LỜI MỞ ĐẦU Bắt người là một biện pháp ngăn chặn quan trọng trong Luật Tố tụng hình sự Việt Nam góp phần đảm bảo cho hoạt động tố tụng có thể diễn ra bình thường và đạt được hiệu quả cao nhất Tuy nhiên.
LỜI MỞ ĐẦU Bắt người biện pháp ngăn chặn quan trọng Luật Tố tụng hình Việt Nam góp phần đảm bảo cho hoạt động tố tụng diễn bình thường đạt hiệu cao Tuy nhiên, bắt người ảnh hưởng trực tiếp đến quyền tự thân thể cơng dân, mà tiến hành bắt người phải tuân thủ chặt chẽ nghiêm ngặt quy định Bộ luật Tố tụng hình nhằm đảm bảo quyền lợi ích đáng cơng dân tơn trọng đảm bảo Để có thêm hiểu biết cho thân làm rõ quy định Bộ luật Tố tụng hình biện pháp bắt người, em xin chọn đề số làm đề tập học kì “Quy định Bộ luật Tố tụng hình năm 2003 bắt người trường hợp khẩn cấp việc hoàn thiện quy định này” GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ I Biện pháp ngăn chặn bắt người khoa học Luật Tố tụng hình sự: Khái niệm bắt người: Bắt người biện pháp ngăn chặn tố tụng hình áp dụng bị can, bị cáo, người bị truy nã trường hợp khẩn cấp phạm tội tang áp dụng người chưa bị khởi tố hình nhằm kịp thời ngăn chặn hành vi phạm tội họ, ngăn ngừa họ trốn tránh pháp luật, tạo thuận lợi cho việc điều tra, truy tố, xét xử thi hành án hình (Giáo trình Luật Tố tụng hình Việt Nam, Trường Đại học Luật Hà Nội, Nxb Tư pháp, Hà Nội, năm 2006, trang 202) Mục đích biện pháp bắt người: Bắt người thường biện pháp ngăn chặn liền trước tiền đề cho việc áp dụng biện pháp ngăn chặn khác Với tính chất biện pháp ngăn chặn, việc bắt người tố tụng hình ln gắn với mục đích định Thứ nhất, nhằm kịp thời ngăn chặn tội phạm Việc kịp thời ngăn chặn tội phạm, không để tội phạm xảy hồn thành hay khơng để người phạm tội có điều kiện kết thúc hành vi phạm tội gây hậu nguy hại cho xã hội việc làm cần thiết cấp bách Mục đích thể Điều 81 Điều 82 Bộ luật Tố tụng hình năm 2003 quy định Bắt người trường hợp khẩn cấp Bắt người phạm tội tang bị truy nã Thứ hai, ngăn chặn việc bị can, bị cáo gây khó khăn cho cơng tác điều tra, truy tố xét xử Sự có mặt bị can, bị cáo trình tố tụng cần thiết Nếu họ trốn tránh có hành vi xố dấu vết, tiêu hủy vật chứng, chứng cứ, tẩu tán tang vật vụ án làm cho việc giải vụ án gặp nhiều khó khăn, kéo dài, chí bế tắc, vụ án khơng giải Vì vậy, việc bắt người đảm bảo thuận lợi, khách quan trình thu thập chứng vụ án, loại trừ khó khăn mà họ gây ( Bắt người tố tụng hình Việt Nam, Vũ Gia Lâm, Luận văn thạc sĩ luật học – năm 2000) Thứ ba, ngăn chặn hành vi gây khó khăn, cản trở việc thi hành án Thi hành án giai đoạn cuối trình tố tụng hình Việc tạo điều kiện để đảm bảo cho hoạt động thi hành án đạt hiệu không cần thiết kết thúc hoạt động xét xử phiên tồ mà cịn phải thực từ thời điểm vụ án chưa xét xử thực biện pháp ngăn chặn bắt người Ý nghĩa biện pháp ngăn chặn bắt người Quy định áp dụng biện pháp ngăn chặn bắt người Bộ luật Tố tụng hình có ý nghĩa lớn việc đấu tranh chống phòng ngừa tội phạm: Là điều kiện cần thiết nhằm đảm bảo cho hoạt động quan tiến hành tố tụng, quan có thẩm quyền khác đạt hiệu quả, giúp quan tiến