Đánh giá công tác thực hiện kế hoạch sử dụng đất năm 2017, lập kế hoạch sử dụng đất năm 2018 tại huyện xín mần, tỉnh hà giang

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRẦN VĂN ĐÔNG Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC THỰC HIỆN KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2017, LẬP KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2018 TẠI HUYỆN XÍN MẦN, TỈNH HÀ GIANG” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2014 – 2018 Thái Nguyên, năm 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRẦN VĂN ĐÔNG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC THỰC HIỆN KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2017, LẬP KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2018 TẠI HUYỆN XÍN MẦN, TỈNH HÀ GIANG KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành/ngành : Quản lý đất đai Lớp : K46 – QLĐĐ - N01 Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2014 – 2018 Giảng viên hướng dẫn : TS.Nguyễn Thị Lợi Thái Nguyên, năm 2018 i LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, em xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo Khoa Quản lý Tài nguyên dạy dỗ, truyền đạt kiến thức, giúp đỡ em suốt thời gian học trường Đặc biệt, em xin chân thành cảm ơn Cô giáo T.S Nguyễn Thị Lợi tận tình hướng dẫn em hồn thành khóa luận tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn cán bộ, cơng chức Phịng TN&MT huyện Xín Mần, Trung tâm Tài nguyên môi trường miền núi tạo điều kiện, giúp đỡ, hướng dẫn em thời gian em thực tập đơn vị Cuối cùng, em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến gia đình, người thân, bạn bè ủng hộ, động viên, giúp đỡ chúng em suốt thời gian học tập thực khóa luận Sinh Viên Trần Văn Đơng ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Tổng hợp kết tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện Xín Mần năm 2017 21 Bảng 4.2: Hiện trạng sử dụng đất năm 2017 27 Bảng 4.3: Kết thực kế hoạch sử dụng đất năm 2017 huyện Xín Mần tỉnh Hà Giang 29 Bảng 4.4: Cơng trình, dự án chưa thực năm 2017 địa bàn huyện Xín Mần 34 Bảng 4.5: Kế hoạch chuyển mục đích sử dụng đất huyện Xín Mần tỉnh Hà Giang năm 2018 38 Bảng 4.6: Kế hoạch thu hồi đất huyện Xín Mần tỉnh Hà Giangnăm 201839 Bảng 4.7: Kế hoạch đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng huyện Xín Mần tỉnh Hà Giang năm 2018 40 Bảng 4.8: Danh mục cơng trình, dự án đăng ký sử dụng đất năm 2018 41 Bảng 4.9: Tổng hợp nhu cầu sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân năm 2018 45 Bảng 4.10: Danh mục cơng trình, dự án KHSDĐ năm 2017 chuyển tiếp thực năm 2018 47 Bảng 4.11: Diện tích cấu tiêu sử dụng đất năm 2018 50 iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ, cụm từ viết tắt Nghĩa từ, cụm từ viết tắt BCVT : Bưu viễn thơng BTNMT: Bộ tài nguyên môi trường CLN: Cây lâu năm CNH - HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa GD - ĐT: Giáo dục đào tạo HĐND: Hội đồng nhân dân NĐ: Nghị định QĐ: Quy định QH: Quy hoạch QHSDĐ: Quy hoạch sử dụng đất TD - TT: Thể dục thể thao TN&MT: Tài nguyên Môi trường UBND: Ủy ban nhân dân XL, CL CT: Xử lý, chôn lấp chất thải MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iii MỤC LỤC 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu đề tài 1.3 Ý nghĩa đề tài PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học thực tiễn 2.1.1 Khái niệm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 2.1.2.Căn pháp lý đề tài 2.1.3 Cơ sở để lập kế hoạch sử dụng đất 2.1.4 Cơ sở thông tin số liệu, tư liệu đồ 2.2 Tình hình lấp quy hoạch kế hoạch sử dụng đất Việt Nam nước giới PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 21 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 21 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 21 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 21 3.2 Nội dung nghiên cứu 21 3.2.