BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH NGUYỄN MINH QUANG NGHIÊN CỨU CHÍNH SÁCH KHẢ THI THÚC ĐẨY CÁC DOANH NGHỆP VIỄN THÔNG SỬ DỤNG CHUNG CƠ SỞ HẠ TẦNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2010 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HCM - CHƯƠNG TRÌNH GIẢNG DẠY KINH TẾ FULBRIGHT NGUYỄN MINH QUANG NGHIÊN CỨU CHÍNH SÁCH KHẢ THI THÚC ĐẨY CÁC DOANH NGHỆP VIỄN THÔNG SỬ DỤNG CHUNG CƠ SỞ HẠ TẦNG Chun ngành: CHÍNH SÁCH CƠNG Mã số : 60.31.14 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Jay K Rosengard Tp Hồ Chí Minh - Năm 2010 LỜI CẢM ƠN Để hồn thành chương trình cao học viết luận văn này, nhận giúp đỡ, tận tình giảng dạy thầy, cộng chương trình Fulbright, trường đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh Trước hết, tơi xin chân thành cảm ơn q thầy chương trình Fulbright tận tình giảng dạy, giúp đỡ tơi suốt thời gian học tập trường Tôi xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến tiến sĩ Jay Rosengard, tiến sĩ Vũ Thành Tự Anh dành nhiều thời gian hướng dẫn nghiên cứu, giúp tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Qua đây, xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Ban giám đốc, anh chị phòng quản lý Bưu viễn thơng, Sở Thơng tin truyền thơng Thành phố Hồ Chí Minh giúp tơi khảo sát thơng tin, đóng góp ý kiến q báu để tơi hồn thành luận văn Mặc dù có nhiều cố gắng với nhiệt tình lực để thực luận văn, tránh khỏi thiếu sót, mong nhận đóng góp q báu q thầy bạn Tp Hồ Chí Minh, Tháng 5, Năm 2010 Học viên Nguyễn Minh Quang LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn hồn tồn tơi thực Các đoạn trích dẫn số liệu sử dụng luận văn dẫn nguồn có độ xác cao phạm vi hiểu biết Luận văn không thiết phản ánh quan điểm Trường Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh hay Chương trình giảng dạy kinh tế Fulbright Tp Hồ Chí Minh, Tháng 5, Năm 2010 Tác giả Nguyễn Minh Quang -1- MỤC LỤC Trang MỘT SỐ THUẬT NGỮ VÀ TỪ VIẾT TẮT SỬ DỤNG TRONG LUẬN VĂN TÓM TẮT .4 MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN 1.1 Đặc điểm vấn đề nghiên cứu 1.2 Các đề tài nghiên cứu trước 1.3 Phạm vi nghiên cứu 10 1.4 Khung phân tích sách 10 1.5 Ứng dụng lý thuyết trò chơi 10 1.6 Hàng hóa cơng cộng hệ thống hạ tầng kỹ thuật 11 1.7 Viễn thông hệ thống hạ tầng viễn thông 12 CHƢƠNG 2: TÌNH HUỐNG NGẦM HĨA MẠNG VIỄN THƠNG TP.HCM 14 2.1 Giới thiệu chung Thành phố Hồ Chí Minh .14 2.2 Hiện trạng mạng lưới viễn thông hữu tuyến Thành phố 16 2.3 Ngầm hóa .18 2.3.1 Hiện trạng chủ trương ngầm hóa 18 2.3.2 Vấn đề đào đường Tp.HCM .19 2.3.3 Vấn đề thuê cột điện doanh nghiệp viễn thông với EVN .21 2.3.4 Phân tích lựa chọn treo hay ngầm 23 2.3.5 Dùng chung hay riêng hạ tầng mạng viễn thông 25 2.3.6 Những bất cập trình ngầm hóa khuyến nghị 26 CHƢƠNG 3: PHÂN TÍCH CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ 31 3.1 Dự án xây dựng đường Tân sơn nhất–Bình lợi–vành đai ngồi 31 3.2 Phân tích sách quản lý dự án đầu tư hữu 34 