hành tố tụng giải nhiệm vụ đặt giai đoạn tố tụng cách xác, nhanh chóng Bảo đảm cho việc thực dân chủ pháp luật, thể tôn trọng bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân Hiến pháp pháp luật quy định Điều thể chỗ việc áp dụng hay không áp dụng biện pháp bắt người xuất phát từ ý chí chủ quan quan Nhà nước mà xuất phát từ pháp luật đòi hỏi thực tiễn (Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, Trường Đại học Luật Hà Nội, NXB Tư pháp, năm 2006) Những quy định cụ thể thẩm quyền, cứ, thủ tục bắt có ý nghĩa sở pháp lý để xử lý hành vi vi phạm pháp luật áp dụng biện pháp II Quy định BLLTHS 2003 biện pháp ngăn chặn bắt người trường hợp khần cấp: Bắt người trường hợp khẩn cấp bắt người người chuẩn bị thực tội phạm nghiêm trọng tội phạm đặc biệt nghiêm trọng nhằm ngăn chặn kịp thời hành vi phạm tội họ hay bắt người sau thực tội phạm mà người bỏ trốn, cản trở việc điều tra, khám phá tội phạm Đối tượng biện pháp bắt người trường hợp khẩn cấp: Đối tượng áp dụng bắt người trường hợp khẩn cấp người chưa bị khởi tố hình Nhưng bên cạnh khơng loại trừ người bị khởi tố hay bị tòa án định đưa xét xử với tư cách bị can, bị cáo vụ án khác hành vi họ thuộc ba trường hợp mà Khoản Điều 81 Bộ luật Tố tụng hình quy định Các trường hợp khẩn cấp: 2.1 Trường hợp khẩn cấp thứ nhất: Khi có cho người chuẩn bị thực tội phạm nghiêm trọng tội phạm đặc biệt nghiêm trọng Đây q trình quan có thẩm quyền có q trình theo dõi kiểm tra, xác minh nguồn tin biết người (có thể người hay nhiều người) bí mật tìm kiếm, sửa soạn cơng cụ, phương tiện tạo điều kiện cần thiết khác để thực tội phạm nghiêm trọng tội phạm đặc biệt nghiêm trọng nên cần phải bắt trước tội phạm thực Việc bắt người trường hợp cần đảm bảo hai điều kiện: + Có khẳng định người (hoặc nhiều người) chuẩn bị thực tội phạm, tức người có hành vi tạo điều kiện vật chất tinh thần giúp cho việc thực hành vi phạm tội xảy xảy thuận lợi, dễ dàng như: tìm kiếm, sửa soạn cơng cụ, phương tiện tạo điều kiện cần thiết khác để thực tội phạm Những quan có thẩm quyền, trực tiếp xác định qua việc theo dõi đối tượng qua việc kiểm tra, xác minh nguồn tin quần chúng cung cấp khẳng định người (hoặc người đó) tìm kiếm cơng cụ, phương tiện tạo điều kiện cần thiết khác để thực tội phạm bàn mưu, tính kế, lập kế hoạch, lôi kéo người khác thực tội phạm Những hành vi nói chưa trực tiếp xâm hại đến lợi ích Nhà nước cơng dân đặt lợi ích vào tình trạng bị đe dọa, cần thiết phải bảo kịp thời + Tội phạm chuẩn bị thực phải tội phạm nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng, tức tội phạm gây nguy hại lớn đặc biệt lớn cho xã hội mà mức cao khung hình phạt tội đến 15 năm tù, tù chung thân tử hình Chuẩn bị thực tội phạm cịn khoảng cách định với việc thực tội phạm nên hành vi chuẩn bị thực tội phạm cần truy cứu trách nhiệm hình Điều 17 Bộ luật hình năm 1999, sửa đổi bổ sung năm 2009 quy định “ Người chuẩn bị phạm tội nghiêm trọng tội đặc biệt nghiêm trọng phải chịu trách nhiệm hình tội định thực ” Do vậy, muốn bắt khẩn cấp người (hoặc nhiều người) chuẩn bị thực tội