(TÓM tắt LUẬN văn THẠC sĩ) quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại trường nghiệp vụ thuế tổng cục thuế

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN THỊ LỆ QUYÊN QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI TRƯỜNG NGHIỆP VỤ THUẾ - TỔNG CỤC THUẾ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 31 01 10 TÓM TẮT LUÂN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI – 2022 Công trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học : TS Lê Thị Minh Phượng Phản biện 1:……………………………………………………… …………………………………………………… Phản biện 2:……………………………………………………… …………………………………………………… Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng họp … , Nhà - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số: 77 - Đường Nguyễn Chí Thanh - Quận Đống Đa – TP Hà Nội Thời gian: vào hồi …… …… tháng …… năm 202 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Ban QLĐT Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngân sách nhà nước khâu tài tập trung giữ vị trí chủ đạo hệ thống tài chính, nguồn lực vật chất để Nhà nước trì hoạt động máy quản lý thực thi nhiệm vụ phát triển Kinh tế - xã hội đất nước Với quốc gia nào, ngân sách nhà nước ln giữ vị trí đặc biệt quan trọng Vì vậy, Chính phủ nước ln tạo lập chế có biện pháp để khơng ngừng tăng cường tiềm lực ngân sách nhà nước sử dụng cách tiết kiệm có hiệu Chính quản lý sử dụng ngân sách hiệu yếu tố quan trọng hàng đầu đơn vị, tổ chức nhằm phục vụ tốt hiệu nhiệm vụ đơn vị trình phát triển Kinh tế- xã hội Đặc biệt điều kiện nguồn thu ngân sách ngày khó khăn, nhu cầu chi ngày lớn, tình trạng bội chi ngân sách thường xuyên xảy việc nghiêm cứu nhằm hồn thiện cơng tác quản lý ngân sách quan trọng tổ chức Trường Nghiệp vụ Thuế (tiền thân Trung tâm Bồi dưỡng cán thuế) đơn vị nghiệp thuộc Tổng cục Thuế, thành lập theo Quyết định số 2092/2007/QĐBTC ngày 15/06/2007 Bộ trưởng Bộ Tài Trường Nghiệp vụ Thuế có nhiệm vụ giúp Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế tổ chức thực công tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ, công chức ngành Thuế; cung cấp dịch vụ đào tạo, tư vấn đào tạo, bồi dưỡng liên quan đến lĩnh vực thuế cho tổ chức, cá nhân nước Trường Nghiệp vụ Thuế có tư cách pháp nhân, dấu riêng, mở tài khoản Kho bạc Nhà nước ngân hàng theo quy định pháp luật Công tác quản lý tài Trường Nghiệp vụ Thuế thực theo quy định nhà nước đơn vị nghiệp công lập Nhà nước đảm bảo tồn chi phí hoạt động Trong năm qua, với trình đổi Kinh tế - xã hội đất nước, công tác quản lý ngân sách Trường Nghiệp vụ Thuế có nhiều đổi đạt tiến đáng kể Tuy nhiên bên cạnh đó, thiếu sót khơng thể tránh khỏi Đó hạn chế liên quan đến quy trình thực quản lý chi ngân sách Trường, việc thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm đơn vị nghiệp chưa thực phát huy hiệu quả, trình độ, lực cán làm cơng tác tài cịn chưa chun sâu, nội dung thực quản lý chi thường xuyên ngân sách Trường chưa thực hiệu như: việc lập dự tốncịn chậm, quản lý chi tiêu sai mục đích, chi định mức cấp quy trình mua sắm sửa chữa tài sản cịn nhiều bất cập nhiều vấn đề liên quan khác Vì vậy, việc quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước Trường Nghiệp vụ Thuế để đảm bảo đạt hiệu cao nhất, triệt để tiết kiệm, khắc phục tình trạng chi vượt dự tốn, chi không thẩm quyền, sai quy định Luật ngân sách nhà nước vấn đề Đảng quyền cấp coi trọng quan tâm nhằm mục tiêu đáp ứng yêu cầu phát triển thời kỳ đổi hội nhập kinh tế quốc tế Xuất phát từ bất cập hạn chế nên học viên chọn nghiêm cứu đề tài “ Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước Trường Nghiệp vụ Thuế - Tổng cục Thuế.“ Mục đích nghiên cứu: 2.1.Mục tiêu tổng quát Trên sở phân tích thực trạng công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho đơn vị Trường Nghiệp vụ Thuế, đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho Trường thời gian tới 2.2 Mục tiêu cụ thể: Hệ thống hóa sở lý luận, thực tiễn vấn đề công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho cơng tác đào tạo bồi dưỡng Phân tích đánh giá thực trạng công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho Trường Nghiệp vụ Thuế giai đoạn 2018-2020 Đề xuất hồn thiện cơng tác quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho Trường Nghiệp vụ Thuế đến năm 2022 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiêm cứu vấn đề liên quan đến công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước Trường Nghiệp vụ Thuế 3.2 Phạm vi nghiên cứu Về khơng gian: Tại phịng Tổ chức – Hành Trường Nghiệp vụ Thuế Thời gian nghiêm cứu: Từ năm 2018 đến năm 2020 Phương pháp nghiên cứu Phương pháp tổng hợp: sử dụng phương pháp để hệ thống hóa phân tích số liệu, nhằm khái quát hóa đặc điểm chung, cấu tồn khách quan theo mặt tổng thể nghiêm cứu tiêu thống kê Từ việc phân tích kết hợp phương pháp tổng hợp để đưa đánh giá khái quát quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước Trường Nghiệp vụ Thuế Phương pháp thống kê mô tả: từ báo cáo chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho nghiệp giáo dục đào tạo năm, tiến hành xếp, phân loại xử lý tổng hợp số liệu thu thập được, xây dựng bảng biểu để phân tích liệu nhằm mơ tả thực trạng cơng tác quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước Trường Phương pháp so sánh: sử dụng để phân tích tìm đặc điểm làm sở cho giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước Trường Kết cấu luận văn Ngoài phần Lời cam đam, Lời cảm ơn, Mục lục, Danh mục viết tắt, Danh sách sơ đồ, biểu đồ, bảng, Mở đầu, Kết luận Danh mục tài liệu tham khảo, Luận văn kết cấu gồm chương sau: Chương 1:Những vấn đề chung quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước đơn vị nghiệp đào tạo bồi dưỡng Chương 2:Thực trạng công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước Trường Nghiệp vụ Thuế Chương 3: Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước Trường Nghiệp vụ Thuế CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG 1.1 Tổng quan chi thường xuyên ngân sách nhà nước đơn vị nghiệp công 1.1.1 Đơn vị nghiệp công Theo khoản Điều Luật Viên chức 2010 quy định đơn vị nghiệp công lập tổ chức quan có thẩm quyền Nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội thành lập theo quy định pháp luật, có tư cách pháp nhân, cung cấp dịch vụ cơng, phục vụ quản lý nhà nước Bên cạnh đó, Điều Nghị định 120/2020/NĐ-CP (có hiệu lực từ ngày 01/12/2020) quy định thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị nghiệp công lập quy định đơn vị nghiệp cơng lập nước ngồi đơn vị nghiệp công lập thuộc bộ, quan ngang thuộc quan thuộc Chính phủ quan có thẩm quyền Nhà nước thành lập, có tư cách pháp nhân, có dấu, tài khoản riêng theo quy định pháp luật đặt