CHƢƠNG 4: NHỮNG ĐIỀU CHỈNH TRONG LUẬT VIỄN THÔNG 2010 VÀ LUẬT QUY HOẠCH ĐÔ THỊ 2010 37 4.1 Luật viễn thông 2010 37 4.2 Luật quy hoạch đô thị 2010 39 CHƢƠNG 5: KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 41 5.1 Kết luận 41 5.2 Khuyến nghị 41 TÀI LIỆU THAM KHẢO 43 -2- PHỤ LỤC 1: WEBSITE DOWN LOAD THÔNG TIN 44 PHỤ LỤC 2: THỊ PHẦN CỦA CÁC DOANH NGHIỆP VIỄN THÔNG 45 PHỤ LỤC 3: DỰ TỐN KINH PHÍ 46 PHỤ LỤC 4: NGUYÊN TẮC XÂY DỰNG HÀO KỸ THUẬT, HẦM TUY-NEN 48 PHỤ LỤC 5: ĐỊNH NGHĨA VỀ HẠ TẦNG ĐÔ THỊ 49 PHỤ LỤC 6: THỦ TỤC THẦM ĐỊNH CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƢ Ở TP.HCM .50 PHỤ LỤC 7: MỘT SỐ BẢN VẼ MẶT CẮT CƠNG TRÌNH ĐƢỜNG TÂN SƠN NHẤT- BÌNH LỢI – VÀNH ĐAI NGOÀI .52 MỘT SỐ THUẬT NGỮ VÀ TỪ VIẾT TẮT SỬ DỤNG TRONG LUẬN VĂN CNTT-TT DN EVN HCM IPTV MIC NXB Tp.HCM TTTT TH UBND VNPT XDCB Công nghệ thông tin truyền thông Doanh nghiệp Electricity of Viet Nam, tập đoàn Điện lực Việt Nam Hồ Chí Minh Internet Protocol TV Ministry of Information and Communications, Bộ TTTT Nhà xuất Thành phố Hồ Chí Minh Thơng tin truyền thơng Truyền hình ( truyền hình cáp ) Ủy ban nhân dân Vietnam Posts and Telecommunicatons group, tập đồn Bưu Viễn thơng Việt Nam Xây dựng TĨM TẮT Viễn thơng ngành cung cấp sơ sở hạ tầng, dịch vụ cho phát triển kinh tế, xã hội Bên cạnh phát triển nhanh chóng, ngành viễn thông bộc lộ nhiều bất cập, lĩnh vực hạ tầng mạng Các doanh nghiệp phát triển hạ tầng mạng độc lập, chia sẻ dùng chung sở hạ tầng cho dù lực mạng lưới, tiêu chuẩn kỹ thuật tương thích, đáp ứng Nhà nước tỏ lúng túng khâu quản lý, điều tiết Điều làm giảm hiệu suất đầu tư tồn ngành, mỹ quan thị, thị đơng dân Thành phố Hồ Chí Minh Hà Nội.Viễn thơng có vai trị ngày quan trọng kỷ nguyên thông tin truyền thông Để trì tốc độ tăng trưởng, tăng hiệu suất đầu tư ngành viễn thơng, Nhà nước cần có sách điều phối, quản lý viễn thông phù hợp với giai đoạn phát triển Qua phân tích tình ngầm hóa mạng viễn thơng Tp.HCM cho thấy: - Tồn tình trạng độc quyền, ứng xử độc quyền ngành viễn thông mà đặc biệt liên quan đến hạ tầng kỹ thuật Độc quyền có dạng độc quyền tự nhiên hệ thống mạng đường trục, cột điện, cột thông tin hệ thống cống bể ngầm Ngồi cịn có tồn dạng độc quyền thị trường có lợi theo qui mơ Các doanh nghiệp hợp tác, mà chủ yếu cạnh tranh lẫn nhau, có hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh - Chính sách Nhà nước chưa tạo động lực cho doanh nghiệp sử dụng chung sở hạ tầng Cơ sở hạ tầng đô thị vốn bị tải hệ lụy từ việc quản lý quy hoạch đô thị yếu Kèm theo việc doanh nghiệp xây dựng hạ tầng kỹ thuật gây ngoại tác tiêu cực chịu trách nhiệm rỏ ràng, động cản trở việc dùng chung sở hạ tầng doanh nghiệp - Phương thức tác động Nhà nước chưa dựa nguyên tắc thị trường Sự can thiệp Nhà nước mệnh lệnh hành tỏ hiệu quả, đặc biệt quyền địa phương với tập đồn kinh tế việc thực quy hoạch đô thị Do đó, doanh nghiệp xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật nhận nhiều ưu đãi từ phía Nhà nước