phạm phải xác định tội phạm họ chuẩn bị thực tội phạm nghiêm trọng tội phạm đặc biệt nghiêm trọng 2.2 Trường hợp khẩn cấp thứ hai: Khi người bị hại người có mặt nơi xảy tội phạm mắt trơng thấy xác nhận người thực tội phạm mà xét thầy cần ngăn chặn việc người trốn Đây trường hợp tội phạm xảy người thực tội phạm không bị bắt Sau thời gian, người bị hại người có mặt nơi xảy tội phạm mắt trơng thấy xác nhận người thực tội phạm, quan điều tra xét thấy cần ngăn chặn việc người trốn lệnh bắt khẩn cấp Trong trường hợp này, tính chất tội phạm mà người phạm tội thực khơng đóng vai trị định việc xác định lí bắt khẩn cấp Lí phải bắt người phạm tội việc có đủ sở để khẳng định người thực tội phạm khơng bắt họ trốn Trong trường hợp này, việc bắt người cần đáp ứng hai điều kiện: + Phải có người bị hại người có mặt nơi xảy tội phạm mắt trơng thấy xác nhận người thực tội phạm Người có mặt nơi xảy tội phạm người bị hại người khác mắt trơng thấy người phạm tội hành vi phạm tội thực trực tiếp xác nhận với quan thẩm quyền người thực tội phạm Việc xác nhận phải mang tính chất khẳng định, khơng thể “hình như” “nhìn giống như” người thực tội phạm Nếu việc xác nhận người trực tiếp chứng kiến việc phạm tội khơng thể coi điều để bắt khẩn cấp Như vậy, theo quy định luật hành, trường hợp người có mặt nơi xảy tội phạm lại không tận mắt chứng kiến hành vi phạm tội khơng có mặt nơi xảy tội phạm người khác trực tiếp chứng kiến mô tả lại, kể lại không coi bắt khẩn cấp Hoặc trường hợp người khơng tận mắt chứng kiến, mà nhận biết tội phạm giọng nói, ví dụ trời tối, không quan sát được… không đủ điều kiện để bắt khẩn cấp trường hợp + Xét thấy cần ngăn chặn việc người trốn Những cho người phạm tội bỏ trốn thường có hành động bỏ trốn, chuẩn bị trốn; khơng có nơi cư trú rõ ràng; có nơi cư trú xa; đối tượng lưu manh, côn đồ, hãn; chưa xác định nhân thân người (căn cước lí lịch không rõ ràng) 2.3 Trường hợp khẩn cấp thứ ba: Khi có dấu vết tội phạm người chỗ người bị nghi thực tội phạm xét thấy cần thiết ngăn chặn việc người trốn tiêu hủy chứng Đây trường hợp quan có thẩm quyền chưa có đủ tài liệu, chứng cớ để xác định người thực tội phạm qua việc phát thấy có dấu vết tội phạm người chỗ người mà ngời bị nghi thực tội phạm cà xét thấy cần ngăn chặn việc người bỏ trốn tiêu hủy chứng bắt khẩn cấp Việc bắt khẩn cấp trường hợp cần đáp ứng đủ hai điều kiện: + Phải tìm thấy dấu vết tội phạm người chỗ người bị nghi thực tội phạm Qua hoạt động khám chỗ ở, khám người, xem xét dấu vết thân thể, kiểm tra, kiểm sốt tài quan có thẩm quyền tìm thấy dấu vết tội phạm người chổ người bị nghi thực tội phạm Những dấu vết tội phạm tìm thấy vật chứng công cụ phương tiện phạm tội, đối tượng tội phạm dấu vết tội phạm thân thể cuả người bị nghi thực tội phạm Việc tìm thấy dấu vết tội phạm coi điều kiện để bắt khẩn cấp + Xét thấy cần ngăn chặn việc người trốn tiêu hủy chứng Khi có cho người bị nghi thực tội phạm trốn tiêu hủy chứng quan có thẩm quyền lệnh bắt khẩn cấp Những cho người bị nghi thực tội phạm bỏ trốn tương tự cho người phạm tội trường