CON ĐƯỜNG nào CHO nền KINH tế lúa gạo VIỆT NAM

CON ĐƯỜNG NÀO CHO NỀN KINH TẾ LÚA GẠO VIỆT NAM Hồ Cao Việt Tóm tắt Sản xuất lúa gạo sống cịn 60 triệu nơng dân Vi ệt Nam sinh sống hai vùng đồng châu thổ sông Cửu Long sông Hồng Hàng năm v ới 35 triệu lúa đủ cung cấp lương thực cho 93 tri ệu dân mà nguồn thức ăn cho ngành chăn nuôi nguyên liệu đầu vào cho ngành ch ế bi ến th ực phẩm Mỗi năm triệu gạo thặng dư xuất sang h ơn 150 qu ốc gia với kim ngạch xuất gạo tỷ USD năm Tuy nhiên, thập niên gần sản xuất lúa gạo Vi ệt Nam đứng tr ước thử thách viễn cảnh lúa gạo Việt Nam thập niên tới câu hỏi cần xem xét Bài viết tập trung phân tích khía cạnh sau đây: - Nhìn nhận đánh giá chặng đường sản xuất – kinh doanh – xu ất kh ẩu lúa g ạo Việt Nam từ năm 1960s - Nền kinh tế lúa gạo Việt Nam đứng trước cạnh tranh toàn c ầu, t qu ốc gia sản xuất gạo nào? - Nền kinh tế lúa gạo Việt Nam theo xu hướng nào? Cần phải ho ạch đ ịnh chiến lược chuẩn bị giải pháp gì? Từ khóa: kinh tế lúa gạo, sản xuất lúa gạo, kinh doanh lúa gạo, xuất kh ẩu lúa gạo Abstract Rice production is the survival of more than 60 million Vietnamese farmers households who are living in the two large deltas: Mekong delta and Red River delta Every year, more than 35 million tons of paddy rice are not only provided food for more than 93 million people but also a feedstuff for the livestock industry and material inputs for the food processing industry Each year more than million tons of surplus rice is exported to overs 150 countries around the world, that given up USD billion However, in the recent decades, Vietnam's rice production has been facing the challenges and perspectives of what Vietnamese rice will look like in the next decade, which should be considered The article focuses on analyzing the following three aspects: - Recognizing and evaluating the road of production - business - exportation of Vietnamese rice since the 1960s - How is Vietnam's rice economy facing global competition, from emerging rice producing countries and rice exporters? - Which trend the Vietnamese rice economy will follow? What are strategies and solution need to be planed? Keywords: rice economy, rice production, rice trading, rice export Đặt vấn đề Sản xuất lúa gạo Việt Nam có thăng trầm qua nhiều giai đoạn lịch sử T du nhập giống lúa IR64, IR42 (Do Vi ện Nghiên c ứu Lúa gạo Qu ốc t ế lai t ạo), c cấu mùa vụ, suất lúa, chi phí sản xuất & nhân công, giá lúa gạo bi ến đ ộng không ngừng Từ năm 90, sản xuất lúa gạo trụ cột nông nghiệp nông thôn đồng sông Cửu Long đồng sông Hồng Nền kinh t ế nông thôn tăng trưởng phát triển dựa vào sản xuất lúa kết hợp với ho ạt đ ộng nông nghiệp phi nông nghiệp Giai đoạn với gần 80% nông dân s ản xu ất lúa mục tiêu kép: vừa đảm bảo lương thực gia đình, vừa cung c ấp lúa gạo hàng hóa cho tiêu th ụ nội địa xuất Việt Nam trở thành nước xuất gạo l ớn th ứ nhì th ế gi ới từ sau thời kỳ đổi nhờ vào đóng góp to lớn n ền kinh t ế lúa gạo (Hồ Cao Việt, 2010) Tuy nhiên, toàn cầu hóa tác động đến kinh tế Vi ệt Nam, n ền nơng nghi ệp nói chung kinh tế lúa gạo nói riêng Những