Đánh giá kết quả công tác giải phóng mặt bằng dự án nghĩa trang ngân hà viên trên địa bàn xã thịnh đức, thành phố thái nguyên, tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ HÀ GIANG ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CÔNG TÁC GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN NGHĨA TRANG NGÂN HÀ VIÊN TRÊN ĐỊA BÀN XÃ THỊNH ĐỨC, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên - 2021 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ HÀ GIANG ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CƠNG TÁC GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG DỰ ÁN NGHĨA TRANG NGÂN HÀ VIÊN TRÊN ĐỊA BÀN XÃ THỊNH ĐỨC, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Lợi Thái Nguyên - 2021 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu tơi nhóm nghiên cứu Các số liệu có nguồn gốc rõ ràng tuân thủ quy tắc Kết trình bày luận văn thu thập trình nghiên cứu trung thực, chưa công bố trước Thái Nguyên, tháng 10 năm 2021 Tác giả Nguyễn Thị Hà Giang ii LỜI CẢM ƠN Để có kết này, ngồi nỗ lực thân, tơi ln nhận giúp đỡ chu đáo, tận tình nhà trường Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới: Ban giám hiệu Trường Đại hoc Nông lâm Thái Ngun phịng chức tồn thể thầy giáo, cô giáo tận tụy dạy dỗ suốt thời gian học tập thời gian thực tập tốt nghiệp Đặc biệt xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới giáo TS Nguyễn Thị Lợi tận tình giúp đỡ, hướng dẫn tơi q trình thực hồn thành luận văn Trong thời gian nghiên cứu, nhiều lý chủ quan khách quan hạn chế mặt thời gian nội dung luận văn khơng tránh khỏi sai sót Tơi mong nhận đóng góp thầy, giáo để đề tài hồn thiện Tơi xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng 10 năm 2021 Học viên Nguyễn Thị Hà Giang iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC BẢNG vi MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài Chương 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở khoa học nghiên cứu đề tài 1.1.1 Cơ sở lý luận 1.1.2 Chính sách bồi thường nhà nước thu hồi đất Việt Nam 1.2 Cơ sở thực tiễn 13 1.2.1 Chính sách giải phóng mặt số nước giới 13 Chương 2: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 28 2.2 Nội dung nghiên cứu 28 2.2.1.Tổng quan dự án nghĩa trang Ngân Hà Viên địa bàn xã Thịnh Đức, thành phố Thái Nguyên; 28 2.2.2 Đánh giá kết công tác bồi thường, GPMB dự án Nghĩa trang Ngân Hà Viên xã Thịnh Đức, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên; 28 2.2.3 Đánh giá ảnh hưởng dự án nghĩa trang Ngân Hà Viên địa bàn xã Thịnh Đức, thành phố Thái Nguyên qua ý kiến người dân; 28 2.2.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất giải pháp 28 2.3 Phương pháp nghiên cứu 29 2.3.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 29 2.3.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 29 iv 2.3.3 Phương pháp so sánh, tổng hợp, xử lí, đánh giá phân tích số liệu 30 Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 31 3.1 Tổng quan dự án Nghĩa trang Ngân Hà Viên xã Thịnh Đức, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 31 3.1.1 Thông tin chung dự án Nghĩa trang Ngân Hà Viên 31 3.1.2 Tính chất quy mô Nghĩa trang Ngân Hà Viên 32 3.1.3 Không gian kiến trúc cảnh quan nghĩa trang Ngân Hà Viên 33 3.1.4 Quy hoạch sử dụng đất nghĩa trang Ngân Hà Viên 33 3.1.5 Hệ thống hạ tầng kỹ thuật 34 3.1.6 