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội huyện Xín Mần 21 3.2.2 Đánh giá kế hoạch sử dụng đất năm 2017 huyện Xín Mần 21 3.2.3 Đánh giá công tác thực kế hoạch sử dụng đất năm 2018 huyện Xín Mần 21 3.2.4 Đề xuất giải pháp 21 3.3 Phương pháp nghiên cứu 21 3.3.1 Phương pháp thu thập số liệu 21 3.3.2 Phân tích, thống kê, xử lý số liệu, viết báo cáo 22 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 23 4.1.Đánh giá sơ lược tình hình huyện Xín Mần 23 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 23 4.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 23 4.1.3 Nhận xét chung điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội 26 4.2 Đánh giá tình hình thực kế hoạch sử dụng đất năm 2017 huyện Xín Mần 27 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất 27 4.2.2 Đánh giá kết thực kế hoạch sử dụng đất huyện Xín Mần tỉnh Hà Giang năm 2017 28 4.2.3 danh mục cơng trình, dự án năm 2017 tồn đọng chuyển tiếp thực năm 2018, bao gồm 30 4.2.4 Đánh giá tồn việc thực kế hoạch sử dụng đất năm 2017 31 4.3 Đánh giá công tác lập kế hoạch sử dụng đất năm 2018 huyện Xín Mần 32 4.3.1.Kế hoạch thu hồi đất năm 2018 33 4.3.2 Kế hoạch đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng huyện Xín Mần tỉnh Hà Giang năm 2018 34 4.3.4.Kế hoạch sử dụng đất huyện Xín Mần Tỉnh Hà Giang năm 2018 40 4.4.Giải pháp tổ chức thực kế hoạch sử dụng đất 50 4.4.1 Giải pháp sách 50 4.4.2 Giải pháp nguồn lực vốn đầu tư 50 4.4.3 Giải pháp bảo vệ, cải tạo đất bảo vệ môi trường 50 4.4.4 Giải pháp tổ chức thực 51 5.1 Kết luận 52 5.2 Kiến nghị 52 TÀI LIỆU THAM KHẢO 53 PHẦN ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài Quá trình phát triển kinh tế địa phương gắn liền với chiến lược phát triển kinh tế xã hội thời kì định, quy hoạch, kế hoạch sử dung đất nội dung quan trọng thiếu Việc sử dụng đất liên quan chặt chẽ đến hoạt động ngành, lĩnh vực, định đến hiệu sản xuất sống người dân vận mệnh quốc gia Vì quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất yêu cầu đặc biệt quan trọng để xếp quỹ đất cho lĩnh vực đối tượng sử dụng hợp lý, có hiệu phục vụ phát triển kinh tế xã hội, giữ vững quốc phòngan ninh tránh chồng chéo gây lãng phí việc sử dụng đất, phá vỡ môi trường sinh thái, không cho trước mắt mà cịn lâu dài, Chính Đảnh Nhà nước ta coi vấn đề cần quan tâm hàng đầu , nội dung quan trọng để quản lý nhà nước đất đai Hiến pháp quy định đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước làm chủ sở hữu thống quản lý Nhà nước có quyền định đoạt đất đai điều tiết nguồn lợi từ việc sử dụng đất Luật Đất đai năm 2013 Mục 4, Điều 22 quy định: Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 15 nội dung quản lý Nhà nước đất đai Việc quy định nội dung lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện làm sở thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất gắn với nhu cầu sử dụng đất năm ngành, lĩnh vực, cấp, phù hợp với khả đầu tư huy động nguồn lực, khắc phục lãng phí việc giao đất cho thuê đất để thực dự án đầu tư Ngoài ra, Luật quy định nội dung kế hoạch sử dụng đất phải đồng thời xác định vị trí, diện tích đất thu hồi vùng phụ cận dự án hạ tầng kỹ thuật, xây dựng, chỉnh trang