nghiên c ứu m ới ch ỉ r ằng (H Cao Việt, 2010): từ năm 90 đến đầu kỷ 21, sách vĩ mơ ruộng đ ất, xu ất nông sản, khoa học công nghệ, phát triển nguồn nhân lực nông thôn, khuyến nông tác động lớn đến sản xuất – kinh doanh – xuất kh ẩu lúa gạo Ở m ột s ố vùng sinh thái, lúa khơng cịn chiếm vị trí độc tơn thu nhập hi ệu qu ả th ấp, tiêu t ốn tài nguyên lao động, lợi so sánh thấp so với nhi ều trồng khác Quy mơ canh tác lúa có xu hướng tăng theo hướng thâm canh, tăng vụ, c gi ới hóa, s d ụng nơng d ược thay lao động, giảm áp lực thiếu hụt lao động thời vụ, tăng giá nhân công thuê mướn thời gian gần (Hồ Cao Việt, 2010) Từ sản xuất lúa gạo quy mô nhỏ chuyển sang sản xuất hàng hóa có tác động thị trường lợi nhuận yếu tố định, mở rộng quy mô (đất, tăng v ụ, tăng vốn), ứng dụng công nghệ, liên kết ngang hợp tác thành t ổ ch ức s ản xu ất (nông dân - nông dân), liên kết dọc (nông dân – nhà khoa h ọc – doanh nghi ệp) thành ngành hàng lúa gạo từ khâu sản xuất đến tiêu thụ sản phẩm, hiệu sản xuất – kinh doanh, rủi ro, giá thành, lợi cạnh tranh xuất ổn định kinh t ế lúa g ạo câu hỏi lớn đặt (Hồ Cao Việt, 2010) Chặng đường sản xuất – kinh doanh – xuất lúa gạo Việt Nam 2.1 Canh tác lúa Việt nam Diện tích canh tác lúa Việt Nam tính đến năm 2018 khoảng 7,8 triệu (Agro.gov.vn, 2019) Những năm 2000, diện tích lúa gi ảm 59 ngàn năm Trong giai đoạn 1995-2008, năm diện tích canh tác lúa tăng 0,7% (Năm 1995 6,7 triệu tăng 7,4 triệu năm 2008) MARD (2000): Những năm 90s, 60% diện tích đất nông nghiệp trồng lúa, lúa chiếm 91% t l ượng l ương th ực (75% lượng calo bữa ăn người Việt) đóng vai trị quan tr ọng ngu ồn thu nhập nơng hộ1 Sau xuất gạo chiếm 30% tổng nguồn thu xuất nông sản, năm 2005 chiếm 3/4 Năm 2001, nước có 13,91 tri ệu h ộ nông dân, h ộ nông nghiệp chiếm 77,1% (Hồ Cao Việt, tài liệu dẫn, 2010) Trong đó, đa s ố h ộ có canh tác lúa Tỉ lệ nông cao ĐBSCL (khoảng 70%) (Hồ Cao Vi ệt, tài li ệu d ẫn, 2010) Bộ Công Thương (2017): năm 2016 doanh nghiệp xuất 4,8 triệu gạo, trị giá 2,1 tỷ USD 150 quốc gia, thị trường Trung Quốc (chiếm 38%), Philippines (9%), Malaysia (9%), Bờ Biển Ngà (9%) Vùng Đồng sông Cửu Long (ĐBSCL) chiếm 50% sản lượng h ơn 90% lượng gạo xuất nước Tỷ lệ gạo 15% chiếm 36% Mỗi hộ canh tác vụ lúa, lợi nhuận 35-40 triệu đồng/ha/năm, thấp 2,7 l ần so v ới Thái Lan; 1,5 lần so với Indonesia Philippines Quy mơ sản xuất trung bình c h ộ tr ồng lúa ha/hộ, 48% hộ sở hữu 0,5-2 lúa Diện tích cánh đồng l ớn d ưới 5% di ện tích canh tác lúa Liên kết nông dân với doanh nghi ệp 4% t s ản l ượng lúa thu hoạch hàng năm Bảng Sự kiện kinh tế-xã hội-chính trị tác động đến ngành hàng lúa gạo Việt Nam Trước 1984 1984-1988 1989-1991 - Thực kế hoạch năm lần thứ hai (1976-1980)5 - Cải tạo hoàn thiện Hợp tác xã nơng nghiệp (1976-1980) phía Bắc - Hợp tác hóa nơng nghiệp (1976-1979) tập đồn sản xuất (1979-1980) miền Nam - Tạm ngưng tập thể hóa đất nơng nghiệp (1980-1982) - Nghị 26 (1980), Quốc hội khóa IV: tiêu thụ lúa gạo theo giá thị trường - Tiếp tục tập thể hóa ruộng đất phía Nam (1983-1985) - Chỉ thị 100 (13/1/1981): “khoán gọn” theo hợp đồng chiều: xã