Vệ sinh môi trường 35 3.2 Đánh giá công tác giải phóng mặt bằng, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án nghĩa trang Ngân Hà Viên xã Thịnh Đức, thành phố Thái Nguyên 36 3.2.1 Đánh giá công tác thu hồi đất dự án nghĩa trang Ngân Hà Viên 37 3.2.2 Đánh giá công tác thống kê, kiểm đếm tài sản đất thu hồi dự án Ngân Hà Viên 41 3.2.3 Đánh giá tổng hợp công tác bồi thường đất tài sản đất dự án Ngân Hà Viên 43 3.2.4 Đánh giá công tác hỗ trợ dự án Ngân Hà Viên 51 3.3 Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ thông qua ý kiến người dân ảnh hưởng dự án đến đời sống, kinh tế - xã hội môi trường dự án Ngân Hà Viên 54 3.3.1 Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ thông qua ý kiến người dân 54 3.3.2 Đánh giá ảnh hưởng công tác GPMB đến đời sống người dân mặt thu nhập 57 3.3.3 Đánh giá ảnh hưởng công tác GPMB đến đời sống người dân mặt việc làm 59 3.3.4 Đánh giá ảnh hưởng công tác GPMB đến đời sống người dân mặt xã hội 61 3.3.5 Đánh giá ảnh hưởng dự án Ngân Hà Viên đến đời sống người dân mặt môi trường 63 v 3.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn, tồn công tác thu hồi đất bồi thường giải phóng mặt dự án đề xuất số giải pháp khắc phục hạn chế công tác thu hồi đất giải phóng mặt dự án nghĩa trang Ngân Hà Viên, xã Thịnh Đức, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 64 3.4.1 Thuận lợi 64 3.4.2 Khó khăn 65 3.4.3 Một số biện pháp khác phục 66 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 70 Kết luận 70 Đề nghị 71 TÀI LIỆU THAM KHẢO 72 vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Tổng hợp tiêu sử dụng đất nghĩa trang Ngân Hà Viên 33 Bảng 3.2: Kết đánh giá thực thu hồi đất dự án Ngân Hà Viên 38 Bảng 3.3: Kết thu hồi đất theo nhóm đối tượng sử dụng dự án Ngân Hà Viên 41 Bảng 3.4: Kết thống kê, kiểm đếm tài sản đất thu hồi dự án Ngân Hà Viên 42 Bảng 3.5: Kết bồi thường đất dự án Ngân Hà Viên, đợt năm 2011 44 Bảng 3.6: Kết bồi thường đất dự án Ngân Hà Viên, đợt năm 2014 45 Bảng 3.7: Kết bồi thường đất dự án Ngân Hà Viên, đợt năm 2018 46 Bảng 3.8: Tổng hợp kết bồi thường đất dự án Ngân Hà Viên qua đợt 47 Bảng 3.9: Kết bồi thường tài sản đất dự án Ngân Hà Viên 49 Bảng 3.10: Kết hỗ trợ dự án Ngân Hà Viên 51 Bảng 3.11: Tổng hợp kết bồi thường, hỗ trợ dự án Ngân Hà Viên 53 Bảng 3.12: Ý kiến người dân hoạt động GPMB 54 Bảng 3.13: Ý kiến người dân hoạt động GPMB 56 Bảng 3.14: Tỷ lệ phần trăm đất hộ bị thu hồi đất 57 Bảng 3.15: Đánh giá tình hình thu nhập hộ gia đình sau GPMB 58 Bảng 3.16 Ngành nghề trước sau thu hồi đất hộ dân vùng dự án Ngân Hà Viên 59 Bảng 3.17 Hỗ trợ chuyển đổi nghề sau thu hồi đất 60 Bảng 3.18: Đánh giá tình hình xã hội sau GPMB 61 Bảng 3.19: Đánh giá tình hình mơi trường sau GPMB 63 vii DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT BĐS : Bất động sản BOT : Xây dựng, vận hành, chuyển giao BT : Xây dựng, chuyển giao BTGPMB : Bồi thường giải phóng mặt BTNMT : Bộ tài ngun mơi trường DA : Dự án GPMB : Giải phóng mặt GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐND : Hội đồng nhân dân HTX : Hợp tác xã LĐ : Lao động MTTQ : Mặt trận tổ quốc PTNT : Phát triển nông thôn QLNN : Quản lý nhà nước TPTN : Thành phố Thái Nguyên TTBĐS : Thị trường bất động sản TĐC : Tái định cư UBND : Ủy ban nhân dân viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1 Ảnh hưởng