ĐỀ tài PHÁT TRIỂN KINH tế với KIỂM SOÁT DỊCH BỆNH TRONG bối CẢNH COVID – 19 ở VIỆT NAM

HỌC VIỆN NGÂN HÀNG KHOA TÀI CHÍNH BÀI TẬP LỚN Học phần: Tài cơng ĐỀ TÀI: PHÁT TRIỂN KINH TẾ VỚI KIỂM SOÁT DỊCH BỆNH TRONG BỐI CẢNH COVID – 19 Ở VIỆT NAM Giảng viên hướng dẫn: Lê Thị Diệu Huyền Nhóm thực hiện: Nhóm 03 Lớp: FIN30A05 Hà nội, ngày 22 tháng 02 năm 2022 DANH SÁCH THÀNH VIÊN NHÓM 03 STT Tên thành viên Mã sinh viên Đỗ Ngọc Ánh(nhóm trưởng) 22A1010941 Nguyễn Thị Thanh Thúy 22A4010434 Trần Thị Thu 22A4010572 Lê Thị Ngọc Hà 22A4011097 Lê Thanh Bình 22A4010984 Lê Phương Ngân 22A4011163 Dương Thị Mai Hiển 22A4010024 Đỗ Ngọc Trâm 22A4010786 Nguyễn Thị Vân Anh 22A4010030 MỤC LỤC MỞ ĐẦU I LÝ THUYẾT Hiệu xã hội .5 Công xã hội .5 Mối quan hệ hiệu xã hội công xã hội Tài cơng với việc đảm bảo cân hiệu xã hội công xã hội II PHÁT TRIỂN KINH TẾ VỚI KIỂM SOÁT DỊCH BỆNH TRONG BỐI CẢNH COVID-19 TẠI VIỆT NAM Tổng quan thực trạng dịch bệnh Việt Nam Tổng quát phát triển kinh tế với kiểm soát dịch bệnh bối cảnh Covid19 Việt Nam Ảnh hưởng tích cực .10 Ảnh hưởng tiêu cực .13 Mối quan hệ hiệu công xã hội 17 III KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC VÀ HẠN CHẾ 21 Kết đạt được: 21 Hạn chế: 22 IV ĐỂ XUẤT KIỆN NHẰM VIỆC CÂN BẰNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ VỚI KIỂM SOÁT DỊCH BỆNH COVID-19 23 KẾT LUẬN 26 TÀI LIỆU THAM KHẢO .27 MỞ ĐẦU Đến thời điểm nay, đợt bùng phát dịch COVID-19 lần thứ kiểm soát Các địa phương tích cực triển khai đạo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, chuyển hướng sang “thích ứng an tồn, linh hoạt, kiểm sốt hiệu dịch COVID-19”, vừa phòng chống dịch hiệu quả, vừa phục hồi phát triển kinh tế - xã hội Chính phủ sử dụng công cụ khác để can thiệp kinh tế, tài cơng cơng cụ hữu hiệu để phủ thực phân bổ, phân phối nguồn lực công, đảm bảo đất nước sẵn sàng bước vào trạng thái bình thường Có thể nói, việc phân bổ nguồn lực để vừa phòng chống dịch, vừa vực dậy kinh tế vấn đề vơ nan giải Vì thế, sinh viên kinh tế nói chung sinh viên Học viện Ngân Hàng nói riêng, việc hiểu rõ vai trị cơng cụ tài công việc đảm bảo hiệu công xã hội quan trọng Biết tầm quan trọng nó, nhóm chúng em định tìm hiểu sâu chủ đề qua hiểu cách thức phủ sử dụng cơng cụ tài cơng để đảm bảo phát triển kinh tế đồng thời kiểm soát dịch bệnh bối cảnh Covid – 19 Nội dung tìm hiểu nhóm gồm bốn phần: - Phần một: Lý thuyết giúp nắm rõ điều tài cơng, hiệu kinh tế công xã hội - Phần hai: Phát triển kinh tế với kiểm soát dịch bệnh bối cảnh Covid – 19 - Phần ba: Đánh giá hoạt động tài cơng việc đảm bảo hiệu công xã hội Việt Nam - Phần bốn: Đưa số đề xuất nhằm cân việc phát triển kinh tế với kiểm soát dịch bệnh bối cảnh Covid – 19 Trong trình tìm hiểu trình bày, chúng em xin gửi lời cảm ơn đến cô Lê Thị Diệu Huyền - giảng viên phụ trách giảng dạy mơn tài cơng tận tình hướng dẫn nhóm hồn thành nghiên cứu Bài tập chúng em chắn tránh khỏi sai sót, chúng em kính mong bạn bổ sung, góp ý để tập hoàn thiện Chúng em xin chân thành cảm ơn! NỘI DUNG I LÝ THUYẾT Hiệu xã hội Trong đời sống xã hội, thuật ngữ hiệu sử dụng khía cạnh khác cần thỏa mãn mong muốn người đặt thực giao dịch coi hiệu Tuy nhiên, hiệu xã hội không đơn giản đề cập đến loại giao dịch thị trường mà tính phạm vi tồn xã hội Theo nhà kinh tế học người Ý Vilfred Pareto, xác lập tính hiệu phân bổ nguồn lực đạt khơng cịn có cách phân bổ để tăng thêm mức độ thỏa dụng người mà không làm giảm mức độ thỏa dụng người khác Trong mơi trường cạnh tranh hồn hảo, người sản xuất người tiêu dùng chấp nhận giá giao dịch thị trường, phân phối nguồn lực kinh tế đạt hiệu Pareto, tức tối đa hóa hiệu xã hội Trái lại, điều kiện thị trường cạnh tranh, kinh tế đạt hiệu xã hội thơng qua sách tái phân phối nguồn lực thích hợp Do đó, can thiệp