viên - hợp tác xã - Thực kế hoạch năm lần thứ ba (1981-1985)5 - Đổi tiền (1985), khủng hoảng kinh tế nghiêm trọng1,3,6 Lạm phát số (19841988)2 - Giải thể tập đồn sản xuất, hợp tác xã nơng nghiệp, sách hợp tác hóa nơng thơn - Đại hội Đảng lần VI (1986): thành phần kinh tế tư nhân bình đẳng với kinh tế hợp tác kinh tế quốc doanh, sách cơng nghiệp hóa 1,6 - Nghị 10 (1988): thay “khoán gọn” “khốn trắng”, nơng hộ định chiến lược sản xuất, giao đất canh tác lúa, hộ nông dân làm đơn vị kinh tế8 Năm 1988: nhập 450 ngàn lương thực2,6 - Khuyến khích phát triển kinh tế tư nhân kinh tế hộ gia đình5 - Phát triển cơng nghiệp nhẹ Tìm kiếm thị trường xuất nông sản (gạo) - Nghị 22 (1989) Chỉ thị 72 (1990): phát triển kinh tế-xã hội 1991-2000 10 - Kế hoạch năm lần IV (1986-1990)5 Giảm lạm phát (năm 1990 67,4% so với năm 1986 774,7%) - Dân số 60 triệu1 Thu nhập/đầu người thấp (190 đô la/năm) lần so với Thái Lan1 - ĐH Đảng lần VII (1991): chiến lược ổn định phát triển KTXH đến năm 20006 - Hộ nông dân thừa nhận thành phần quan trọng kinh tế (1988): đơn vị sản xuất độc lập, tiêu thụ sản phẩm thặng dư thị trường xuất khẩu, quy mô sản xuất phù hợp với lực lượng lao động gia đình, mở rộng diện tích canh tác, đa dạng hóa Vietnam Attacking Poverty (1999): khoảng 44% thu nhập nông nghiệp nông hộ từ lúa 10% từ trồng khác 1992-2004 2005-2007 2008-nay - Sản lượng lương thực đạt 24 triệu (1992) so với phải nhập 1,1 triệu lương thực (1976) 0,45 triệu (1988), sản lượng nông & lâm nghiệp chiếm 40% GDP 72% lao động nước1,6 - 1980-1990: suất lúa tăng (2,1 lên 3,2 tấn/ha/vụ) Vùng ĐBSCL: sản lượng lương thực (1989-1991): 631 kg; Hệ số sử dụng đất 1,3; Sử dụng phân bón so với nước khu vực (198 kg/ha) Xuất triệu gạo (1989)6 - Cơng nhận nơng dân có quyền sử dụng đất (10 năm cho canh tác hàng niên 30 năm cho đa niên): thừa kế, chuyển nhượng, chấp - Công đổi kinh tế (1989) Cải cách ngân hàng ngoại thương (1991) - Thành lập khu chế xuất công nghiệp thu hút lao động trẻ thành thị nông thôn vốn đầu tư nước - Dân số tăng gần 70 triệu1 - Xuất gạo hàng thứ giới (sau Thái Lan Mỹ): triệu (năm 1992) - Ban hành Luật đất đai (1992) - Luật phá sản (1993) Luật thành lập công ty (1994) - Tiếp tục đổi theo hướng kinh tế thị trường cho ngành nông nghiệp - Mỹ bãi bỏ lệnh cấm vận Việt Nam (1994)1,9 - Trở thành thành viên ASEAN (1995)2,8 Ký hiệp định khung với EC hợp tác thương mại khoa học kỹ thuật Bình thường hóa quan hệ ngoại giao với Mỹ - Đại hội Đảng lần VIII (1996): chiến lược đại hóa cơng nghiệp hóa đến năm 20156 - Luật đầu tư nước (1990,92,96)9 Luật ngân hàng Luật tín dụng (cho nơng nghiệp phát triển nông thôn) (1997)7 Viện trợ ODA mức 8,53 tỉ la Khủng hoảng tài tiền tệ Châu Á (1997) - Thành viên APEC (11/1998)9 - Luật thuế giá trị gia tăng (1999)4 Luật thuế xuất nhập khẩu, Luật chống độc quyền Luật doanh nghiệp9 - Sản lượng lương thực quy thóc đạt 34,25 triệu Xuất gạo đứng thứ hai giới (4,4 triệu tấn) Xuất cà phê hạt điều đứng thứ giới 4,6 (1999) - Năm 2002 bãi bỏ thu Thuế nơng nghiệp cho HND có hạn điền ha/hộ vùng đồng 10 vùng sản xuất lâm nghiệp - ĐH Đảng lần IX (2001): “…đưa