thiếu trách nhiệm với môi trường đô thị Vì vậy, để doanh nghiệp viễn thơng thực sử dụng chung sở hạ tầng kỹ thuật, Nhà nước cần có sách kiểm sốt, điều phối hiệu Nhà nước cần khẳng định vai trò định việc thúc đẩy doanh nghiệp sử dụng chung sở hạ tầng thơng qua chế, sách tác động phù hợp với phát triển: Quy hoạch quản lý quy hoạch Trong quy hoạch quản lý quy hoạch đô thị, quy hoạch ngành, phải có qui định bắt buộc doanh nghiệp sử dụng chung sở hạ tầng kỹ thuật, không cho phép doanh nghiệp tự xây dựng hạ tầng riêng lẽ làm phá vỡ quy hoạch, gây mỹ quan đô thị Đấu thầu đầu tư, đấu thầu quản lý hạ tầng kỹ thuật Thông qua chế Nhà nước có thêm kênh huy động vốn thành phần kinh tế để đầu tư vào hạ tầng kỹ thuật thị Ngồi ra, thơng qua chế nâng cao hiệu suất đầu tư, hiệu suất quản lý cách chun mơn hóa khâu thực đầu tư, quản lý cơng trình hạ tầng kỹ thuật, tạo môi trường minh bạch cho doanh nghiệp đầu tư kinh doanh Cơ chế thu phí sử dụng khơng gian thị, chế hỗ trợ tài cho cơng trình hạ tầng kỹ thuật ngầm Thu phí sử dụng khơng gian thị mặt tạo nguồn thu cho việc xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật, mặt khác làm cho doanh nghiệp ý thức bảo vệ cảnh quan môi trường công cộng đô thị Việc cấp bù hỗ trợ tín dụng dự án ngầm hạ tầng kỹ thuật giúp giảm nhẹ chi phí đầu tư ban đầu doanh nghiệp, khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư vào lĩnh vực Kiểm soát giá trần cho thuê hạ tầng kỹ thuật giám sát cạnh tranh lĩnh vực viễn thông, giúp cho việc cạnh tranh ngành viễn thông diễn lành mạnh luật chậm vào thực tiễn khó khăn thực nằm Nghị định hướng dẫn thực chi tiết không nằm luật 4.2 Luật quy hoạch đô thị 2010 Luật quy hoạch đô thị 2010 quốc hội khóa XII thơng qua ngày 17/6/2009 Luật có 06 chương, 76 điều, qui định việc lập quản lý quy hoạch Luật quy hoạch đô thị sở tách từ Luật xây dựng 2004, Luật có hiệu lực từ ngày 01/01/2010 Đối với hạ tầng kỹ thuật, Luật quy hoạch đô thị qui định đối tượng hạ tầng đô thị cần lập quy hoạch gồm: giao thơng, cao độ nước mặt thị, cấp nước thị, nước thải thị, cấp lượng chiếu sáng đô thị, thông tin liên lạc, nghĩa trang xử lý chất thải rắn Không gian cho xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật nêu rõ luật, bao gồm khơng gian ngầm Luật phân trách nhiệm cho quyền địa phương quản lý tồn diện khơng gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị phạm vi địa giới Nhìn chung, Luật quy hoạch thị qui định rõ nội dung cần lập quy hoạch quản lý quy hoạch liên quan đế hạ tầng kỹ thuật Tuy nhiên việc thực quản lý gặp nhiều vấn đề số nguyên nhân sau:  Việc lập quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 cho tồn thị phù hợp với quy hoạch tổng thể giai đoạn, khối lượng công việc khổng lồ, cần nhiều nhân lực, vật lực Nếu làm khơng đầy đủ chắn trở thành “quy hoạch treo”, mà thực tế khả diễn với xác suất cao  Cùng với quy chuẩn kỹ thuật cơng trình hạ tầng ngầm đô thị qui định tất đường cấp đô thị (trừ đường hẽm) xây cải tạo