Một số vấn đề về quy hoạch không gian ngầm cho phát triển đô thị tại TP.HCM

Với sự phát triển của đô thị cùng với tiến bộ của khoa học công nghệ, không gian dưới lòng đất có thể sử dụng với nhiều chức năng và mục đích khác nhau (như thương mại, dịch vụ, công cộng, hạ tầng kỹ thuật…), và các công trình này được liên kết chặt chẽ với nhau và với công trình, cơ sở vật chất bên trên bề mặt đất. Bài viết trình bày một số vấn đề về quy hoạch không gian ngầm cho phát triển đô thị tại TP.HCM.

nNgày nhận bài: 02/5/2022 nNgày sửa bài: 03/6/2022 nNgày chấp nhận đăng: 07/7/2022 Một số vấn đề quy hoạch không gian ngầm cho phát triển đô thị TP.HCM Some issues about surface planning for urban development in TP.HCM > THS TRẦN MINH CƯỜNG1, PGS.TS TRẦN QUANG PHÚ2 HVCH Trường Đại học GTVT TP.HCM Trường Đại học GTVT TP.HCM TĨM TẮT Với phát triển thị với tiến khoa học công nghệ, khơng gian lịng đất sử dụng với nhiều chức mục đích khác (như thương mại, dịch vụ, công cộng, hạ tầng kỹ thuật…), cơng trình liên kết chặt chẽ với với cơng trình, sở vật chất bên bề mặt đất Quy hoạch không gian ngầm tổ chức không gian xây dựng mặt đất để xây dựng cơng trình bao gồm: Cơng trình cơng cộng ngầm, cơng trình giao thơng ngầm, cơng trình đầu mối kỹ thuật ngầm phần ngầm cơng trình xây dựng mặt đất, cơng trình đường dây, cáp, đường ống kỹ thuật ngầm, hào nen kỹ thuật Bài báo trình bày số vấn đề quy hoạch không gian ngầm cho phát triển thị TP.HCM Từ khóa: Quy hoạch khơng gian ngầm; không gian ngầm đô thị; không gian ngầm TP.HCM ABSTRACT With the development of urban areas along with the progress of science and technology, underground space can be used with many different functions and purposes (such as commerce, services, public, technical infrastructure, etc.) .), and these works are closely linked with each other and with the works and facilities above the land surface Underground space planning is the organization of underground space for construction of works, including: underground public works, underground traffic works, underground technical focal works and underground parts of constructions construction works on the ground, works of lines, cables, underground engineering pipelines, trenches and technical tunnels The article presents some problems of underground space planning for urban development in HCMC Keywords: Underground space planning; urban underground space; underground space in HCMC ĐẶT VẤN ĐỀ Hiện nay, quỹ đất đô thị ngày hạn hẹp, việc tập trung phát triển hệ thống giao thông ngầm việc làm cần thiết để tháo gỡ khó khăn việc giảm áp lực giao thơng cơng cộng ngày tải Không gian ngầm phần không gian mặt đất khai thác sử dụng để phục vụ xây dựng phát triển đô thị Kinh nghiệm nhiều đô thị giới Matxcơva, Berlin, Paris, Tokyo, London, Seoul…đã xây dựng khai thác có hiệu nhiều dự án xây dựng ngầm đô thị Thực tế việc khai thác sử dụng không gian ngầm qua nhiều kỷ góp phần giải vấn đề đô thị; xây dựng trung tâm công cộng, thương mại, dịch vụ, giảm thiểu nhiễm mơi trường, góp phần bảo đảm an ninh quốc phịng… Khơng gian ngầm giới đại, khơng có cơng trình giao thơng (các tuyến tàu điện ngầm, bãi đỗ xe, hầm cho người bộ, cho xe ô tô…) để giải vấn đề nóng phát triển thị mà cịn có trung tâm văn hóa, thương mại, thị ngầm kết nối hữu với công trình mặt đất Tại khu vực trung tâm Montreal (bang Quebec - Canada), người ta cho đời hẳn thành phố ngầm với 33km đường hầm, kết nối 41 khối nhà diện tích 12km2 bao gồm văn phòng, ngân hàng, khách sạn, trường đại học, bảo tàng, phòng hòa nhạc, rạp chiếu phim, trung tâm thi đấu thể thao, trung tâm mua sắm… Nơi đây, ngày đón khoảng nửa triệu khách du lịch Khơng mang ý nghĩa kinh tế - xã hội, không gian ngầm nhiều thành phố trở thành công trình văn hóa đạt đến trình độ đỉnh cao nghệ thuật kiến trúc chứa đựng nét đặc trưng thành phố Hệ thống tàu điện ngầm Mátxcơva biến nhiều nhà ga trở thành cung điện lộng lẫy với phong cách kiến trúc khác tranh tường đầy thẩm mỹ Tương tự, không nhà ga tàu điện ngầm Paris (Pháp), London (Anh) thật bảo tàng sống động nghệ thuật trang trí, kỹ nghệ cơng nghệ mang yếu tố thời đại TP Montreal (Canada) có thị ngầm RESO Tại châu Á, Nhật Bản có mạng lưới đô thị ngầm đại Crysta Nagahori TP Osaka với tổng diện tích 81.000 m , trải dài qua quận Umeda, Namba Shinsaibashi Đô thị ngầm thúc đẩy phát triển lớn mạnh hệ thống bán lẻ Chỉ riêng quận Umeda có 1.200 cửa hàng bán lẻ nhà hàng, ga tàu điện ngầm Còn Tại Việt Nam, 10 năm qua, thành phố lớn Hà Nội TP.HCM bắt đầu ý đến việc phát triển khơng gian ngầm Trong đó, Hà Nội có khơng cơng trình khơng ISSN 2734-9888 8.2022 115 NGHIÊN CỨU KHOA HỌC gian ngầm triển khai hệ thống cống ngầm, đường hầm cho người bộ, bãi đỗ xe ngầm, hay trung tâm thương mại ngầm với quy mô lớn Royal City, Vincom Mega Mall Times City… Vì mục tiêu quy hoạch khơng gian ngầm đặt yêu cầu phải tạo liên kết tổng thể để gắn kết với không gian mặt đất, tạo thành hệ thống hồn chỉnh Khơng gian ngầm không để phục vụ giao thông mà cịn phục vụ văn hóa dịch vụ thương mại, có liên kết tồn khu vực khơng cục địa điểm lô đất CÁC LỢI ÍCH CỦA PHÁT TRIỂN KHƠNG GIAN NGẦM ĐÔ THỊ Khối lượng xây dựng nhà cơng trình cơng cộng tăng, liên tục phát triển mạng lưới giao thơng dường bộ, hình thành cơng trình u cầu thị dành riêng cho khu đất lớn Những khu đất đó, đặc biệt khu trung tâm đô thị, ngày khan Trong đó, đõ thị lớn ngày thiếu diện tích đất để xây dựng bồn hoa, công viên, khu vực bộ, dạo chơi, sân thể thao Trong điều kiện vậy, vấn đề phát triển đô thị trở nên phức tạp, đặc biệt vấn đề nhà ở, giao thông sở hạ tầng kỹ thuật đô thị Một giải pháp hiệu cho vấn đề khai thác khơng gian ngầm thị lớn Xây dựng cơng trình ngầm đô thị cần tiến hành cách tổng thể có quy hoạch cho chúng với cơng trình mặt đất mặt đất tạo nên hệ thống không gian đồng Trước tiên, không gian ngầm phải chiếm vùng trung tâm đô thị, nơi khan đất, vùng trống nơi giao thông tập trung lớn nhất, có tính đến cốt cao độ tự nhiên khu vực (đổi, gò cao, mái dốc, sườn núi ) cho thuận lợi cho việc xây dựng tuyến đường ngầm Sử dụng tổng thể không gian ngầm hạn chế nhu cầu tăng diện tích đô thị lớn cho phép giải nhiều vấn đề rộng lớn xây dựng đô thị, giao thông vận tải, toán kỹ thuật xã hội Khi sử dụng hiệu không gian ngầm cho phép: Tăng cường cấu trúc quy hoạch, kiến trúc đô thị, giải phóng nhiều cơng trình có tính chất phụ trợ khỏi mặt đất, sử dụng đất đô thị hợp lý cho việc xây dựng nhà ở, tạo công viên, bồn hoa, sân vận động, khu vực xanh, tăng cường vệ sinh môi trường đô thị, bố trí hiệu cụm thiết bị kỹ thuật Giải vấn đề giao thông như: Đảm bảo lại liên tục tốc độ cao phương tiện giao thông, Phân luồng tuyến giao thông tuyến bộ, Tạo nên nút giao thông thuận tiện (các nút chuyển đổi, nhà ga ), tăng cường chất lượng dịch vụ vận chuyển Không gian ngầm đô thị không mang ý nghĩa kinh tế - xã hội mà trở thành cơng trình văn hóa đạt đến trình độ đỉnh cao nghệ thuật kiến trúc chứa đựng nét đặc trưng thành phố Việc khai thác không gian ngầm nhằm nâng cao hiệu sử dụng mặt đất, lực sở hạ tầng, giữ gìn cảnh quan lịch sử văn hóa, tăng diện tích xanh, cải thiện sinh thái đô thị… tất yếu tiến trình phát triển CÁC YÊU CẦU TRONG QUY HOẠCH KHÔNG GIAN NGẦM CHO PHÁT TRIỂN CỦA ĐÔ THỊ Thực tế phát triển thị vừa qua có nhiều cơng trình hạ tầng kỹ thuật ngầm trung tâm thương mại dịch vụ 116 8.2022 ISSN 2734-9888 ngầm xây dựng cơng trình cấp nước, nước, cáp điện, viễn thơng, chiếu sáng, tuyến hào kỹ thuật,…các cơng trình giao thơng thị ngầm hầm cho đường ô tô, hầm cho người bộ, bãi đỗ xe ngầm, nhiên, hầu hết sử dụng để xe, sử dụng cho mục đích dịch vụ công cộng Dựa Luật Quy hoạch đô thị Số: 16/VBHN-VPQH Nghị định Số: 39/2010/NĐ-CP ngày 07/ 04/ 2010 Quản lý không gian ngầm đô thị xác rõ số nội dung liên quan đến yêu cầu công tác quy hoạch không gian ngầm đô thị sau: Việc quy hoạch, phát triển không gian đô thị mặt đất phải kết hợp chặt chẽ với việc sử dụng an toàn hiệu không gian ngầm Sử dụng không gian ngầm để xây dựng cơng trình ngầm phải đảm bảo sử dụng tiết kiệm đất, bảo vệ môi trường yêu cầu an ninh, quốc phòng Chủ đầu tư khu đô thị mới, khu nhà tuyến đường phố xây dựng cải tạo, mở rộng có trách nhiệm đầu tư xây dựng cơng trình cống, bể kỹ thuật hào, để bố trí, lắp đặt đường dây đường ống kỹ thuật theo quy hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt Khi tiến hành quy hoạch không gian xây dựng ngầm phải bảo đảm sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm có hiệu quả; kết nối tương thích đồng cơng trình ngầm cơng trình ngầm với cơng trình mặt đất; bảo đảm yêu cầu bảo vệ môi trường nguồn nước ngầm, an tồn cơng trình ngầm phần ngầm cơng trình mặt đất Các nội dung quy hoạch không gian xây dựng ngầm đô thị đồ án quy hoạch đô thị tuân thủ theo quy định pháp luật quy hoạch đô thị Đối với thị có quy hoạch thị phê duyệt trường hợp có cầu đầu tư xây dựng cơng trình ngầm chưa xác định đồ án quy hoạch duyệt Mặc khác cho phép xây dựng cơng trình ngầm cần xem xét yếu tố sau: Phù hợp với quy hoạch xây dựng đô thị, vị trí cơng trình ngầm xây dựng khơng ảnh hưởng tới hoạt động cơng trình khác cơng trình đường dây, đường ống, cơng trình kiến trúc có xác định quy hoạch xây dựng Tổ chức thi công xây dựng cơng trình ngầm khơng ảnh hưởng, khơng gây nguy hiểm đến cơng trình hữu, lân cận không ảnh hưởng tới việc tổ chức giao thông khu vực Cơng trình ngầm địi hỏi có kết nối tương thích, đồng phù hợp với cơng trình hạ tầng kỹ thuật chung thị THỰC TRẠNG QUY HOẠCH KHÔNG GIAN NGẦM CHO PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ TẠI TP.HCM Để tạo điều kiện việc phát triển không gian ngầm giao thông đô thị TP.HCM, Quyết định Số: 56/2021/QĐ-UBND ngày 28/ 12/ 2021 Quá trình lập Quy chế quản lý kiến trúc TP.HCM Sở Quy hoạch - Kiến trúc nghiêm túc thực sở tiếp thu ý kiến đạo UBND Thành phố, bám sát Nghị định số 85/2020/NĐ-CP ngày 17/7/2020 Chính phủ quy hoạch xây dựng, hạng mục hướng dẫn lập Quy chế Quản lý kiến trúc đô thị xác định: Đường Nguyễn Huệ có khơng gian ngầm nhiều tầng dành cho người bộ, trung tâm thương mại ngầm, bãi đỗ xe ngầm; đường Lê Lợi có khơng gian ngầm đoạn chạy ngầm tuyến metro số kết nối ga ngầm Bến Thành Nhà hát thành phố; khu Cơng viên Bến Bạch Đằng có bãi đỗ xe ngầm đường Tôn Đức Thắng; khu công trường Mê Linh xây dựng vườn trũng tầng ngầm, xung quanh có quán cà phê, cửa hàng, nhà hàng Ngoài ra, thành phố xây dựng chuỗi trung tâm thương mại ngầm kết nối với ga ngầm tuyến metro số 1, metro số (Bến Thành - Tham Lương) xây dựng Khu vực cơng trường Mê Linh cách khoảng km xây dựng vườn trũng tầng ngầm, xung quanh có quán cà phê, nhà hàng, cửa hàng bán lẻ Vườn trũng kết nối bãi đậu xe ngầm đường Tôn Đức Thắng sức chứa 300 ôtô hai tầng hầm, nằm cách 100 m phía Nam đường đường Ngô Văn Năm Đây nơi kết nối cơng trình ngầm tịa nhà xung quanh tương lai Khu vực công trường Mê Linh sơng Sài Gịn có trạm xe bus gồm trạm LRT trạm taxi thủy kết nối người Đường ngầm Tơn Đức Thắng có xe hướng Tuyến ngầm có kết cấu tầng, đó, tầng bố trí bãi đậu xe cơng cộng lối ra/vào, tầng xây dựng bãi đậu xe công cộng đường ngầm Tôn Đức Thắng Các lối ra/vào bãi xe ngầm bố trí xe riêng biệt không kết nối trực tiếp xuống đường ngầm Tơn Đức Thắng Bãi đậu xe ngầm có sức chứa 300 xe hơi, tận dụng phần cho xe bánh Bên cạnh đó, khu vực Công trường Mê Linh xây dựng vườn trũng ngầm bố trí cửa hàng bán lẻ, quán cà phê, nhà hàng Vườn trũng kết nối trực tiếp với bãi đậu xe ngầm đường Tôn Đức Thắng, đồng thời bảo đảm kết nối với tòa nhà xung quanh tương lai Khu trung tâm 930 (gồm phần quận 1, 3, 4, Bình Thạnh) phát triển khơng gian ngầm đường Nguyễn Huệ với nhiều tầng Tầng hầm thứ tạo hành lang cho người kết nối khu vực lân cận Nhà hát thành phố, khu cơng viên dọc sơng Sài Gịn Tại điểm nút giao khu vực có quảng trường kios diện tích tối đa 60 m cầu thang để người dân đến trung tâm thương mại ngầm Hành lang dành cho người bố trí đài phun nước, cơng viên mini phục vụ nhu cầu khách giải trí, thư giãn Tầng thứ hai ba làm bãi giữ xe Trong đó, đặc biệt tập trung xây dựng khơng gian ngầm quanh khu vực nhà ga Bến Thành tuyến metro Tại đây, trung tâm thương mại ngầm Bến Thành diện tích khoảng 45.000 m2 , gồm khu vực cửa hàng thương mại rộng 18.100 m , hành lang quảng trường ngầm rộng 21.500 m , hình thành để phục vụ nhu cầu lại, mua sắm người dân hữu, lân cận không ảnh hưởng tới việc tổ chức giao thông khu vực… Cơng trình ngầm địi hỏi có kết nối tương thích, đồng phù hợp với cơng trình hạ tầng kỹ thuật chung thị KẾT LUẬN Không gian ngầm phần đời sống đô thị đại Việc khai thác không gian ngầm nhằm nâng cao hiệu sử dụng mặt đất, lực sở hạ tầng, giữ gìn cảnh quan lịch sử văn hóa, tăng diện tích xanh, cải thiện sinh thái thị… tất yếu tiến trình phát triển Và tất yếu, địi hỏi phải có tính tốn để phát triển bền vững Việc phát triển không gian ngầm đô thị TP.HCM diện mạo cho phát triển đô thị, loại hình dịch vụ, thương mại điểm trọng tâm Giúp tăng diện tích khơng gian cơng cộng, nâng cao hiệu sử dụng đất, bổ sung thêm chức cần thiết cho khu trung tâm, như: bãi xe, cửa hàng thương mại ngầm mà giữ thơng thống TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Trúc Anh, Đinh Tuấn Hải (2012), Hướng dẫn thiết kế quy hoạch xây dựng không gian ngầm lồng ghép quy hoạch đô thị, NXB Xây dựng, Hà Nội Lâm Quang Cường (1993), Giao thông đô thị quy hoạch đường phố, NXB Xây dựng, Hà Nội Phạm Hữu Đức, Nguyễn Văn Thịnh, Trần Hữu Diện, (2007) Thiết kế đường đô thị, NXB Xây dựng, Hà Nội Lưu Đức Hải (2012), Đô thị ngầm không gian ngầm đô thị, NXB Xây dựng, Hà Nội Trần Thị Hường (chủ biên), Nguyễn Lâm Quảng, Nguyễn Quốc Hùng, Bùi Khắc Toàn, Cù Huy Đấu, (2010) Hoàn thiện kỹ thuật khu đất xây dựng đô thị, NXB Xây dựng, Hà Nội Quốc hội, Luật quy hoạch đô thị Số: 16/VBHN-VPQH, ngày 15 tháng năm 2020 Chính Phủ, Nghị định Số: 85/2020/NĐ-CP, ngày 17/ 7/ 2020, quy định chi tiết số điều luật kiến trúc Chính Phủ, Nghị định Số: 39/2010/NĐ-CP, ngày 07 tháng 04 năm 2010, quản lý không gian xây dựng ngầm đô thị Ủy Ban Nhân DânTP.HCM, Quyết định Số: 56/2021/QĐ-UBND, ngày 28/ 12/ 2021, ban hành quy chế quản lý kiến trúc TP.HCM CÁC ĐỊNH HƯỚNG TRONG VIỆC QUY HOẠCH KHÔNG GIAN NGẦM CHO PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ Khi tiến hành quy hạch cần phải thực hiện: Hoàn thiện nội dung quy hoạch xây dựng ngầm đưa nội dung vào đồ án quy hoạch xây dựng đô thị TP.HCM Từng bước lập đồ trạng hệ thống cơng trình ngầm, xây dựng bãi đỗ xe ngầm, hầm cho người kết hợp với việc xây dựng cơng trình dịch vụ cơng cộng thị nhằm khai thác có hiệu Khi cho phép xây dựng cơng trình ngầm cần xem xét yếu tố sau: Phù hợp với quy hoạch xây dựng đô thị TP.HCM Các vị trí cơng trình ngầm xây dựng khơng ảnh hưởng tới hoạt động cơng trình khác cơng trình đường dây, đường ống, cơng trình kiến trúc có xác định quy hoạch xây dựng Khi tổ chức thi cơng xây dựng cơng trình ngầm khơng ảnh hưởng, khơng gây nguy hiểm đến cơng trình ISSN 2734-9888 8.2022 117 ... kỹ thuật chung thị THỰC TRẠNG QUY HOẠCH KHÔNG GIAN NGẦM CHO PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ TẠI TP.HCM Để tạo điều kiện việc phát triển không gian ngầm giao thông đô thị TP.HCM, Quy? ??t định Số: 56/2021/QĐ-UBND... 07/ 04/ 2010 Quản lý không gian ngầm đô thị xác rõ số nội dung liên quan đến yêu cầu công tác quy hoạch không gian ngầm đô thị sau: Việc quy hoạch, phát triển không gian đô thị mặt đất phải kết... vậy, vấn đề phát triển đô thị trở nên phức tạp, đặc biệt vấn đề nhà ở, giao thông sở hạ tầng kỹ thuật đô thị Một giải pháp hiệu cho vấn đề khai thác khơng gian ngầm thị lớn Xây dựng cơng trình ngầm