khu đô thị, khu dân cư nông thôn để đấu giá quyền sử dụng đất thực dự án nhà ở, thương mại, dịch vụ, sản xuất, kinh doanh nhằm tạo bình đẳng hơn, cơng sử dụng đất nói chung, vấn đề hưởng lợi từ quy hoạch sử dụng đất đem lại nói riêng Trong khuôn khổ luận văn tốt nghiệp, với hi vọng giúp địa phương phân tích đánh giá tình hình quản lý, sử dụng đất nhằm nâng cao hiệu việc thực quy hoạch sử dụng đất phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế huyển tỉnh, trí, đồng ý Trường Đại Học Nông Lâm hướng dẫn TS Nguyễn Thị Lợi, tiến hành nghiên cứu đề tài:“Đánh giá công tác thực kế hoạch sử dụng đất năm 2017, lập kế hoạch sử dụng đất năm 2018 huyện Xín Mần, tỉnh Hà Giang” 1.2 Mục tiêu đề tài - Đánh giá thực trạng để có kế hoạch phương án đầu tư, sử dụng hợp lý loại đất cho năm giai đoạn phát triển kinh tế - xã hội huyện; làm sở để quản lý sử dụng thống quỹ đất đai theo quy định pháp luật, bảo vệ tài nguyên đất, bảo vệ, cải thiện môi trường phát triển bền vững - Đánh giá sơ lược tình hình huyện Xín Mần - Đánh giá kết thực kế hoạch sử dụng đất năm 2017 huyện Xín Mần - Đánh giá công tác lập kế hoạch sử dụng đất năm 2018 huyện Xín Mần, tỉnh Hà Giang 1.3 Ý nghĩa đề tài Đề tài có ý nghĩa lớn mặt khoa học thực tiễn, sở cho công tác thực nội dung quản lý nhà nước đất đai tốt Đồng thời kết nghiên cứu đề tài sở khoa học cho việc sử dụng đất tiết kiệm hiệu 40 11 12 13 h 14 Chống tải TBA UBND xã Bản Díu, cấp điện cho thơn Qn Thèn, Chúng Chải, huyện Xín Mần LUK Bản Díu 3.27 3.27 RSX(3,2), HNK(0,07) TT Cốc Pài RSX(16,07), HNK(9,77), ONT(0,02) RSX(3,36), HNK(1,54) RSX(14,48), HNK(11,01), ONT(0,01) RSX(3,84), HNK(4,23) 25.86 4.90 4.90 25.50 25.50 8.07 8.07 10.00 10.00 RPH 10.26 10.26 HNK 8.27 8.27 Đất giao thông Nâng cấp, cải tạo đường trung tâm xã Chí Cà mốc 188 - xã Chí Cà (giải phóng mặt chợ Hậu Khấu) Tổng cộng 0.01 25.86 Dự án thủy điện Sông Chảy Dự án thủy điện Pake, huyện Si Ma Cai, tỉnh Lào Cai địa điểm thu hồi đất xã Pà Vầy Sủ + xã Nàn Ma, huyện Xín Mần 0.01 8.27 8.27 100.82 Thèn Phàng Ngán Chiên Tả Nhìu Cốc Rế Pà Vầy Sủ Nàn Ma RPH(1,98); RSX(2,34); CLN(0,25); HNK(3,52); ONT(0,03); CSD(0,15) 100.82 (Nguồn: Phịng Tài Ngun & Mơi Trường huyện Xín Mần) 4.3.4.Kế hoạch sử dụng đất huyện Xín Mần Tỉnh Hà Giang năm 2018 Bảng 4.11: Diện tích cấu tiêu sử dụng đất năm 2018 TT I 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 CHỈ TIÊU LOẠI ĐẤT Đất nông nghiệp Đất trồng lúa Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước Đất trồng hàng năm khác Đất trồng lâu năm Đất rừng phòng hộ Đất rừng đặc dụng Đất rừng sản xuất Đất nuôi trồng thuỷ sản MÃ NNP LUA LUC HNK CLN RPH RDD RSX NTS Tổng diện tích 58.702,22 54.604,96 3.065,15 1.072,20 19.945,03 2.947,94 16.528,17 12.109,79 8,88 Cơ cấu (%) 93,02 5,22 1,83 33,98 5,02 28,16 20,63 0,02 Chí Cà 41 Tổng diện tích Cơ cấu (%) TT CHỈ TIÊU MÃ 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 Đất phi nơng nghiệp Đất quốc phịng Đất an ninh Đất khu công nghiệp Đất khu chế xuất Đất cụm công nghiệp Đất thương mại dịch vụ Đất sở sản xuất phi nông nghiệp Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản Đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã Đất danh lam thắng cảnh Đất có di tích lịch sử văn hóa Đất bãi thải, xử lý chất thải Đất nông thôn Đất đô thị Đất xây dựng trụ sở quan Đất xây dựng trụ sở tổ chức nghiệp Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng Đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm Đất sinh hoạt cộng đồng Đất sở tín ngưỡng Đất sơng, ngòi, kênh, rạch, suối