hợp khẩn cấp thứ hai bỏ trốn Tuy nhiên, khơng có xác định người bị nghi thực tội phạm bỏ trốn lại có cho người tiêu hủy chứng xóa dấu vết tội phạm, tẩu tán tài sản vừa lấy hay có hành vi làm giả chứng cứ, làm sai lệch tài liệu có liên quan đến hành vi phạm tội nhằm gây khó khăn cho việc điều tra xác định tội phạm hành vi coi điều kiện để bắt khẩn cấp Để nhận định việc người trốn theo quy định điểm trên, quan có thẩm quyền phải đánh giá cách toàn diện mặt, nhân thân người bị bắt (có tiền án, tiền sự, lang thang, khơng nơi cư trú rõ ràng…), tính chất nghiêm trọng hành vi phạm tội loại tội phạm thực mà thực tiễn cho thấy người phạm tội thường trốn, tội trộm cắp tài sản, tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản, tội cướp tài sản, tội giết người, mua bán trái phép chất ma túy… (Điểm 3.1 Thông tư liên tịch số 05/2005/TTLT-VKSTCBCA-BQP ngày 07/9/2005 quan hệ phối hợp Cơ quan điều tra Viện kiểm sát việc thực số quy định Bộ luật tố tụng hình 2003) Thẩm quyền lệnh bắt người trường hợp khẩn cấp: Khoản Điều 81 Bộ luật Tố tụng hình năm 2003 quy định người sau có quyền lệnh bắt khẩn cấp: - Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng Cơ quan điều tra cấp - Người huy đơn vị đội độc lập cấp trung đoàn tương đương, người huy đồn biên phòng hải đảo biên giới - Người huy tàu bay, tàu biển, tàu bay, tàu biển rời khỏi sân bay, bến cảng Thủ tục bắt người trường hợp khẩn cấp: Khoản Điều 81 Bộ luật Tố tụng hình năm 2003 quy định thủ tục bắt người trường hợp khẩn cấp tiến hành trường hợp bắt bị can, bị cáo để tạm giam Nghĩa việc bắt người trường hợp khẩn cấp phải có lệnh bắt Người thi hành lệnh bắt phải đọc, giải thích lệnh phải lập biên việc bắt Khi tiến hành bắt người, phải có đại diện quyền xã, phường, thị trấn đại diện quan, tổ chức nơi người bị bắt cư trú làm việc người láng giềng chứng kiến Với tính chất đặc điểm việc bắt người trường hợp khẩn cấp cấp bách nên Bộ luật Tố tụng hình quy định việc bắt người trường hợp khơng cần có phê chuẩn trước Viện kiểm sát Tuy nhiên, nhằm đảm bảo cho tính xác tránh lạm dụng bắt khẩn cấp, Bộ luật Tố tụng hình quy định, trường hợp việc bắt khẩn cấp phải báo cho Viện kiểm sát cấp văn kèm theo tài liệu liên quan để xét phê chuẩn không phê chuẩn Theo quy định Điểm 3.3, Thông tư liên tịch số 05/2005/TTLT-VKSTC-BCA-BQP ngày 07/9/2005 quan hệ phối hợp Cơ quan điều tra Viện kiểm sát việc thực số quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2003 quy định rõ: Hồ sơ đề nghị Viện kiểm sát xét phê chuẩn lệnh bắt người trường hợp khẩn cấp gồm tài liệu sau: Công văn đề nghị Viện kiểm sát phê chuẩn lệnh bắt khẩn cấp; lệnh bắt khẩn cấp (trong phải ghi rõ bắt khẩn cấp trường hợp theo quy định Khoản Điều 81); biên bắt người trường hợp khẩn cấp; tin báo, tố giác tội phạm; kiến nghị khởi tố quan nhà nước; tài liệu liên quan làm cho việc định bắt khẩn cấp trường hợp; tài liệu nhân thân người bị bắt; lời khai người bị bắt (nếu có); kê tên tài liệu hồ sơ trang tài liệu đóng dấu bút lục Cơ quan điều tra Trong trường hợp có nghi ngờ tài liệu, chứng chứng