kịp thời Chính phủ cách thực phân bổ phân phối nguồn lực xã hội cách thích hợp đạt hiệu xã hội Dựa sở xác định thặng dư tiêu dùng thặng dư sản xuất, đo lường hiệu xã hội thông qua thặng dư xã hội cách lấy tổng thặng dư tiêu dùng thặng dư sản xuất Phân bổ nguồn lực xã hội để đảm bảo tính hiệu xã hội xuất phát từ việc nghiên cứu tối đa hóa thỏa dụng cá nhân điều kiện ngân sách giới hạn Tức đưa cách phân bổ nguồn lực có giới hạn cho làm tăng độ thỏa dụng cá nhân không làm giảm độ thỏa dụng cá nhân khác khiến phúc lợi xã hội tăng thêm Công xã hội Một xã hội đại, đảm bảo công tiêu chuẩn thiếu Tuy nhiên, bất bình đẳng tồn xã hội nhiều hình thức khác Một số nhà kinh tế học cho cần phải đảm bảo công theo chiều dọc, tức chủ thể điều kiện khác phải đối xử khác sách an sinh xã hội sách thuế phải có khác biệt Trái lại có nhiều người hiểu chủ thể điều kiện phải đối xử hay cịn gọi cơng theo chiều ngang Tức Chính phủ khơng phân biệt đối xử đối tượng có điều kiện kinh tế hay xã hội Sự bất bình đẳng xã hội xuất phát từ hai nguyên nhân chênh lệch thu nhập lao động thu nhập từ tài sản Mỗi người có khả kỹ lao động khác nhu cầu chi tiêu tiết kiệm khác biệt Để phản ánh bất bình đẳng phân phối thu nhập nhà kinh tế học người Mỹ xây dựng đường cong Lorenz Và dựa đường cong mà nhà thống kê học người Ý xây dựng hệ số GINI để đo lường mức độ bất bình đẳng thu nhập quốc gia Khi Chính phủ phân phối thu nhập, khơng có nghĩa phân phối cào mà tiến hành phân phối để đảm bảo công Mối quan hệ hiệu xã hội công xã hội Michael Todaro - nhà kinh tế học người Mỹ đồng tình với việc cho nỗ lực giải vấn đề phân phối thu nhập cơng tác động kích thích hiệu kinh tế, giúp quốc gia khỏi tình trạng đói nghèo, đặc biệt quốc gia phát triển Ông cho thu nhập cao cá nhân hay doanh nghiệp kinh tế điều kiện cần thiết để tăng cường tích lũy đầu tư Vì hiệu tăng trưởng kinh tế tăng cao ông đưa lý để giải thích cho mối quan hệ tương quan công hiệu quả: Thứ nhất, chiến lược tăng trưởng dựa gia tăng bất công hội cho tầng lớp người giàu với giá phần lớn người dân phải trả khơng có chắn người giàu có xu hướng tiết kiệm đầu tư phần lớn thu nhập vào kinh tế nước Ngược lại họ thường sử dụng thu nhập vào mua hàng hóa xa xỉ hàng hóa thường khơng có đóng góp nhiều cho tiềm lực sản xuất quốc gia Do vậy, phân phối bớt thu nhập người giàu để hạn chế người giàu sử dụng nguồn cải lãng phí nhằm san sẻ cho người nghèo, động lực để động viên người có thu nhập thấp tham gia vào trình phát triển kinh tế, nâng cao hiệu xã hội.  Thứ hai, thu nhập thấp mức sống thấp người nghèo thể tình trạng sức khỏe kém, dinh dưỡng giáo dục tồi tệ, làm giảm suất lao động người dân Vì thế, trực tiếp gián tiếp làm chậm q trình phát triển Do đó, giảm bớt đói nghèo thơng qua đảm bảo cơng cho người nghèo động lực thúc đẩy tăng trưởng hiệu kinh tế Chính phủ đề nghị gói khuyến khích học tập, nâng cao dân trí tay nghề cho người nghèo như: vừa học vừa làm, Thứ ba , phân phối đảm bảo công thông qua tăng thu nhập cho người nghèo kích cầu nước nhu yếu phẩm thực phẩm, quần áo, điều kích thích sản xuất nước, tạo cơng ăn việc làm đầu tư, tạo điều kiện cho kinh tế phát triển nhanh đông đảo người tham gia vào q trình phát triển kinh tế Chính Chính phủ kêu gọi nhà đầu tư có tiềm Samsung để thúc đẩy đầu tư Việt Nam tạo công ăn việc làm cho người dân để tăng thu nhập giảm đói nghèo xuống mức thấp Thứ tư , phân phối thu nhập bình đẳng đạt giảm bớt mức độ đói nghèo dân chúng kích thích phát triển kinh tế lành mạnh cách đóng vai trị hình thức khuyến khích vật chất tâm lý mạnh mẽ để mở rộng tham gia công chúng vào trình phát triển, ngược lại, chênh lệch thu nhập lớn đói nghèo làm cản trở tốc độ tăng trưởng kinh tế hiệu bị thu hẹp.  Rõ ràng, công hiệu xã hội trường hợp định có đánh đổi Tuy nhiên thực tế, quốc gia muốn phát triển nhanh khơng thể để tình trạng phân phối thu nhập q bất bình đẳng khiến trở thành cản trở phát triển kinh tế Ngược lại, quan tâm đến vấn đề công mà từ bỏ tính hiệu làm giảm động tích cực làm giàu cá nhân.Vì thế, địi hỏi hoạt động tài cơng sử dụng cách linh hoạt công cụ thuế chi tiêu để đạt cân hai mục tiêu công hiệu xã hội Tài cơng với việc đảm bảo cân hiệu xã hội công xã hội Mục tiêu trọng tâm hoạt động tài cơng giải hài hòa mối quan hệ hiệu công xã hội phân bổ phân phối nguồn lực cơng: Hoạt động tài cơng thực phân bổ nguồn lực xã hội hướng tới hiệu xã hội Hiệu xã hội đề cập hiệu phân bổ nguồn lực xã hội cách tiếp cận cho phép xem xét cách xác cách nguồn lực xã hội phân bổ cách hiệu Hoạt động tài cơng thực phân phối nguồn lực xã hội dựa khuôn khổ đảm bảo cơng xã hội Chính phủ thực phân phối nguồn lực thơng qua cơng cụ tài cơng thực chất chuyển nguồn lực từ nhóm người sang nhóm người khác Chính phủ cần lựa chọn cách phân bổ phân phối cho phù hợp để đảm bảo hài hịa mục tiêu hiệu cơng xã hội II PHÁT TRIỂN KINH TẾ VỚI KIỂM SOÁT DỊCH BỆNH TRONG BỐI CẢNH COVID – 19 TẠI VIỆT NAM Tổng quan thực trạng dịch bệnh Việt Nam Đại dịch Covid-19 thức xuất Việt Nam lần vào ngày 23/01/2020 (tức 29 Tết Canh Tý) với hai bệnh nhân cha người Trung Quốc Nhưng thời gian ngắn sau với đợt bùng dịch tính từ đầu năm 2020 Việt Nam liên tiếp phát ca mắc công dân nước người nước nhập cảnh Sau trải qua nhiều đợt bùng dịch mạnh mẽ lây nhiễm cộng đồng, không xác định nguồn lây bệnh từ nhiều hoạt động bắt đầu bị ảnh hưởng nghiêm trọng phải thực theo thị giãn cách cách ly xã hội toàn quốc Thủ tướng Chính phủ Đỉnh điểm đợt bùng dịch thứ từ 27/04/2021 đến 29/08/2021 (tròn tháng) riêng Thành phố Hồ Chí Minh ghi nhận có 209.921 ca nhiễm, trung bình ngày ghi nhận khoảng 1.749 ca ngày có số ca nhiễm cao lên tới 6.318 ca Đây 10 Các dịch vụ online từ mua bán quần áo, giầy dép, máy móc, thiết bị gia đình , đến đồ ăn, thực phẩm, nhu yếu phẩm…đã có hội mở rộng lĩnh vực dịch vụ nâng cao số lượng khách hàng doanh số thời đại dịch d, Điều chỉnh mơ hình sống phương pháp làm việc Đối với nhà máy vận hành hồn tồn cơng nhân - robot, dịch bệnh khơng vấn đề robot làm việc không mệt mỏi 24/7, làm việc môi trường nặng nhọc, độc hại mà người công nhân không đủ sức khỏe để thực Có dự báo rằng, sau đại dịch kết thúc, nhiều cơng việc thay robot; tự động hóa sản xuất dịch vụ trở thành xu Tại hầu hết quốc gia có Covid-19 bùng phát, trường học đóng cửa mở kỷ nguyên giáo dục hoàn toàn - dạy học trực tuyến Rất nhiều phụ huynh khuyến khích chuyển sang học nhà để đảm bảo an toàn cho trẻ nhỏ Cũng tương tự, họp, giao ban, hội nghị, giao lưu…trực tuyến hứa hẹn mang lại nhiều đổi cải cách hành Thế giới tham gia vào thử nghiệm toàn cầu làm việc nhà xu hướng cho bền vững Nhân viên thay đổi thói quen đến cơng sở, tiết kiệm thời gian lại, giảm mật độ giao thơng cao điểm, theo giảm ô nhiễm môi trường Đã có nghiên cứu vấn đề này, kết khả quan Ước tính, người làm việc nhà có thời gian làm việc 16,8 ngày năm so với người làm công sở Không vậy, thành viên có điều kiện dành thời gian cho gia đình, cho nhau; nhiều người bắt đầu nghĩ đến chế độ dinh dưỡng tập thể dục, thể hình e) Bất bình đẳng phân phối thu nhập Việt Nam cải thiện tốt Theo Báo cáo Tổng cục Thống kê năm 2021 xu hướng bất bình đẳng phân phối thu nhập Việt Nam giai đoạn 2016 - 2020, bất bình đăng thu nhập tầng lớp dân cư ngày giảm hệ số GINI giảm từ 0,431 năm 2016 xuống 0,373 năm 2020 (Hệ số GINI dùng để biểu thị độ bất bình đẳng thu nhập nhiều vùng miền, tầng lớp đất nước) Bất bình đẳng phân phối thu nhập giảm 14 nông thơn thành thị Có thể thấy, dù khơng đại dịch COVID- 19 xảy xu hướng bất bình đẳng phân phối thu nhập Việt Nam giảm