Đất chưa sử dụng PNN CQP CAN SKK SKT SKN TMD SKC SKS 1.883,71 31,39 1,86 6,28 12,34 13,31 3,21 0,05 0,00 0,01 0,02 0,02 DHT 829,91 1,41 DDL DDT DRA ONT ODT TSC DTS 17,24 69,05 1,68 514,93 33,25 9,64 1,08 0,03 0,12 0,00 0,88 0,06 0,02 0,00 NTD 2,92 0,00 SKX 7,29 0,01 DSH TIN SON CSD 3,56 0,21 327,77 2.213,55 0,01 0,00 0,56 3,77 2.9 2.10 2.11 2.12 2.13 2.14 2.15 2.16 2.19 2.20 2.21 2.23 2.24 (Nguồn: Phòng Tài Nguyên & Mơi Trường huyện Xín Mần) 4.3.4.1 Đất nơng nghiệp Quỹ đất nông nghiệp huyện theo kế hoạch sử dụng đất năm 2018 54.604,96 ha, giảm (107,07) so với trạng năm 2017 Chi tiết loại đất đất nông nghiệp sau: Đất trồng lúa Diện tích đất trồng lúa theo kế hoạch sử dụng đất năm 2018 3.065,15 ha, thực giảm (4,56) so với năm trạng 2017, chuyển sang sử dụng cho mục đích sau: + Đất thương mại, dịch vụ : 1,00 ha; 42 + Đất sở giáo dục đào tạo : 0,04 ha; + Đất giao thơng : 0,98 ha; + Đất cơng trình lượng : 0,02 ha; + Đất nông thôn : 2,20 ha; + Đất xây dựng trụ sở quan : 0,28 ha; + Đất đô thị : 0,02 ha; + Đất sinh hoạt cộng đồng : 0,02 Đất trồng hàng năm khác Diện tích đất trồng hàng năm theo kế hoạch sử dụng đất năm 2018, quỹ đất cho mục đích 19.945,03 ha, thực giảm (251,12) so với trạng năm 2017, đó: Diện tích giảm 256,12 chuyển sang mục đích sau: + Đất trồng lâu năm : 7,51 ha; + Đất rừng sản xuất : 192,03 ha; + Đất quốc phòng : 0,60 ha; + Đất an ninh : 1,30 ha; + Đất thương mại, dịch vụ : 0,44 ha; + Đất sở giáo dục : 0,13 ha; + Đất xây dựng sở thể dục thể thao : 0,12 ha; + Đất giao thông : 16,12 ha; + Đất thủy lợi : 0,11 ha; + Đất lượng : 34,14 ha; + Đất cơng trình bưu viễn thơng : 0,58 ha; + Đất chợ : 0,16 ha; + Đất nông thôn : 2,36 ha; + Đất đô thị : 0,20 ha; + Đất sinh hoạt cộng đồng : 0,32 Diện tích tăng 5,00 lấy từ đất rừng sản xuất 43 Đất trồng lâu năm Diện tích đất trồng lâu năm theo kế hoạch sử dụng đất năm 2018, quỹ đất cho mục đích 2.947,94 ha, thực tăng 131,11 so với trạng năm 2017, đó: Diện tích tăng 193,61 lấy từ loại đất sau: + Đất trồng hàng năm khác : 7,51 ha; + Đất rừng sản xuất : 157,21 ha; + Đất giao thông : 1,13 ha; + Đất nông thôn : 0,33 ha; + Đất chưa sử dụng : 27,43 Diện tích giảm 62,50 chuyển sang loại đất: + Đất rừng sản xuất : 61,67 ha; + Đất giao thông : 0,29 ha; + Đất nông thôn : 0,30 ha; + Đất đô thị : 0,24 Đất rừng phịng hộ Diện tích đất rừng phịng hộ huyện theo kế hoạch sử dụng đất năm 2018 16.528,17 ha, giảm (411,23) so với năm 2017 chuyển sang quy hoạch cho mục đích sau: + Đất rừng sản xuất : 388,91 ha; + Đất giao thơng : 1,98 ha; + Cơng trình lượng : 20,26 ha; + Đất cơng trình bưu viễn thơng : 0,08 Đất rừng sản xuất Quỹ đất cho mục đích theo phương án kế hoạch sử dụng đất năm 2018 12.109,79 Thực tăng 428,78 ha, đó: Diện tích tăng 644,84 ha, lấy từ loại đất sau: + Đất trồng hàng năm khác : 192,03 ha; + Đất trồng lâu năm : 61,67 ha; 44 + Đất rừng phòng hộ : 388,91 ha; + Đất nông thôn : 0,95 ha; + Đất chưa sử dụng : 1,28 Diện tích giảm 216,06 chuyển sang quy hoạch cho mục đích sau: + Đất trồng hàng năm khác : 5,00 ha; + Đất trồng lâu năm : 157,21 ha; + Đất thương mại dịch vụ : 1,08 ha; + Đất sở giáo dục : 0,06 ha; + Đất giao thông : 6,56 ha; + Đất thủy lợi : 0,25 ha; + Đất cơng trình lượng : 41,41 ha; + Đất cơng trình bưu viễn thơng : 0,09 ha; + Đất bãi thải, xử lý chất thải : 1,65 ha; + Đất nông thôn : 2,63 ha; + Đất đô thị : 0,10 ha; + Đất sinh hoạt cộng đồng : 0,02 Đất ni trồng thủy sản: Diện tích đất ni trồng thủy sản huyện theo kế hoạch sử dụng đất năm 2018 8,88 ha, giảm (0,05) so với năm 2017 chuyển sang quy hoạch cho mục đích sau: + Đất thương mại dịch vụ : 0,03 ha; + Đất nông thôn : 0,02 4.3.4.2.