 Tăng cường đào tạo đào tạo lại kiến thức quản lý tài NSNN cho đội ngũ cán làm cơng tác tài chính, kế tốn đơn vị dự tốn, cán tài xã, thị trấn cấp huyện để người hiểu nhận thức yêu cầu quản lý NSNN nói chung quản lý thu NSNN nói riêng Áp dụng linh hoạt chế độ luân chuyển cán nhằm nâng cao tính động, sáng tạo, chống bảo thủ, trì trệ ngăn ngừa sai phạm cán Phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin, xây dựng lực lượng cán tin học chuyên nghiệp 3.2.4.2 Tiếp tục thực tinh gọn máy cán quản lý thu NSNN Kiên đưa khỏi máy nhà nước cán không đủ lực phẩm chất, khơng đủ sức khoẻ trình độ chuyên môn, không để bất cập máy cán kéo dài làm tổn hại đến uy tín quan nhà nước ảnh hưởng đến kinh tế xã hội địa phương 3.2.4.3 Tăng cường mối quan hệ hợp tác, phối hợp quan máy quản lý ngân sách cấp huyện Thống phận kế tốn ngành tài đầu mối, nên đặt Kho bạc nhà nước để đảm bảo cung cấp thông tin kịp thời, xác, thống phục vụ yêu cầu quản lý điều hành thu NS Nâng cấp hạ tầng truyền thông, xây dựng phần mềm ứng dụng dùng chung cho Thuế - Kho bạc - Tài chính; xây dựng qui chế cập nhật, truyền, nhận, khai thác, sử dụng, bảo mật thơng tin trao đổi mạng máy tính ngành Tăng cường phối hợp trao đổi thông tin ngành hệ thống tài địa phương 3.2.4.4.Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, hỗ trợ đối tượng nộp thuế - Thành lập tổ tuyên truyền hỗ trợ đối tượng nộp thuế trực thuộc chi cục thuế huyện để đẩy mạnh công tác tuyên truyền - Chú trọng việc xây dựng nội dung tuyên truyền, biên tập tài liệu tuyên truyền phong phú, đa dạng, dễ hiểu - Đa dạng hóa hình thức tun truyền, hỗ trợ đối tượng nộp thuế - Thường xuyên tổ chức tập huấn, bồi dưỡng chuẩn mực kế toán, hệ thống kế toán, chế độ kế toán cho doanh nghiệp 24 3.2.4.5 Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý thu thuế nhằm nâng cao hiệu công tác thuế Chi cục thuế cần đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác chủ yếu sau: - Đăng ký thuế, cấp mã số thuế, xử lý tờ khai thuế, tính thuế, tính nợ, tính phạt, kiểm tra hồ sơ hồn thuế qua tăng cường quản lý đối tượng nộp thuế - Tuyên truyền, hỗ trợ đối tượng nộp thuế, tra, kiểm tra thuế - Cung cấp thông tin nhanh chóng, kịp thời, đầy đủ phục vụ cơng tác lãnh đạo đạo công tác thuế huyện - Kết nối mạng tin học quan thuế với quan tài chính, KBNN huyện để khai thác thơng tin phục vụ công tác quản lý thuế, công tác đối chiếu, kiểm tra số liệu 3.2.5 Các giải pháp quy hoạch phát triển, nuôi dưỡng nguồn thu 3.2.5.1 Đối với nguồn thu hữu Tổ chức lại hệ thống thu NSNN theo nguyên tắc khoản thu nguồn thu ngành thuế quản lý thống 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Các kiến nghị với Trung ương 3.3.2 Kiến nghị với quyền địa phương 3.3.2.1 Kiến nghị Ủy ban nhân dân huyện Cư M’gar 3.3.2.2 Kiến nghị với Cục thuế tỉnh Đắk Lắk 3.3.2.3 Kiến nghị với Sở Tài tỉnh Đắk Lắk 3.3.3 Kiến nghị với ngành liên quan 25 KẾT LUẬN Quản lý thu ngân sách nhà nước huyện Cư M’gar có ý nghĩa lớn lý luận thực tiễn, cần phải đáp ứng nhiệm vụ khai thác tốt nguồn thu, nuôi dưỡng nguồn thu cho ngân sách, đồng thời tăng cường công tác quản lý nhà nước việc quản lý thu ngân sách đáp ứng yêu cầu thực hoàn thành thu ngân sách hàng năm huyện Với đầu tư trình nghiên cứu, luận văn đáp ứng yêu cầu luận văn thạc sỹ chuyên ngành Quản lý kinh tế với nội dung khoa học sau: Thứ nhất, hệ thống hóa sở khoa học ngân sách nhà nước, thu ngân sách nhà nước, quản lý thu ngân sách nhà nước Luận giải nội dung khái niệm, mục đích, yêu cầu, nhân tố ảnh hưởng đến thu ngân sách nội dung quản lý thu ngân sách nhà nước Tham khảo kinh nghiệm quản lý thu ngân sách nhà nước số địa phương, sở rút vấn đề cần nghiên cứu cho quản lý thu ngân sách nhà nước huyện Cư M’gar Thứ hai, phân tích thực trạng quản lý thu ngân sách nhà nước huyện Cư M’gar, tỉnh Đắk Lắk từ năm 2016 đến năm 2020, tồn tại, hạn chế cần xử lý nguyên nhân hạn chế Thứ ba, dựa sách đường lối Đảng Nhà nước, địa bàn huyện Cư M’gar định hướng hồn thiện cơng tác quản lý thu ngân sách nhà nước; tác giả đề xuất số giải pháp, đưa số kiến nghị quan hữu quan việc quản lý thu ngân sách nhà nước huyện Cư M’gar Những giải pháp đưa phù hợp với tình hình thực tế huyện Cư M’gar có giá trị thực tiễn định cho cơng tác quản lý thu ngân sách nhà nước địa phương Mặt dù có cố gắng, nhiên với khả hiểu biết thân nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, kính mong Q Thầy, Cơ giáo, Q bạn đọc nhận xét, góp ý để luận văn tiếp tục hoàn thiện hơn, với mong muốn đóng góp phần vào cơng tác quản lý thu NSNN huyện Cư M’gar, tỉnh ĐắK Lắk thời gian tới./ 26 ... đến thu ngân sách nội dung quản lý thu ngân sách nhà nước Tham khảo kinh nghiệm quản lý thu ngân sách nhà nước số địa phương, sở rút vấn đề cần nghiên cứu cho quản lý thu ngân sách nhà nước huyện. .. hoàn thiện quản lý thu ngân sách nhà nước cấp huyện huyện Cư M’gar đến năm 2025 3.1.1 Quan điểm hoàn thiện quản lý thu ngân sách nhà nước địa bàn huyện Cư M’gar Tăng cư? ??ng khai thác nguồn thu để... máy quản lý thu NSNN 1.4 Kinh nghiệm quản lý thu ngân sách nhà nước số địa phương học rút nghiên cứu, áp dụng huyện Cư M’gar, tỉnh Đăk Lăk 1.4.1 Kinh nghiệm quản lý thu ngân sách nhà nước số địa