trụ sở nước Ngoài ra, Điều Luật Viên chức quy định người tuyển dụng theo vị trí việc làm làm việc đơn vị nghiệp công lập theo chế độ hợp đồng làm việc, hưởng lương từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập viên chức 1.1.2 Chi thường xuyên NSNN đơn vị nghiệp đào tạo bồi dưỡng a, Khái niệm chi thường xuyên NSNN Chi thường xuyên NSNN trình phân phối sử dụng nguồn tài tập trung vào NSNN để đáp ứng cho nhu cầu chi giúp máy nhà nước vận hành thực nhiệm vụ mình, đồng thời đảm bảo chi cho hoạt động sư nghiệp nhằm cung ứng hàng hóa cơng cộng gắn với việc thực nhiệm vụ quản lý kinh tế - xã hội Chi thường xuyên mang tính ổn định, phần lớn mang tính tiêu dùng gắn với cấu tổ chức có tính bắt buộc Như Chi thường xuyên NSNN cho đơn vị nghiệp đào tạo bồi dưỡng khoản chi tiêu Ngân sách dành cho sở Giáo dục - Đào tạo để trì hoạt động đơn vị cở sở thực nhiệm vụ đào tạo nguồn nhân lực b, Phân loại chi thường xuyên NSNN Phân loại chi thường xuyên NSNN cho đơn vị nghiệp cơng bao gồm nhóm chi chính: Nhóm 1: Các khoản chi cho người Đứng góc độ tài chính, khoản chi tiêu thường xuyên tiền lương, tiền thưởng, phụ cấp, phúc lợi tập thể, khoản đóng góp khoản khác, đó: Tiền lương bao gồm: Lương ngạch bậc, lương hợp đồng, lương tập Tiền phụ cấp bao gồm: Phụ cấp chức vụ, phụ cấp thâm niên nghề nghiệp, phụ cấp ưu đãi nghề giáo, phụ cấp trách nhiệm, phụ cấp độc hại, phụ cấp làm thêm giờ… Tiền thưởng gồm: Thưởng thường xuyên, thưởng đột xuất, thưởng khác Phúc lợi tập thể gồm: Trợ cấp khó khăn thường xuyên, trợ cấp khó khăn đột xuất, tiền tàu xe, phúc lợi khác Các khoản đóng góp: Bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, kinh phí cơng đồn Nhóm 2: Chi quản lý hành Nhóm bao gồm khoản chi: Chi tốn dịch vụ cơng cộng (tiền nước, nhiên liệu, vệ sinh môi trường dịch vụ công cộng khác), chi vật tư văn phòng, liên lạc ( gồm điện thoại, tun truyền, internet); Chi cơng tác phí ( tiền vé máy bay, tàu xe, phụ cấp công tác phí, th phịng nghỉ, khốn cơng tác phí khoản cơng tác phí khác); Chi hội nghị ( gồm tài liệu, bồi dưỡng giảng viên, thuê phòng nghỉ, thuê hội trường chi phí khác) Nhóm 3: Chi cho hoạt động chuyên môn Đây khoản chi quan trọng tác động trực tiếp đến công tác đào tạo bồi dưỡng; khoản bao gồm: Chi mua thiết bị đồ dùng giảng dạy học tập, In photo tài liệu, chi hội thảo, chi tiền giảng viên thuê ngoài, chi cho lớp bồi dưỡng chuyên mơn, hoạt động chun đề chun mơn Nhóm 4: Chi mua sắm sửa chữa thường xuyên tài sản Chi mua sắm, sửa chữa, xây dựng nhỏ phục vụ cho hoạt động chuyên môn như: Mua sắm bàn ghế, bảng, thiết bị dạy học, bàn ghế học, máy chiếu, máy photocopy trang thiết bị khác, sửa chữa nhỏ trường… phục vụ cho hoạt động giảng dạy c, Đặc điểm chi thường xuyên NSNN Chi thường xuyên NSNN trình phân phối, sử dụng vốn NSNN để đáp ứng nhu cầu chi thường xuyên quan quản lý nhằm đảm bảo cho quan đơn vị quản lý thực tốt nhiệm vụ Chi thường xuyên NSNN cho nghiệp giáo dục mang đầy đủ đặc điểm chi thường xuyên NSNN, cụ thể: Thứ nhất: Đại phận khoản chi thường xuyên NSNN cho đơn vị nghiệp giáo dục mang tính ổn định rõ nét Thứ hai: Xét theo cấu chi NSNN niên độ mục đích sử dụng đại phận khoản chi thường xuyên NSNN có hiệu lực khoảng thời gian ngắn mang tính chất tiêu dùng xã hội Thứ ba: Phạm vi, mức độ chi thường xuyên NSNN gắn chặt với cấu tổ chức máy Nhà nước lựa chọn Nhà nước việc cung ứng hàng hóa cơng cộng d, Vai trò chi ngân sách Nhà nước Chi ngân sách Nhà nước có vai trị quan để đảm bảo kinh phí chủ yếu cho nghiệp giáo dục trì phát triển theo định hướng Nhà nước Chi ngân sách Nhà nước nhân tố quan trọng việc đảm bảo trì tồn taị hoạt động nghiệp giáo dục Để trì tồn hoạt động ngành giáo dục cần phải có nguồn tài để đảm bảo nhu cầu chi tiêu Phần lớn nhu cầu chi tiêu ngành giáo dục đảm bảo nguồn từ ngân sách Nhà nước Chi ngân sách Nhà nước khoản chi lớn việc tạo sơ vật chất, mua sắm, sửa chữa trang thiết bị, đồ dùng giảng dạy Đây khoản chi cần thiết nhằm tạo tài sản cố định, nâng cao công suất hoạt động tài sản có có ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng giáo dục 1.1.3 Khái niệm, đặc điểm, vai trò, mục tiêu đào tạo bồi dưỡng Thứ nhất: Khái niệm đào tạo bồi dưỡng Theo Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 5/3/2010 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng công chức, đào tạo bồi dưỡng hiểu sau: “Đào tạo trình truyền thụ, tiếp nhận có hệ thống tri thức, kỹ theo quy định cấp học” “Bồi dưỡng hoạt động trang bị, cập nhật, nâng cao kiến thức, kỹ làm việc” Nói cách khác, đào tạo trình trang bị kiến thức, kỹ nghề nghiệp thích hợp để người đào tạo đảm nhận cơng việc nhận định cịn bồi dưỡng trình nâng cao kiến thức, kỹ nghề nghiệp sở mặt kiến thức đào tạo trước Đào tạo bồi dưỡng có mục đích chung làm cho người lao động có trình độ chun mơn, có khả xử lý công việc lực công tác tốt Trên thực tế có số hoạt động đào tạo bồi dưỡng khó phân chia thành nội dung “đào tạo”, “bồi dưỡng” tách rời chúng có đan xen, kế thừa lẫn nhau, đặc biệt hoạt động đào tạo bồi dưỡng cán công chức Đào tạo bồi dưỡng trình truyền thụ, tiếp nhận có hệ thống tri thức, kỹ theo quy định cấp bậc đào tạo, đồng thời vừa trang bị, cập nhật, rèn luyện để nâng cao kiến thức, kỹ cần thiết cho học viên Thông qua q trình đào tạo bồi dưỡng, học viên đạt trình độ, kiến thức, chun mơn nghề nghiệp định, giúp họ khai thác tốt tiềm vốn có để vận dụng cơng việc Thứ hai: Đặc điểm đào tạo bồi dưỡng công chức Một là, đào tạo bồi dưỡng gắn với chức nghiệp vị trí việc làm cơng chức, viên chức Hai là, đào tạo bồi dưỡng gắn với quy hoạch, kế hoạch bố trí sử dụng cơng chức, viên chức Ba là, đào tạo bồi dưỡng cơng chức, viên chức có nội dung rộng toàn diện Bốn là, đào tạo bồi dưỡng vừa quyền lợi vừa trách nhiệm cơng chức, viên chức Thứ ba: Vai trị đào tạo bồi dưỡng công chức - Phát huy nguồn lực người, đòn bẩy mạnh mẽ để nâng cao chất lượng hiệu công tác - Tạo người khơng có tri thức mà người biết tôn trọng nhân phẩm giúp cho người hình thành hành vi xã hội bền vững kinh tế, môi trường, văn hoá, lối sống nhân cách, biết quý trọng nguồn lợi tài nguyên cho cá nhân có cách ứng xử đối phó với khó khăn, thách thức tăng cường khả thích nghi; - Nâng cao kiến thức tri thức, trình độ hiểu biết công chức, viên chức; - Trau dồi kỹ công tác nâng cao kinh nghiệm thực tiễn để cơng chức, viên chức hồn thành cơng việc với chất lượng cao; - Rèn luyện phẩm chất trị, đạo đức tư chất cho công chức, viên chức Thứ 4: Mục tiêu đào tạo bồi dưỡng Mục tiêu đào tạo bồi dưỡng trang bị kiến thức, kỹ phương pháp thực nhiệm vụ công vụ Đào tạo bồi dưỡng cịn góp phần xây dựng đội ngũ cơng chức chun nghiệp có đủ lực xây dựng hành tiên tiến, đại 1.2 Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước đơn vị nghiệp đào tạo bồi dưỡng 1.2.1 Chu trình ngân sách đơn vị nghiệp đào tạo bồi dưỡng 1.2.1.1 Khái niệm quản lý chi NSNN chu trình chi ngân sách đơn vị nghiệp đào tạo bồi dưỡng a, Khái niện quản lý chi thường xuyên NSNN Quản lý chi thường xuyên NSNN đơn vị nghiệp đào tạo bồi dưỡng khái niệm phản ánh hoạt động tổ chức điều khiển đưa định cá nhân, tổ chức có thẩm quyền q trình phân phối sử dụng nguồn lực NSNN nhằm thực chức vốn có sở GD&ĐT việc triển khai chức năng, nhiệm vụ giao b, Chu trình chi ngân sách Chu trình chi ngân sách hay cịn gọi quy trình chi ngân sách gồm toàn hoạt động ngân sách từ bắt đầu hình thành kết thúc chuyển sang ngân sách Một là: Lập dự toán NSNN Lập dự toán NSNN lập kế hoạch khoản thu – chi đơn vị năm ngân sách Kết khâu dự tốn ngân sách cấp có thẩm quyền định Hai là: Chấp hành dự toán NSNN Căn dự tốn NSNN giao, kế hoạch, chương trình cơng tác tình hình thực nhiệm vụ chun môn, đơn vị nghiệp đào tạo bồi dưỡng thực rút dự tốn kinh phí NSNN cấp từ KBNN để chi cho hoạt động đơn vị Ba là: Quyết toán chi NSNN Kết thúc năm ngân sách, đơn vị nghiệp đào tạo bồi dưỡng phải lập, tổng hợp, báo cáo toán chi NSNN gửi quan chủ quản cấp thẩm định, xét duyệt Bốn là: Theo dõi, đánh giá, giám sát kiểm tra Kiểm tra, giám sát nội dung quan trọng thiếu quản lý, đặc biệt quản lý tài 1.2.1.2 Sự cần thiết quản lý chi thường xuyên NSNN đơn vị nghiệp đào tạo bồi dưỡng Quản lý chi thường xuyên NSNN cho đơn vị nghiệp đào tạo bồi dưỡng nội dung quản lý tài Nhà nước Quản lý chi thường xuyên NSNN cho đơn vị nghiệp đào tạo bồi dưỡng cần thiết lý chủ yếu sau: Thứ nhất: Quy mô khoản chi thường xuyên NSNN cho đơn vị nghiệp đào tạo bồi dưỡng Quy mơ khoản chi NSNN nói chung, chi thường xuyên NSNN nói riêng cho giáo dục thể mặt sau: Một là: Chi thường xuyên NSNN cung cấp nguồn tài chủ yếu để trì, định hướng phát triển hệ thống giáo dục quốc dân theo đường lối, chủ trương Đảng Nhà nước Hai là: Chi thường xuyên NSNN cung cấp nguồn lực chủ yếu giúp việc củngcố, tăng cường số lượng nâng cao chất lượng đội ngũ cán giảng dạy Ba là: Thông qua cấu vốn, định mức chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước cho đơn vị nghiệp đào tạo bồi dưỡng có tác dụng điều chỉnh cấu, quy mơ giáo dục toàn ngành Bốn là: Sự đầu tư chi thường xuyên NSNN có tác dụng hướng dẫn, tạo môi trường thuận lợi để thu hút nguồn vốn khác tham gia đầu tư cho giáo dục Thứ hai: Thực tiễn quản lý chi thường xuyên NSNN cho nghiệp đào tạo bồi dưỡng số hạn chế định Ở khâu lập dự toán: Hiện có nhiều quan tham gia lập kế hoạch (cơ quan tài chính, quan chủ quản, đơn vị dự tốn ), quy trình lập dự tốn phải qua nhiều bước Ở khâu chấp hành dự toán: Quản lý chi thường xuyên NSNN cho đơn vị nghiệp đào tạo bồi dưỡng chưa phân biệt cụ thể quan hệ quản lý ngân sách toàn ngành với quan hệ quản lý ngân sách địa bàn nên chưa xây dựng mơ hình quản lý ngân sách thống cho Giáo dục - Đào tạo phạm vi nước Ở khâu toán NSNN: Nhiều đơn vị nộp báo cáo toán chưa với thời gian quy định, báo cáo tốn cịn thiếu nhiều biểu mẫu 1.2.2 Quản lý chi đơn vị nghiệp đào tạo bồi dưỡng Thứ nhất: Phân phối sử dụng nguồn kinh phí NSNN Thứ hai: Phân phối sử dụng nguồn tài ngồi NSNN 1.2.3 Các nguyên tắc quản lý chi thường xuyên NSNN đơn vị nghiệp đào tạo bồi dưỡng Một là, Bảo đảm tính thống nhất, tập trung dân chủ Hai là, Bảo đảm tiết kiệm hiệu Ba là, Bảo đảm tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm, giải trình cơng khai, minh bạch 1.2.4 Các tiêu chí đánh giá kết quản lý chi thường xuyên NSNN đơn vị nghiệp đào tạo bồi dưỡng 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng quản lý chi thường xuyên NSNN đơn vị nghiệp đào tạo bồi dưỡng 1.3.1 Các nhân tố chủ quan Một là, lực quản lý người lãnh đạo trình độ chun mơn đội ngũ cán máy quản lý chi NSNN Hai là, Tổ chức máy quản lý chi NSNN Ba là, công nghệ quản lýchiNSNNtại cácđơn vị nghiệp đào tạo bồi dưỡng Bốn là, chiến lược phát triển đơn vị nghiệp đào tạo bồi dưỡng 1.3.2 Các nhân tố khách quan Một là, chế sách quy định Nhà nước quản lý chi NSNN đơn vị nghiệp đào tạo bồi dưỡng Hai là, khả nguồn lực NSNN Ba là, Môi trường kinh tế - xã hội 1.4 Kinh nghiêm quản lý chi thường xuyên NSNN đơn vị nghiệp đào tạo bồi dưỡng 1.4.1.Kinh nghiệm quản lý tài số trường đại học cơng lập thực chế tự chủ tài 1.4.2 Kinh nghiệm quản lý chi thường xuyên NSNN đơn vị nghiệp đào tạo bồi dưỡng địa bàn thành phố Hà Nội 1.5 Bài học rút từ đơn vị nghiệp đào tạo bồi dưỡng KẾT LUẬN CHƯƠNG Trong chương 1, luận văn hệ thống hoá làm rõ vấn đề lý luận quản lý chi thường xuyên NSNN khía cạnh: Một là, làm rõ quan niệm, nội dung quản lý công tác đào tạo bồi dưỡng nói chung đào tạo bồi dưỡng Tổng cục Thuế nói riêng cơng tác quản lý chi thường xuyên NSNN đơn vị nghiệp đào tạo bồi dưỡng Hai là, phân tích nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý chi thường xuyên NSNN đơn vị nghiêp đào tạo bồi dưỡng Ba là, nghiên cứu kinh nghiệm quản lý tài trường Đại học trường địa bàn thành phố Hà Nội, rút học có giá trị đơn vị nghiệp đào tạo bồi dưỡng Với nội dung phạm vi nghiên cứu Chương góp phần làm sở lý luận cho việc đánh giá thực trạng, đề xuất khuyến nghị, giải pháp góp phần tăng cường công tác quản lý chi thường xuyên NSNN ngành Tài nói riêng, sở bồi dưỡng cán Việt Nam nói chung thời gian tới 10 đào tạo bồi dưỡng Trường Nghiệp vụ Thuế hạn chế Việc đào tạo, bồi dưỡng phải thực theo chương trình, kế hoạch Tổng cục Thuế phê duyệt hàng năm sở nhu cầu đăng ký đào tạo bồi dưỡng phù hợp với nguồn lực có - Việc tổ chức đào tạo bồi dưỡng kết hợp hai hình thức tổ chức tập trung (do Trường Nghiệp vụ Thuế chủ trì thực hiện) tổ chức địa phương theo nhu cầu Cục Thuế (Trường Nghiệp vụ Thuế phối hợp Cục thuế thực hiện) 2.1.4 Kết công tác đào tạo, bồi dưỡng Trường Nghiệp vụ Thuế giai đoạn 2018-2020 Hàng năm, Trường Nghiệp vụ Thuế triển khai, tổ chức lớp đào tạo bồi dưỡng, tập huấn theo hình thức tổ chức tập trung phối hợp với Cục Thuế tổ chức địa phương Ngoài ra, Trường phối hợp với Vụ, đơn vị thuộc trực thuộc Tổng cục Thuế, Bộ Tài tổ chức hội nghị, tập huấn sách, chế độ cho công chức, viên chức ngành Thuế, ngành Tài Nội dung khố đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn Trường Nghiệp vụ Thuế triển khai tập trung vào số nội dung - Bồi dưỡng theo ngạch công chức chuyên ngành thuế: kiểm tra viên trung cấp thuế, kiểm tra viên thuế, kiểm tra viên thuế; - Bồi dưỡng kỹ năng, nghiệp vụ cho công chức Thuế làm việc phận tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế, kê khai kế toán thuế, quản lý nợ cưỡng chế nợ thuế, tra - kiểm tra thuế, dự toán thu thuế - Bồi dưỡng kỹ lãnh đạo cho công chức lãnh đạo quy hoạch lãnh đạo cấp đội thuế; - Tập huấn