Đất phi nơng nghiệp Diện tích đất phi nơng nghiệp theo kế hoạch sử dụng đất năm 2018 1.883,71 ha, tăng 150,52 so với trạng năm 2017 Chi tiết loại đất đất phi nông nghiệp sau: Đất quốc phịng Quỹ đất cho mục đích theo phương án kế hoạch sử dụng đất năm 2018 31,39 Tăng 2,90 lấy từ loại đất sau: 45 + Đất trồng hàng năm khác : 0,60 ha; + Đất chưa sử dụng : 2,30 Diện tích lấy từ loại đất để thực cơng trình Dự án Trạm KS biên phịng M5 diện tích 0,6 cơng trình trạm kiểm sốt biên phịng thơn Ma Lý Sán, xã Pà Vầy Sủ diện tích 2,3 chưa thực năm 2017 chuyển tiếp sang kế hoạch sử dụng đất năm 2018 Đất an ninh Diện tích đất an ninh huyện theo kế hoạch sử dụng đất năm 2018 1,86 ha, tăng 1,30 so với trạng năm 2017 Diện tích tăng quy hoạch cơng trình đồn cơng an Xín Mần 0,3 cơng trình nhà tạm giữ cơng an huyện Xín Mần 1,00 ha, lấy từ đất trồng hàng năm Đất thương mại, dịch vụ - Đất thương mại, dịch vụ theo kế hoạch sử dụng đất năm 2018 6,28 ha, thực tăng 2,59 so với trạng năm 2017 lấy từ loại đất: + Đất trồng lúa : 1,00 ha; + Đất trồng hàng năm khác : 0,44 ha; + Đất rừng sản xuất : 1,08 ha; + Đất nuôi trồng thủy sản : 0,03 ha; + Đất nông thôn : 0,04 Đất sở sản xuất phi nơng nghiệp Quỹ đất cho mục đích theo kế hoạch sử dụng đất năm 2018 12,34 ha, thực tăng 0,70 chuyển mục đích đất Trung tâm giáo dục thường xuyên cũ sang đất sở sản xuất kinh doanh xã Bản Ngò Đất phát triển hạ tầng Diện tích đất phát triển hạ tầng huyện theo kế hoạch sử dụng đất năm 2018 829,91 ha, thực tăng 141,52 so với trạng năm 2017 Trong đó: * Đất giao thơng: Diện tích theo phương án kế hoạch sử dụng đất năm 2018 514,14 ha, thực tăng 30,97 so với năm 2017 - Trong diện tích tăng 32,10 lấy từ loại đất sau: 46 + Đất trồng lúa : 0,98 ha; + Đất trồng hàng năm khác : 16,12 ha; + Đất trồng lâu năm : 0,29 ha; + Đất rừng phòng hộ : 1,98 ha; + Đất rừng sản xuất : 6,56 ha; + Đất xây dựng sở giáo dục đào tạo : 0,01 ha; + Đất nông thôn : 0,23 ha; + Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối : 0,03 ha; + Đất chưa sử dụng : 5,90 Diện tích giảm 1,13 chuyển sang đất trồng lâu năm * Đất thủy lợi: Diện tích theo kế hoạch sử dụng đất năm 2018 50,71 ha, thực tăng 0,36 so với năm 2017 Trong Tăng 0,36 lấy từ loại đất sau: + Đất trồng hàng năm khác : 0,11 ha; + Đất rừng sản xuất : 0,25 ha; * Đất sở văn hóa: Diện tích theo kế hoạch sử dụng đất năm 2018 2,27 ha, khơng có biến động so với năm 2017 * Đất xây dựng sở y tế: Diện tích theo kế hoạch sử dụng đất năm 2018 5,63 ha, khơng có biến động so với năm 2017 * Đất xây dựng sở giáo dục đào tạo: Diện tích theo kế hoạch sử dụng đất năm 2018 46,73 ha, thực giảm (0,29) ha, đó: Diện tích tăng 0,42 lấy từ loại đất: + Đất trồng lúa : 0,04 ha; + Đất trồng hàng năm khác : 0,13 ha; + Đất rừng sản xuất : 0,06 ha; + Đất chợ : 0,12 ha; + Đất chưa sử dụng : 0,07 Đồng thời diện tích giảm 0,71 chuyển sang loại đất sau: + Đất sở sản xuất phi nông nghiệp : 0,70 ha; 47 + Đất giao thông : 0,01 * Đất xây dựng sở thể dục thể thao: Diện tích theo kế hoạch sử dụng đất năm 2018 0,80 ha, thực tăng 0,12 ha, lấy từ đất: + Đất trồng hàng năm khác : 0,12 * Đất cơng trình lượng: Diện tích theo kế hoạch sử dụng đất năm 2018 200,44 ha, tăng 108,67 so với năm 2017, lấy vào loại đất sau: + Đất trồng lúa : 0,02 ha; + Đất trồng hàng năm khác : 34,14 ha; + Đất rừng phòng hộ : 20,26 ha; + Đất rừng sản xuất : 41,41 ha; + Đất nông thôn : 0,03 ha; + Đất sinh hoạt cộng đồng : 