nước ta trở thành nước công nghiệp đến năm 2020…” - Dân số vượt qua ngưỡng 80 triệu (2002) - Gia nhập AFTA (2003) Mỹ kiện Việt Nam bán phá giá cá Catfish (2003) - Mỹ kiện Việt Nam bán phá giá tôm (2004) - Đầu tư sở hạ tầng tỉ đô la (1990-2005) - Gia nhập WTO (2006) - Dân số đạt 90 triệu (năm 2015) - Chính sách sản xuất lúa theo hợp đồng (contract farming), hợp tác nhà, liên kết dọc - Chuyển đổi cấu nông nghiệp đất lúa hiệu - Chế biến sản phẩm từ gạo - Áp dụng tiêu chuẩn VIETGAP & GLOBALGAP sản xuất lúa, sản xuất lúa gạo hữu - Xây dựng thương hiệu gạo Việt Nguồn: Hồ Cao Việt, 2010, 2019 Le Viêt-nam, emergence d’un nouveau dragon Géographie Universelle Asie du Sud-Est Océanie.1995 Lâm Thanh Liêm Politiques Agraires 1954-1995 La voie nouvelle 1995 Universalia 1989: La politique, les connaissances, la cultures en 1988 Encyclopedia Universalis France, Editeur Paris 1989 Frédéric Fortunel Le café au Viêt-nam: De la colonisation l’essor d’un grand producteur mondial L’Harmattan 2000 Tài liệu internet: http://lcweb.loc.gov Webiste Bộ NN PTNT Thành Tựu NN PTNT qua 15 năm thực đường lối đổi Bản tin ngày 30/6/2003 Hồ Cao Việt Credit Access by Smallholder Livestock Producers and Implications for Technology Adoption: Policy Options for Improving the Credit Delivery System in South Vietnam Paper was presented in the International Workshop on Agricultural Policy Held in Hanoi, July 2003 ILRI and MARD Tổng quan kinh tế Việt Nam Vụ THKT Bộ Ngoại giao Việt Nam www.dei.gov.vn Vietnam's Economic renovation and its main achievements www.mofa.gov.vn 10 Peter and P.X Nam 2000 Trang 21 Nguồn: GSO, 2019 Hình Lượng gạo giá trị gạo Việt Nam xuất khẩu, 2008-2018 Sau năm xuất gạo với tôn số lượng, giá th ấp, Vi ệt Nam có chi ến lược tập trung xuất gạo chất lượng, hướng đến thị tr ường mục tiêu đòi h ỏi tiêu chuẩn chất lượng cao, giá bán cải thiện đáng kể Trong năm gần đây, kim ngạch xuất gạo Việt đạt xấp xỉ t ỷ USD lượng gạo xuất khoảng 5-7 triệu năm Nguồn: GSO, 2018 Hình Giá gạo Việt Nam xuất khẩu, 2008-2017 Giá gạo Việt xuất trung bình biến động từ 378-608 USD/tấn giai đo ạn 2008-2017 có xu hướng giảm thời gian gần trước cạnh tranh gay gắt gạo Thái, gạo Ấn, gạo Cambodia Nguồn: Sources: U.S and Vietnam prices, Creed Rice Market Report; Thailand prices, Weekly Rice Price Update, U.S Agricultural Office, Bangkok, Thailand (www.fas.usda.gov) Hình Giá xuất gạo Việt so với gạo Thái, 2010-2018 Giá gạo Việt xuất thị trường giới thấp so với gạo Thái (t 20-155 USD/tấn), đối thủ xuất gạo cạnh tranh c Vi ệt Nam h ơn thập niên qua Thập niên gần đây, giá gạo Việt tiệm cận với giá gạo Thái, khoảng cách biệt giảm dần (5-30 USD/tấn) Do gạo Việt thị trường gi ới nhập kh ẩu 150 quốc gia, chất lượng gạo tốt, marketing doanh nghiệp hiệu 2.2 Marketing lúa gạo Việt Nam Hầu hết lúa nông dân tiêu thụ thông qua thương lái ho ặc nhà máy xay xát lúa tư nhân Khoảng 0,9% bán cho doanh nghiệp xuất Năm 2008, Hiệp hội Lương thực Việt Nam (VFA) chiếm giữ 96% thị phần gạo xuất khẩu, giảm xuống 86% năm 2009 Doanh nghiệp nhà nước chiếm phần lớn thị phần gạo xuất c ả nước (Vinafood2 