sách mới; Kết công tác đào tạo bồi dưỡng Trường Nghiệp vụ Thuế giai đoạn 2018-2020 cụ thể sau: Bảng 2.4 Tổng hợp kết công tác đào tạo bồi dưỡng giai đoạn 2018-2020 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 Số Số Số Số Số Số STT Nội dung lượng lượng lượng lượng lượng lượng học học học lớp lớp lớp viên viên viên Khoá học Trường 46 4.128 44 3.331 29 2.673 NVT chủ trì tổ chức Khoá học phối hợp với Cục thuế địa 59 3.661 39 2.897 18 1.666 phương Khoá tập huấn phối hợp 795 2.872 80 với Vụ, đơn vị Tổng 112 8.584 88 9.100 48 4.419 (Nguồn: Báo cáo công tác Trường Nghiệp vụ Thuế năm 2018, 2019, 2020) 11 Nhìn vào bảng tổng hợp 2.4 số lượng lớp đào tạo bồi dưỡng Trường Nghiệp vụ Thuế tổ chức giảm dần qua năm cụ thể năm 2019 giảm so với năm 2018 năm 2019, Tổng cục phân cấp cho số Cục Thuế lớn miền núi, vùng sâu, vùng xa tổ chức lớp bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch công chức chuyên ngành thuế địa phương (như Hà Nội, TP Hồ Chí Minh, Cà Mau, Yên Bái ) số Cục Thuế cử cán học tiêu phân bổ dẫn đến số lượng công chức cử tham dự lớp bồi dưỡng tập trung Phân hiệu Thừa Thiên Huế chưa đạt kế hoạch, năm 2020 ảnh hưởng dịch bệnh nên chịu ảnh hưởng nặng nề dịch bệnh viêm đường hô hấp cấp Covid-19, tác động trực tiếp đến công tác đào tạo, bồi dưỡng cho công chức ngành Thuế theo kế hoach Tổng cục phê duyệt Trường Nghiệp vụ Thuế chủ động nghiên cứu, đề xuất triển khai tổ chức lớp đào tạo bồi dưỡng hình thức trực tuyến, sử dụng phần mềm Microsoft Teams bên cạnh hình thức đào tạo tập trung Cục Thuế 2.2 Thực trạng quản lý chi thường xuyên NSNN Trường Nghiệp vụ Thuế 2.2.1 Cơ sở pháp lý thực công tác quản lý chi thường xuyên NSNN Trường Nghiệp vụ Thuế Cơng tác quản lý tài Trường Nghiệp vụ Thuế thực dựa quy định hành Nhà nước, Bộ Tài chính, Tổng cục Thuế quản lý ngân sách nhà nước đào tạo bồi dưỡng công chức Một số văn chủ yếu như: Luật Ngân sách nhà nước số 01/2002/QH11 ngày 16/12/2002, Nghị định số 43/2006/NĐCP ngày 25/4/2006 Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập; Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Chính phủ quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập; Quyết định ban hành Quy chế quản lý tài Quy chế chi tiêu nội Tổng cục Thuế, Trường Nghiệp vụ Thuế Chi tiết văn sở pháp lý thực công tác quản lý tài Trường Nghiệp vụ Thuế theo Phụ lục 02 đính kèm 2.2.2 Mơ hình quản lý tài Tổng cục Thuế: đơn vị dự tốn cấp II, Bộ Tài (đơn vị dự tốn cấp I) giao dự toán phân bổ dự toán cho đơn vị thuộc trực thuộc Tổng cục Thuế chịu trách nhiệm tổ chức thực công tác quản lý tài tốn ngân sách tồn ngành Thuế Nhiệm vụ dự toán cấp II giao cho Vụ Tài vụ Quản trị Tổng cục Thuế làm đầu mối thực Trường Nghiệp vụ Thuế: từ năm 2015 trở trước, Trường đơn vị dự toán cấp III trực thuộc Tổng cục Thuế đồng thời đơn vị dự toán cấp sở Từ năm 2016 đến nay, sau Phân hiệu Thừa Thiên – Huế thành lập, Trường Nghiệp vụ Thuế thực giao dự tốn, tổ chức thực cơng tác kế toán toán ngân sách trụ sở Trường Phân hiệu Thừa Thiên - Huế 2.2.3 Thực trạng quản lý chi thường xuyên NSNN Trường Nghiệp vụ Thuế 2.2.3.1 Quy trình lập, chấp hành toán ngân sách a Lập dự toán b Chấp hành dự toán 12 c Quyết toán NSNN 2.2.3.2 Thực trạng quản lý việc phân phối sử dụng nguồn tài Trường Nghiệp vụ Thuế Việc phân phối sử dụng nguồn tài Trường Nghiệp vụ Thuế thực theo quy định chấp hành dự tốn chu trình ngân sách Nguồn kinh phí chủ yếu Trường Nghiệp vụ Thuế từ NSNN, vậy, việc phân phối sử dụng nguồn tài Trường tương ứng với nguồn thu, nguồn NSNN chiếm tỷ trọng lớn tổng chi, chi từ nguồn khác hạn chế a Phân phối sử dụng nguồn NSNN Các khoản chi từ nguồn NSNN Trường Nghiệp vụ Thuế thực theo chế độ, tiêu chuẩn, định mức quan có thẩm quyền ban hành quy chế chi tiêu nội Trường Trong q trình phân bổ, sử dụng kinh phí từ NSNN, Trường Nghiệp vụ Thuế tuân thủ nguyên tắc sau: - Đảm bảo khoản chi có dự toán phê duyệt - Việc chi tiêu phải chế độ, tiêu chuẩn, định mức theo quy định quan có thẩm quyền - Đảm báo tính pháp lý thẩm quyền duyệt chi: có Giám đốc Trường (là người đại diện theo pháp luật) người Giám đốc uỷ quyền văn định chi - Hồ sơ, chứng từ toán phải đầy đủ, hợp lý, hợp lệ theo quy định Nội dung công tác quản lý khoản chi từ nguồn NSNN cụ thể sau: - Chi toán cá nhân gồm khoản chi tiền lương, thu nhập tăng thêm, phụ cấp (chức vụ, trách nhiệm, làm thêm ), khoản trích theo lương, chi khen thưởng, phúc lợi, chi thu nhập tăng thêm, bổ sung thu nhập thu nhập khác - Chi quản lý hành Trường Nghiệp vụ Thuế gồm nội dung chi tốn hàng hóa dịch vụ, chi nghiệp vụ chuyên môn, chi khác Chi quản lý hành Trường Nghiệp vụ Thuế lấy từ nguồn kinh phí phân bổ theo chế quản lý tài nguồn kinh phí Tổng cục Thuế tổ chức quản lý, thực tập trung Nếu tiết kiệm kinh phí từ nguồn chi quản lý hành chính, Trường Nghiệp vụ Thuế sử dụng kinh phí tiết kiệm để chi thu nhập bổ sung, khen thưởng phúc lợi mua sắm tài sản tăng cường sở vật chất cho Trường Nghiệp vụ Thuế - Chi mua sắm tài sản, ứng dụng công nghệ thông tin Trường Nghiệp vụ Thuế nguồn kinh phí khơng thực tự chủ - Chi nghiệp vụ chuyên môn đặc thù nội dung chi Tổng cục Thuế quy định, Trường Nghiệp vụ Thuế có hai nội dung chi đào tạo bồi dưỡng chi tổ chức thi cấp chứng hành nghề dịch vụ làm thủ tục thuế (chi tuyên truyền) 2.2.3.3 Thực trạng cơng tác kế tốn tốn chi NSNN Tại Trường Nghiệp vụ Thuế, cơng tác tốn chi NSNN thực hàng năm theo quy định Luật NSNN, văn hướng dẫn Bộ Tài Tổng cục Thuế Từ có Phân hiệu Thừa Thiên – Huế, Trường Nghiệp vụ Thuế thực 13 kiểm tra, xét duyệt toán Phân hiệu, tổng hợp chung báo cáo toán Trường Tổng cục Thuế thực thẩm định phê duyệt tốn Trường Thơng qua cơng tác xét duyệt toán hàng năm, Trường Nghiệp vụ Thuế kịp thời phát chấn chỉnh sai sót, tồn cơng tác quản lý tài 2.3 Đánh giá chung thực trạng quản lý chi thường xuyên NSNN Trường Nghiệp vụ Thuế 2.3.1 Những kết đạt Trong giai đoạn 2018-2020, Trường Nghiệp vụ Thuế đạt nhiều kết tích cực cơng tác quản lý tài Trường chủ động sử dụng nguồn kinh phí giao, đảm bảo thực tốt chức năng, nhiệm vụ đào tạo bồi dưỡng cho công chức ngành Thuế, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, kết cụ thể sau: 2.3.1.1 Về việc thực nhiệm vụ giao năm 2018-2020 Trường Nghiệp vụ Thuế thực tốt công tác quản lý chi ngân sách để thực nhiệm vụ giao, đặc biệt tập trung vào nội dung: - Triển khai tổ chức công tác đào tạo bồi dưỡng theo kế hoạch Tổng cục phê duyệt hàng năm nhằm đáp ứng yêu cầu nâng cao trình độ cho công chức ngành Thuế để thực nhiệm vụ giao - Quản lý, vận hành có hiệu cơng trình Trung tâm bồi dưỡng cán ngành Tài miền Trung Thừa Thiên – Huế Việc khai thác, sử dụng cơng trình đánh giá hiệu quả, công suất sử dụng lên đến gần 90% - Tổ chức tốt công tác thi cấp chứng hành nghề dịch vụ làm thủ tục Thuế góp phần thực phát triển đội ngũ đại lý thuế theo chiến lược hỗ trợ người nộp thuế Tổng cục đề 2.3.1.2 Về việc thực chế quản lý chi thường xuyên ngân sách giai đoạn 2018-2020 a Chi toán cá nhân Trường Nghiệp vụ Thuế thực chi toán cá nhân quản lý hành theo quy định Nhà nước, Bộ Tài chính, Tổng cục Thuế quy chế chi tiêu nội Trường Đối với chi toán cá nhân, Trường Nghiệp vụ Thuế thực chi trả cho cá nhân định mức, tiền lương thu nhập tăng thêm người lao động không 1,8 lần mức tiền lương Nhà nước quy định Việc chi thu nhập tăng thêm thực nghiêm túc, gắn liền với kết thực nhiệm vụ, thông qua kết bình bầu thi đua hàng q, khơng cao Trường Nghiệp vụ Thuế triển khai biện pháp tiết kiệm kinh phí quản lý hành chính, tạo nguồn chi bổ sung thu nhập cho người lao động với mức tối đa 0,2 tháng lương chi khen thưởng phúc lợi cho người lao động 2,5 tháng lương thực b Chi quản lý hành Khoản chi bao gồm chi toán dịch vụ cơng cộng; chi vật tư văn phịng; cơng tác phí, hội nghị phí, cơng vụ phí; Chi sửa chữa thường xuyên TSCĐ, tu, bảo dưỡng; Chi phí nghiệp vụ chuyên môn ngành… khoản chi thường chiếm tỷ trọng lớn thứ hai tổng chi thường xuyên ngân sách cho giáo dục c Chi đào tạo bồi dưỡng 14 Đây khoản chi chiếm tỷ trọng lớn nhiệm vụ chun mơn Trường Nghiệp vụ Thuế Chi đào tạo bồi dưỡng gồm nhiều nội dung hạch toán theo tiểu mục chi tiết theo mục lục NSNN thuê hội trường, phòng học biên soạn, in tài liệu, thuê giảng viên, tiền vé máy bay, tàu xe giảng viên, ban tổ chức lớp, tiền thuê phòng ngủ giảng viên, ban tổ chức lớp, tiền ăn giảng viên, nước uống giảng viên, học viên, chi văn phòng phẩm, chi hỗ trợ cho học viên theo chế độ, chi khai giảng, bế giảng, khánh tiết, chi tổ chức thi, kiểm tra Trong đó, nội dung chi hỗ trợ học viên theo chế độ chiếm tỷ trọng lớn Trường Nghiệp vụ Thuế thực chi hỗ trợ tiềnăn cho học viên theo học lớp theo quy định hành Bộ Tài (50.000 đồng/người/ngày) d Chi tuyên truyền Trường Nghiệp vụ Thuế Tổng cục Thuế cấp nguồn chi tuyên truyền để thực tổ chức kỳ thi cấp chứng hành nghề dịch vụ làm thủ tục thuế, từ cuối năm 2018, Trường Nghiệp vụ Thuế báo cáo Tổng cục thành lập Hội đồng thi cấp chứng hành nghề dịch vụ làm thủ tục Thuế Hội đồng thi xây dựng kế hoạch chi tiết triển khai công tác tổ chức kỳ thi cấp chứng hành nghề dịch vụ làm thủ tục thuế: tiếp nhận, thẩm định hồ sơ, xây dựng đề thi đáp án môn thi, tổ chức thi, chấm thi, thông báo kết thi, chấm phúc khảo bảo lưu kết quả, lưu trữ hồ sơ thi Đây kỳ thi quốc gia, tổ chức hai miền Bắc, Nam với nhiều yêu cầu chặt chẽ cơng tác tổ chức, tồn địa điểm thi phải th ngồi dẫn đến chi phí tổ chức tương đối lớn Vì vậy, hàng năm Tổng cục Thuế phải cấp từ nguồn chi tuyên truyền ngành Thuế để tổ chức kỳ thi e Chi mua sắm, sửa chữa tài sản, ứng dụng công nghệ thông tin Trong giai đoạn 2018-2020, Trường Nghiệp vụ Thuế thực chi mua sắm, sửa chữa tài sản theo phân cấp Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế, kết thực sau: Năm 2018: chi phí mua sắm 938 triệu đồng; Năm 2019: chi mua sắm 204triệu đồng; Năm 2020: chi mua sắm 16 triệu đồng; Năm 2018 Trường Nghiệp vụ Thuế tổ chức mua sắm nhiều tài sản trang bị cho Phân hiệu Thừa Thiên – Huế Chính sở vật chất Phân hiệu Thừa Thiên Huế trang bị tương đối đầy đủ, tiếp tục tạo điều kiện thuận lợi để tổ chức lớp tập trung (từ phòng học, trang thiết bị, chỗ ăn nghỉ giảng viên, học viên) - Phân hiệu Thừa Thiên Huế sau 02 năm hoạt động vào ổn định Trường Phân hiệu ban hành hệ thống quy trình, quy định quản lý hành chính, sở vật chất quản lý đào tạo Do đó, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác tổ chức lớp (từ việc tiếp đón giảng viên, học viên, bố trí phịng học, chỗ ăn, nghỉ, quản lý hành chính, sở vật chất…), đồng thời đảm bảo công tác quản lý lớp học mang tính chun sâu, chun nghiệp f Cơng tác triển khai xây dựng quy chế chi tiêu nội 15 Quy chế chi tiêu nội Trường Nghiệp vụ Thuế xây dựng dựa quy định hành Nhà nước, Bộ Tài chính, Tổng cục Thuế Đặc biệt, Quy chế chi tiêu nội Trường thực hiệntheo Quy chế quản lý tài Quy chế chi tiêu nội đơn vị thuộc hệ thống Thuế Tổng cục Thuế 2.3.1.3 Về thực quy chế công khai, dân chủ Trường Nghiệp vụ Thuế chấp hành việc công khai tình hình quản lý tài theo quy định Thơng tư số 03/2005/TT-BTC ngày 06/01/2005 Bộ Tài hướng dẫn thực Quy chế cơng khai tài cấp ngân sách nhà nước chế độ báo cáo tình hình thực cơng khai tài Trong đó, việc cơng khai thực khâu chu trình ngân sách: lập dự tốn, giao dự tốn tốn kinh phí hàng năm Quy chế chi tiêu nội xây dựng cách công khai, dân chủ, lấy ý kiến Phòng, Khoa, Phân hiệu, cá nhân sau thông qua phổ biến, công khai quán triệt để tất công chức, viên chức, người lao động Trường Nghiệp vụ Thuế hiểu thống thực Hình thức cơng khai thực theo quy định niêm yết công khai trụ sở quan, công khai hội nghị cán cơng chức hàng năm 2.3.2 Những khó khăn, hạn chế Thứ nhất, tổ chức công tác quản lý tài chính: Cơng tác quản lý tài cơng tác quan trọng để đảm bảo hoạt động đơn vị Tuy nhiên, tổ chức công tác quản lý tài Trường Nghiệp vụ Thuế cịn số bất cập, ảnh hưởng đến hiệu tiến độ cơng việc Bộ phận quản lý tài khơng bố trí phịng độc lập, kế tốn trưởng Trưởng phịng Tổ chức – Hành kiêm nhiệm, dẫn đến tính độc lập chun mơn nghiệp vụ kế tốn thực cơng tác quản lý tài cịn nhiều hạn chế Thứ hai, điều kiện sở vật chất Trường Nghiệp vụ Thuế: Năm 2016, Trường Nghiệp vụ Thuế Tổng cục Thuế Bộ Tài giao tiếp nhận sử dụng sở đào tạo ngành Tài miền Trung Quy mô sở đào tạo lại lớn, rộng 10ha, với 776 phòng nghỉ, 26 phòng học, 11 phòng hội thảo, hội trường 600 chỗ thư viện, công suất thiết kế 1.300 học viên đồng thời học lúc Tuy nhiên, trang bị nội thất 50%, vậy, cơng suất 650 học viên thời điểm Toàn khu ký túc xá, khu giảng đường, khu căng tin y tế trang bị đại với hệ thống điều hịa trung tâm, khn viên, sân vườn có hệ thống chiếu sáng cơng cộng, hệ thống camera giám sát … dẫn đến chi phí vận hành lớn Trong năm 2016, khu ký túc xá sử dụng với khoảng 80% công suất trang bị tại, khu giảng đường sử dụng khoảng 50% công suất Mặt khác, tất lớp học Trường tổ chức Thừa Thiên – Huế để phát huy cơng suất Phân hiệu, nhiên, tồn giảng viên Khoa lại làm việc Hà Nội, việc thường xuyên di chuyển Hà Nội Huế để tham gia giảng dạy dẫn đến chi công tác phí lớn Ngồi ra, xét khía cạnh tồn ngành chi phí lại học viên từ 63 tỉnh thành phố đến sở đào tạo để học tập tương đối lớn Thứ ba, công tác lập dự toán chấp hành dự toán chưa nghiên cứu thực cách nghiêm túc dẫn đến tỷ lệ giải ngân năm thấp Việc lập dự 16 tốn đơi cịn theo ngun tắc “thà thừa thiếu” nên xây dựng cao so với mức chi thực tế, chí có nội dung không thực đưa vào dự tốn Cơng tác chấp hành dự tốn