0,23 ha; + Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối : 7,01 ha; + Đất chưa sử dụng : 5,57 * Đất công trình bưu viễn thơng: Diện tích theo kế hoạch sử dụng đất năm 2018 2,30 tăng 0,75 so với năm 2017, lấy vào loại đất sau: + Đất trồng hàng năm khác : 0,58 ha; + Đất rừng phòng hộ : 0,08 ha; + Đất rừng sản xuất : 0,09 * Đất chợ: Diện tích theo kế hoạch sử dụng đất năm 2018 6,90 ha, thực tăng 0,94 so với năm 2017 Trong đó: Diện tích tăng 1,06 ha, lấy vào loại đất sau: + Đất trồng hàng năm khác : 0,16 ha; + Đất chưa sử dụng : 0,90 Diện tích giảm 0,12 chuyển sang đất sở giáo dục đào tạo Đất bãi thải, xử lý chất thải Quỹ đất cho mục đích theo kế hoạch sử dụng đất năm 2018 1,68 ha, tăng 1,65 ha, lấy từ đất rừng sản xuất 48 Đất nông thôn Diện tích cho mục đích theo kế hoạch năm 2018 514,93 ha, thực tăng 5,93 so với năm 2017, đó: Diện tích tăng 7,51 để thực việc chuyển mục đích đất nơng nghiệp, đất chưa sử dụng sang đất cho nhân dân, lấy từ loại đất sau: + Đất trồng lúa : 2,20 ha; + Đất trồng hàng năm khác : 2,36 ha; + Đất trồng lâu năm : 0,30 ha; + Đất rừng sản xuất : 2,63 ha; + Đất nuôi trồng thuỷ sản : 0,02 Đồng thời diện tích giảm 1,58 chuyển sang loại đất sau: + Đất trồng lâu năm : 0,33 ha; + Đất rừng sản xuất : 0,95 ha; + Đất thương mại, dịch vụ : 0,04 ha; + Đất giao thơng : 0,23 ha; + Đất cơng trình lượng : 0,03 Đất thị Diện tích quỹ đất cho mục đích theo kế hoạch năm 2018 33,25 ha, diện tích tăng 0,56 lấy từ loại đất sau: + Đất trồng lúa : 0,02 ha; + Đất trồng hàng năm khác : 0,20 ha; + Đất trồng lâu năm : 0,24 ha; + Đất rừng sản xuất : 0,10 Đất xây dựng trụ sở quan Diện tích quỹ đất cho mục đích theo kế hoạch sử dụng đất năm 2018 9,64 ha, diện tích tăng 0,28 so với trạng sử dụng đất năm 2017 lấy từ đất trồng lúa để thực cơng trình kè chống sạt lở UBND xã Trung Thịnh Đất sở tín ngưỡng 49 Quỹ đất cho mục đích theo kế hoạch sử dụng đất năm 2018 0,21 ha, không thay đổi so với trạng năm 2017 Đất có di tích lịch sử, văn hóa Diện tích đất cho mục đích theo kế hoạch sử dụng đất năm 2018 69,05 ha, khơng có biến động so với năm 2017 Đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ Diện tích đất cho mục đích theo kế hoạch sử dụng đất năm 2018 2,92 ha, khơng có biến động so với năm 2017 Đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm Quỹ đất cho mục đích theo kế hoạch sử dụng đất năm 2018 7,29 ha, không thay đổi so với trạng năm 2017 Đất sinh hoạt cộng đồng Diện tích đất cho mục đích theo kế hoạch sử dụng đất năm 2018 3,56 ha, diện tích thực tăng 0,13 so với trạng năm 2017, đó: Diện tích tăng 0,36 lấy từ loại đất sau: + Đất trồng lúa : 0,02 ha; + Đất trồng hàng năm khác : 0,32 ha; + Đất rừng sản xuất : 0,02 Diện tích giảm 0,23 chuyển sang đất lượng để thực dự án thủy điện sông Chảy Đất sông, suối Quỹ đất cho mục đích theo kế hoạch sử dụng đất năm 2018 327,77 ha, diện tích giảm (7,04) chuyển sang loại đất sau: + Đất giao thông : 0,03 ha; + Đất công trình lượng : 7,01 Đất chưa sử dụng Quỹ đất cho mục đích theo kế hoạch sử dụng đất năm 2018 2.213,55 giảm (43,45) ha, chuyển sang đất: + Đất trồng lâu năm : 27,43 ha; 50 + Đất rừng sản xuất : 1,28 ha; + Đất quốc phòng : 2,30 ha; + Đất hạ tầng : 12,44 để thực cơng trình giao thơng, trường học xây dựng chợ 4.4.Giải pháp tổ chức thực kế hoạch sử dụng đất 4.4.1 Giải pháp sách - Duy trì đảm bảo cho đồng bào dân tộc, miền núi có đất canh tác đất ổn định để tổ chức thực sách giao đất, giao rừng có điều kiện để sản xuất nâng cao thu nhập, ổn định sống - Tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai theo pháp luật sách nhà nước, nhanh chóng khắc phục vướng mắc, tồn quản lý đất đai địa bàn toàn huyện, tạo điều kiện cho chủ đầu tư thực việc khai thác sử dụng đất có hiệu - Có sách biện pháp sử dụng hợp lý loại đất mang tính đặc thù như; ưu tiên dành đất cho nhu cầu đặc biệt quốc phòng - an ninh, cơng trình quốc gia, đất làm nghĩa trang, nghĩa địa - Định giá đất để bồi thường hợp lý, thoả đáng theo quy định nhà nước 4.4.2 Giải pháp nguồn lực vốn đầu tư - Nâng cao trình độ chun mơn cho cán ngành Tài nguyên Môi trường từ huyện đến xã, đảm bảo đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ công tác quản lý nhà nước đất đai - Huy động nguồn vốn đầu tư để đẩy nhanh tiến độ cơng trình dự án 4.4.3 Giải pháp bảo vệ, cải tạo đất bảo vệ môi trường - Thực biện pháp trồng rừng theo hình thức nơng - lâm kết hợp đất dốc, hạn chế việc cày xới bề mặt đất mùa mưa khai thác trắng rừng sản xuất, để chống xói mịn, rửa trôi, sạt lở đất - Không nên sử dụng nhiều phân hoá học, thuốc bảo vệ thực vật sản xuất nơng - lâm nghiệp, tích cực bồi bổ làm giàu đất, chống ô nhiễm môi trường đất 51 - Phát triển nông nghiệp nông thôn gắn với phát triển hạ tầng kỹ thuật: Giao thông, thuỷ lợi, sở chế biến, thị trường tiêu thụ - Phát huy tối đa khả đất trống đồi núi trọc vào trồng rừng mới, làm tăng độ che phủ đất - Giao đất đến đối tượng trực tiếp sử dụng đất để đẩy mạnh trồng rừng, khoanh nuôi tái sinh rừng phủ xanh đất trống đồi núi trọc làm tăng độ che phủ rừng - Tăng cường công tác kiểm tra nhằm bảo vệ nghiêm ngặt diện tích rừng phịng hộ đầu nguồn vốn rừng có - Tăng cường cơng tác tun truyền, giáo dục người dân có ý thức việc sử dụng đất tiệt kiệm, có hiệu bảo vệ môi trường 4.4.4 Giải pháp tổ chức thực - Kế hoạch sử dụng đất huyện Xín Mần năm 2018 sau Ủy ban nhân tỉnh Hà Giang phê duyệt, cần công bố rộng rãi phương tiện thông tin đại chúng, kết hợp với tuyền truyền, phổ biết pháp luật đất đai tới người dân biết; - Thường xuyên kiểm tra, giám sát tình hình sử dụng đất đối tượng địa bàn, đặc biệt trường hợp tự ý chuyển mục đích sử dụng chưa cho phép quan nhà nước có thẩm quyền; - Xử lý nghiêm trường hợp vi phạm pháp luật đất đai quản lý sử dụng đất đai; - Hàng năm cần đánh giá, báo cáo kết sử dụng đất theo tiêu kế hoạch phê duyệt trước Hội đồng nhân dân huyện, Ủy ban nhân tỉnh Sở Tài nguyên & Môi trường tỉnh Hà Giang; - Đối với cơng trình, dự án sử dụng vào đất rừng phịng hộ đặc dụng số xã địa bàn cần có giải pháp thích hợp tránh chuyển quỹ đất sang mục đích khác, kết hợp sử dụng kép đa mục đích tuân thủ quy định pháp luật hành 52 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận *Kết thực kế hoạch sử dụng đất 2017 huyện Xín Mần Chỉ tiêu nhóm đất nơng nghiệp theo kế hoạch năm 2017 phê duyệt 53.821,10 ha, kết thực 54.712,03ha, diện tích năm thực kế hoạch tăng 890,93 đạt 101,66% với kế hoạch phê duyệt Diện tích đất phi nơng nghiệp giảm theo kế hoạch phê duyệt 1.841,64 ha, diện tích thực năm 2017 1.733,19 giảm 108,45 đạt 94.11 so với kế hoạch đề Diện tích đất chưa sử dụng năm kế hoạch 2017 có diện tích 3.039,49 ha, kết năm thực diện tích cịn 2.257 ha, giảm 782,49 đạt 74,26% so với kế hoạch đề * Kế hoạch sử dụng đất 2018 huyện Xín Mần Chỉ tiêu kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp năm 2018 54.604,96 ha, giảm so với năm 2017 107,07ha Chỉ tiêu kế hoạch sử dụng đất phi nông nghiệp huyện Xín Mần năm 2018 với tổng diện tích 1.883,71ha, tăng 150,52 so với năm 2017 Diện tích đất chưa sử dụng năm kế hoạch 2018 huyện Xín Mần 2.213,55 5.2 Kiến nghị Đầu tư, hỗ trợ kinh phí để huyện đo đạc, chỉnh lý đồ địa chính; cấp đổi, cấp GCNQSD đất sở liệu quản lý đất đai; lập quy hoạch bảo vệ môi trường, xây dựng đồng hệ thống thu gom rác thải, nước thải bảo vệ môi trường Để đảm bảo tăng trưởng kinh tế nhanh, bước chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố, hịên đại hố, nông -lâm- thuỷ sản, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ thương mại, đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh tạo điều kiện nguồn vốn đầu tư cho huyện để thực đồng dự án phát triển kinh tế 53 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Và Môi trường (2004), thông tư số 29/2014TT-BTNMT ngày 02 tháng 06 ăm 2014 Quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Công văn số 2778/BTNMTTCQLĐĐ ngày 04/8/2009 Bộ Tài nguyên Môi trường việc triển khai lập Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm (2011-2015) Bộ Tài nguyên Môi Trường (2009), Thông tư số 19/2009/TT-BTNMT ngày 02/11/2009 Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Bộ Tài Nguyên Môi Trường (2010), Chỉ thị số 01/CT-BTNMT ngày 17 tháng năm 2010 Bộ Tài nguyên Môi trường tăng cường công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Luật Đất đai năm 2013 Ban chấp hành Trung ương Đảng, Nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng (khóa X) “Nơng nghiệp, nơng dân nơng thơn” Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/ND-CP ngày 15/5/2014 thi hành luật đất đai, Hà Nội Chính phủ ( 2009), Nghị định số 69/2009/NĐ-Cp ngày 13/8/2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ thi hành số điều Luật Đất đai 10 Đánh giá đất đai cho đất nông thôn Brinkman Smyth (1973) 11 Lương Văn Hinh, Nguyễn Đình Thi (2000), Giáo trình quy hoạch sử dụng đất, nhà xuất Nông nghiệp Hà Nội 54 12 Hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992, sửa đổi bổ sung năm 2001 13 Quốc hội (2011), Nghị số 17/2011/QH13 ngày 22/11/2011về quy hoạch sử dụng đất đến 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu ( 2011- 2015) 14 Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 193/QĐ-TTg ngày 02/02/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt rà sốt quy hoạch xây dựng nông thôn theo tinh thần Nghị Trung ương VII (khóa X) 15 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình quản lý nhà nước đất đai, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 16 Ủy ban nhân dân huyện Xín Mần: Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội năm 2006 – 2010 HXM 17 Ủy ban nhân dân huyện Xín Mần: Báo cáo Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế – xã hội huyện Xín Mần đến năm 2020 18 Ủy ban nhân dân huyện Xín Mần: Báo cáo thuyết minh tổng hợp Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện Xín Mần đến năm 2020 19 Viện điều tra Quy hoạch đất đai, Tổng cục Địa (1998), Cơ sở lý luận khoa học quy hoạch sử dụng đất đai, Hà nội ... dụng đất 3.2.2 Đánh giá kế hoạch sử dụng đất năm 2017 huyện Xín Mần 3.2.3 Đánh giá công tác thực kế hoạch sử dụng đất năm 2018 huyện Xín Mần 3.2.3.1 Đánh giá kết thực kế hoạch sử dụng đất năm. .. hành nghiên cứu đề tài:? ?Đánh giá công tác thực kế hoạch sử dụng đất năm 2017, lập kế hoạch sử dụng đất năm 2018 huyện Xín Mần, tỉnh Hà Giang? ?? 1.2 Mục tiêu đề tài - Đánh giá thực trạng để có kế. .. 4.3 Đánh giá công tác lập kế hoạch sử dụng đất năm 2018 huyện Xín Mần 32 4.3.1 .Kế hoạch thu hồi đất năm 2018 33 4.3.2 Kế hoạch đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng huyện Xín Mần tỉnh Hà Giang