GPMB đến đời sống người dân 58 Hình 3.2 Ngành nghề trước sau thu hồi đất dự án Ngân Hà Viên 60 Hình 3.3 Tình hình xã hôi sau GPMB 62 63 3.3.5 Đánh giá ảnh hưởng dự án Ngân Hà Viên đến đời sống người dân mặt mơi trường Trong q trình phát triển đất nước thị hóa yếu tố bảo vệ môi trường Đảng Nhà nước quan tâm triển khai liệt “không đánh đổi môi trường lấy tăng trưởng kinh tế” Để trở thành trung tâm phát triển vùng Việt Bắc, ngồi phát triển khu công nghiệp, giải việc làm tăng thu nhập cho người dân nâng cao chất lượng sống đòi hỏi thiết ngày cao Quy hoạch xây dựng nghĩa trang thân thiện môi trường Ngân Hà Viên vừa đảm bảo yếu tố môi trường, sử dụng đất hợp lý lại xây dựng cảnh quan môi trường vừa đẹp lại văn minh Bảng 3.19: Đánh giá tình hình mơi trường sau GPMB STT Chỉ tiêu Số phiếu Tỷ lệ (%) Số hộ cho môi trường tốt 75 83,33 Số hộ cho môi trường không đổi 03 3,33 Số hộ cho môi trường 12 13,34 90 100 Tổng (Nguồn: Phiếu điều tra, năm 2020) Qua bảng số liệu: Cho thấy có 55/90 phiếu chiếm 83,33% số hộ cho mơi trường khu vực tốt trước có dự án qua, đại đa số người dân cho việc xây dựng dự án Ngân Hà Viên tạo điều kiện lại thuận tiện, đường lại khang trang, đẹp so với lúc trước chưa dự án Từ có dự án đoạn đường tiếp giáp với dựa án đầu từ đường, hệ thống điện cao áp Không gian cảnh quan khu vực dự án xây dựng tường bao quanh, tơn tạo, có khu vực xây dựng hồ điều hịa, tượng phật quan âm, tạo khơng gian tâm linh bình an Nếu nhìn bên ngồi khơng biết khu vực nghĩa trang 3,33% số hộ cho môi trường 64 không đổi 13,34 % hộ điều tra cho môi trường khu vực sau dự án trước có dự án bà có nhiều ý kiến phản ánh tượng phổ biến đất, đá, sỏi trình san ủi tiến hành dự án Sau thực dự án, lấp phần hệ thống mương, máng nên số khu vực ruộng gần dự án thường xuyên bị ngập úng mưa to Đặc biệt số hộ dân xung quang dự án, phản ảnh tượng đốt vòng hoa, đồ dùng người thu hồi gây khói bụi Các hộ dân bám mặt đường Thịnh Đức lại phản ảnh việc theo phong tục người Việt đưa ma phải vất vàng mã dọc đường, hộ thường xun bị vàng, mã…bay vào sân, vào nhà làm ô nhiễm môi trường, ảnh hương đến sức khoẻ nhân dân 3.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn, tồn cơng tác thu hồi đất bồi thường giải phóng mặt dự án đề xuất số giải pháp khắc phục hạn chế công tác thu hồi đất giải phóng mặt dự án nghĩa trang Ngân Hà Viên, xã Thịnh Đức, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 3.4.1 Thuận lợi Hệ thống văn pháp pháp quy GPMB khơng ngừng hồn thiện đổi mới, kéo theo chế sách bồi thường hỗ trợ tái định cư dần thay đổi để phù hợp với thực tế Đơn cử Quyết định số 05/QĐ- UBND ngày 25/4/2017 Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Đơn giá bồi thường thiệt hại tài tài sản (vật kiến trúc, trồng vật nuôi) gắn liền với đất bị thu hồi Nhà nước thu hồi đất để sử dụng với mục đích quốc phịng an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng mục đích phát triển kinh tế theo quy định pháp luật đại bàn tỉnh Thái Nguyên Quyết định thay cho Quyết định số 22/2011/QĐ-UBND ngày 31/10/2011 UBND tỉnh Thái Nguyên Đã thay đổi toàn đơn giá bồi thường tài sản đất thu hồi để so với thực tế 65 Hội đồng bồi thường, hỗ trợ dự án thực hiện, triển khai GPMB theo trình tự, áp dụng đầy đủ sách bồi thường, hỗ trợ theo quy định hành nhà nước, phối hợp thường xuyên, sâu sát với cấp uỷ, quyền