chiếm 43,5% thị phần năm 2004; 49,2% năm 2005; 52,6% năm 2006) VFA (2009), có khoảng 200 doanh nghiệp thành viên 30 doanh nghi ệp chuyên chế biến xuất gạo Trước 2008, thành viên VFA tr ọng đến xu ất kh ẩu bỏ rơi thị trường nội địa thuế giá trị gia tăng t 5-10% Tr ước s ự kh ủng ho ảng giá lương thực 2008, Vinafood1 Vinafood2 doanh nghi ệp địa ph ương trọng nhiều đến thị trường nội địa nhằm đảm bảo an ninh lương th ực Siêu th ị cung cấp 10% lượng gạo tiêu thụ nội địa 90% t kênh phân ph ối khác (H Cao Việt, 2010) MARD (2009): 15% diện tích canh tác lúa thu hoạch c gi ới hóa k ết hợp Ở Long An, 25% nơng dân sử dụng gi ới hóa kết hợp c lúa b ằng tay máy tuốt lúa; 30% cắt lúa máy kết hợp máy tuốt lúa; 40% hồn tồn c gi ới hóa 5% thu hoạch tay MARD, tỷ lệ máy gặt đập liên hợp v ụ Đông Xuân Hè Thu biến động từ 18-55% niên vụ 2009 (Lê Trọng Hải, 2012) Năm 2010, 60% di ện tích lúa ĐBSCL giới hóa Đến nay, diện tích lúa giới ĐBSCL gần 90%, 70 nhà máy chế biến gạo địa phương nhà nước với kh ả 30 t ấn/ngày h ệ thống 112 nhà máy chế biến quy mô nhỏ huyện 6.000 nhà máy thuộc s h ửu t nhân 20 ngàn hộ dân tham gia chê biến, xay xáy lúa gạo T ỷ l ệ gạo/lúa thu hồi qua xay xát tăng từ 65-67% (mỗi lúa qua xay xát thu hồi thêm 20 kg gạo) (Nguy ễn Văn Hải, 2010) 2.3 Thị trường gạo Việt Nam Nguồn: Tính từ số liệu Tổng cục Hải quan, 2015 Hình Thị trường chủ yếu gạo Việt, giai đoạn 2014-2015 Những năm 2010-2015, gạo Việt xuất chủ yếu sang quốc gia Châu Á & Châu Phi (chiến gần 95% tổng lượng gạo xuất khẩu), giá gạo thị trường tương đối thấp, chất lượng không yêu cầu cao, nên gạo Vi ệt dễ dàng đáp ứng tiêu chuẩn nhập Tuy nhiên, doanh nghiệp gạo Việt Nam ln tìm cách thâm nh ập th ị tr ường gạo khó tính, địi hỏi chất lượng cao, nhằm nâng cao giá bán gạo th ương ph ẩm t ạo áp lực cải tiến chất lượng gạo thô nguyên liệu hộ nông dân gạo ch ế bi ến hệ thống nhà máy xay xát, lau bóng gạo đấu trộn, cung cấp gạo hữu Nguồn: Tổng cục Hải quan, 2019 Hình Thị trường xuất gạo Việt, giai đoạn 2016-2018 Trong giai đoạn 2016-2019, lượng gạo Việt xuất sang thị tr ường n ước Châu Á giảm dần so với giai đoạn trước (khoảng 80%), l ượng xu ất sang Philippines chiếm 27%, Trung Quốc 16%, Indonesia, Singapore, Malaysia nhập kh ẩu khoảng 35% Thị trường quốc gia khối Arập nhập lượng nh ưng chất lượng đòi hỏi cao nên giá trị gạo Việt cao thị trường L ượng gạo xu ất qua th ị trường Châu Âu, Châu Đại dương tăng dần, giá bán tăng đáng k ể Vì v ậy, m ặc dù l ượng gạo xuất giảm kim ngạch tăng năm gần 2.4 Thương hiệu gạo Việt Gạo Việt tạo lòng tin khách hàng năm châu bước xây dựng thương hiệu toàn cầu (150 quốc gia nhập gạo “Made in Vietnam” ho ặc “Rice Originated from Vietnam”) Nhãn hiệu gạo đa dạng, chủng loại gạo phong phú (gạo hạt dài, gạo thơm, gạo nếp, gạo hữu cơ, gạo hạt trịn Japonica), đáp ứng phân khúc thị trường tồn cầu 2.5 Thâm canh – thâm dụng hóa chất nơng nghiệp Trong thập niên qua, ngành lúa gạo Việt Nam đứng tr ước th thách là: tăng sản lượng, tăng vụ lúa, thâm canh, thâm dụng hóa chất nơng nghi ệp, ch ất l ượng gạo giảm sút, tiềm ẩn rủi ro cho người tiêu dùng Sử dụng