minh việc bắt khẩn cấp, thấy băn khoăn việc định phê chuẩn lý bắt khẩn cấp không rõ ràng, người bị bắt không nhận tội, người bị bắt người nước ngoài, người có chức sắc tơn giáo, người có uy tín đồng bào dân tộc người,… Viện kiểm sát trực tiếp tiến hành việc hỏi người bị bắt để làm rõ điểm nghi ngờ củng cố mà Cơ quan điều tra dựa vào để lệnh bắt khẩn cấp, từ định phê chuẩn khơng phê chuẩn Khi cần gặp hỏi người bị bắt Kiểm sát viên phải thông báo trước để Cơ quan điều tra tạo điều kiện cho Kiểm sát viên thực nhiệm vụ để phối hợp trình gặp, hỏi người bị bắt Biên ghi lời khai người bị bắt Kiểm sát viên lập phải chuyển cho Cơ quan điều tra để đưa vào hồ sơ vụ án Nếu Viện kiểm sát định không phê chuẩn người lệnh bắt phải trả tự cho người bị bắt Trong trường hợp, thời hạn xét phê chuẩn lệnh bắt khẩn cấp Viện kiểm sát 12 kể từ Viện kiểm sát nhận hồ sơ đề nghị phê chuẩn (thời hạn tính liên tục, kể làm việc) Việc bắt khẩn cấp tiến hành vào lúc nào, không kể ban ngày hay ban đêm III Một số biện pháp hoàn thiện: Một số hạn chế quy định bắt người trường hợp khẩn cấp: Bắt người trường hợp khẩn cấp biện pháp ngăn chặn tố tụng hình sự, tạm thời tước bỏ phần quyền bất khả xâm phạm thân thể số quyền khác người bị bắt thời gian định, nhằm ngăn chặn tội phạm tiếp diễn, ngăn ngừa việc người phạm tội trốn tránh pháp luật, bảo đảm cho việc điều tra truy tố, xét xử thi hành án Có thể nói năm gần việc áp dụng biện pháp bắt người trường hợp khẩn cấp có tiến rõ rệt, nhiên quy định bộc lộ số khuyết điểm: Thứ nhất, pháp luật hành không quy định “căn cứ” (điểm a khoản Điều 81) để xác định người chuẩn bị thực tội phạm nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng cụ thể nào? Việc xác định tội phạm mà người chuẩn bị thực có phải tội nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng hay khơng để có bắt khẩn cấp việc khó khăn Trong Bộ luật hình có tội ln tội nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng, có cho người chuẩn bị thực tội việc xác định có phải tội nghiêm trọng hay không để định áp dụng biện pháp bắt khẩn cấp điều đơn giản (Ví dụ: Tội phản bội Tổ quốc quy định Điều 78 Bộ luật hình sự) Nhưng tội phạm mà cấu thành tội tội nghiêm trọng, cịn cấu thành tăng nặng tội lại tội nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng tình tiết định khung tăng nặng vào hậu hành vi phạm tội gây trình thực tội phạm giai đoạn chuẩn bị phạm tội, chưa gây hậu người chưa thực tội phạm chưa thực hành vi quy định tình tiết định khung tăng nặng khơng thể xác định người chuẩn bị phạm tội nghiêm trọng hay đặc biệt nghiêm trọng để tiến hành bắt khẩn cấp họ Thứ hai, Khoản Điều 81 Bộ luật Tố tụng hình quy định thẩm quyền lệnh bắt người trường hợp khẩn cấp, có người huy tàu bay, tàu biển tàu bay, tàu biển rời khỏi sân bay, bến cảng Khoản Điều 81 Bộ luật Tố tụng hình quy định nội dung lệnh bắt việc thi hành lệnh bắt phải theo quy định Khoản Điều 80 Bộ luật Tố tụng hình sự, tàu bay, tàu biển khơng thể có đủ thành phần chứng kiến Khoản Điều 80 Bộ luật Tố tụng hình quy định Khoản Điều 81 Bộ luật Tố tụng