địa phương nơi có cơng trình xây dựng, việc tun truyền, vận động nhân dân, thỏa thuận mức giá bồi thường việc thu hồi đất, GPMB Tổ công tác thực GPMB ln có tinh thần trách nhiệm cao Trong q trình kiểm đếm GPMB Tổ cơng tác kết hợp tuyên truyền, giải thích cho nhân dân hiểu vận động sớm bàn giao mặt cho đơn vị thi cơng xây dựng cơng trình Tuy nhận thức người dân nhiều hạn chế, chưa hiểu đúng, đủ quy định Pháp luật với đội ngũ cán vững chuyên môn, hiểu tập quán tâm lý người dân, công tác dân vận triển khai hiệu 3.4.2 Khó khăn Trong năm gần đây, sách bồi thường Nhà nước có nhiều điều chỉnh thay đổi cho sát với thực tế, tạo điều kiện cho tỉnh Thái Nguyên nói chung, thành phố Thái Nguyên nói riêng chủ động mở rộng theo chiều hướng có lợi cho người bị thu hồi đất đảm bảo tuân thủ quy định Pháp luật nên tạo đồng thuận đa số nhân dân Nhưng bên cạnh có sách chế độ cũ khơng với thực tế mà áp dụng riêng cho công trình Một số khó khăn giải việc làm cho lao động, hộ bị thu hồi đất nông nghiệp địa phương gặp nhiều khó khăn Người dân chưa kịp chuẩn bị để chuyển đổi nghề mới, tư tưởng, thái độ, ý thức, nghề nghiệp; số hộ muốn nhận bồi thường khoản hỗ trợ khác nhiều mức giá theo quy định, nên gây khó khăn, cản trở q trình giải phóng mặt dự án,… Do vậy, đột ngột thu hồi đất, việc làm người dân khơng có khả nhanh chóng tìm việc làm thu nhập ổn định 66 3.4.3 Đề xuất số giải pháp * Giải pháp đào tạo nghề, tạo việc làm Căn vào quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất xét duyệt để điều tra, lập kế hoạch đào tạo, chuyển đổi ngành nghề cho số lao động khu vực bị thu hồi đất, đưa công tác đào tạo nghề trước bước so với tiến độ thu hồi đất Kế hoạch phải trình quan có thẩm quyền phê duyệt triển khai trước định thu hồi đất, chậm phải trình đồng thời với việc trình phương án bồi thường, giải phóng mặt tái định cư nhằm cho người dân bị thu hồi nhanh chóng có nghề để tìm việc làm mới, ổn định sống Để đảm bảo việc làm, ổn định đời sống cho hộ bị thu hồi cần chuyển đổi nghề phải phù hợp theo hình thức linh hoạt, sát với yêu cầu thị trường lao động phải phân loại hình cần đào tạo với giải pháp khác nhau: + Đối với lao động trẻ hộ bị thu hồi đất nơng nghiệp chưa có việc làm, chưa qua đào tạo: loại lao động chiếm tỷ lệ cao lực lượng lao động trẻ, bao gồm đa số người làm nông nghiệp, khả cạnh tranh hội nhập thị trường lao động Do cần phải hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề phù hợp, hỗ trợ họ tiếp cận hệ thống tín dụng địa phương để phát triển kinh tế gia đình, kinh doanh cá thể, tiểu thương … + Đối với lao động từ 35 tuổi trở lên lao động có trình độ học vấn thấp, số chiếm q nửa số lao động có đất nơng nghiệp bị thu hồi địa phương, nhóm đối tượng có kinh nghiệm sản xuất nơng nghiệp truyền thống, bị thu hồi đất khó thích nghi với môi trường thị trường lao động, không đủ trình độ văn hóa để tham gia khóa học đào tạo chuyển nghề; tâm lý ngại xa gia đình, ngại chi phí cho đào tạo Vì vậy, nên phát triển ngành nghề thủ công truyền thống, mở rộng đầu tư Xây dựng sở hạ tầng phục vụ sản xuất, đời sống cho dân để tạo việc làm lĩnh 67 vực này; có sách cho vay vốn ưu đãi; miễn, giảm thuế người lao động trình độ học vấn thấp để họ tự tạo việc làm lĩnh vực dịch vụ đời sống, du lịch, thương mại; có sách khuyến khích họ tham gia tích cực vào lớp khuyến