xuống, ảnh hưởng đại dịch dường sụt giảm hệ số GINI trở nên nhanh Chênh lệch hệ số GINI năm 2019 2018 0,002 điểm chênh lệch năm 2020 2019 0,05 điểm (tăng gấp 25 lần) Tương tự, với khu vực thành thị, năm 2019 2018 hệ số GINI khu vực không thay đổi, năm 2020 2019, hệ số GINI giảm 0,048 điểm Đối với khu vực nông thôn, năm 2019 2018 hệ số GINI giảm 0,007 điểm năm 2020 2019 hệ số GINI giảm 0,042 điểm Chênh lệch nhóm thu nhập cao thấp thu hẹp từ 10,2 lần năm 2019 xuống 8,0 lần năm 2020 Khoảng cách giàu - nghèo khu vực thành thị giảm từ 7,2 lần năm 2019 xuống 5,3 lần năm 2020 Đối với khu vực nơng thơn khoảng cách giảm từ 9,6 lần năm 2019 xuống 8,0 lần năm 2020 Tác động dịch COVID-19 đến bất bình đẳng phân phối thu nhập khoảng cách thu nhập nhóm thu nhập cần có nghiên cứu chuyên sâu để tìm hiểu Tuy nhiên, qua phân tích liệu thống kê Tổng cục Thống kê thấy ảnh hưởng tích cực đại dịch COVID-19 Ảnh hưởng tiêu cực Tại Việt Nam, đợt bùng phát dịch lần thứ tư biến thể Delta lây lan nhanh gây tác động lớn đến mặt đời sống kinh tế - xã hội, hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp người dân lan rộng hầu hết tỉnh, thành phố Năm 2020, Việt Nam kinh tế giới trì đà tăng trưởng, tăng trưởng kinh tế đạt 2,91%, thấp giai đoạn 2011 - 2020; tốc độ tăng trưởng GDP tháng đầu năm 2021 đạt 5,64%, thấp mục tiêu đề Mặc dù cải thiện đáng kể so với kỳ năm 2020 15 (1,82%), chưa hồi phục tốc độ tăng kỳ năm 2018 2019 (7,05% 6,77%) Thu hút vốn đầu tư phát triển khu vực nhà nước khu vực đầu tư trực tiếp nước (FDI) đạt thấp Đầu tư khu vực nhà nước năm 2020 tăng 3,1%, tháng đầu năm 2021 tăng 7,4% so với kỳ Tổng vốn đầu tư nước vào Việt Nam năm 2020 giảm 25% so với năm 2019, tháng đầu năm 2021 giảm 2,6% Tỷ lệ thất nghiệp thiếu việc làm tăng Năm 2020, tỷ lệ thất nghiệp lao động độ tuổi 2,48% (năm 2019 2,17%), tỷ lệ thiếu việc làm 2,51% (năm 2019 1,5%) Trong quý II2021, tỷ lệ thất nghiệp tỷ lệ thiếu việc làm lao động 2,4% 2,6%, tăng so với quý I-2021 (2,19% 2,2%) Năm 2021 GDP quý III/2021 giảm 6,17% so với kỳ năm trước Khu vực nông, lâm nghiệp thủy sản tăng trưởng thấp (+1,04%) quý III/2021 ảnh hưởng giãn cách xã hội kéo dài ảnh hưởng lớn đến sản xuất, thu hoạch, tiêu thụ nông sản Đặc biệt nuôi trồng thủy sản đồng sông Cửu Long đến 90% sản lượng cá tra tôm nước lợ tập trung vùng Sản lượng thủy sản nuôi trồng nước quý III/2021 giảm 8,8%, cá tra giảm gần 20% tôm giảm 5,2% Khu vực công nghiệp xây dựng suy giảm hầu hết ngành quý III, giảm mạnh ngành xây dựng khai khoáng với mức giảm 11,41% 8,25% Đối với ngành công nghiệp chế biến, chế tạo ln giữ vai trị động lực tăng trưởng kinh tế sang quý III giảm 3,24% Khu vực dịch vụ quý III/2021 giảm kỷ lục thời gian giãn xã hội cách kéo dài (giảm 9,28%) Trong đó, ngành dịch vụ lưu trú, ăn uống giảm 54,8% (20 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thực giãn cách xã hội theo Chỉ thị 16 chiếm 63% ngành dịch vụ nước); vận tải kho bãi giảm 21,1%; bán buôn, bán lẻ giảm 16 gần 20% Tuy nhiên quý III/2021 số ngành đạt mức tăng trưởng dương, đặc biệt ngành Y tế hoạt động trợ giúp xã hội tăng cao 38,7% dồn sức chống dịch; hoạt động tài chính, ngân hàng bảo hiểm tăng 7,1% tăng trưởng tín dụng đạt tốt; hoạt động thông tin truyền thông tăng 5,3% với sản lượng chủ yếu phục vụ công tác phòng chống dịch hoạt động quản lý quan nhà nước, học tập học sinh, sinh viên v.v… => Phản ánh rõ tình hình hoạt động khó khăn doanh nghiệp Hoạt động kinh tế quý III/2021 suy giảm mạnh chủ yếu biện pháp ngăn chặn nghiêm ngặt áp dụng phạm vi rộng, thời gian kéo dài theo Chỉ thị 16 để kiểm soát dịch bệnh Mối quan hệ hiệu cơng xã hội a) Chính sách tài khóa Các sách hỗ trợ doanh nghiệp cần tiếp tục thực theo hướng tập trung hơn, đối tượng thực chất hơn, theo sát với nhu cầu doanh