cịn chưa thật kiên quyết, bám sát nội dung dự toán, có nội dung triển khai chậm, khơng kịp thời ảnh hưởng đến tiến độ giải ngân đặc biệt kinh phí mua sắm đại hóa Việc điều chỉnh dự toán chưa thực kịp thời để sát với tình hình thực tế Thứ tư, việc tuân thủ quy định quản lý tài chưa thực cách thật nghiêm túc chặt chẽ, đặc biệt Phân hiệu Thừa Thiên – Huế Vẫn xảy việc mua sắm tài sản vượt định mức quy định, hạch toán nội dung chi theo mục lục ngân sách nhà nước chưa xác Cơng tác tốn đơi cịn nể nang, chưa kiên Thứ năm, thu nhập công chức, viên chức, người lao động chi với mức tối đa theo quy định ngành Thuế quy chế chi tiêu nội bộ, nhiên hệ số lương thấp (đặc biệt Phân hiệu Thừa Thiên – Huế) dẫn đến công chức, viên chức, người lao động Trường Nghiệp vụ Thuế gặp nhiều khó khăn, đời sống chưa đảm bảo Thứ sáu, Trường Nghiệp vụ Thuế chưa có nguồn thu khác từ dịch vụ đào tạo bồi dưỡng cho tổ chức, cá nhân nước Do thực chế đơn vị nghiệp Nhà nước đảm bảo tồn chi phí hoạt động nên quyền tự chủ tài tổ chức máy biên chế Trường Nghiệp vụ Thuế hạn chế Về tài chính, Trường Nghiệp vụ Thuế phải thực theo quy định Nhà nước, Bộ Tài ngành Thuế Về tổ chức máy, biên chế, Tổng cục Thuế đơn vị quản lý toàn bộ.Trường Nghiệp vụ Thuế khơng có thẩm quyền tuyển dụng, bổ nhiệm công chức, viên chức 2.3.3 Nguyên nhân tồn hạn chế Một là, chế độ, sách liên quan đến cơng tác quản lý tài cịn số bất cập Thời gian lập dự toán hàng năm theo Luật NSNN từ tháng năm báo cáo, đó, chương trình nhiệm vụ cơng tác năm chưa xây dựng chặt chẽ, dẫn đến tình trạng dự tốn khơng sát với kế hoạch công tác Đặc biệt công tác đào tạo bồi dưỡng, tháng dự kiến kinh phí năm đến tháng 10 năm, Tổng cục Thuế ban hành công văn hướng dẫn xây dựng kế hoạch đào tạo bồi dưỡng đầu năm kế hoạch đào tạo bồi dưỡng Tổng cục thức phê duyệt Vì vậy, khó xây dựng dự tốn đào tạo bồi dưỡng xác, sát với thực tế việc lập dự toán thực trước kế hoạch đào tạo bồi dưỡng ban hành Biểu mẫu xây dựng dự tốn chưa hồn tồn hợp lý, đặc biệt biểu mẫu dành cho kinh phí đào tạo bồi dưỡng đơn giản, sơ sài, chưa phản ảnh hết cứ, thuyết minh lập dự toán Hai là, cơng tác lập kế hoạch, chương trình cơng tác Phòng, Khoa chưa sát thực tế Phòng Đào tạo chưa chủ động việc xây dựng kế hoạch đào tạo bồi dưỡng, dự báo khơng xác số lượng học viên tham gia khóa học Trong nhiều trường hợp, Cục Thuế ưu tiên nhiệm vụ trị tập trung thu NSNN để 17 hồn thành dự tốn thu giao, khơng cử cơng chức tham gia khóa đào tạo bồi dưỡng, dẫn đến giảm số lượng học viên, giảm số lớp tổ chức Ba là, tập thể lãnh đạo, công chức, viên chức Trường Nghiệp vụ Thuế chưa tâm khai thác hoạt động dịch vụ để tạo nguồn thu ngân sách nhà nước Nhu cầu đào tạo sách thuế, thủ tục hành thuế ngồi xã hội lớn, nhiên Trường Nghiệp vụ thuế chưa nghiên cứu, tìm hiểu để tổ chức hoạt động dịch vụ tạo nguồn thu khác ngồi ngân sách, góp phần nâng cao đời sống người lao động, xây dựng phương án tự chủ tài phù hợp với định hướng đổi mới, xếp đơn vị nghiệp công lập theo Nghị Đảng Nhà nước Bốn là, cơng tác tổ chức, máy quản lý tài đội ngũ làm cơng tác kế tốn chưa quan tâm mức, chưa xây dựng, củng cố, tăng cường xứng tầm với nhiệm vụ giao Đội ngũ công chức, viên chức làm công tác quản lý tài Trường Nghiệp vụ Thuế cịn nhiều hạn chế số lượng chất lượng.Trường Nghiệp vụ Thuế khơng có phịng, ban riêng làm cơng tác tài chính, kế tốn mà phận Phịng Tổ chức – Hành với nhân hạn chế kế tốn trưởng, hai cơng chức làm kế toán thủ quỹ kiêm nhiệm Đặc biệt, sau Phân hiệu Thừa Thiên – Huế thành lập, cơng tác quản lý tài phận kế toán Trường Nghiệp vụ Thuế trở nên nặng nề, vừa trực tiếp thực lập, chấp hành, tốn kinh phí trụ sở Trường, vừa hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ, đồng thời thực thẩm định, phân bổ, tổng hợp dự toán tốn kinh phí Phân hiệu Thừa Thiên – Huế Năm là, việc kiểm tra, giám sát thường xuyên công tác chi tiêu đơn vị chưa thực kịp thời, công tác thẩm định, xét duyệt toán chưa thực chặt chẽ kỹ hạn chế mặt thời gian nên chưa kịp thời phát sai sót, vi phạm đơn vị dự tốn Sáu là, cơng tác ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý hành cịn nhiều hạn chế Hiện đơn vị dự toán sử dụng phần mềm kế tốn đơn vị hành nghiệp IMASTC Bộ Tài chính, nhiên, phần mềm khơng tích hợp khâu lập dự toán, thẩm định, phân bổ, chấp hành tốn kinh phí Việc tổng hợp thông tin để phục vụ báo cáo thường xuyên hay đột xuất làm thủ công excel, ảnh hưởng đến xác cập nhật số liệu Trên số khó khăn, hạn chế nguyên nhân gây mặt tồn cần phải tìm phương hướng giải quyết, khắc phục cơng tác quản lý tài Trường Nghiệp vụ Thuế 18 KẾT LUẬN CHƯƠNG Trong chương 2, tác giả tập trung nghiên cứu thực trạng công tác quản lý tài Trường Nghiệp vụ Thuế Sau mơ tả tình hình thực tế, tổng hợp phân tích số liệu với phương pháp thống kê, so sánh, tác giả tìm kết đạt tồn tại, hạn chế nguyên nhân chủ quan, khách quan Về bản, công tác quản lý tài Trường Nghiệp vụ Thuế thực quy định, kịp thời phục vụ nhiệm vụ trị Tổng cục giao đào tạo, bồi dưỡng cán cơng chức ngành thuế Kinh phí NSNN sử dụng tiết kiệm, hiệu quả, tạo nguồn chi khen thưởng, phúc lợi, nâng cao đời sống cho người lao động tăng cường sở vật chất cho đơn vị Bên cạnh kết đạt được, Trường Nghiệp vụ Thuế số tồn tại, hạn chế định Tác giả phân tích nguyên nhân dẫn đến tồn tại, hạn chế để làm sở đưa giải pháp khắc phục, hoàn thiện chương CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI TRƯỜNG NGHIỆP VỤ THUẾ 3.1 Quan điểm định hướng Nhà nước quản lý chi thường xuyên NSNN đơn vị nghiệp đào tạo, bồi dưỡng 3.1.1 Quan điểm định hướng Nhà nước hoạt động đào tạo bồi dưỡng Đào tạo, bồi dưỡng cán công chức nhiệm vụ thường xuyên, có ý nghĩa quan trọng, góp phần tích cực việc nâng cao trình độ chuyên môn, lực công tác, chất lượng hiệu làm việc cán bộ, công chức, viên chức, hướng tới mục tiêu đào tạo thay đổi chất thực thi nhiệm vụ chuyên môn Đào tạo bồi dưỡng tập trung trang bị kiến thức, kỹ năng, thái độ thực công việc cho cán bộ, cơng chức, viên chức; tập trung cung cấp kiến thức lý luận bản, trang bị kỹ năng, cách thực tổ chức thực thi công việc giao, giáo dục thái độ, tác phong thực cơng việc thể nhiệt tình, trách nhiệm đội ngũ công chức Trong giai đoạn tới, Nhà nước tiếp tục coi trọng đẩy mạnh công tác đào tạo bồi dưỡng cán công chức thể Quyết định số 163/QĐ-TTg ngày 25/01/2016 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016-2025 Mục tiêu chung hoạt động đào tạo bồi dưỡng tạo chuyển biến mạnh mẽ chất lượng hiệu đào tạo, bồi dưỡng, góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức chuyên nghiệp, có đủ phẩm chất trình độ lực, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân, nghiệp phát triển đất nước hội nhập quốc tế 3.1.2 Quan điểm