hình quy định thẩm quyền xét phê chuẩn lệnh bắt khẩn cấp Viên kiểm sát cấp, lệnh bắt khẩn cấp người huy tàu bay, tàu biển Viện kiểm sát cấp Viện kiểm sát không quy định rõ luật Một số ý kiến hoàn thiện quy định bắt người trường hợp khẩn cấp: 10 Thứ nhất, quy định điểm a khoản Điều 81, pháp luật cần có hướng dẫn cụ thể “căn cứ” để xác định người chuẩn bị thực tội phạm nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng để xác định người chuẩn bị thực hành vi phạm tội đủ bắt khẩn cấp Như tạo thuận tiện cho việc áp dụng quy định vào thực tế Thứ hai, bắt người trường hợp khẩn cấp quy định Điều 81 Bộ luật Tố tụng hình phải ý đến số nội dung nhằm đảm bảo tính khả thi áp dụng thực tế, cụ thể sau: Tại điểm c khoản Điều 81 quy định Người huy tàu bay, tàu biển, tàu bay, tàu biển rời sân bay bến cảng có quyền lệnh bắt khẩn cấp Quy định cần thiết phù hợp với yêu cầu bắt khẩn cấp Tuy nhiên việc bắt người trường hợp phải tuân theo thủ tục quy định khoản Điều 81: Nội dung lệnh bắt việc thi hành lệnh bắt người trường hợp khẩn cấp phải theo quy định khoản Điều 80 Bộ luật Khoản Điều 80 quy định việc bắt người phải có đại diện quyền xã, phường, thị trấn nơi người cư trú bị bắt người láng giềng người bị bắt chứng kiến Như trường hợp bắt khẩn cấp tàu bay, tàu biển tàu bay, tàu biển rời sân bay bến cảng không đáp ứng điều kiện người chứng kiến bắt người Do trường hợp thủ tục bắt người sai quy định pháp luật Đồng thời việc phê chuẩn lệnh bắt khẩn cấp Viện kiểm sát sau bắt trường hợp Viện kiểm sát nơi nào? Do Bộ luật Tố tụng hình cần quy định rõ trường hợp người huy tàu bay, tàu biển lệnh bắt khẩn cấp sau: Khoản Điều 81 cần sửa thành: “Nội dung lệnh bắt việc thi hành lệnh bắt người trường hợp khẩn cấp phải theo quy định khoản Điều 80 Bộ luật Trường hợp thi hành lệnh bắt người huy tàu bay, tàu biển tàu bay, tàu biển rời sân bay bến cảng cần hành khách nhân viên chuyến tàu bay, tàu biển chứng kiến việc bắt Khoản Điều 81 Bộ luật Tố tụng hình cần bổ sung thêm: Lệnh bắt khẩn cấp người 11 huy tàu bay, tàu biển Viện kiểm sát nơi tàu bay, tàu biển hạ cánh, cập bến phê chuẩn KẾT LUẬN Bắt người trường hợp khẩn cấp biện pháp ngăn chặn quy định sớm pháp luật Tố tụng hình nước ta Việc quy định áp dụng biện pháp thực tiễn có ý nghĩa quan trọng công tác đấu tranh phòng chống tội phạm Đồng thời vấn đề lý luận thực tiễn vô phức tạp Trong q trình làm khơng thể tránh thiếu sót, mong thầy, bỏ qua, em xin chân thành cảm ơn 12 ... Viện kiểm sát phê chuẩn lệnh bắt khẩn cấp; lệnh bắt khẩn cấp (trong phải ghi rõ bắt khẩn cấp trường hợp theo quy định Khoản Điều 81); biên bắt người trường hợp khẩn cấp; tin báo, tố giác tội phạm;... tục bắt người trường hợp khẩn cấp: Khoản Điều 81 Bộ luật Tố tụng hình năm 2003 quy định thủ tục bắt người trường hợp khẩn cấp tiến hành trường hợp bắt bị can, bị cáo để tạm giam Nghĩa việc bắt người. .. hay bắt người sau thực tội phạm mà người bỏ trốn, cản trở việc điều tra, khám phá tội phạm Đối tượng biện pháp bắt người trường hợp khẩn cấp: Đối tượng áp dụng bắt người trường hợp khẩn cấp người