nghiệp Cần có chọn lọc, phân loại ngành nghề để hỗ trợ, sở đánh giá, khảo sát nhanh tác động dịch COVID-19 đến ngành, nghề cụ thể có điều kiện, tiêu chí Cần tránh tượng trục lợi sách hỗ trợ rủi ro đạo đức Về điều kiện/ tiêu chí doanh nghiệp nhận hỗ trợ; Chính phủ vào số tiêu chí chủ yếu như: - Tính lan tỏa (tác động tích cực tới ngành, lĩnh vực khác) - Lao động (tạo nhiều công ăn việc làm), - Có khả phục hồi sau đại dịch b) Chính sách thuế 17 Có thể nhận thấy tác động gói hỗ trợ gia hạn nộp thuế tiền thuế đất nhỏ Cần cho phép kéo dài thời gian giãn, hoãn thuế, tiền thuê đất bổ sung bổ sung đối tượng gia hạn để doanh nghiệp đỡ khó khăn tốn chi phí Nên xem xét hỗ trợ giảm thuế GTGT cho doanh nghiệp loại thuế mà diện điều tiết rộng Thuế không cần phải có lợi nhuận phải nộp thuế thu nhập doanh nghiệp Thuế phát sinh cung cấp hàng hóa dịch vụ Giảm thuế GTGT nên tập trung cho dịch vụ lưu trú khách sạn, du lịch, vận chuyển, chuyên chở trang thiết bị phục vụ phịng chống dịch… Xem xét hồn thuế GTGT đầu vào cho doanh nghiệp xuất ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ Với dự án đầu tư thuộc diện kiểm tra trước hoàn thuế sau, rút ngắn thời gian xét hoàn từ 40 ngày xuống 20 ngày Với doanh nghiệp trực tiếp tham gia sản xuất đồ bảo hộ (găng tay, quần áo bảo hộ), trang thiết bị phòng chống dịch COVID-19 nên cho phép doanh nghiệp khấu trừ tồn chi phí TSCĐ (phát sinh mở rộng quy mô sản xuất) vào chi phí hợp lý để giảm trừ thuế TNDN Các cơng ty nước ngồi mà mở rộng hoạt động đầu tư nước hỗ trợ thuế bao gồm giảm thuế 30% ba năm Kéo dài thời gian chuyển lỗ từ năm lên năm Miễn thuế nhập hàng hóa nhập để phục vụ chống dịch nguyên liệu đầu vào để sản xuất hàng hóa giúp phịng ngừa kiểm sốt COVID-19 Cần xem lại sách giảm thuế thu nhập doanh nghiệp đa phần (chiếm 98% số lượng doanh nghiệp) doanh nghiệp gặp khó khăn đứng trước nguy phá sản gánh nặng chi phí mà hỗ trợ giảm thuế thu nhập doanh nghiệp không phù hợp với họ Chỉ có 2% doanh nghiệp tạm thời chưa bị ảnh hưởng COVID-19 hưởng lợi từ sách Việc giảm thuế thu nhập doanh nghiệp phương thức hỗ trợ chưa cách, làm lãng phí nguồn lực, đồng thời tạo bất bình đẳng cộng đồng doanh nghiệp khiến môi trường kinh doanh xấu Việc giãn/giảm thuế nên áp dụng thuế Giá trị gia tăng đối tượng hưởng nhiều 18 c) Đầu tư công Đầu tư công bệ đỡ cho tăng trưởng kinh tế thời gian tới Trong cầu chi tiêu từ khu vực doanh nghiệp người dân giảm mạnh, Nhà nước cần đóng vai trị đối tượng chi tiêu Do vậy, đẩy mạnh chi tiêu đầu tư cơng đóng vai trị quan trọng Cần có giám sát chặt chẽ Quốc hội để tránh xảy hệ lụy tiêu cực rủi ro đạo đức Thúc đẩy đầu tư công không nên việc tăng chi tiêu cơng cách dàn trải, vội vàng, thiếu kiểm sốt Việt Nam nên đẩy nhanh dự án, đặc biệt dự án trọng điểm quốc gia, phê duyệt bố trí sẵn vốn thực Việc chia nhỏ làm nhiều gói thầu thực rải rác nhiều địa phương để nhiều doanh nghiệp nhiều địa phương tiếp cận, tạo lan tỏa tốt cân nhắc giải pháp đặc biệt, phải đảm bảo tính hiệu Bên cạnh đó, vướng mắc liên quan đến giải ngân nguồn vốn ODA cần tập trung xem xét tháo gỡ Bên cạnh nguyên dân Covid-19, nguyên nhân khác khiến dự án ODA chậm tiến độ thủ tục hành chính, luật pháp quy định Việt Nam Ví dụ, yêu cầu tài sản chấp 120% mức vốn vay bên thực dự án theo quy định Nghị định 97/2018/NĐ-CP cần rà sốt, gánh nặng cho bên thực gây trở ngại cho việc triển khai dự án vay vốn Việc rà soát thủ tục hành cộng với khảo sát thực tế cần thực để phát tháo gỡ trở ngại nhằm giảm gánh nặng cho quan thực dự án Đặc biệt lĩnh vực phát triển nguồn nhân lực giáo dục, trường dạy nghề; cần xem xét để miễn điều kiện tài sản chấp, vốn người yếu tố quan trọng để phát triển bền vững d) Các sách an sinh xã hội 19 Các sách an sinh xã hội chi trả bảo hiểm thất nghiệp, hỗ trợ người bị tạm thời ngưng việc, trợ cấp cho người nghèo, người bị kế sinh nhai,… cần phải ưu tiên hàng đầu nguồn lực thực nhanh chóng, đặc biệt bệnh dịch tái bùng phát nước Các sách hỗ trợ cần phải bao phủ nhóm đối tượng dễ bị tổn thương - người lao động trình độ thấp lao động khu vực phi thức họ chiếm tỷ trọng lớn, dễ tổn thương, chịu tác động nặng nề nhất, tốc độ suy giảm thu nhập nhanh kinh tế rơi vào suy thoái Phải triển khai nhanh, gọn, đối tượng, chuyển hỗ trợ nhiều kênh khác (trong đó, trọng ứng dụng công nghệ thông tin như: Dịch vụ mobile money, ví điện tử…) đảm bảo sách nhân văn sớm vào sống Liên quan đến bảo hiểm tự nguyện, Nhà nước nên cho phép doanh nghiệp sử dụng quỹ BHTN việc đào tạo kỹ cho người lao động thời gian giãn việc, nghỉ việc để mặt nâng cao trình độ cho người lao động, mặt khác giúp doanh nghiệp giảm chi phí tuyển dụng kinh tế doanh nghiệp hoạt động bình thường trở lại Đồng thời, người lao động, dù tạm thời chưa có việc làm, nên phép tiếp tục trì tham gia BHXH, từ bảo đảm quyền lợi BHTN bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp e) Chính sách tài khóa Cải cách tài khóa theo hướng bền vững hỗ trợ tăng trưởng Cụ thể, cần cải cách hệ thống thuế nhằm giảm bớt gánh nặng thuế khóa, tạo nguồn thu ngân sách ổn định cân cần coi quan điểm chủ đạo Đồng thời, cấu lại chi ngân sách nhà nước theo hướng ổn định gia tăng hiệu đầu tư phát triển bố trí vốn ngân sách cho cơng trình thật cần thiết, có hiệu cao kiểm sốt chặt chẽ đầu tư cơng nhằm tránh đầu tư dàn trải gây lãng phí, thất thốt, tham nhũng Việc quản lý nợ cơng phải bảo đảm nguyên tắc công khai, minh 20 bạch, kỷ luật, giám sát chặt chẽ, sử dụng hiệu đánh giá theo kết đầu ra, phù hợp với thơng lệ chuẩn mực quốc tế f) Chính sách tiền tệ Chính sách tiền tệ, cụ thể cơng cụ lãi suất thời điểm hiệu Khi dịch bệnh cịn tồn số nhu cầu đặc thù biến mất, theo ngành kinh doanh phục vụ nhu cầu khơng trở lại được, dù lãi suất có giảm không tạo động lực để doanh nghiệp vay vốn đầu tư sản xuất, kinh doanh Nói cách khác, với đa số doanh nghiệp, yếu tố lãi suất không hẳn định hành vi đầu tư mở rộng kinh doanh vào lúc Do vậy, sách hỗ trợ tín dụng nên tập trung vào nhóm doanh nghiệp khơng bị ảnh hưởng, có hướng chuyển đổi hiệu Đồng thời, mơi trường thể chế sách ngành cần cải thiện Đối với gói tín dụng, cần sớm sửa đổi Thơng tư 01 theo hướng mở rộng đối tượng hỗ trợ kéo dài thời gian cấu lại nhóm nợ đến cuối năm 2021, dịch kết thúc, tiềm lực doanh nghiệp, ngân hàng vững Nợ xấu ngành ngân hàng có liên quan chặt với Thông tư 01 Việc Thông tư 01 sửa đổi cho phép giữ nguyên nhóm nợ đến định tỷ lệ nợ xấu ngành Nếu khơng cho phép giữ ngun nhóm nợ chắn nợ xấu tăng đột biến gây cú sốc cho hệ thống Trong q trình thực thi sách, sách hỗ trợ cần rõ ràng minh bạch thủ tục đối tượng hưởng gói sách Cần giảm thiểu phiền hà thủ tục quy trình tiếp cận gói hỗ trợ, đặc biệt thủ tục chứng minh tài Ngồi ra, cần lưu ý số rủi ro sau: - Rủi ro thể chế làm chậm tiến độ bơm tiền kích thích tiêu dùng đầu tư - Rủi ro tham nhũng sợ trách nhiệm làm giảm hiệu lực hiệu gói kích thích 21 - Rủi ro chệch mục tiêu, sách hỗ trợ cần hướng vào trúng đối tượng III KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC VÀ HẠN CHẾ Kết đạt Tổng quan chung cho thấy kết đạt phát triển kinh tế kiểm soát dịch bệnh bối cảnh Covid-19 Việt Nam.Từ giúp phần cân hiệu kinh tế cơng xã hội a) Về thuế Đại dịch Covid -19 ảnh hưởng nghiêm trọng đến mặt kinh tế- xã hội giới nói chung nước ta nói riêng Trong bối cảnh đó, Việt Nam lên điểm sáng, số nên kinh tế thực thành công “ mục tiêu thép”, vừa phong chống dịch Covid-19, vừa phát triển kinh tế- xã hội Đặc biệt công tác thu quản lý thu ngân sách nhà nước thuế, góp phần nước đạt thành tựu ấn tượng phát triển kinh tế- xã hội - Nỗ lực hoàn thành vượt dự án thu ngân sách đạo, điều hành liệt Quốc hội, Chính phủ, Bộ Tài chính; nỗ lực trì hoạt động sản xuất kinh doanh cộng đồng doanh nghiệp phấn dấu tâm cao toàn thể cán công chức, tổng thu ngân sách nhà nước thuế quản lý hồn thành vượt dự đốn 177.000 tỷ đồng Có 14/19 khoản thu, sắc thuế hồn thành vượt mức dự đoán Kết ấn tượng góp phần giữ vững ổn định kinh tế vĩ mơ đảm bảo cân đối lớn, đồng thời thể tâm thuế việc khắc phục khó khắn kỳ Covid-19 - Cơng tác tun truyền, hỗ trợ người nộp thuế thực đa dạng, đặc biệt người gặp khó khăn bối cảnh Covid-19 triển khai hiệu kịp thời Đây xem bước tiến thiết thực, tạo hiệu ứng lan tỏa rộng, cộng đồng doanh nghiệp đánh giá cao 22 - Kịp thời hỗ trợ doanh nghiệp người dân ứng phó với đại dịch covid -19 phù hợp với bối cảnh điều kiện đất nước, đồng thời tiếp tục thực mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội Việc thực kịp thời cac giải pháp hỗ trợ thuế, phí, lệ phí tiền thuê đất doanh nghiệp, người dân đánh giá cao, góp phần tháo gỡ khó khăn, ổn định hoạt động sản xuất, kinh doanh trạng thái bình thường Bên cạnh thành công mong đợi kinh tế, kết dạt sách thuế giúp cho người dân, đặc biệt doanh nghiệp n tâm cơng tác đóng góp cho phát triển kinh tế-xã hội, phòng chống dịch b) Chi tiêu công Trong bối cảnh dịch bệnh phức tạp khó lường, Chính phủ thấu hiểu chia sẻ với khó khăn thách thức mà cộng đồng doanh nghiệp, doanh nhân đối mặt Từ đó, phủ lãnh đạo, ban hành triển khai nhiều sách vừa phòng chống dịch, vừa phát triển kinh tế - Hỗ trợ doanh nghiệp thông qua giải pháp tạo điểu kiện thuận lợi cho sản xuất, kinh doanh, lưu thơng hàng hóa, cấu lại nợ,gia hạn nộp tiền th đất, rà sốt, giảm loại phí, lệ phí nhằm hỗ trợ, tháo gỡ khó khăn cho đới tượng chịu ảnh hưởng dịch Covid giúp cho kinh tế sớm trở lại trạng thái bình thường - Chính phủ đưa sách hỗ trợ, ngành an sinh xã hội khác để tháo gỡ khó khăn cho tăng trưởng kinh tế, hỗ trợ người dân, doanh nghiệp Cơ phù hợp với diễn biến tác động dịch bệnh, tương đồng với cách tiếp cận nhiều quốc gia giới, người dân cộng đồng doanh nghiệp đánh giá cao - Các sách thực chi phí thấp khơng ảnh hưởng đến cân đối nên kinh tế - Chi trả bảo hiểm thất nghiệp, hỗ trợ người lao động bị tạm thời ngưng việc, trợ cấp cho người nghèo, ưu tiên hàng dầu triển khai cách nhanh chóng giúp đảm bảo quyền lợi cho người lao động - Đẩy mạnh chiến lược tiêm vaccine, sử dụng tổng hợp nguồn lực để sớm đủ vaccine phịng Covid-19 tiêm miễn phí cho người dân 23 Từ đó, góp phần quan trọng giúp ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an sinh xã hội, giúp cho Việt nam đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế, trì triển vọng kinh tế tích cực đất nước trung dài hạn, củng cố niềm tin người dân, doanh nghiệp vào chủ trương Đảng Nhà nước Hạn chế Việt Nam số quốc gia vừa thực tăng trưởng nhanh vừa thực cơng xã hội Tuy nhiên, cịn nhiều bất cập việc thực cppng xã hội bất bình đẳng kinh tế gia tăng bên cạnh kết đạt có hạn chế như: - Việc tổ chức thực số sách hiệu chưa cao; tỷ lệ giải ngân thấp giai đoạn đầu áp dụng điều kiện, tiêu chuẩn cịn q cao, quy trình, thủ tục rườm rà, thiếu linh hoạt; thông tin, hướng dẫn chưa kịp thời đến doanh nghiệp, doanh nghiệp nhỏ siêu nhỏ, hợp tác xã khó tiếp cận, chưa phù hợp với nhu cầu doanh nghiệp - Các quy định phòng ngừa, xử lý tai nạn lao động chưa đầy đủ, nhiều sơ hở, việc tổ chức thực quy định nhiều vấn đề bất cập - Nhiều khó khăn tích tụ đến khơng vấn đề riêng doanh nghiệp mà vấn dề chung ngành, lĩnh vực Nhiều sách cịn mang tính ứng phó trước mắt, có thời hạn áp dụng hạn chế, chưa có sách tập trung cho ngành, lĩnh vực cụ thể có quy mơ lớn, có tính dài hạn theo hướng hồi phục gải cứu ngắn hạn IV ĐỂ XUẤT KIỆN NHẰM VIỆC CÂN BẰNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ VÀ KIỂM SOÁT DỊCH BỆNH Nhận thức sâu sắc tầm quan trọng việc cân phát triển kinh tế kiểm sốt dịch bệnh, Đảng, Chính phủ Nhà nước ta đưa biện pháp mới, cụ thể thực tế để giải vấn đề Dù tình hình dịch bệnh có nhiều cản trở q trình phát triển kinh tế, khó khăn cho đôi bên, nhà 24 nước doanh nghiệp đồng lòng, giúp đỡ vượt qua khó khăn tài giai đoạn a) Đối với Nhà nước - Chỉ đạo, ban hành nhiều sách vừa phòng chống dịch, vừa phát triển kinh tế - Chủ động kịp thời hỗ trợ doanh nghiệp thông qua giải pháp tạo điều kiện thuận lợi cho việc sản xuất, kinh doanh, lưu thơng hàng hóa, cấu lại nợ, giãn, hoãn, miến giảm tiền thuế, phí, … - Đẩy mạnh hỗ trợ doanh nghiệp chuyển đổi số, ngắn gọn thủ tục hành rườm rà - Giảm chi phí mặt hàng thiết yếu điện, xăng dầu để giảm bớt gánh nặng tài cho doanh nghiệp người dân - Đưa quy tắc hình phạt tùy mức độ cho trường hợp doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân doanh nghiệp không tuân thủ quy tắc giãn cách xã hội, làm lây lan dịch bệnh b) Đối với doanh nghiệp - Đưa đối sách sáng tạo để đảm bảo an tồn lao động trì cách bền vững - Tái cấu nơi làm việc nhằm tăng cường giãn cách xã hội; thay đổi, phân chia ca làm phù hợp để hạn chế tiếp xúc đông người, tránh lây lan dịch bệnh - Đảm bảo 100% người lao động tham gia bảo hiểm y tế, bảo hiểm xã hội hay bảo hiểm thất nghiệp nhằm đề phịng rủi ro xáy trình làm việc - Đảm bảo 100% người lao động làm việc doanh nghiệp tiêm chủng đầy đủ số liều vaccine quy định 25 - Thực tiến công xã hội, tạo hội cho người lao động hưởng dịch vụ bản, phúc lợi xã hội; có sách hỗ trợ tối đa cho người lao động gặp khó khăn covid-19 - Tăng cường áp dụng cơng cụ tài để tăng nguồn tài cho việc thực mục tiêu phát triển bền vững quốc gia KẾT LUẬN Trong kinh tế thị trường, đặc biệt bối cảnh Covid-19 nay; việc phát triển kinh tế đôi với công xã hội vấn đề quan trọng cần giải nhà nước; tài cơng đóng vai trị khơng thể thiếu việc đảm bảo cân hai yếu tố Sự chuyển đổi số nhằm mục tiêu kép “ thích ứng an tồn, linh hoạt, kiểm sốt hiệu đại dịch Covid- 19” “ phát triển kinh tế, đảm bảo an sinh xã hội trạng thái bình thường mới” đẩy mạnh nhằm khắc phục đứt gãy chuỗi cung ứng toàn cầu, đưa người kết nối gần nhanh xuất nhiều mơ hình kinh tế, việc làm, an sinh Có thể thấy, tài cơng cịn cơng cụ hoạt động hữu hiệu việc đảm bảo xu hướng phát triển kinh tế cách hiệu đôi với việc kiểm soát dịch thực triệt để Tuy nhiên cịn nhiều thiếu sót cịn tồn việc đảm bảo 26 cân hai yếu tố hiệu kinh tế cân xã hội’Chúng ta đánh đổi công xã hội để lấy hiệu kinh tế nhằm phát triển đất nước nhằm mục tiêu phát triển vững vàng, ta cần phải sử dụng cơng cụ tài cơng hiệu để cân Cơng cụ tài cơng hoạt động vô hiệu quả, kinh tế đất nước thời kỳ covid không gặp nhiều khó khăn với cơng xã hội đảm bảo cách chặt chẽ Sắp tới nước ta dự kiến phát triển mạnh mẽ nhằm mục tiêu phát triển kinh tế sau đại dịch, cơng cụ tài cơng ln đóng vai trị vơ quan trọng việc xây dựng phát triển kinh tế đôi với đảm bảo công xã hội 27 TÀI LIỆU THAM KHẢO PGS.TS Lê Thị Diệu Huyền (2020), Giáo trình tài cơng Học viện Ngân Hàng, Nhà xuất Tài 28 ... II PHÁT TRIỂN KINH TẾ VỚI KIỂM SOÁT DỊCH BỆNH TRONG BỐI CẢNH COVID- 19 TẠI VIỆT NAM Tổng quan thực trạng dịch bệnh Việt Nam Tổng quát phát triển kinh tế với kiểm soát dịch bệnh bối. .. trường với lứa tuổi cháu Tổng quát phát triển kinh tế với kiểm soát dịch bệnh bối cảnh Covid – 19 Việt Nam Trong bối cảnh dịch bệnh COVID- 19 ảnh hưởng nặng nề đến KT-XH đất nước, nhiên, tăng trưởng... KINH TẾ VỚI KIỂM SOÁT DỊCH BỆNH TRONG BỐI CẢNH COVID – 19 TẠI VIỆT NAM Tổng quan thực trạng dịch bệnh Việt Nam Đại dịch Covid- 19 thức xuất Việt Nam lần vào ngày 23/01/2020 (tức 29 Tết Canh Tý) với