nơng, ứng dụng công nghệ Để làm điều này, địa phương cần kết hợp với Hội nông dân, Hội phụ nữ, Hội cựu chiến binh mở lớp đào tạo ngắn hạn, khuyến nơng miễn phí Ngồi việc đào tạo nghề để thu hút lao động vào doanh nghiệp, cần tăng cường đầu tư, phát triển làng nghề, dịch vụ địa phương nhằm thu hút lao động từ gia đình có đất bị thu hồi Các nghề thu hút nhiều người vào làm phát triển kinh tế điạ phương như: mây tre đan, chế biến thực phẩm, sản xuất đồ gỗ, hàng thêu, thảm… Những nghề thu nhập thấp dễ học quy mơ sản xuất mở rộng, sản phẩm trao đổi mua bán thị trường nước quốc tế, đem lại nguồn lợi cho người lao động tăng thu nhập ngân sách cho địa phương Ngồi sách thu hút lao động vào khu công nghiệp cần nhanh chóng sửa đổi cho phù hợp Phải có chế hỗ trợ cho trung tâm dạy nghề địa phương để đào tạo nghề có địa uy tín chất lượng cao Khuyến khích hộ sử dụng tiền bồi thường em học nghề, học ngoại ngữ,… tạo điều kiện cho họ lao động làm việc nhà máy Khu công nghiệp nước Giúp nông dân khắc phục hạn chế, tiếp cận hội làm việc cách bền vững Một nguyên nhân khiến người nông dân thiếu việc làm thất nghiệp hạn chế từ thân họ hạn chế nhận thức, trình độ nghề nghiệp, kỹ lao động, tác phong lao động Nghiên cứu ban hành sách khuyến khích khu cơng nghiệp, doanh nghiệp lớn xây dựng sở đào tạo nghề chỗ nhằm đào tạo nghề cho người có đất bị thu hồi địa phương Phát triển khu đô thị - dịch vụ liền kề gắn với khu cơng nghiệp để người dân có việc làm; hỗ trợ mạnh mẽ để tận 68 dung quỹ đất nơng nghiệp cịn lại, chuyển sang phát triển nơng nghiệp đô thị đạt giá trị hiệu cao; tăng cường công tác đào tạo nghề cho lao động nông thơn Thường xun tổ chức thơng tin xác qua buổi tuyên truyền sách, quy định pháp luật đất đai, trọng tâm chủ trương Tỉnh, tạo điều kiện cho người dân hiểu thực đúng, đảm bảo cho công tác GPMB thực tiến độ Có sách đền bù phù hợp với vực, đối tượng Để tạo việc làm cách bên vững phát triển mạnh, Nhà nước cần có quy định cụ thể trách nhiệm doanh nghiệp có sử dụng đất chuyển đổi mục đích sử dụng đất việc tuyển dụng, sử dụng lao động hộ dân bị thu hồi đất Quy định thời gian sử dụng lao động doanh nghiệp, khắc phục tình trạng thu hút lao động hình thức Thời gian lao động lao động hộ bị thu hồi đất nông nghiệp phải từ năm trở lên Đến thời hạn doanh nghiệp có quyền sa thải lao động, người lao động muốn sang làm lĩnh vực khác di chuyển Khi xây dựng phương án đầu tư dự án, phải nghi rõ khoản chi phí đào tạo nghề cho người có đất bị thu hồi cách cụ thể, rõ ràng, công khai để người dân biết giám sát trình thực * Về khung giá bồi thường Giá đền bù thấp nhiều so với giá thị trường có chênh lệch lớn đất nông thôn đất đô thị, chênh lệch giá Nhà nước quy định giá thị trường Người dân khó chuyển đổi nghề với số tiền bồi thường khơng có tư liệu sản xuất tay Cần có khung giá hợp lý để đảm bảo ổn định đời sống cho người dân bị thu hồi * Tái định cư Một công tác đôi với thu hồi đất tái định cư Mặc dù dự án nghĩa trang Ngân hà Viên dự án thỏa thuận, khơng có hỗ trợ đất tái định cư Nhưng người bị thu hồi đất việc cấp đất tái định cư việc 69 làm cần thiết để ổn định đời sống Số tiền bồi thường đất nông nghiệp thấp, khơng đủ để mua đất Do vậy, ngồi quy định chung Chính phủ, Tỉnh, địa phương cần có quy chế "mở" Ví dụ, quy định thu hồi diện tích đất nơng nghiệp cấp đất tái định cư