phải bố trí tuy-nen hầm kỹ thuật Điều làm gia tăng áp lực vốn cho cơng trình này, mà thực tế khơng cần thiết, khu vực có quy hoạch dân cư thưa, mặt rộng khơng thiết phải sử dụng hầm tuy-nen Thay vào hệ thống chôn trực tiếp treo để giảm chi phí đầu tư  Năng lực quản lý quy hoạch quan quản lý vấn đề đáng quan ngại Việc giao quyền cho quyền địa phương quản lý tồn diện quy hoạch thị hợp lý Tuy nhiên, vấn đề lực quản lý quan cấp quận/huyện, phường/xã nhiều hạn chế, cần có thời gian để khắc phục Mặt khác, cần phải có chế giám sát việc thực quản lý quy hoạch để đảm bảo thống chỉnh thể đô thị Chƣơng 5: KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 5.1 Kết luận - Tp.HCM cần có chế đặc thù để cải tạo, quy hoạch lại đô thị Những yếu quản lý quy hoạch đô thị làm cho Thành phố phải đối mặt với nhiều vần đề nan giải thị, có hạ tầng kỹ thuật Thành phố cần xây dựng lộ trình rõ ràng để thực cải tạo hệ thống hạ tầng kỹ thuật cho đồng với việc quy hoạch, bố trí lại phân khu chức Thành phố tương lai Việc thực ngầm hóa cần có kế hoạch hồn chỉnh bao gồm: lộ trình thực hiện; quy hoạch chi tiết khơng gian ngầm; kế hoạch tài để thực mục tiêu; quy chế phối hợp liên ngành; chế điều phối để đảm bảo thực mục tiêu - Tồn tình trạng độc quyền (tự nhiên, thị trường) ngành viễn thơng Nhà nước cần kiểm sốt tình trạng độc quyền thông qua công cụ hữu hiệu quy chuẩn kỹ thuật, minh bạch thông tin, giám sát cạnh tranh kiểm soát giá thay cho mệnh lệnh hành đơn - Bản thân sách Nhà nước chưa khuyến khích doanh nghiệp có động dùng chung hạ tầng kỹ thuật Quy hoạch hạ tầng đô thị chưa vào nề nếp, chưa có hành lang pháp lý đủ mạnh, khả thi để thực quản lý đô thị Trách nhiệm quản lý đô thị cấp, ngành chưa rõ ràng, chồng chéo làm cho thủ tục hành nặng nề, hiệu quả, trách nhiệm giải trình Chính sách quản lý đầu tư mà đặt biệt đầu tư cơng đầu tư tập đồn kinh tế Nhà nước chưa thật hiệu quả, nhiều lỗ hổng 5.2 Khuyến nghị Nhà nước cần có vai trò định việc thúc đẩy doanh nghiệp sử dụng chung sở hạ tầng kỹ thuật thông qua việc điều chỉnh phương thức tác động cơng cụ sách:   Quy hoạch quản lý quy hoạch Trong quy hoạch quản lý quy hoạch thị, quy hoạch ngành, phải có qui định bắt buộc doanh nghiệp sử dụng chung sở hạ tầng kỹ thuật, không cho phép doanh nghiệp tự xây dựng hạ tầng riêng lẽ làm phá vỡ quy hoạch, gây mỹ quan đô thị  Đấu thầu đầu tư hạ tầng kỹ thuật Thông qua chế đấu thầu đầu tư, Nhà nước có thêm kênh huy động vốn để đầu tư vào hạ tầng kỹ thuật Hạ tầng kỹ thuật đô thị cần xây dựng đồng theo quy hoạch, tránh xé lẽ giao cho ngành, địa phương quản lý thực  Đấu thầu quản lý hạ tầng kỹ thuật Đây cơng việc chun mơn, cần có đơn vị chuyên môn thực để đạt hiệu suất cao Không nên giao cho quan quản lý Nhà nước thực hiện, dẫn đến tình trạng “vừa đá bóng, vừa thổi cịi”  Cơ chế thu phí cấp bù Khơng gian thị hữu hạn ngoại tác cơng trình hạ tầng kỹ thuật tác động lên cảnh quan, môi trường thị hai chiều, cần thực thu phí cơng trình hạ tầng nổi(treo) cấp bù hỗ trợ tài để thực dự án ngầm hạ tầng kỹ thuật Ngồi việc thu phí cịn có tác động tích cực đến ý thức bảo vệ cảnh quan môi trường đô thị doanh nghiệp Cơ chế cấp bù hỗ trợ tài góp phần khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư vào lĩnh vực hạ tầng kỹ thuật  Nhà nước cần kiểm soát giá trần cho th hạ tầng kỹ thuật chúng mang tính độc quyền tự nhiên Kiểm soát giá để đảm bảo hài hịa lợi ích bên hạn chế hành vi kinh doanh lành mạnh dựa vào vị độc quyền  Giám sát cạnh tranh Các doanh nghiệp nắm giữ hạ tầng mạng thiết yếu cần giám sát chặt chẽ để hạn chế hành vi cạnh tranh không lành mạnh Cơ chế minh bạch thông tin thẩm quyền can thiệp Nhà nước cần qui định rõ để bên có thực TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt: Bộ Thông tin Truyền thông (2009), Sách trắng CNTT-TT Việt Nam 2009, NXB Thông tin truyền thông Bộ Xây dựng (2010), Qui chu n QCVN 07: 2010/BXD Belli P.( 2002), Phân tích kinh tế hoạt động đầu tư, NXB Văn hóa – thơng tin Chí Bằng Đăng Hưng (2009), Ngầm hóa mạng cáp nội Tp.HCM: khó phải làm sớm hiệu quả, truy nhập ngày 15/3/2010 từ http://xahoithongtin.com.vn/Print.aspx?News_ID=20091202042958689 Trọng Cầm (2010), Viettel kêu cứu phủ giá thuê cột điện, Vietnamnet, truy nhập ngày 15/3/2010 từ http://vietnamnet.vn/cntt/201001/Viettel-keu-cuu-Chinh-phu-ve-gia-thue-cot-dien889809/ Nguyễn Đình Hương ( 2003), Giáo trình quản lý thị, NXB Thống kê Quang Khải (2009), Ngầm hóa lưới điện mạng thông tin: Mạnh đua,Tuổi Trẻ, truy nhập ngày 15/3/2010 từ http://www.tuoitre.com.vn/Tianyon/Index.aspx?ArticleID=347979 &ChannelID=3 ManKiw G.N ( 2003), Nguyên lý kinh tế học, NXB Thống kê Quốc hội Việt Nam: luật Viễn thông 2010; luật Quy hoạch đô thị 2010 10 Sharpe H (2006), Chiến lược phát triển đô thị: đối mặt với thách thức thị hóa nhanh chóng chuyển đổi sang kinh tế thị trường, World Bank Press 11 Ngơ Lực Tải (2008), Tìm lời giải chung cho giao thông Hà Nội TP HCM, truy cập ngày 10/3/2010 từ http://www1.mt.gov.vn/ykienatgt/print.asp? ArticleId=2576 12 Nguyễn Thị Thiềng (2006), ô thị Việt Nam thời kỳ độ, NXB Thế Giới 13 UBND Tp.HCM (2009), Báo cáo tình hình KT-XH 2009 kế hoạch phát triển KT-XH 2010 14 WorldBank (2010), Báo cáo phát triển Việt Nam 2010, Worldbank Vietnam Tiếng Anh: 15 Gerring J (2007), Case Study Research – Principles and Practices, Cambridge university press 16 Gibbons R (1992), Game Theory for Applied Economists, Princeton University Press 17 ITU (2009), Information society statistical profiles 2009-Asia and Pacific 18 Pindyck R.S and Daniel L Rubinfeld (2000), Microeconomics – Fifth edition, Prentice Hall Inc 19 WorldBank (2006), Vietnam’s infrastructure challenge, Worldbank Vietnam Phụ lục 1: WEBSITE DOWN LOAD THÔNG TIN Website Thành phố : www.hochiminhcity.gov.vn Website sở Thông tin truyền thông TP HCM : www.ict-hcm.gov.vn Website sở Kế hoạch đầu tư TP HCM : www.dpi.hochiminhcity.gov.vn Website cục thống kê TP HCM : www.pso.hochiminhcity.gov.vn