hóa chất bảo vệ thực vật mức an tồn nơng nghiệp (t luệu dẫn: Pham Van Hoi, Arthur P.J et al., 2016; Hồ Cao Việt, 2019): • Thuốc bảo vệ thực vật: 35.000 tấn/năm (2002); 105.000 tấn/năm (2012) • Chi phí nhập thuốc bảo vệ thực vật (chủ yếu thuốc trừ sâu): tăng 18,8% giá trị 10,6% số lượng năm, giai đoạn 2005-2012 • Nồng độ hàm lượng hoạt hóa (Active Ingredient) tăng từ 210 đến 386, giai đoạn 2002-2013 • Nhóm có hoạt tính độc cao tăng từ 34 lên 149, giai đoạn 2002-2013 Đứng trước canh tranh toàn cầu 3.1 Các quốc gia sản xuất lúa gạo 3.1.1 Diện tích canh lúa tồn cầu Nguồn: Tính tốn từ số liệu USDA, 2019 Hình Diện tích canh lúa lúa tồn cầu, 1960-2019 Diện tích gieo trồng lúa tồn cầu tăng liên t ục h ơn 50 qua, đ ạt 163,5 tri ệu với sản lượng 740 triệu tấn, 47,7 triệu t ấn cho xuất kh ẩu niên v ụ 2017/18 Do đó, thặng dư gạo tồn cầu (dự trữ sau tiêu dùng) gần 128 tri ệu t ấn (t ỷ l ệ gạo dự trữ/tiêu dùng 26,8%) Về mặt an ninh l ương thực, với sản l ượng gạo tăng hàng năm góp phần đảm bảo an ninh lương thực cho t ỷ dân, đồng th ời t thách thức cho quốc gia xuất gạo lượng cung vượt cầu, d ẫn đến giá gạo có xu hướn giảm nhiều thập niên qua 3.1.2 Sản xuất tiêu thụ gạo tồn cầu Nguồn: Tính tốn từ số liệu USDA, 2019 Hình Sản lượng tiêu thụ gạo toàn cầu, 1960-2019 Bảng Sản xuất tiêu thụ gạo toàn cầu qua thập niên, 1960-2019 Giai đoạn 1960-69 1970-79 1980-89 1990-99 2000-09 Trung bình Tổng sản lượng (triệu tấn)a 255,2 343,2 453,7 551,4 615,3 489,3 Tiêu thụ (triệu tấn) 173,0 231,0 301,7 369,6 418,1 327,6 Tỷ lệ dự trữ/tiêu thụ (%) 9,9 15,9 27,9 34,0 23,1 28,8 Chú thích: a: Tổng sản lượng gạo qua chế biến Nguồn: Tính tốn từ số liệu USDA, 2019 3.2 Ấn Độ-Thailand-Việt Nam nhà xuất gạo lớn Bảng Xuất gạo quốc gia khu vực Châu Á, 2004-2019 Quốc gia xuất Burma Cambodia India Pakistan Thailand United States Vietnam World 2004-2009 332 409 4.038 2.922 8.821 3.261 4.883 29.360 2010-2014 1.197 917 7.837 3.728 8.866 3.331 6.895 38.423 2015-2019 2.385 1.110 11.594 3.958 10.463 3.200 6.354 45.305 2004-2019 1.244 787 7.587 3.498 9.348 3.264 5.971 37.175 Nguồn: Tính tốn từ số liệu USDA, 2019 Tổng lượng gạo xuất tồn cầu đạt bình qn 37 triệu t ấn giai đoạn 2004-2019 Tạo áp lực cạnh tranh quốc gia xuất gạo Thailand Việt Nam trì lợi xuất gạo h ơn th ập niên, chi ếm 27% 16% tổng lượng gạo xuất toàn cầu Tuy nhiên, thập niên gần đây, Ấn Độ vượt qua Thailand Việt Nam xuất gạo ngày tăng, đạt 11,7 tri ệu 10 năm liền 2017-2019 (chiếm 30%), với chủng loại gạo đa d ạng gạo đồ & gạo hạt dài Cambodia Miến Điện quốc gia xuất kh ẩu gạo (chi ếm 3% 6%), đặc biệt Cambodia xuất gạo hữu có giá trị thương phẩm cao Nguồn: Tính tốn từ số liệu USDA, 2019 Hình Các quốc gia xuất gạo nổi, 2015-2019 Viễn cảnh kinh tế lúa gạo Việt Nam 4.1 Định vị thị trường cho gạo Việt Theo dự báo tổ chức quốc tế, đến năm 2050, nhu c ầu sản xu ất l ương th ực toàn cầu phải tăng 70% so với để nuôi đủ t ỷ người Lượng gạo giao d ịch thương mại năm 2022 ước đạt 45 triệu tấn, tăng 23% so với năm 2013 Giá l ương th ực tồn cầu tăng 10 - 14% 10 năm tới (Bộ Công Thương, 2018) Định vị thị trường gạo mục tiêu hướng