Điều góp phần đáng kể nâng cao hiệu cơng tác giải phóng mặt đồng thời sống người dân phần cải thiện Ngoài đền bù, chuyển đổi nghề cho hộ bị thu hồi đất thiếu đất sản xuất nơng nghiệp cần quan tâm mức ảnh hưởng trực tiếp tới vấn đề an sinh xã hội đời sống người dân * Các giải pháp bảo vệ môi trường Dự án Ngân Hà Viên dự án Tâm linh, nơi an nghỉ người khuất, vấn đề đảm bảo an tồn mơi trường cần thiết Do việc thẩm định ĐTM dự án cần phải làm thận trọng thường xuyên nhằm đảm bảo an tồn mơi trường sống người dân xung quanh đảm bảo môi trường cho khu vực Mặt khác cần áp dụng thiết bị công nghệ tân tiến đảm bảo khép kín an tồn Trồng xanh để giữ mơi trường thống mát 70 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Qua kết điều tra, đánh giá dự án Ngân Hà Viên xã Thịnh Đức, thành phố Thái Nguyên, đưa số kết luận sau: Dự án Ngân Hà Viên dự án Tâm linh quy hoạch bố trí xã Thịnh Đức thuộc thành phố Thái Nguyên với tổng diện tích phê duyệt 544.249 m2, nhiên đến công tác giải phóng mặt đưa vào sử dụng dự án đạt diện tích 487.879,1 m2 đạt tỷ lệ 89,6%; Tổng kinh phí chi trả dự án cho công tác bồi thường hỗ trợ 85.534.891.900 Việt Nam đồng Ý kiến đánh giá người dân sau dự án hoàn thành, đời sống người dân có chuyển biến tích cực Do có chuyển đổi nghề, phát triển kinh tế, người dân có vốn đầu tư vào loại hình sản xuất khác, chuyển đổi ngành nghề, từ nơng nghiệp sang dịch vụ, tiểu thủ công nghiệp, đào tạo nghề để cịn đủ tuổi làm cơng nhân khu công nghiệp lân cận Hội đồng bồi thường, hỗ trợ dự án thực hiện, triển khai GPMB theo trình tự, áp dụng đầy đủ sách bồi thường, hỗ trợ theo quy định hành Nhà nước Nhất việc tuyên truyền, vận động nhân dân, thỏa thuận mức giá bồi thường đất tài sản đất với người dân bị thu hồi đất để tiền hành triển khai thực dự án Một số khó khăn giải việc làm cho lao động, hộ bị thu hồi đất nông nghiệp địa phương gặp nhiều khó khăn Một số hộ muốn nhận bồi thường khoản hỗ trợ khác cao đơn giá thỏa thuận, nên gây khó khăn, cản trở q trình giải phóng mặt dự án Cần có hỗ trợ cụ thể đào tạo nghề, chuyển đổi việc làm cho lao động sau bị thu hồi đất Cũng đơn giá bồi thường cao gần với giá đất thị trường Để 71 người dân ổn định sống có thu nhập, việc làm tốt sau khu bị thu hồi đất sản xuất nhà Đề nghị Qua thời gian nghiên cứu dự án Ngân Hà Viên thông qua công tác bồi thường, hỗ trợ ảnh hưởng dự án đến đời sống người dân nơi đây, xin đưa số kiến nghị sau: - Phần diện tích theo quy hoạch dự án chưa thu hồi được, đề nghị cấp quyền, chủ đầu tư người dân cần có bàn bạc thống dựa quy định pháp luật đất đai pháp lý để giải phóng mặt đưa vào sử dụng theo quy hoạch dự án phê duyệt, nhằm đảm bảo tính khoa học thống trình vận hành Ngân Hà Viên; - Quá trình vận hành hoạt động khn viên Ngân Hà Viên phải đảm bảo an tồn mơi trường, mỹ quan, - Tăng cường kiểm tra, giám sát tình hình quản lý, sử dụng đất đánh giá tác động môi trường Ngân Hà Viên, nhằm đảm bảo dự án sử dụng đất mục đích đảm bảo an tồn mơi trường 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2015), Báo cáo tình hình triển khai cơng tác thu hồi đất phục vụ CNH-HĐH năm 2010-2015 Bộ Tài nguyên Môi trường (2007), Thông tư 06/2007/TT-BTNMT ngày 15/6/2007 Bộ TN&MT hướng dẫn thực số điều Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ Chính phủ (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật đất đai Chính phủ (2004), Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Chính phủ (2007), Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ quy định bổ sung cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất Chính phủ (2009) Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Chính phủ (2014) Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Mai Mộng Hùng (2008), ''Tìm hiểu pháp luật đất đai số nước giới'', tạp chí Địa số 1, tháng 1/2008 Chu Quang Kỳ (2014), Đánh giá ảnh hưởng công tác bồi thường, giải phóng mặt đến đời sống việc làm người dân Nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2008-2013, Luận văn Thạc sỹ Quản lý đất đai, Đại học Nông lâm Thái Nguyên 10 Quốc hội Nước CHXHCN Việt Nam (2003), Luật đất đai 2003 11 Quốc hội Nước CHXHCN Việt Nam (2013), Luật đất đai 2013 73 12 Tạp chí Cộng sản (2007) Chính sách đền bù thu hồi đất số nước khu vực Việt Nam, http://www.tapchicongsan.vn 13.Trương Ánh Tuyết (2002), Kinh nghiệm đền bù giải phóng mặt số nước, Thời báo Tài Việt Nam, số 131(872), ngày 01/11/2002; 14 Website:http://investinquangninh.vn/tin-tuc/cong-tac-giai-phong-matbangkinh-nghiem-tu-cac-du-an-dong-luc-cua-tinh-nd462622.html 15 Website:http://laodong.com.vn/lao-dong-doi-song/buoc-dot-pha-trongcongtac-giai-phong-mat-bang-o-ha-noi-284511.bld 16 Website:http://noichinh.vn/ho-so-tu-lieu/201309/kinh-nghiem-thu-hoidat-cuamot-so-quoc-gia-tren-the-gioi-292298 17.Website:http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/NghiencuuTraodoi/2009/ 866/Chinh-sach-den-bu-khi-thu-hoi-dat-cua-mot-so-nuoc.aspx 18 Website: https://baotainguyenmoitruong.vn/thai-nguyen-giai-phong-matbang-khong-dung-trinh-tu-dan-dieu-dung-268477.html 19 Website: http://thainguyen.gov.vn/thong-tin-ho-tro-doanh-nghiep//asset_publisher/L0n17VJXU23O/content/no-luc-giai-phong-mat-bangthuc-hien-cac-du-an PHỤ LỤC MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ GIA ĐÌNH Họ tên chủ hộ: Sinh năm:……………… Giới tính: Nam Nữ Địa chỉ: xóm………………………….xã Thịnh Đức NỘI DUNG ĐIỀU TRA Đề nghị ơng bà vui lịng cho biết: Câu 1: Tổng số người hộ: ………… đó: + Trong độ tuổi lao động: ………… + Ngoài độ tuổi lao động: …….…… - Trước thu hồi đất nghề nghiệp chủ yếu Ông (bà): …………….… Số lao động khơng có việc làm: …………………… …………… …… - Sau thu hồi đất nghề nghiệp chủ yếu Ơng (bà):…… … ……… Số lao động khơng có việc làm: …………………………………………… Câu 2: Đề nghị ông (bà) cho biết thơng tin sau: - Gia đình có tổng diện tích đất bao nhiêu:……………m2 - Gia đình bị thu hồi diện tích:………………m2 Câu 3: Diện tích đất ơng (bà) bị thu hồi chiếm tỷ lệ phần trăm: Từ 70% trở lên: Từ 40% - 69%: Thấp 40% Câu 4: Theo ông bà, giá đất bồi thường dự án so với giá đất thị trường địa phương thực dự án ? Cao: Tương đương: Thấp Câu Đề xuất Ông (bà) giá đất bồi thường: + Đất ở: ……………………………… đồng/m2 + Đất sản xuất nông nghiệp (đất lúa) bao nhiêu: ………………đồng/m2 Câu Nguyện vọng Ông (bà) muốn nhận bồi thường gì: + Bằng tiền + Bằng đất tương ứng Câu Ông (bà) đánh giá việc bồi thường dự án Ngân Hà Viên? Đúng quy định ; Chưa quy định Câu Khi thực dự án gia đình hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp? Có Khơng Nếu có ? Cho đào tạo nghề ; Giới thiệu nghề phù hợp Khác:………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Nguyện vọng Ông (bà) hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm: Hỗ trợ đất kinh doanh dịch vụ Bằng tiền Về hỗ trợ đào tạo nghề: Ơng (bà) có hỗ trợ đào tạo nghề khơng: Có Khơng Nếu có tiền ……………….