Website trung tâm thông tin quy hoạch Tp.HCM: http://planic.org.vn Website phủ : www.chinhphu.vn Website Bộ Thơng tin truyền thông : www.mic.gov.vn Website Bộ giao thông vận tải : www.mt.gov.vn Website Bộ Xây dựng: www.moc.gov.vn 10 Website doanh nghiệp viễn thông : a Viễn thông Thành phố : www.hcmtelecom.vn b Điện lực Thành phố : www.hcmpc.com.vn c Viettel : www.viettel.vn d EVN Tetecom : www.evntelecom.com.vn e FPT Telecom : www.fpt.vn f Tập đoàn VNPT : www.vnpt.vn 11 Website quan Báo chí: a Báo tuổi trẻ : www.tuoitre.com.vn b Báo điện tử Vietnamnet: www.vietnamnet.vn c Báo điện tử Vnexpress: www.vnexpress.net d Báo Thanh niên : www.thanhnien.com.vn e Báo Đời sống pháp luật: www.doisongphapluat.com.vn 12 Website tổ chức nước : a WorldBank : www.worldbank.org b ITU : www.itu.int Phụ lục 2: THỊ PHẦN CỦA CÁC DOANH NGHIỆP VIỄN THÔNG Nguồn : Website Bộ thông tin truyền thông: http://mic.gov.vn/vn/newsdetail/solieuthon gke_vienthong/4901/index.mic Phụ lục 3: DỰ TỐN KINH PHÍ BẢNG TỔNG HỢP DỰ TỐN KINH PHÍ CƠNG TRÌNH: DỰ ÁN ĐƢỜNG TÂN SƠN NHẤT - BÌNH LỢI - VÀNH ĐAI NGỒI HẠNG MỤC: HỆ THỐNG HẦM CỐNG KỸ THUẬT Stt A Khoản mục chi phí Giá trị xây lắp Ký hiệu Cơng thức XL T T=VLA+VLB+Vch+NC+M Kinh Phí Cộng 136,623,794,460 136,623,794,460 112,631,533,149 112,631,533,149 78,296,589,709 78,296,589,709 579,488,566 579,488,566 23,586,778,955 23,586,778,955 3,092,642,232 3,092,642,232 7,076,033,687 7,076,033,687 5,068,418,992 5,068,418,992 30,000,000 30,000,000 6,473,497,368 6,473,497,368 124,203,449,509 124,203,449,509 12,420,344,951 12,420,344,951 23,356,922,000 23,356,922,000 I Chi phí trực tiếp Chi phí vật liệu VLA Chi phí vật liệu thi cơng VLB Chi phí nhân cơng NC Chi phí máy thi cơng M Chi phí thi cơng ban đêm CĐ 30%NC II Chi phí chung C (T)*4,5% III Chi phí điều tiết tạm thời NT IV Thu nhập chịu thuế tính trƣớc TL (T-VLA+C)*5,5% Giá trị xây lắp trƣớc thuế gXL T+C+TL Thuế VAT VAT (gXL)x10% B Chi phí khác CPK =(CPK1+CPK2 +CPK10) Chi phí khảo sát CPK1 135,938,422 135,938,422 Chi phí lập báo cáo tài CPK2 2,062,457,406 2,062,457,406 Chi phí định giá dự án CPK3 3,666,286,218 3,666,286,218 Chi phí quản lý dự án CPK4 1,689,802,685 1,689,802,685 Chi phí đền bù cho đào đường CPK5 12,857,800,750 12,857,800,750 Chi phí bảo hiểm CPK6 398,817,732 398,817,732 Chi phí hiệu chỉnh CPK7 390,854,713 CPK8 13,000,000 13,000,000 Chi phí bàn giao, nghiệm thu Chi phí sửa hệ thống ngầm khác CPK9 119,563,500 119,563,500 10 Chi phí giám sát đào đường CPK10 19,000,000 19,000,000 C Chi phí dự phịng 14,756,037,151 14,756,037,151 175,363,755,960 175,363,755,960 DP 10% *(gXL+CPK) Tổng giá trị Nguồn: Báo cáo kinh tế kỹ thuật dự án TSN- Bình Lợi Biểu tham chiếu tính cho thi cơng trồng hệ thống cột bê tơng 8m BẢNG TỔNG HỢP TỔNG DỰ TỐN XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH TRỒNG CỘT BÊ TƠNG 8M STT KHOẢN CHI PHÍ KÝ TỈ SUẤT HIỆU A CHI PHÍ XÂY DỰNG I Đơn vị tính : Đồng CỘNG THUẾ THUẾ G.T.G.T G.T.G.T Gxd T CHI PHÍ TRỰC TIẾP Chi phí vật liệu Chi phí vận chuyển Chi phí nhân cơng Chi phí máy thi cơng VL VC NC 245,845,000 C GIÁ THÀNH DỰ TOÁN XÂY DỰNG (T+C) III THU NHẬP CHỊU THUẾ TÍNH TRƯỚC 65,844,968 M Cộng chi phí trực tiếp II CHI PHÍ CHUNG 180,000,000 13,521,475 259,366,475 TL 9,077,827 268,444,000 10% 26,844,000 385,000 10% 39,000 9,449,000 10% 945,000 Chi phí bảo hiểm cơng trình xây dựng 805,000 10% 81,000 Chi phí kiểm tốn Chi phí nghiệm thu bàn giao 480,000 10% 48,000 GIÁ TRỊ DỰ TOÁN XÂY DỰNG (T+C+TL) B CHI PHÍ KHÁC Gck Chi phí khảo sát xây dựng Chi phí lập báo cáo KT - KT xây dựng cơng trình Glda 1,000,000 GIÁ TRỊ CHI PHÍ KHÁC 12,119,000 1,113,000 CỘNG (A + B) 280,563,000 27,957,000 C DỰ PHỊNG 5%x( A +B) TỔNG DỰ TỐN (A + B + C) - Tổng dự tốn chưa có thuế GTGT: - Tổng dự tốn có thuế GTGT: Tổng chi phí cho 13,7 km Tổng chi phí cho trồng cột bên đường Gdp 14,028,000 TDT 294,591,000 27,957,000 294,591,000 322,548,000 (Cho 01 km chiều dài) 4.418.907.600 ( 13,7 km bên đường) 8.837.815.200 ( cho 13,7 km hai bên đường ) Phụ lục 4: NGUYÊN TẮC XÂY DỰNG HÀO KỸ THUẬT, HẦM TUY-NEN Các nguyên tắc : Mạng lưới đường phố sườn cơng trình ngầm Cơng trình ngầm phải đặt trước cơng trình mặt đất Mạng lưới ngầm đặt song song với đường phố không chịu áp lực đất giao thông phía Các phương pháp bố trí: Bố trí riêng lẽ : đường ống chôn cạn (độ sâu từ 1-3 mét) Ưu điểm : Thi công đơn giản Giá thành hạ Nhược điểm: Chiều sâu cơng trình tùy tiện gây khó khăn cho đấu nối, quản lý Khơng có dự trù cho việc nâng cấp Phải đào – lấp nhiều lần có cố nâng cấp đường Bố trí tập trung : Các đường ống dẫn bố trí chung hầm có đường kính đủ rộng để người xe chuyên dụng vào làm việc Ưu điểm : Đảm bảo mỹ quan thị Tiết kiệm diện tích xây dựng Thuận lợi cho quản lý, tu, bảo dưỡng Có dự trù cho việc mở rộng, nâng cấp Nhược điểm : Chi phí cao Kỹ thuật thi cơng phức tạp Phụ lục 5: ĐỊNH NGHĨA VỀ HẠ TẦNG ĐÔ THỊ Định nghĩa hạ tầng thị thể bình diện :  Tiện ích cơng cộng ( Public utilities) : o Năng lượng o Viễn thông o Nước o Khí đốt truyền tải hệ thống ống o Hệ thống thu gom chất thải  Công chánh ( Public works): o Đường o Đập, đê o Kênh tưới tiêu  Giao thông (Transports) : o Đường o Đường sắt o Cảng biển, cảng hàng không  Hạ tầng xã hội (social infrastructure): o Trường học, o Bệnh viện ( Nguồn : Nguyễn Đình Hương, 2003, Giáo trình quản lý đô thị, NXB Thống kê) Phụ lục 6: THỦ TỤC THẦM ĐỊNH CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƢ Ở TP.HCM 1- Nội dung thẩm định dự án đầu tƣ: 1.1 Các dự án đầu tư sử dụng vốn ngân sách Nhà nước, vốn tín dụng Nhà nước bảo lãnh, vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước, vốn đầu tư doanh nghiệp Nhà nước phải thẩm định về: a) Sự phù hợp với quy hoạch phát triển ngành, lãnh thổ, quy hoạch xây dựng đô thị nông thôn; b) Chế độ khai thác sử dụng tài nguyên quốc gia (nếu có); c) Các ưu đãi hỗ trợ Nhà nước mà dự án dầu tư hưởng theo quy chế chung; d) Phương án công nghệ quy mô sản xuất, công