đến 2030 2050 cho gạo Vi ệt d ựa c sở lợi so sánh lợi cạnh tranh: (a) thị trường truy ền thống (ch ất l ượng trung bình, giá thấp); (b) thị trường gạo chất lượng, giá cao; (c) thị tr ường ngách, giá r ất cao (gạo đặc sản, gạo hữu cơ, gạo chứa nhiều chất dinh dưỡng) Hiện nay, ngành lúa gạo Việt Nam chiếm lĩnh thị trường gạo ch ất l ượng trung bình & giá thấp, bước thâm nhập vào thị trường gạo chất l ượng giá cao ti ếp tục thăm dò tạo thị trường ngách 4.2 Phân khúc thị trường gạo Việt Chiến lược phân khúc thị trường gạo Việt theo hướng câu h ỏi b ỏ ngõ chưa có câu trả lời thỏa đáng Sau thập niên sản xu ất lúa gạo theo h ướng tăng s ản lượng trọng đến chất lượng gạo, gạo Việt Nam phải ẩn danh tên gọi c nhà phân phối gạo tồn cầu chưa có thương hi ệu gạo Vi ệt tồn c ầu Chính thế, ngành lúa gạo Việt Nam cần phải xây dựng chi ến lược dựa phân khúc th ị trường toàn cầu: (a) dự báo xác định xu hướng tiêu dùng gạo, (b) xác định thị trường mục tiêu, (c) xây dựng giống lúa, (d) quy hoạch vùng trồng, (e) c ải ti ến quy trình 11 canh tác lúa, (g) đại hóa quy trình xay xát – chế bi ến, (h) phát tri ển h ệ th ống logistics (kho bãi, sân phơi, dự trữ & bảo quản, vận chuyển) 4.3 Thách thức biến đổi khí hậu đến canh tác lúa Biến đổi khí hậu đe dọa vùng trồng lúa vùng ĐBSCL & ĐBSH thập niên gần thể qua thiếu nước trầm tr ọng mùa khô, xâm nhập mặn sâu (nước biển dâng) ngập lũ thiếu kiểm soát Theo d ự báo c Vi ện Khoa học Khí tượng Thuỷ văn Biến đổi khí hậu (2016): kịch n ước bi ển dâng 100 cm, 38,7% diện tích lúa ĐBSCL ngập nước bi ển; t ỉnh Ti ền Giang, H ậu Giang, Sóc Trăng bị ảnh hưởng nặng nề (Nguyễn Văn Bộ, 2016 d ẫn) Theo k ịch biến đổi khí hậu RCP 2.6 (Representative Concentration Pathways, kịch b ản th ấp), 2005-2014 nhiệt độ tăng 0,42oC, tăng 1oC suất lúa giảm 10% Theo kịch RCP4.5, đến kỷ 21, nhiệt độ tăng 1,3-1,4 oC khu vực Nam (Nguyễn Văn Bộ, 2016) 4.4 An ninh lương thực 100 triệu dân đến năm 2030 An ninh lương thực Việt Nam đánh giá thấp so với n ước ASEAN, tính theo thang điểm 1-5, Việt nam xếp hạng 9/10 quốc gia người dân khơng ti ếp c ận lương thực tốt quốc gia thặng dư gạo xuất khẩu, đứng sau Singgapore, Malaysia, Brunei (xếp hạng 1-3); sau Lào, Thailand, Indonesia (hạng 4-6) h ạng Cambodia (hạng 10) (Richard Silberglitt, 2013; Nguyễn Văn Bộ dẫn, 2016) Kết luận Sau kỷ, từ năm 1965 Việt Nam xuất h ạt gạo đ ầu tiên th ị trường giới, kinh tế lúa gạo Việt Nam không ngừng tăng tr ưởng, phát tri ển v ới triển vọng cung cấp đủ lương thực cho 100 tri ệu dân đến năm 2050, chi ếm khoảng 15% thị phần gạo xuất toàn cầu, kim ngạch hàng năm t ỷ USD Trước thách thức tăng dân số Việt Nam, biến đổi khí hậu, cạnh tranh với quốc gia sản xuất gạo nổi, diện tích canh tác lúa thu hẹp d ần, n ền kinh t ế lúa g ạo Vi ệt Nam cần phải có chiến lược định vị thương hiệu, phân khúc thị tr ường, chi ến lược marketing thâm nhập thị trường gạo chất lượng cao-giá cao t ạo thị tr ường ngách nhằm tăng giá trị hạt gạo Việt thương trường giới Xây dựng thương hiệu gạo Việt tảng chất lượng công ngh ệ cao Hoàn thiện chuỗi cung ứng đầu – cuối (từ đồng ruộng đến người