định hướng Tổng cục Thuế hoạt động đào tạo bồi dưỡng Với đặc thù đội ngũ cán cơng chức tồn ngành có số lượng đơng, làm việc tồn quốc thực nhiệm vụ thu ngân sách nhà nước, thường xuyên tiếp xúc với người nộp thuế, công tác đào tạo bồi dưỡng cán ngành Thuế 19 giải pháp để phát triển, nâng cao trình độ nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao Theo chiến lược cải cách đại hoá hệ thống Thuế giai đoạn 2021-2030, ngành Thuế tập trung đổi công tác đào tạo bồi dưỡng cán công chức thuế đảm bảo tính liên kết đào tạo, bồi dưỡng cán công chức với đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng kiến thức chuyên sâu theo chức năng, nhiệm vụ quản lý cho cán bộ, công chức thuế 3.1.3 Quan điểm, chủ trương Nhà nước quản lý chi thường xuyên NSNN đơn vị nghiệp đào tạo bồi dưỡng Thời gian qua, Đảng, Chính phủ ban hành nhiều văn quy định chế hoạt động đơn vị nghiệp công lập như: Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/04/2006 Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập, Thông tư số 71/2006/NĐ-BTC hướng dẫn thực Nghị định số 43/2006/NĐ-CP Đặc biệt, xuất phát từ tầm quan trọng việc đổi khu vực nghiệp cơng, với quan điểm đổi tồn diện, tái cấu đơn vị nghiệp công, đẩy mạnh giao quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm cho đơn vị nghiệp thực nhiệm vụ, tổ chức máy, nhân tài chính, Chính phủ ban hành Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/2/2015 quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập Đây Nghị định khung quy định vấn đề chung chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập đơn vị nghiệp đào tạo bồi dưỡng đối tượng triển khai thực 3.2 Mục tiêu, yêu cầu hồn thiện cơng tác quản lý chi thường xun NSNN Trường Nghiệp vụ Thuế năm 2022 Hồn thiện cơng tác quản lý chi thường xun NSNN Trường Nghiệp vụ Thuế thời gian tới phải đảm bảo mục tiêu tuân thủ chủ trương Đảng, Nhà nước, Bộ Tài đổi đơn vị nghiệp công lập theo, sở hài hoà với điều kiện đặc thù ngành Thuế để hồn thành nhiệm vụ cơng tác đào tạo bồi dưỡng, nâng cao trình độ, lực cho cơng chức, viên chức ngành Thuế Với mục tiêu chung trên, yêu cầu đặt công tác quản lý chi thường xuyên NSNN Trường Nghiệp vụ Thuế là: Thứ nhất, xây dựng, hồn thiện quy trình, quy chế liên quan đến công tác quản lý chi thường xuyên theo quy định phù hợp; Quản lý chi thường xuyên NSNN trước hết phải nhằm thiết lập trì kỷ luật tài khóa chặt chẽ Thứ hai, Xây dựng nâng cao tính chủ động, tự chủ, tự chịu trách nhiệm đơn vị thụ hưởng ngân sách Thứ ba, Quản lý chi thường xuyên NSNN phải hướng tới việc phân bổ cácnguồn lực có hạn xác định cho ưu tiên mục tiêu đào tạo bồi dưỡng, khắc phục việc phân chia ngân sách dàn trải, không thống năm Thứ tư, công tác lập dự tốn phải sát với tình hình thực tế, đảm bảo kinh phí đầy đủ, kịp thời để phục vụ nhiệm vụ giao; Công tác quản lý sử dụng kinh phí phải đảm bảo quy định, có hiệu quả, thực thành tiết kiệm chống lãng phí 20 Thứ năm, Quản lý chi thường xuyên NSNN phải tập trung cải thiện cơbản hiệu sử dụng ngân sách Thứ sáu: Bồi dưỡng đội ngũ công chức, viên chức làm cơng tác quản lý tài có trình độ chun mơn nghiệp vụ, có phẩm chất đạo đức, trung thực thực thi nhiệm vụ 3.3 Các giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi NSNN cho cơng tác đào tạo bồi dưỡng phòng TC-HC Trường Nghiệp vụ Thuế đến năm 2022 3.3.1 Hoàn thiện quy chế chi tiêu nội bộ, quy trình tốn Trường Nghiệp vụ Thuế 3.3.1.1 Giải pháp hoàn thiện quy chế chi tiêu nội Căn quy định Tổng cục, Trường Nghiệp vụ Thuế ban hành Quy chế chi tiêu nội cho giai đoạn từ 2012-2015, 2017-2020 Về bản, Quy chế chi tiêu nội Trường Nghiệp vụ Thuế dựa nội dung, định mức chi ngành Thuế đồng thời quy định cụ thể hố phù hợp với tình hình thực tế Trường Tuy nhiên, Quy chế chi tiêu nội Trường số điểm bất cập, cần phải tiếp tục sửa đổi, hoàn thiện: Một là, xây dựng định mức số khoản khoán chi cho phù hợp Hai là, tiếp tục rà soát, nghiên cứu, sửa đổi bổ sung số nội dung, định mức chi theo quy định văn hướng dẫn ban hành Ba là, cần quy định chi tiết số khoản chi nêu mặt nội dung Quy chế chi tiêu nội chưa có định mức cụ thể chi khen thưởng hàng quý, chi phúc lợi nhân dịp lễ tết 3.3.1.2 Giải pháp quản lý chi Công tác quản lý chi giải pháp thường xuyên lâu dài cần triển khai thực để nâng cao hiệu cơng tác quản lý tài Vì vậy, để thực tiết kiệm chi hiệu quả, việc phổ biến quán triệt đến công chức, viên chức, người lao động Trường học viên tham dự khoá đào tạo bồi dưỡng Trường tổ chức tự giác thực việc tiết kiệm Đồng thời Trường khẩn trương xây dựng định mức khoán chi quản lý hành số nội dung văn phòng phẩm, điện, nước để nâng cao ý thức tiết kiệm, chống lãng phí Đối với khoản chi khác khơng mang tính cấp bách chi tiếp khách, cơng tác phí, hội nghị, hội thảo, cần tiết kiệm tối đa, triển khai nhiệm vụ thực cần thiết, tránh tình trạng lợi dụng NSNN để chi trả cho mục đích cá nhân Đối với chi sửa chữa, mua sắm, xây dựng bản, việc tiết kiệm chi thực từ khâu lập dự toán phải sát với thị trường, tổ chức công tác đấu thầu theo quy định pháp luật để lựa chọn đơn vị phù hợp nhất, tiết kiệm kinh phí NSNN 3.3.2 Hồn thiện phương án tự chủ tài đơn vị Trong giai đoạn 2018-2020, Trường Nghiệp vụ Thuế Bộ Tài chính, Tổng cục Thuế phê duyệt đơn vị nghiệp nhà nước đảm bảo tồn kinh phí hoạt động Trong thời gian tới, thực chủ trương Đảng, Nhà nước việc đổi đơn vị nghiệp cơng lập theo hướng tăng tính tự chủ tài thực nhiệm 21 vụ, Trường Nghiệp vụ Thuế cần thiết phải xây dựng phương án tự chủ theo hướng tự đảm bảo phần chi thường xuyên Trong giai đoạn đầu, Trường xác định tự chủ mức thấp, tỷ lệ tự đảm bảo chi phí hoạt động thường xuyên từ 10%-20%, để làm tiền đề cho giai đoạn nâng dần mức tự chủ chi thường xuyên Để làm việc đó, Trường cần phải thực loại biện pháp xây dựng chương trình đào tạo phù hợp với thị trường, đào tạo đội ngũ giảng viên có nghiệp vụ chun mơn sâu, có phương pháp sư phạm chuyên nghiệp để chủ động giảng dạy, hạn chế giảng viên th ngồi, làm tốt cơng tác nghiên cứu thị trường, quảng cáo, thu hút học viên Mặt khác, Trường Nghiệp vụ Thuế đề xuất, kiến nghị Tổng cục thực chế đặt hàng đào tạo bồi dưỡng cho cơng chức ngành Thuế theo chương trình, kế hoạch Tổng cục 3.3.3 Nâng cao chất lượng lập dự toán chi thường xuyên NSNN cho đơn vị nghiệp đào tạo bồi dưỡng Để nâng cao chất lượng dự tốn chi thường xun NSNN cần phải tập trung giải số vấn đề sau: - Thứ nhất: xác định quy trình lập, duyệt phân bổ NSNN quan đơn vị Tất quan, đơn vị phải có trách nhiệm thực nghiêm túc theo yêu cầu lịch trình - Thứ hai, tăng cường thời gian chuẩn bị ngân sách để dành lượng thời gian cần thiết cho việc đơn vị sử dụng NSNN chuẩn bị dự toán thu – chi NSNN chi tiết theo mục lục ngân