suất sử dụng; đ) Phương án kiến trúc, việc áp dụng quy chuẩn xây dựng, tiêu chuẩn xây dựng; e) Sử dụng đất đai, tài nguyên, bảo vệ môi trường sinh thái, kế hoạch tái định cư (nếu có); g) Phịng, chống cháy nổ, an tồn lao động vấn đề xã hội dự án; h) Các vấn đề rủi ro dự án xảy trình thực làm ảnh hưởng đến hoạt động đầu tư; i) Đánh giá tổng thể tính khả thi dự án 1.2 Các dự án sử dụng vốn ngân sách Nhà nước, vốn tín dụng đầu tư Nhà nước, vốn tín dụng Nhà nước bảo lãnh phải thẩm định điều kiện tài chính, giá cả, hiệu đầu tư phương án hoàn trả vốn đầu tư dự án 2- Thẩm quyền thẩm định dự án đầu tƣ: a) Đối với dự án nhóm A : Bộ Kế hoạch Đầu tư quan chủ trì thẩm định có trách nhiệm lấy ý kiến Bộ quản lý ngành, Bộ, địa phương có liên quan Tuỳ theo yêu cầu cụ thể dự án, Bộ Kế hoạch Đầu tư mời tổ chức chuyên gia tư vấn thuộc Bộ khác có liên quan để tham gia thẩm định dự án Đối với dự án sử dụng vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước, tổ chức cho vay vốn thẩm định phương án tài phương án trả nợ trước trình người có thẩm quyền định đầu tư b) Đối với dự án nhóm B, C sử dụng vốn ngân sách Nhà nước, vốn tín dung Nhà nước bảo lãnh, vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước : Người có thẩm quyền định đầu tư sử dụng quan chuyên môn trực thuộc đủ lực tổ chức thẩm định, mời quan chun mơn Bộ, ngành khác có liên quan để thẩm định dự án: - Ủy ban Nhân dân Thành phố định đầu tư nhóm B - Ủy ban Nhân dân quận huyện định dự án đầu tư có mức vốn từ tỷ đồng trở xuống, sử dụng nguồn vốn Ngân sách Thành phố phân cấp cho Quận huyện quản lý - Giám đốc Sở Kế hoạch đầu tư phê duyệt dự án đầu tư nhóm C sử dụng vốn ngân sách Nhà nước - Giám đốc Sở Địa Chính – Nhà đất phê duyệt dự án nhóm C sử dụng nguồn vốn cho thuê nhà sở hữu Nhà nước - Giám đốc Sở Giao thông công chánh phê duyệt dự án nhóm C sử dụng nguồn vốn bảo đảm giao thơng 3- Biện pháp thẩm định: -Sau tiếp nhận đủ hồ sơ hợp lệ, vào loại dự án, quan định đầu tư thẩm định, đồng thời gởi cơng văn đến sở ngành có nhu cầu cần xác định nội dung có liên quan đến công tác thẩm định - Các Sở Ban ngành có trách nhiệm xem xét phát biểu ý kiến văn gởi cho quan thẩm định theo thời gian quy định - Trong trường hợp nội dung dự án không phức tạp quan thẩm định có đủ thơng tin điều kiện để đánh giá nội dung dự án, quan thẩm định lấy ý kiến ngành trình thẩm định phải nêu rõ việc báo cáo thẩm định - Trong trình thẩm định, xét thấy cần thiết, quan thẩm định tổ chức họp tư vấn để thẩm định dự án Thời gian thẩm định: - Các dự án đầu tư thuộc nhóm A: thời hạn thẩm định khơng q 60 ngày làm việc - Các dự án đầu tư thuộc nhóm B: thời hạn thẩm định khơng q 25 ngày, thời gian thẩm định Sở Kế hoạch Đầu tư không 15 ngày làm việc - Các dự án đầu tư thuộc nhóm C: thời hạn thẩm định không 15 ngày làm việc (gồm ngày hỏi ý kiến Sở ngành có) ( Nguồn: website sở KHĐT Tp HCM) Phụ lục 7: MỘT SỐ BẢN VẼ MẶT CẮT CƠNG TRÌNH ĐƢỜNG TÂN SƠN NHẤT- BÌNH LỢI – VÀNH ĐAI NGỒI