đồng; số người gia đình học nghề……… Phương thức hỗ trợ: + Học nghề miễn phí sở đào tạo nghề Bằng tiền + Tiền hỗ trợ đào tạo nghề dự án quy định phù hợp chưa: Phù hợp Không phù hợp Vấn đề việc làm ông bà sau thu hồi đất + Được bố trí ; Tự tìm ; Thất nghiệp Việc làm thu nhập sau thu hồi đất: + Phù hợp + Không phù hợp Câu 9: Về tổ chức thực hiện: Ơng (bà) có thơng báo thu hồi đất để làm khơng: + Có Khơng Hội đồng bồi thường có thơng báo sách bồi thường, hỗ trợ đến Ơng (bà) khơng ? + Có + Khơng Nếu có cách ? + Phát tài liệu trực tiếp + Thông báo phương tiện loa, đài + Tờ rơi Ơng (bà) có đọc tài liệu bồi thường giải phóng mặt khơng ? + Có + Khơng Nếu có ơng bà đánh giá tài liệu BTGPMB mà ông bà cung cấp ? + Dễ hiểu ; + Có thể hiểu + Khó hiểu Theo ơng (bà) quy định bồi thường, hỗ trợ dự án ? + Cao ; Phù hợp ; Thấp Các phương án bồi thường GPMB có Hội đồng BTGPMB quyền niêm yết cơng khai khơng ? + Có + Khơng Ơng (bà) đánh giá nội dung hình thức phương án BTGPMB ? + Rõ ràng, dễ hiểu, đủ nội dung + Có thể hiểu + Khó hiểu, thiếu nội dung Trong trình thu hồi đất, bồi thường GPMB ơng (bà) có thắc mắc khiếu nại khơng? + Có + Khơng + Nếu có thắc mắc, khiếu nại nội dung ? Diện tích; Bồi thường tài sản Nội dung bồi thường đất ; Hỗ trợ Ông (bà) đánh giá việc giải thắc mắc, khiếu nại quyền Công ty Xây dựng San Thái Nguyên ? Sớm so với quy định ; Đúng thời gian Chậm trễ 10 Việc thực bồi thường hỗ trợ GPMB Công ty Xây dựng San Thái Ngun quyền: + Cơng khai, minh bạch + Chưa cơng khai, minh bạch 11 Mục đích sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ: TT Trả lời Mua mảnh đất khác Mua máy móc, thiết bị phục vụ sản Số tiền xuất Xây mới, sửa chữa nhà Gửi tiết kiệm Học nghề, chuyển đỏi nghề nghiệp Đầu tư, buôn bán Đầu tư cho Sắm sửa thiết bị phục vuh gia đình Trả nợ, chữa bệnh,… 10 Chưa biết sử dụng mục đích Câu 10 Theo ơng (bà ) tình hình an ninh, trật tự xã hội địa phương sau thu hồi đất ? + Tốt trước + Như cũ + Xấu Câu 11 Theo ơng (bà) tình hình thu nhập ông bà sau thu hồi đất nào? + Cao + Không đổi + Kém Câu 12 Theo ông (bà), hạ tầng địa phương sau thu hồi đất ? + Tốt trước + Không thay đổi + Kém Câu 13 Theo ông(bà), môi trường địa phương sau thu hồi đất nào? + Tốt trước + Khơng thay đổi + Kém Câu 14 Ơng bà có kiến nghị với quan nhà nước để công tác bồi thường GPMB tốt ? …………………………………………………………………………………….… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………….… Xã Thịnh Đức, ngày tháng năm 2020 Xác nhận chủ hộ ... quan dự án nghĩa trang Ngân Hà Viên địa bàn xã Thịnh Đức, thành phố Thái Nguyên; 28 2.2.2 Đánh giá kết công tác bồi thường, GPMB dự án Nghĩa trang Ngân Hà Viên xã Thịnh Đức, thành phố Thái. .. "Đánh giá kết cơng tác giải phóng mặt dự án nghĩa trang Ngân Hà Viên địa bàn xã Thịnh Đức, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên? ?? Mục tiêu đề tài - Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt. .. HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ HÀ GIANG ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CÔNG TÁC GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN NGHĨA TRANG NGÂN HÀ VIÊN TRÊN ĐỊA BÀN XÃ THỊNH ĐỨC, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI