LUẬN VĂN: Vai trò của đầu tư trong việc thúc đẩy kinh tế docx

LUẬN VĂN: Vai trũ đầu tư việc thức đẩy kinh tế Theo C.Mac va F.Anghen: Không thể cải biến kinh tế xã hội thiếu vai trò kinh tế Nhà nước, lồi người cịn sống lâu dài kinh tế thị trường,bên cạnh mặt tích cực chủ yếu, kinh tế thị trường tránh khỏi mặt tiêu cực Phát huy mặt tích cực, chủ động hạn chế mặt tiêu cực kinh tế thị trường thơng qua vai trị đầu tư việc thúc đẩy kinh tế tất yếu khách quan I cần thiết khách quan vai trò đầu tư việc thúc đẩy kinh tế 1.Nhà nước ? Trong tiến trình lịch sử phát triển, đời Nhà nước chậm đời xã hội Nhà nước tạo từ xã hội có trình độ phát triển định Nhà nước bẩm sinh vốn có mà xuất gắn liền với xuất chế độ tư hữu Tư liệu sản xuất, sản xuất hàng hoá, giai cấp đấu tranh giai cấp Nhà nước kiểu tổ chức xã hội xã hội có giai cấp Nó máy, hệ thống tổ chức chặt chẽ, tác động vào mặt đời sống xã hội, giai cấp thống trị lập nhằm hợp pháp hoá củng cố áp chúng quần chúng lao động Do chất Nhà nước theo nguyên nghiã chuyên để thực thống trị giai cấp, máy áp giai cấp thống trị xã hội Nhà nước phạm trù lịch sử, khơng đồng nghĩa với xã hội, tồn giai đoạn lịch sử định tự tiêu vong sở đời tồn khơng cịn Bất kì Nhà nước có chức kinh tế, mà theo Mac chức nhà nước “vai trò bà đỡ cho xã hội cũ thai nghén xã hội mới” thời kì khác nhau, chế độ xã hội khác nhau, tính chất Nhà nước khác nên vai trị chức kinh tế Nhà nước có biểu khác 2.Vai trò đầu tư việc thúc đẩy kinh tế qua giai đoạn khác lịch sử Nói vai trị kinh tế Nhà nước qua thời kì chế độ xã hội, C.Mac F.Anghen có đúc kết xác đáng sau: * Các Nhà nước trước Chủ nghĩa tư bản, vai trò kinh tế chủ yếu đặt chế độ thuế khoá, chế độ đóng góp có tính chất cưỡng để ni sống máy cai trị, thực chức đối nội (giữ cho xung đột giai cấp nằm vòng trật tự) đối ngoại (bảo vệ lãnh thổ) từ bảo vệ mở rộng lợi ích kinh tế giai cấp thống trị * Đến Nhà nước tư sản, vai trị kinh tế Nhà nước khơng dừng lại thuế khố, khơng đơn quan cai trị bên ngồi, bên q trình sản xuất Anghen nhận xét "nền văn minh mà tiến lên thân thúê má khơng đủ nữa, Nhà nước phát hành hối phiếu, vay nợ tức phát hành công trái” Và xuất sở hữu Nhà nước làm cho Nhà nước bắt đầu bên trình sản xuất, Nhà nước “Nhà tư tập thể lý tưởng, Nhà nước chuyển nhiều lực lượng sản xuất thành tài sản lại biến thành tư tập thể thực nhiêu bóc lột nhiều cơng nhân” Cũng theo hai ơng, khơng thể có biến đổi kinh tế xã hội từ chủ nghiã tư lên xã hội cộng sản thiếu vai trò kinh tế Nhà nước, giai cấp vô sản, Anghen nhấn mạnh ”Giai cấp vô sản chiếm lấy quyền Nhà nước biến tư liệu sản xuất trước hết thành sở hữu Nhà nước” Theo dự đốn Mac Anghen, chun vơ sản phận quan trọng Nhà nước vai trò kinh tế Nhà nước đời từ chín muồi tiền đề kinh tế xã hội, đến lượt đời vai trò kinh tế Nhà nước lại thúc đẩy điều kiện kinh tế xã hội xã hội phát triển hoàn thiện Và điều kiện kinh tế xã hội phát triển đến trình độ định lại dẫn đến tự tiêu vong Nhà nước theo quy luật phát sinh phát triển chuyển hố vốn có vật tượng Mac Anghen với tư cách vừa nhà khoa học vừa nhà hoạt động thực tiễn, hai ông chưa thể đề cập nhiều vai trò chức kinh tế Nhà nước cho xã hội tương lai thực tiễn chưa đến, phân tích logic hai ông phác hoạ chức kinh tế Nhà nước chủ yếu ”biến tư liệu sản xuất thành sở hữu Nhà nước”, đến sau Lênin với tư cách người lãnh đạo trực tiếp công xây dựng xã hội vai trị chức Nhà nước nói tới nhiều Ông cho kinh tế xã hội chủ nghĩa xây dựng công hữu xã hội tư liệu sản xuất với hai hình thức sở hữu toàn dân tập thể Sở hữu toàn dân tư liệu sản xuất hình thức sở hữu chung toàn thể nhân dân lao động, người chiếm hữu tư liệu sản xuất Người chủ cao Nhà nước xã hội chủ nghĩa, sản xuất tiến hành theo kế hoạch tập trung thống Nhà nước Cịn hình thức sở hữu tập thể tập thể người lao động góp vốn, tư liệu sản xuất để xây dựng nên, sản xuất tiến hành theo kế hoạch tập thể có hướng dẫn Nhà nước Nhà nước xã hội chủ nghĩa có vai trị kinh tế đặc biệt, khơng cịn máy ăn bám đứng trình sản xuất mà phải chuyển sang tổ chức, thực chức quản lý kinh tế quốc dân Chức gắn liền với q trình kế hoạch hố tập trung thống nhất, quản lý sản xuất phân phối sản phẩm, kiểm tra chặt chẽ mức độ lao động tiêu dùng Thực tế lịch sử cho thấy với tiến hoá chế độ xã hội, vai trị kinh tế Nhà nước có biến đổi lớn lao, thể rõ lý thuyết kinh tế điển hình qua thời kì - Trong xã hội chiếm hữu nơ lệ phong kiến: vai trò kinh tế Nhà nước chủ yếu dừng lại việc bảo vệ sở hữu nô lệ phong kiến Tư liệu sản xuất Nhà nước trực tiếp dùng quyền lực can thiệp vào việc phân phối cải sản xuất nơ lệ Cịn Nhà nước phong kiến không can thiệp vào việc phân phối mà tập hợp nhân dân xây dựng kết cấu hạ tầng cho sản xuất nơng nghiệp, khuyến khích quan lại di dân mở mang vùng đất mới, đề sách ruộng đất thích hợp cho thời kì - Trong giai đoạn đầu hình thành phát triển Chủ nghĩa tư + Trong thời kì tích luỹ ngun thuỷ Tư (giữa kỉ 15) Nhà nước có vai trị kinh tế quan trọng việc tích luỹ tiền (Chủ nghĩa trọng thương), họ đề cao vai trò tiền tệ, coi tiền tệ tiêu chuẩn để đánh giá giàu có quốc gia -“Nội thương ống dẫn, ngoại thương máy bơm, muốn tăng cải phải có ngoại thương nhập dần cải qua nội thương”-do Nhà nước buộc thương gia nước ngồi khơng mang tiền khỏi nước họ, quy định nơi phép buôn bán để dễ dàng cho việc kiểm tra, đánh thuế nhập cao, khuyến khích phát triển xuất hàng hố , thành phẩm, hạn chế xuất nguyên liệu thô Sự can thiệp Nhà nước góp phần tạo tiền đề cần thiết cho đời Chủ nghĩa tư + Thế kỉ 18,19 Cách mạng khoa học kĩ thuật lần thứ hồn thành, cơng trường thủ cơng Tư chủ nghĩa đứng vững công nghiệp, nông nghiệp sản xuất nước Tư phát triển nhanh, giai cấp Tư sản chuyển từ lĩnh vực lưu thông sang lĩnh vực sản xuất, tư tưởng tự kinh tế thể rõ thời kì mà tiêu biều quan điểm kinh tế trường phái cổ điển Họ ủng hộ mạnh mẽ tư tưởng tự cạnh tranh, chống lại việc Nhà nước can thiệp vào kinh tế:”Trong sách kinh tế phải tính đến q trình tự nhiên, khơng nên dùng hành động cưỡng để chống lại trình đó”-W.Petty Tư tưởng tự kinh tế tiếp tục phát triển thuyết trật tự tự nhiên trường phái trọng nông Pháp, đại diện họ Quesnay, ơng cho có xã hội tư xã hội bình thường phù hợp với trật tự tự nhiên (với quy luật la quy luật vật lý luân lý) từ ơng đưa tư tưởng tự tư hữu, tự cạnh tranh, tự tham gia thị trường Tuy nhiên đại diện tiêu biểu thời kì nhà Kinh tế trị học tư sản cổ điển người Anh-Ađam Smith-ông dưa lý thuyết “Bàn tay vơ hình”, “Con người kinh tế”, “Nhà nước không can thiệp vào tổ chức kinh tế hàng hố" Ơng cho hoạt động kinh tế quy luật khách quan tự phát chi phối, vận động thị trường quan hệ cung cầu với biến động tự phát giá hàng hoá thị trường định Quan hệ người với người quan hệ lợi ích kinh tế Mỗi người hoạt động nhằm lợi ích cho thân, song “bàn tay vơ hình” chi phối buộc người phục tùng lợi ích chung xã hội, điều nằm ý định nhà kinh doanh Mặc dù đề cao “bàn tay vơ hình” song ơng cho đơi Nhà nước có nhiệm vụ kinh tế định, nhiệm vụ kinh tế đặt vượt khả doanh nghiệp Mặt khác nhà kinh tế thấy kinh tế phát triển cao, xã hội hoá sản xuất ngày mở rộng, thị trường ngày phát triển cần có quản lý Nhà nước kinh tế, song tư tưởng họ dừng lại sức mạnh thị trường, tác động tự phát quy luật kinh tế thị trường làm cho kinh tế phát triển ổn định lành mạnh - Sang thời kì đại tư công nghiệp: Chủ nghĩa tư phát triển nhanh chóng nhờ nguồn vốn tích luỹ to lớn nên người ta chủ yếu phê phán tiêu dùng xa xỉ làm giảm nguồn tích luỹ chưa thấy rõ vai trò cần thiết Nhà nước việc điều chỉnh trình phát triển, khắc phục cân đối (Ví dụ Davit Ricardo) + Vào đầu năm 1930 kỉ nảy, khủng hoảng kinh tế diễn thường xuyên đặc biệt khủng hoảng kinh tế giới năm 1929-1933 làm cho “bàn tay vơ hình” khơng thể đảm bảo điều kiện ổn định cho kinh tế thị trường phát triển Đồng thời giai đoạn trình độ xã hội hố sản xuất phát triển cao làm cho nhà kinh tế thấy rằng: cần có lực lượng điều tiết kinh tế từ trung tâm-đó Nhà nước Từ J.M.Keynes-nhà kinh tế học người Anh dưa lý thuyết "Nhà nước điêù tiết kinh tế thị trường" Ông cho với tăng lên sản lượng quốc gia thu nhập tăng lên tiêu dùng tăng lên Nhưng xu hướng “tiêu dùng giới hạn” nên tiêu dùng tăng chậm so với thu nhập, điều làm giảm cầu tiêu dùng tương đối Cầu tiêu dùng giảm làm giảm giá hàng hoá từ dó làm giảm tỷ suất lợi nhuận, tỷ suất lợi nhuận giảm nhỏ lãi suất doanh nghiệp khơng cịn có lợi họ không đầu tư vào sản xuất, kinh doanh Và khủng hoảng, trì trệ kinh tế thất nghiệp xảy điều tránh khỏi Để khắc phục tình trạng đó, Nhà nước cần phải can thiệp vào kinh tế, vào thị trường, phát huy nguồn vốn nhàn rỗi cư dân, nghiệp chủ đưa vào sản xuất, tăng vốn đầu tư để giải công ăn việc làm, tăng thu nhập, tiêu dùng, đặc biệt ý đến tăng cầu tiêu dùng có tăng cầu tiêu dùng thực khuyến khích nghiệp chủ đầu tư vào sản xuất, mặt Mặt khác, Nhà nước phải dùng sách tài chính, lãi suất để tác động vào kinh tế Phải chấp nhận lạm phát vừa phải, tăng lượng tiền định vào lưu thông để giảm lãi suất, tăng đầu tư tư mới, có làm điều làm cho kinh tế phát triển cân ổn định, tránh đợt khủng hoảng, thất nghiệp xảy kinh tế Tuy nhiên, quan điểm Keynes người theo ông không làm cho khủng hoảng, thất nghiệp lạm phát giảm, trái lại ngày gia tăng theo chu kì kinh tế + Chính hạn chế Keynes làm xuất “Chủ nghĩa tự mới”-họ muốn kết hợp tất quan điểm phương pháp luận trường phái tự cũ, trọng thương mới, trường phái Keynes với tư tưởng là: “Cơ chế thị trường có điều tiết Nhà nước mức độ định”, hiệu mà họ đưa là:”Thị trường nhiều Nhà nước can thiệp hơn” Họ xây dựng nhiều mơ hình kinh tế thị trường như: * “Nền kinh tế thị trường xã hội “ CHLB Đức, dược hinh dung sân bóng doanh nghiệp cầu thủ, Nhà nước đóng vai trị trọng tài thiết kế luật “chơi “ để điều khiển trận đấu cho kinh tế tránh tai hoạ khủng hoảng, thất nghiệp, lạm phát Đặc trưng kinh tế là: Tôn trọng cạnh tranh, Nhà nước can thiệp vào kinh tế phải tổng hợp với thị trường, Nhà nước coi trọng tiêu xã hội, sử dụng để đánh giá hoạt động doanh nghiệp * Mĩ tiêu biểu có “Trường phái trọng tiền đại”, họ ủng hộ tư tưởng tự kinh tế chống lại việc Nhà nước can thiệp, họ cho kinh tế tư chủ nghĩa thường xuyên trạng thái cân động, hệ thống tự điều chỉnh, hoạt động dựa vào quy luật kinh tế vốn có * nước Bắc Âu có chủ trương tăng cường vai trò Nhà nước chủ yếu lĩnh vực xã hội, kiểu kinh tế thị trường xã hội + Rõ ràng trường phái Keynes tự vấp phải sai lầm, hạ thấp đến mức bỏ qua chế thị trường phủ nhận vai trò kinh tế Nhà nước, nên vào thập niên 60,70 có xích lại gần trường phái để hình thành kinh tế hỗn hợp, tức họ phối hợp “Bàn tay vơ hình” “Bàn tay hữu hình” để điều tiết kinh tế Trong “Kinh tế học” Samuelson ông viết:”Điều hành kinh tế khơng có phủ lẫn thị trường định vỗ tay bàn tay”, theo ơng Nhà nước có vai trị đảm bảo ổn định, cơng hiệu kinh tế thực tế chịu thất bại thị trường gồm cạnh tranh khơng hồn hảo (cao độc quyền), tác động bên ngoài( ngoại ứng), hàng hố cơng cộng (nếu để tư nhân làm việc cung ứng thường khơng đủ nên Chính phủ phải nhảy vào làm việc đó) thuế (một dạng cưỡng quan trọng Nhà nước để phục vụ chi tiêu mình) Như can thiệp Chính phủ vào thị trường để nâng cao hiệu đơn ý thích, mà tạo điều kiện dễ dàng cho tư doanh làm ăn trôi chảy, ngăn cản lạm dụng doanh nghiệp trở thành kẻ tham lam độc quyền kiềm chế hoạt động doanh nghiệp khối nhà máy họ đe doạ sinh mạng tài sản người khác Ngoài kinh tế hoạt động hồn tồn có hiệu quả, ln ranh giới đường khả sản xuất, cạnh tranh thị trường hoản hảo hàng hố ln đặt vào tay người có nhiều tiền khơng phải theo nhu cầu lớn nhất, cần thừa nhận hệ thống thị trường có hiệu gây bất bình đẳng lớn, thị trường dân chủ khơng thích phân phối “phiếu đơla” thị trường “thả lỏng” có biện pháp thay đổi kết thơng qua sách “phân phối lại”, từ Nhà nước sử dụng "thuế luỹ tiến” đánh thuế người giàu theo tỉ lệ thu nhập cao người nghèo, xây dựng hệ thống hỗ trợ thu nhập nhằm tạo “mạng lưới an toàn”, bảo vệ người không may khỏi bị huỷ hoại kinh tế Bên cạnh đó, theo Samuelson từ đời Chủ nghĩa tư gặp phải thăng trầm chu kì cuả lạm phát, sử dụng cách thận trọng quyền lực tiền tệ tài Chính phủ (bao hàm việc điều tiết tiền tệ hệ thống ngân hàng để xác định mức lãi suất điều kiện tín dụng Qua xem xét vai trị Chính phủ- người đảm bảo hiệu quả, công ổn định-ông làm rõ nước Mĩ năm 1980 lại gọi “một kinh tế hỗn hợp”, chế thị trường xác định giá sản lượng nhiều lĩnh vực, Chính phủ điều tiết thị trường chương trình thuế, chi tiêu luật lệ Cả hai bên thị trường Chính phủ có tính chất thiết yếu Lí thuyết kinh tế trường phải có ý nghĩa thực tiễn với nước ta kinh tế nước ta kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận động theo chế thị trường có quản lí Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, vận động dược điều tiết thống chế thị trường-bàn tay vơ hình- vai trị kinh tế Nhà nước-bàn tay hữu hình - Thời kì nước xã hội chủ nghĩa: Sau Đại chiến Thế giới II, bên cạnh hệ thống nước tư chủ nghĩa hình thành phát triển từ trước, hệ thống nước xã hội chủ nghĩa đời tồn song song khắp châu lục (trước Đại chiến Thế giới II tồn Nhà nước xã hội chủ nghĩa Liên Xô) Do quan điểm trị, tư tưởng nhiều điều kiện khác, tất nước xã hội chủ nghĩa áp dụng chế độ kế hoạch hoá tập trung để quản lý kinh tế Đặc trưng bật chế độ việc Nhà nước đặt vào trung tâm quan hệ kinh tế Thơng qua cơng cụ kế hoạch chi tiết hố đến cao độ, vấn đề kinh tế từ sản xuất, phân phối đến tiêu dùng quan Nhà nước đảm trách Điều nguyên nhân quan trọng dẫn đến tụt hậu hệ thống nước xã hội chủ nghĩa so với hệ thống nước tư phát triển Những cải tổ khơng triệt để sau dẫn tới sụp đổ không tránh khỏi Liên Xô loạt nước xã hội chủ nghĩa Đông Âu vào cuối thập kỷ 80, đầu thập kỷ 90 Như nguyên tắc Nhà nước cần phải can thiệp vào thị trường mơ hình chung áp dụng cho toàn giới Căn vào điều kiện cụ thể nước mà phải tìm cho vị trí tiếp cận với kinh tế, cách thức riêng để can thiệp vào thị trường, định hướng kinh tế đến mục tiêu mong muốn sở tôn trọng quy luật khách quan thị trường Tính tất yếu khách quan việc xuất vai trò kinh tế Nhà nước Trên thực tế, khơng có kinh tế giới lí tưởng bàn tay vơ hình Mỗi kinh tế có khuyết tật Vì lí nên nơi giới, phủ dù bảo thủ đến đâu lại không nhúng tay vào kinh tế Trong kinh tế thị trường, lực lượng sản xuất ngày phát triển theo quan hệ sản xuất thiết lập cho phù họp với tính chất trình độ phát triển lực lượng sản xuất Vì Nhà nước cần phải nắm vai trò chủ đạo trongviệc đưa giải pháp để phát triển lực lượng sản xuất Trong thời kì độ, để phát triển kinh tế theo chế thị trường cần phải giải hai mâu thuẫn Thứ mâu thuẫn kinh tế chậm phát triển với yêu cầu phát triển kinh tế đại trình đẩy nhanh phát triển kinh tế hàng hố Thứ hai mâu thuẫn yếu tố nhanh nhạy, tự phát kinh tế hàng hoá nhiều thành phần.Với tư cách quan quyền lực đại diện cho lợi ích nhân dânvà người chủ đại diện cho sở hữu toàn dân, Nhà nước phải quản lí kinh tế đ, thực chế độ dân chủ khâu, mặt trình tái sản xuất II- Sự hình thành chế quản lí Việt Nam Trước hết ta cần nắm khái niệm chế kinh tế: Đó tồng thể yếu tố có mối liên hệ tác động qua lại lẫn tạo thành động lực dẫn dắt kinh tế phát triển Cơ chế quản lí kinh tế cũ Việt Nam a)Đặc trưng chức lĩnh vực đời sống kinh tế, điều chỉnh q trình phát triển phù hợp mục tỉêu đề ra, thiết lập trì trật tự xã hội - Nhà nước đạo hoạt động kinh tế đối ngoại Nhà nước trực tiếp thông qua quan quản lí diều tiết quan hệ kinh tế đối ngoại, phân quyền cho Bộ doanh nghiệp, hỗ trợ trực tiếp quan hệ với thị trường nước ngồi 2.2) Các cơng cụ Nhà nước sử dụng Nhà nước có chức quản lí vĩ mô kinh tế để thực điều Nhà nước cần sử dụng loạt cơng cụ quản lí vĩ mơ tiêu biểu cơng cụ kế hoạch hố, cơng cụ tài chính, sách tiền tệ-tín dụng, pháp luật quản lí kinh tế kinh tế quốc doanh-đặc khu kinh tế *Nhà nước với cơng cụ kế hoạch hố Đại hội Đảng lần thứ VII rõ:" Nhà nước quản lí kinh tế hàng hố nhiều thành phần theo dịnh hướng xã hội chủ nghĩa, vận động theo chế thị trường pháp luật, kế hoạch cơng cụ, sách kinh tế kế hoạch hố khâu trung tâm, cơng cụ chủ yếu, Dĩ nhiên kế hoạch hoá diều kiện kinh tế hàng hoá phải khác với kế hoạch hoá kinh tế vật" Trong kinh tế hàng hố nhiều thành phần việc quản lí kinh tế Nhà nước rõ ràng khơng thể dựa vào kế hoạch hoá trực tiếp kinh tế vật mà phải chuyển sang kế hoạch hố gián tiếp chủ yếu, mang tính tổng hợp định hướng, nghĩa phải đảm bảo quyền chủ thể kế hoạch cho chủ thể sản xuất kinh doanh, phải xố bỏ hình thức áp đặt việc giao nhiệm vụ kế hoạch sản xuất, phải tạo điều kiện cho thành phần kinh tế mở rộng liên doanh, liên kết, kí kết hợp đồng dơn đặt hàng chủ thể sản xuất kinh doanh xây dựng thức kế hoạch - Thị trường vừa cứ, vừa đối tượng kế hoạch hoá, mối quan hệ kế hoạch thị trường mối quan hệ chủ quan khách quan, để điều khiển thị trường, cơng tác kế hoạch hố cần ý vấn đề: Phải nhận thức, tiếp cận tạo môi trường cho thị trường vận động phù hợp quy luật áp đặt quyền lực hành lên thị trường, phải xuất phát từ yêu cầu thị trường, nghiên cứu thị trường để lựa chọn mục tiêu giải pháp kế hoạch hợp lí - Trong điều kiện nước ta, kinh tế hàng hố thị trường hình thành, cịn chưa phát triển, kế hoạch hố có nhiệm vụ góp phần hình thành, phát triển kinh tế hàng hố thị trường thống nước Kế hoạch hoá định hướng trước hết xác định phướng hướng phát triển kinh tế xã hội đất nước thời kì tương đối dài thơng qua chiến lược phát triển kinh tế xã hội, định hướng cụ thể hố thành chương trình mục tiêu cụ thể, có bảo đảm cho Nhà nứơc, cho tổ chức kinh tế tham gia vào chương trình, khơng phân biệt tổ chức thuộc thành phần kinh tế Kế hoạch hoá nhằm xác định mục tiêu, cân đối lớn, tính tốn sức mua thị trường, biện pháp bảo đảm cân đối cung-cầu để định hướng cho vận động thị trường, bảo đảm cho kinh tế ổn định, tăng trưởng phát trỉển Kế hoạch hoá phải nắm vững sử dụng linh hoạt công cụ kinh tế: thuế, tài chính, tính dụng để điều chỉnh thị trường theo mục tiêu định - Phương hướng đổi cơng tác kế hoạch hóa theo chế thị trường nước ta: Sử dụng cơng tác kế hoạch hố định hướng gián tiếp chủ yếu, thực chế độ kế hoạch hoá cấp Nhà nước đơn vị kinh tế sở, gắn kế hoạch hóa kinh tế kế hoạch hố xã hội, vận dụng quy luật kinh tế, quan hệ thị trường chế thị trường nhằm nâng cao tính hiệu kế hoạch *Nhà nước với công cụ tài Tài phạm trù kinh tế gắn liền với hoạt động kinh tế hình thức vận động giá trị Trong chế thị trường, tài khơng bị ràng buộc hàng rào kế hoạch hoá pháp lệnh, vận động quỹ tiền tệ trở nên đa dạng, trở thành nguồn lực tài với đầy đủ ý nghĩa Tuy nhiên cần nhận thức chủ thể kinh tế xã hội hay tế bào thị trường tài khơng thực thể tài khu vực Nhà nước, cịn mở rộng phát triển khu vực tư nhân - Đối với nước ta quản lý Nhà nước cơng cụ tài kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo định hướng xã hội chủ nghĩa phải dùng cơng cụ tài nhiều mức độ thích hợp để quản lí kinh tế vận động theo chế thị trường, áp dụng máy móc hệ thống tài nước tư vào nước ta, đồng thời phải xoá bỏ khuyết tật cố hữu hệ thống tài chế quản lí mệnh lệnh, tập trung quan liêu bao cấp cũ Vấn đề đặt phải đổi cơng cụ tài cách: đặt tài vận động phát triền kinh tế hàng hoá, phần thu chủ yếu ngân sách phải thu thúê, phần chia cho máy quản lí Nhà nước nhỏ, cịn phần chi cho phúc lợi xã hội, nghiệp y tế, giáo dục chiếm tỉ trọng lớn ngày lớn Ngoài Nhà nước tập trung phần quan trọng ngân sách cho dịch vụ thiết yếu cho nhân dân, dịch vụ kinh tế, cho nhiệm vụ kinh tế lớn khác Phải khẳng định thuế cơng cụ tài quan trọng không tạo nguồn thu cho ngân sách Nhà nước mà cịn có tác dụng điều chỉnh kinh tế tầm vĩ mô, thu thuế quyền Nhà nước nộp thuế nghĩa vụ cơng dân, gắn tài với hạch tốn kinh doanh *Nhà nước với sách tiền tệ- tín dụng Chính sách tiền tệ tín dụng có vai trị to lớn, hoạt động bơm hút tiền cách tăng, giảm dự trữ Ngân hàng thương mại nhằm giải quan hệ cung cầu tiền tệ tín dụng kinh tế, sử dụng lãi suất chiết khấu để điều tiết quan hệ tín dụng cho vay bổ sung ngân hàng thương mại, làm thay đổi tỷ lệ dự trữ bắt buộc ngân hàng thương mại thể chế tài khác Chính sách nói chung nhằm giảm tốc độ lạm phát, ổn định sức mua đồng tiền, tăng nhanh tổng sản phẩm quốc dân thực tế, cân ngân sách, tăng việc làm tăng thu nhập, cải thiện cán cân toán quốc tế Tuy nhiên sách áp dụng nước ta cịn nhiều sai sót chủ trương chế, điều hành, quản lí vĩ mơ Nhà nứơc, ngân hàng trung ương hoạt động kinh doanh- tín dụng- ngân hàng, sách lãi suất cịn nhiều bất hợp lí, chưa xử lí cách nhạy bén, tỷ trọng cho vay vốn kinh tế quốc doanh công ty hợp doanh lớn có xu hướng tăng lên, tình trạng cơng nợ dây dưa chiếm dụng vốn lẫn lớn Do vậy, phương hướng giải sách tiền tệ- tín dụng phải tác động thống với sách tài chính-tiền tệ-tín dụng quốc gia, phát huy mạnh mẽ vai trị địn bẩy cơng cụ điều tiết vĩ mơ, thúc đẩy nâng cao tính tự chủ tài doanh nghiệp, phát triển mạnh mẽ thị trường tiền tệ- tín dụng nơng thơn nhằm thúc đẩy sản xuất nông nghiệp, quan hữu quan nhanh chóng giải cơng nợ dây dưa, mở rộng hoạt động tín dụng với nhiều hình thức phong phú *Nhà nước với công cụ pháp luật quản lí kinh tế Các chiến lược phát triển kinh tế kế hoạch hố định hướng sách kinh tế vào sống thể chế hóa pháp luật Trong kinh tế có quản lí Nhà nước, pháp luật thể vai trò hai phương diện: Pháp luật công cụ cưỡng chế hành vi doanh nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh họ làm tổn hại tới lợi ích tồn xá hội, tạo môi trường tự kinh doanh, tự cạnh tranh cho doanh nghiệp Nền kinh tế thị trường nước ta theo định hướng xã hội chủ nghĩa làm nảy sinh nhu cầu phải hạn chế yếu tố bóc lột, phân hố xã hội, đảm bảo phát triển cân đối hài hoà, phân phối theo nguyên tắc lao động, kết hợp với sách xã hội khác Đặc điểm kinh tế thị trường nước ta đòi hỏi chất lượng điều chỉnh pháp luật cao so với việc điều chỉnh pháp luật chế độ kinh tế khác Tuy nhiên thực tế hệ thống pháp luật kinh tế hành nước ta cịn thiếu tính hệ thống, thiếu đồng bộ, tính phối hợp nhiều văn điều chỉnh loại quan hệ kinh tế nhiều mâu thuẫn, chồng chéo, nguyên tắc hàng đầu người, doanh nghiệp phải bình đẳng sản xuất kinh doanh chưa thể cách đầy đủ, xuyên suốt, việc tuân thủ, chấp hành áp dụng luật pháp kinh tế chưa tương xứng Do cần nhanh chóng hồn thiện pháp luật hợp đồng kinh tế, hoàn thành việc ban hành quy chế pháp lý chủ thể quan hệ kinh tế, đổi hoàn thiện chế định pháp lý quyền sở hữu Nhà nước tài sản giao cho doanh nghiệp Nhà nước, cải cách hệ thống tổ chức bảo đảm thi hành pháp luật quản lí kinh tế, đẩy mạnh đấu tranh chống tệ nạn khuyết tật xã hội, chống tệ quan liêu, tham nhũng, tội ác kinh tế *Nhà nước với kinh tế quốc doanh đặc khu kinh tế - Trong kinh tế hàng hoá nhiều thành phần nước ta nay, kinh tế quốc doanh bước đóng vai trị chủ đạo, nhân tố mang đầy đủ chất kinh tế độ lên chủ nghĩa xã hội, phát triển cân đối, có kế hoạch kinh tế quốc dân, thực lực kinh tế quan trọng công cụ hữu hiệu tay Nhà nước để điều chỉnh kinh tế nhiều thành phần Do vậy, đơn vị kinh tế quốc doanh phải trung tâm tiêu biểu tiến khoa học kĩ thuật công nghệ, gương quản lí, khơng phục vụ cho đơn vị mà phải góp phần phổ biến kiến thức, đào tạo cán cho tất thành phần khác, phải nắm giữ ngành, vị trí then chốt Tuy nhiên thực trạng tình hình sản xuất kinh doanh nhiều sở cịn khó khăn chưa thấy vị trí kinh tế, sản xuất, tiêu thụ sản phẩm kém, công nghệ lạc hậu Vì cần chấn chỉnh, đổi nâng cao hiệu khu vực doanh nghiệp Nhà nước, làm tốt vai trò chủ đạo, hỗ trợ thúc đẩy thành phần khác phát triển, trọng phát triển quốc doanh lĩnh vực kết cấu hạ tầng, sản xuất lưu thông phân phối, phân loại doanh nghiệp Nhà nước để có sách chế quản lí phù hợp - Đặc khu kinh tế (khu chế xuất): Nhà nước ta ban hành quy chế khu chế xuất Việt Nam chủ tịch Hội đồng trưởng ký gồm 10 chương, 67 điều tạo điều kiện cho thành phố lớn bước đầu thực thành lập khu chế xuất với mục tiêu chủ yếu thu hút vốn, công nghệ, kỹ thuật tiên tiến, kinh nghiệm, tác phong quản lí theo hướng thị trường, tạo nguồn thu nhập ngoại tệ, thêm việc làm, đào tạo cán công nhân lành nghề chỗ, khai thác tiềm thiên nhiên, mở rộng quan hệ kinh tế, thu hút đầu tư nhiên cần ý xây dựng quy chế khu chế xuất hoàn thiện, chuẩn xác, phát kịp thời âm mưu lực thù địch trị núp chiêu kinh tế để phá hoại 2.3)Thực trạng quản lí Nhà nước ta Cùng với việc xây dựng bước thực chế quản lí mới, kinh tế nước ta có thay dổi sau: - Nền kinh tế từ chỗ với hình thức sở hữu tồn dân tập thể chuyển sang kinh tế nhiều thành phần, thành phần có quyền bình đẳng trước pháp luật - Nền kinh tế từ chỗ mang nặng tính tự nhiên vật, tự cung tự cấp bước chuyển sang kinh tế hàng hố - Nền kinh tế từ trạng thái khép kín mở cửa, đẩy mạnh quan hệ với nước khác Tổng kim ngạch xuất giai đoạn 1996-2000 đạt 51 tỉ dola, nhập 60 tỉ dola Đến năm 1993 có 40 nước đầu tư vào nước ta với số vốn khoảng 6,3 tỉ dola/685 dự án (năm 92 4,6 tỉ dola) FDI 2,17 tỉ dola/232 dự án vịng năm 1996-2000 có 1500 dự án đầu tư trực tiếp nước cấp giấy phép với tổng số vốn đăng kí 20,7 tỉ dola nguồn vốn thực khoảng 10 tỉ dola, ODA đưa vào thực 6,1 tỉ dola Quý I năm 2001 xuất 3,55 tỉ dola, tăng 14,3%, nhập 3,64 tỉ dola, tăng 8,4% so với kì năm 2000 - Nền kinh tế thị trường nước ta trình hình thành vừa thiếu vừa rối loạn, nhân tố làm ổn định tiềm ẩn nhân tố tạo trật tự hệ thống ngân hàng, tài chính, máy quản lí Nhà nước yếu tiêu cực Trên số mặt, Nhà nước làm thay chức thị trường quy định giá, tỷ giá, lãi suất, tuyển lao động theo biên chế, quy định mức thu nhập mà thực chất cản trở việc hình thành thị trường - Ngồi ra, điểm xuất phát kinh tế cịn thấp, năm 2000 đạt GDP bình quân đầu người 400$, tích luỹ nội thực tế huy động đạt 20% GDP Nhiều vấn đề xã hội xúc thất nghiệp, tệ nạn chi tiêu cho giáo dục thấp, năm 1989 1% GDP - Tuy sản xuất nông-lâm-ngư nghiệp chiếm tỷ trọng lớn 1990 1991 1992 1993 1995 2000 Nông-lâm-ngư nghiệp(%) 40,34 38,8 38,18 36,73 27,2 24,1 Cong nghiệp-xây dựng(%) 18,7 19,4 20,19 29,6 22,7 36,9 Dịch vụ(%) 40,96 41,8 41,63 33,67 50,1 39 trình thương phẩm hoá sản phẩm diễn số nơi có điều kiện - Sản xuất hàng hố cịn trình dộ thấp, cơng nghệ sản xuất cịn lạc hậu (chậm khoảng10, 20 năm ) giảm sút khu vực có vốn đầu tư nước ngồi, giá nông sản xuất giảm - Dịch vụ phát triển mạnh (Năm 2000 tăng 7%) tập trung số ngành - Thực tế Nhà nứơc chưa kiên từ bỏ cách quản lí trực tiếp kinh tế + Vẫn có tượng giao kế hoạch sản xuất, can thiệp vào hoạt động + Chưa có giải pháp dứt khốt rõ ràng việc hình thành thị trường đất, lao động + Cơng cụ quản lí Nhà nước pháp luật chưa hồn chỉnh + Bộ máy Nhà nước cịn cồng kềnh, chưa hiệu quả, sách chậm đổi đồng - Trong năm qua, việc đổi sách cơng cụ kinh tế Nhà nước có bước tiến chưa thật sách cơng cụ kinh tế thị trường Về sách cơng cụ bước giao thời chuyển đổi mang nặng tính đối phó, thích nghi, chưa có tảng vững Sự yếu thể rõ chiến lược phát triển, việc xử lí giá cả, tỷ giá lãi suất, thu nhập Có bất cập dự báo chiến lược, yếu việc xác định sách cơng cụ tính qn - nước ta, yếu máy quản lí Nhà nước trước hết từ nguyên nhân cán bộ, phần lớn họ trưởng thành chế cũ, khơng có nghề nghề cũ từ thời bao cấp, có cố gắng để thích nghi song cịn bất cập lớn điều kiện việc quản lý thị trường máy pháp quyền điều hành, theo báo cáo cuả Bộ Tài năm 2000 có tới 67% giám đốc doanh nghiệp Nhà nước (DNNN) không hiểu chất cân đối thu chi báo cáo tài hàng năm doanh nghiệp Hiện nay, tệ nạn tham nhũng quan liêu, lãng phí kéo dài, diễn nhiều lĩnh vực máy Nhà nước, Đảng, đoàn thể DNNN Một số cán bộ, Đảng viên sa đoạ, biến chất, suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, tình hình gây bất bình nhân dân - Các DNNN Nhà nước cấp thêm vốn với số lượng lớn, 41,535 tỉ đồng (từ năm 1991 đến 2000) năm 2000 700 tỉ đồng hoạt động chưa hiệu quả, năm 2000 có 30% DNNN làm ăn thua lỗ, tổng số nợ 174,797 tỉ năm 1996 lên 199,06 tỉ năm 1999 Đóng góp vào GDP chưa tướng xứng với tỉ trọng kinh tế, năm 1999 DNNN chiếm 45% tài sản cố định kinh tế góp 40,2% GDP Số lượng DNNN cịn q nhiều, năm 1991 có 12296 DNNN, năm 1998 5991, năm qua mục tiêu phải chuyển đổi sở hữu 42% làm 21,7%, năm 1999-2000 cổ phần hoá 600 DNNN Số lao động DNNN 1,7 triệu người - Tuy có yếu kém, bật cập ván đề khẳng định việc quản lý Nhà nước kinh tế năm qua có bước tiến GDP cao ổn định 6%(89-90) 7,25%(91-93) 9,3%(1996) 8,2%(1997) 5,8%(1998) 4,8%(1999) 6,7% (2000) Sản lượng lương thực quy thóc tăng nhanh từ 21,5; 22; 24,2; 25 triệu năm từ 1990 đến 1993 năm 2000 đạt 35,7 triệu tấn, lương thực bình quân đầu người tăng từ 370kg (1995) lên 446kg (2000), tỉ lệ hộ đói nghèo từ 30% (1992), 20% (1993) xuống 11%(2000), năm tạo thên khoảng 1,2- 1,3 triệu việc làm, ngân sách Nhà nước giai đoạn 1996-2000 tăng bình quân 7%/ năm dành 25% cho tich luỹ (năm 90 10%), đặc biệt thi hành Luật doanh nghiệp từ đầu năm 2000 nên tăng nhanh sản xuất khu vực quốc doanh đạt 18,8% Nhờ có vai trị Nhà nước mà khó khăn, gay cấn trình chuyển đổi sang chế vượt qua, xử lí giá cả, chống lạm phát (từ 70-80% năm 1990, 67% năm 1991, xuống 17,5% năm 1992, 4-5% năm 1993, 4,5% năm 1996, 1,3% năm 1997), tạo thực lực kinh tế Thành phần kinh tế Nhà nước chiếm tỉ trọng lớn GDP, năm 2000 39% thành phần khác kinh tế hợp tác 8%, kinh tế tư nhân 37,4%, kinh tế hỗn hợp 3,6%, kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi 12% Khó khăn, yếu nhiều bước tiến 10 năm qua cho niềm tin khả sứ mệnh Nhà nước kinh tế thị trường nước ta tương lai IV.Các giải pháp để tăng cường vai trò kinh tế Nhà nước Mac Anghen khẳng định:"Vai trị bà đỡ" Nhà nước thực hệ thống chun vơ sản, phận quan trọng Nhà nước, phải tự đổi để có đủ lực phẩm chất, Nhà nước thực dân, dân, dân, cần phải xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa - Trong qua trình chuyển đổi chế kinh tế theo hướng đưa kinh tế vận động theo chế thị trường có quản lí vĩ mơ Nhà nước, địi hỏi Nhà nước phải có quán việc thừa nhận sử dụng phạm trù kinh tế thị trường cạnh tranh, thất nghiệp, khủng hoảng, phá sản, lạm phát, hàng hố sức lao động Từ sớm khắc phục định kiến không trước chế kế hoạch hoá tập trung, quan liêu, bao cấp, chế xa lạ với chế kinh tế kinh tế thị trường, phát triển đất nước theo hướng" Dân giàu, nước mạnh, xã hội cơng bằng, văn minh" - Nhà nước cần hồn thiện cơng cụ quản lí kinh tế mình, xây dựng chương trình kế hoạch trung dài hạn phù hợp với điều kiện đất nước bối cảnh quốc tế, mang tính định hướng với hình thức dự báo dài hạn có ưu tiên cho mục tiêu cụ thể Phải đồng hoá hệ thống pháp luật nước ta, đảm bảo thực thi pháp luật cách nghiêm chỉnh, đặc biệt luật kinh tế nước ta non Cải cách hành gắn liền với đổi kinh tế, hoàn thiện chế: Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lí, nhân dân làm chủ - Làm máy Nhà nước, chống quan liêu, tham nhũng xây dựng đội ngũ cơng chức có đủ phẩm chất lực Chỉnh đốn hoạt động tổ chức thương nghiệp thuộc thành phần kinh tế, đổi hệ thống thương nghiệp Nhà nước, vừa khuyến khích thành phần tham gia lưu thơng hàng hố, vừa tăng cường, bước phát huy vai trò nòng cốt thương nghiệp quốc doanh tập thể Đổi chế quản lí, trước hết cần xác định quyền đại diện sở hữu hợp pháp địa vị pháp lí DNNN, làm rõ quan hệ doanh nghiệp với Nhà nước, doanh nghiệp với đối tác kinh doanh, Nhà nước thực trao quyền tự chủ rộng rãi cho DNNN, thực tổ chức lại DNNN theo tiêu thức tính chiến lược hiệu sản xuất kinh doanh - Tạo môi trường hợp tác cạnh tranh lành mạnh sản xuất kinh doanh, Nhà nước phải can thiệp vào trình kinh tế cần thiết, thực độc quyền Nhà nước số ngành, lĩnh vực định gắn với lợi ích đất nước, hạn chế độc quyền kinh doanh, không để lợi dụng địa vị độc quyền để đặc quyền, đặc lợi, lũng đoạn thị trường - Thị trường nước ta phát triển chưa đồng cần tạo tiền đề cần thiết kinh tế xã hội cho thị trường đời hoạt động theo quy luật nó, để có điều vấn đề sở hữu cần giải quyết, nguồn lực sử dụng có quyền sở hữu đích thực Hình thức sở hữu cho phép sử dụng có hiệu yếu tố sản xuất thích hợp nhất.- Quản lí tài sản quốc gia, phân bổ nguồn lực cách hợp lí Tiến hành hoạt động phân phối đảm bảo cơng băng hiệu quả, điều hồ lợi ích đầu đầu vào - Tạo môi trường đầu tư thuận lợi, thực hành tiết kiệm để tạo thêm nguồn vốn, học hỏi kĩ thuật công nghệ, phát huy lợi so sánh, coi trọng công tác đào tạo cán qua tạo điều kiện tăng trưởng cao bền vững, giải mối quan hệ tăng trưởng lạm phát, môi trường, dân số, phân phối thu nhập v.Kết luận -Việc xây dựng mơ hình quản lý Việt Nam cho phù với kinh tế thị trường theo định hướng XHCN vấn đề vô quan trọng chiến lược đổi kinh tế Việt Nam Đối với nước ta việc quản lý kinh tế giai đoạn mẻ, phức tạp đầy thử thách Chính vậy, sinh viên trường Đại học Kinh tế quốc dân nên nghiên cứu vấn đề cách nghiêm túc để sau tham gia quản lý kinh tế có hiệu quả, phục vụ cho cơng đổi Đảng Nhà nước Đối với nhà nghiên cứu, hoạch định sách nhà quản lý kinh doanh vấn đề địi hỏi phải tiếp tục nghiên cứu sâu để đề biện pháp quản lý kinh tế nhằm phát triển kinh tế đồng bộ, lành mạnh, tạo điều kiện cho chế thị trường hoạt động có hiệu - Chúng ta vào lúc giao thời chế kinh tế quản lí tập trung với chế thị trường có quản lí, giải pháp sai lầm vào thời điểm làm cho kinh tế bị kẹt chế, việc xác định điều kiện giải pháp để tiếp tục chuyển đổi chế kinh tế phải xuất phát từ quan điểm đắn chế thị trường vai trị quản lí Nhà nứơc Song cần ý can thiệp Nhà nước thành công thân Nhà nước phải tôn trọng tuân thủ quy luật thị trường - Mơ hình kinh tế thị trường theo đình hướng xã hội chủ nghĩa nước ta dạng cụ thể mơ hình kinh tế hỗn hợp, mục tiêu hạnh phúc nhân dân Nhà nước phải có nhiều cơng cụ mạnh, đủ sức chi phối biểu trái nghịch Kinh tế quốc doanh giữ vai trò quan trọng việc dẫn dắt phát triển thành phần kinh tế khác, chỗ dựa, thực lực để Nhà nước giải vấn đề kinh tế đặt mà khu vực kinh tế tư nhân khơng giải Vì việc xây dựng hồn thiện cơng cụ theo hướng đảm bảo tính nhạy bén, phù hợp với biến động thị trường , nâng cao hiệu quản lý kinh tế Nhà nước tạo điều kiện cho khu vực kinh tế quốc doanh thực trọng trách nhiệm vụ quan trọng Nhà nước -Cơ chế thị trường nước ta chế thị trường Nhà nước xã hội chủ nghĩa nên dù Nhà nước có vai trị quản lí phải đảm bảo Đảng lãnh đạo nhân dân làm chủ, máy quản lý Nhà nước kinh tế phải xếp lại kiện toàn theo hướng giảm bớt khâu trung gian, tinh giảm biên chế, đảm bảo chất lượng Đồng thời phải đổi chế độ làm việc, xây dựng quy chế công chức, đổi phong cách, phương pháp làm việc, ý thức trách nhiệm Kiên đấu tranh chống tệ quan liêu, tham nhũng, thoái hoá biến chất Tuyển chọn, đào tạo đào tạo lại đội ngũ viên chức Nhà nước làm công tác quản lý kinh tế đội ngũ nhà quản lý doanh nghiệp Để thực nhiệm vụ phải đổi chương trình phương pháp đào tạo, gắn lý luận với thực tiễn, có q trình rèn luyện, thử thách đội ngũ cán quản lý kinh tế Đi đơi với cần phải có sách bố trí, sử dụng, đãi ngộ, khen thưởng thoả đáng để khuyến khích tính tự chủ, sáng tạo ý thức tự giác cán quản lý kinh tế - Với vai trò khắc phục khuyết tật chế thị trường, có Nhà nước mắc phải sai lầm, Nhà nước ln phải biết học hỏi kinh nghiệm, tự kiểm điểm thân, thường xuyên kiểm tra, giám sát hoạt động máy nội nhân viên - Tăng cường vai trò quản lý Nhà nước kinh tế bước chuyển đổi sang chế thị trường Quản lý Nhà nước kinh tế phải tập trung chủ yếu vào quản lý vĩ mô, tạo môi trường kinh tế khuôn khổ pháp lý cho hoạt động kinh doanh, phát huy mặt tích cực kinh tế thị trường, bảo đảm tăng trưởng kinh tế gắn liền với tiến công xã hội Ngồi quyền cấp phải tăng cường quản lý loại hình kinh doanh, chủ thể kinh doanh mà không phân biệt thành phần kinh tế ... chế mặt tiêu cực kinh tế thị trường thơng qua vai trị đầu tư việc thúc đẩy kinh tế tất yếu khách quan I cần thiết khách quan vai trò đầu tư việc thúc đẩy kinh tế 1.Nhà nước ? Trong tiến trình... Đó kinh tế hàng hoá nhiều thành phần( kinh tế quốc doanh, kinh tế tập thể, kinh tế cá thể, kinh tế tư tư nhân, kinh tế tư Nhà nước Đại hội IX Đảng ta xác định thêm thành phần kinh tế kinh tế. .. nước vai trò kinh tế Nhà nước đời từ chín muồi tiền đề kinh tế xã hội, đến lượt đời vai trò kinh tế Nhà nước lại thúc đẩy điều kiện kinh tế xã hội xã hội phát triển hoàn thiện Và điều kiện kinh tế