tiêu dùng cuối cùng) cho chủng loại gạo Tiếp tục quốc gia hàng đầu xu ất kh ẩu g ạo thập niên tới./ Tài liệu tham khảo 12 - Bộ Công Thương, 2018 Báo cáo Hội nghị lúa gạo vùng đồng sông Cửu Long https://moit.gov.vn/tin-chi-tiet/-/chi-tiet/hoi-nghi-lua-gao-vung-%C4%91ong-bang-song-cuulong-109471-23.html - Bộ Ngoại giao Việt Nam Tổng quan kinh tế Việt Nam Vụ THKT www.dei.gov.vn Vietnam's Economic renovation and its main achievements www.mofa.gov.vn - Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn, 2003 Thành Tựu NN PTNT qua 15 năm thực đường lối đổi Bản tin ngày 30/6/2003 - Encyclopedia Universalis France, 1989 Universalia 1989: La politique, les connaissances, la cultures en 1988, Editeur Paris - Frédéric Fortunel, 2000 Le café au Viêt-nam: De la colonisation l’essor d’un grand producteur mondial L’Harmattan - Géographie Universelle, 1995 Asie du Sud-Est Océanie Le Viêt-nam, emergence d’un nouveau dragon - Hồ Cao Việt, 2003 Credit Access by Smallholder Livestock Producers and Implications for Technology Adoption: Policy Options for Improving the Credit Delivery System in South Vietnam - Hồ Cao Việt, 2010 Động thái kinh tế-xã hội hộ nông dân trồng lúa Vùng đ ồng b ằng sông Cửu Long Luận án Tiến sĩ - Hồ Cao Việt, 2015 Rice Market Review and Analysis Project Vietnam Agricultural Report Research - Hồ Cao Việt, 2019 Mặt trái tăng trưởng kinh tế Việt Nam thập niên gần Kỷ yếu hội thảo Khoa Kinh tế, tháng năm 2019 - Lâm Thanh Liêm, 1995 Politiques Agraires 1954-1995 La voie nouvelle - Lê Trọng Hải, 2012 The rice situation in Vietnam Asian Development Bank - Nguyễn Văn Bộ, 2016 Phát triển lúa gạo bối cảnh biến đổi khí hậu hội nhập Vi ệt Nam Hội thảo quốc gia khoa học trồng lần Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn - Paper was presented in the International Workshop on Agricultural Policy Held in Hanoi, July 2003 ILRI and MARD - Tổng cục thống kê, 2019 www.gso.gov.vn - USDA, 2019 Production, Supply, & Distribution Online Data Base, Foreign Agricultural Service, http://www.fas.usda.gov/psdonline/psdHome.aspx Last updated July 12, 2019 - USDA, 2019 World rice supply & utilization 1960/61 to present Economic Research Service Foreign Agricultural Service, https://www.ers.usda.gov/data-products/rice-yearbook/ - USDA, 2019 World rice trade (milled basic): Exports and imports of selected countries or regions, 2004 to present Economic Research Service Foreign Agricultural Service, https://www.ers.usda.gov/data-products/rice-yearbook/ 13 ... sản xuất – kinh doanh – xuất lúa gạo Việt Nam 2.1 Canh tác lúa Việt nam Diện tích canh tác lúa Việt Nam tính đến năm 2018 khoảng 7,8 triệu (Agro.gov.vn, 2019) Những năm 2000, diện tích lúa gi ảm... xuất gạo hữu có giá trị thương phẩm cao Nguồn: Tính tốn từ số liệu USDA, 2019 Hình Các quốc gia xuất gạo nổi, 2015-2019 Viễn cảnh kinh tế lúa gạo Việt Nam 4.1 Định vị thị trường cho gạo Việt. .. cung c ấp lúa gạo hàng hóa cho tiêu th ụ nội địa xuất Việt Nam trở thành nước xuất gạo l ớn th ứ nhì th ế gi ới từ sau thời kỳ đổi nhờ vào đóng góp to lớn n ền kinh t ế lúa gạo (Hồ Cao Việt, 2010)