sách - Thứ ba, dự toán chi NSNN phải xây dựng từ sở, đồng thời phải xây dựng sở phân tích, đánh giá hiệu khoản chi qua năm, khoản chi NSNN phải xác định cách chi tiết trước dự toán với chế độ, định mức, tiêu chuẩn Nhà nước - Thứ tư, dự tốn kinh phí đơn vị phải xây dựng vào nhiệm vụ, chức năng, khối lượng công việc giao, chi phí cần thiết để thực cơng việc, giá thị trường… 3.3.4 Nâng cao giải pháp quản lý tài đơn vị nghiệp đào tạo, bồi dưỡng Hồn thiện QLTC có vai trị then chốt nhằm giúp ĐVSN thực hiệu nguồn lực Đối với ĐVSN đào tạo, bồi dưỡng trực thuộc Bộ Tài Chính QLTC theo nhóm giải pháp sau: Nhóm thứ nhất, hồn thiện thể chế, hệ thống văn quy phạm pháp luật QLTC trường, cần lưu ý số vấn đề sau: - Hoàn thiện thể chế bảo đảm đồng yếu tố thực đổi chế hoạt động trường, đẩy mạnh xã hội hóa số loại hình dịch vụ nghiệp cơng, với trọng tâm sau: Hoàn thiện thể chế cấu phương thức đầu tư NSNN trường; Hoàn thiện thể chế chế tài trường; Hồn thiện thể chế chế tự chủ thực nhiệm vụ, tổ chức máy trường; Hoàn thiện chế chế đặt hàng, mua hàng, giao nhiệm vụ cung ứng dịch vụ cơng 22 - Chính phủ cần đạo quan chức (các bộ) rà soát, xây dựng, ban hành văn pháp lý QLTC thúc đẩy chế tự chủ tài Nhóm thứ hai, hồn thiện QLTC ĐVSN đào tạo, bồi dưỡng thông qua giải pháp sau: Thay đổi chế phân bổ NSNN theo tiêu chí đầu vào nay, sang việc phân bổ NSNN theo tiêu chí đầu ra, gắn với hệ thống định mức kinh tế kỹ thuật cho đào tạo Thực chế Nhà nước đặt hàng ngành học sinh đăng ký, phù hợp với nhu cầu sử dụng Nhà nước 3.3.5 Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, phịng, chống tham nhũng thực cơng khai tài chính, NSNN Tăng cường vai trị kiểm sốt Kho bạc nhà nước.Kho bạc nhà nước đóng vai trị kiểm sốt chặt chẽ khoản chi NSNN, đặc biệt khoản chi thường xuyên để đảm bảo tăng cường hiệu chi tiêu 3.3.6 Tăng cường bồi dưỡng, nâng cao lực đội ngũ làm cơng tác kế tốn Đội ngũ cán kế tốn người trực tiếp làm cơng tác quản lý tài đơn vị Năng lực làm việc, phẩm chất đạo đức đội ngũ công chức, viên chức làm cơng tác kế tốn định chất lượng, hiệu công tác quản lý tài đơn vị Vì vậy, việc tuyển dụng, bồi dưỡng, nâng cao trình độ, lực đội ngũ làm cơng tác kế tốn quan trọng cần quan tâm thực đơn vị hạch tốn nói chung Trường Nghiệp vụ Thuế nói riêng Tiếp theo, việc xếp, bố trí, sử dụng cơng chức, viên chức quản lý tài chính, kế tốn phải phù hợp, khoa học, khách quan Cuối cùng, cần trọng công tác đào tạo bồi dưỡng, nâng cao trình độ chun mơn cho đội ngũ cơng chức, viên chức làm cơng tác quản lý tài 3.3.7 Tăng cường cơng tác kiểm tra, kiểm sốt tài đơn vị Tăng cường kiểm tra, tra việc lập dự tốn thu, chi NSNN: Hồn thiện mối quan hệ phối hợp phân định rõ trách nhiệm, quyền hạn quan tham gia vào trình kiểm tra ngân sách từ khâu lập, chấp hành toán NS, tức kiểm tratrước, kiểm tra thực kiểm tra sau Cải tiến kiểm tra, tra việc lập dựtoán thu, chi NSNN quan Tài cấp đảm nhận đảm bảo yêu cầu, trình tự xây dựng dự toán theo luật định 3.3.8 Giải pháp tăng cường cở sở vật chất ứng dụng công nghệ thông tin quản lý chi NSNN Hiện nay, công tác quản lý tài Trường thực khối lượng lớn, để đảm bảo yêu cầu công việc, việc tăng cường sở vật chất, trang thiết bị làm việc, ứng dụng tin học vào công tác quản lý tài việc làm cần thiết Thứ nhất: Lãnh đạo phòng, khoa, phân hiệu cần quan tâm đến việc sử dụng, ứng dụng công nghệ thông tin, cần trang bị hệ thống máy móc, thiết bị lưu trữ xử lý thông tin đại, tự động hóa tính tốn nhằm nâng cao chất lượng hiệu quản lý 23 Thứ hai, cần có kế hoạch đào tạo tin học cho đội ngũ cán làm cơng tác kế tốn, việc sử dụng phần mền kế toán, phần mền quản lý KẾT LUẬN CHƯƠNG - Trên sở vướng mắc, tồn Chương 2, tác giả nghiên cứu đưa giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện công tác quản lý chi thường xuyên NSNN Trường Nghiệp vụ Thuế giai đoạn tới - Từ quan điểm định hướng Đảng, Nhà nước Tổng cục Thuế công tác đào tạo bồi dưỡng quản lý chi thường xuyên NSNN đơn vị nghiệp đào tạo bồi dưỡng, tác giả xây dựng nhóm giải pháp để nâng cao hiệu cơng tác quản lý tài nói chung quản lý chi thường xuyên NSNN Trường Nghiệp vụ Thuế nói riêng Đồng thời, tác giả nghiên cứu cácđề xuất, kiến nghị đối vớicơ quan quản lý nhà nước đơn vị để cơng tác quản lý tài Trường Nghiệp vụ Thuế ngày hoàn thiện 24 PHẦN KẾT LUẬN 3.4 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT 3.4.1 Đối với quan quản lý nhà nước Một là, cần hồn thiện hệ thống sách, chế độ, định mức, tiêu chuẩn sử dụng ngân sách phù hợpvới điều kiện kinh tế xã hội Hai là, cần đẩy mạnh việc triển khai thực đổi đơn vị nghiệp công lập theo chủ trương đề Ba là, hồn thiện cơng tác kiểm soát chi KBNN Bốn là, đẩy mạnh việc phân cấp quản lý điều hành chi NSNN cho đơn vị dự toán theo hướng tăng quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho đơn vị Năm là, hoàn thiện cấu tổ chức máy, tăng cường nguồn nhân lực cho công tác quản lý tài 3.4.2 Đối với Trường Nghiệp vụ Thuế Thứ nhất, cần tăng cường quan tâm, đạo cấp Ủy lãnh đạo công tác quản lý tài Cơng tác quản lý tài khơng phải nghiệp vụ chuyên môn chủ yếu đơn vị công tác tổ chức đào tạo, giảng dạy, biên soạn chương trình, tài liệu Thứ hai, trọng việc tuyên truyền, phổ biến quy định quản lý tài để tồn thể cơng chức, viên chức, người lao động hiểu rõ, chấp hành tham gia kiểm tra, giám sát cơng tác quản lý tài đơn vị, thường xuyên tổ chức buổi tập huấn, phổ biến, cập nhật quy định, sách lĩnh vực tài chính, kế tốn cơng chức, viên chức, người lao động Thứ ba, thân công chức, viên chức làm công tác quản lý tài cần nỗ lực khơng ngừng, nêu cao tinh thần trách nhiệm, gắn bó với cơng việc, chủ động học hỏi, sáng tạo công việc, tự tu dưỡng rèn luyện phẩm chất đạo đức, tác phong làm việc, kiến thức nghiệp vụ chun mơn để hồn thành tốt công việc giao Thứ tư, công tác lập kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cần thực cách kỹ lưỡng, khoa học, sở khảo sát nhu cầu Cục Thuế địa phương định hướng, quan điểm đạo công tác đào tạo bồi dưỡng Bộ Tài chính, Tổng cục Thuế để phù hợp với mục tiêu phát triển nguồn nhân lực giai đoạn cụ thể ... xuyên ngân sách nhà nước Trường Nghiệp vụ Thuế Chương 3: Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước Trường Nghiệp vụ Thuế CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUẢN LÝ CHI THƯỜNG... Cục Thuế 2.2 Thực trạng quản lý chi thường xuyên NSNN Trường Nghiệp vụ Thuế 2.2.1 Cơ sở pháp lý thực công tác quản lý chi thường xuyên NSNN Trường Nghiệp vụ Thuế Cơng tác quản lý tài Trường Nghiệp. .. tài “ Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước Trường Nghiệp vụ Thuế - Tổng cục Thuế. “ Mục đích nghiên cứu: 2.1.Mục tiêu tổng quát Trên sở phân tích thực trạng công tác quản lý chi thường xuyên