luận văn quy trình hải quan điện tử

Luận văn về chủ đề Quy trình Hải quan điện tử. Ở Việt Nam, thủ tục hải quan chỉ mới bắt đầu được áp dụng thí điểm từ năm 2005. Và đến nay, qua gần 6 năm triển khai, thủ tục hải quan điện tử đã và đang đi vào đời sống, đặc biệt là hoạt động kinh doanh của các doanh nghiệp xuất nhập khẩu. Qua một thời gian thực hiện, thực tế cho thấy thủ tục hải quan điện tử là một hình thức thủ tục mới có nhiều ưu điểm so với thủ tục hải quan truyền thống, như: tiết kiệm thời gian, tiết kiệm chi phí, tiết kiệm nhân lực, thông quan hàng hóa nhanh chóng, giảm bớt thủ tục giấy tờ, tăng doanh thu, lợi nhuận, tăng uy tín thương hiệu cho doanh nghiệp và nâng cao hiệu quả quản lý. Việc làm này đã được cộng đồng doanh nghiệp, dư luận đánh giá cao và đây cũng là một đóng góp quan trọng, thúc đẩy nhanh quá trình hội nhập của Việt Nam với nền kinh tế thế giới. Tuy nhiên, trên thực tế vẫn còn nhiều vấn đề hạn chế, tồn tại cần phải phải khắc phục để hoàn thiện và phát triển trong thời gian tới.

MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT CHỮ VIẾT TẮT CHXHCN CNTT DMMT DN HQ HQĐT TCHQ XNK DỊCH NGHĨA Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Cơng nghệ thơng tin Danh mục miễn thuế Doanh nghiệp Hải quan Hải quan điện tử Tổng cục hải quan Xuất nhập DANH MỤC HÌNH MỞ ĐẦU Trong năm gần đây, với đường lối đổi với sách mở cửa Đảng Nhà nước, kinh tế đất nước ta không ngừng phát triển đạt thành tựu to lớn Cùng với phát triển đó, tất quan quản lý Nhà nước có liên quan đến hoạt động kinh tế nói chung hoạt động xuất nhập nói riêng, bước đổi mới, cải tiến thủ tục hành nhằm theo kịp tốc độ phát triển hỗ trợ đắc lực cho hoạt động nói có điều kiện phát triển.Với xu phát triển mạnh mẽ tất yếu giao dịch điện tử năm vừa qua tương lai, thủ tục hải quan “điện tử hóa” Nói cách khác thủ tục hải quan điện tử đời ngày phát triển để đáp ứng yêu cầu xuất nhập hàng hóa xuất nhập cảnh quốc gia Ở Việt Nam, thủ tục hải quan bắt đầu áp dụng thí điểm từ năm 2005 Và đến nay, qua gần năm triển khai, thủ tục hải quan điện tử vào đời sống, đặc biệt hoạt động kinh doanh doanh nghiệp xuất nhập Qua thời gian thực hiện, thực tế cho thấy thủ tục hải quan điện tử hình thức thủ tục có nhiều ưu điểm so với thủ tục hải quan truyền thống, như: tiết kiệm thời gian, tiết kiệm chi phí, tiết kiệm nhân lực, thơng quan hàng hóa nhanh chóng, giảm bớt thủ tục giấy tờ, tăng doanh thu, lợi nhuận, tăng uy tín thương hiệu cho doanh nghiệp nâng cao hiệu quản lý Việc làm cộng đồng doanh nghiệp, dư luận đánh giá cao đóng góp quan trọng, thúc đẩy nhanh trình hội nhập Việt Nam với kinh tế giới Tuy nhiên, thực tế nhiều vấn đề hạn chế, tồn cần phải phải khắc phục để hoàn thiện phát triển thời gian tới Chính vậy, tơi chọn đề tài “Hồn thiện quy trình thủ tục khai báo hải quan điện tử Việt Nam” để làm đề tài báo cáo tốt nghiệp NỘI DUNG CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ ĐƠN VỊ 1.1 Giới thiệu sơ lược Tổng cục Hải Quan Việt Nam Tên đơn vị: Tổng cục Hải Quan Việt Nam Tên viết tắt: SSC Thành lập: Ngày 10 tháng năm 1945 Loại hình doanh nghiệp: Cơ quan Nhà nước cấp Tổng cục Tổng cục trưởng: Nguyễn Văn Cẩn Chủ quản: Bộ Tài Trụ sở chính: Số - Đường Dương Đình Nghệ, Phường n Hịa, Quận Cầu Giấy, TP Hà Nội Điện thoại: (+8424) 39440833 (ext 8689) Email: webmaster@customs.gov.vn Website: www.customs.gov.vn 1.2 Lịch sử hình thành phát triển Tổng cục Hải Quan Năm 1945 Cách mạng tháng thành công, Hồ Chủ tich đọc Tuyên ngôn độc lập khai sinh nước Việt Nam dân chủ Cộng hồ Tuy nhiên, sau Việt Nam phải tiếp tục trải qua 30 năm chiến tranh ác liệt 27 năm thử thách thời kỳ hàn gắn vết thương chiến tranh Với tên “Sở Thuế quan thuế gián thu” thành lập với mục đích đảm bảo việc kiểm sốt hàng hóa XNK trì nguồn thu ngân sách Hải quan Việt Nam không ngừng chăm lo xây dựng, hoàn thiện nâng cao sở pháp lý - quản lý Nhà nước để ngày phù hợp với thực tiễn nước Việt Nam Từ chỗ Hải quan Việt Nam phải tạm thời sử dụng quy định nghiệp vụ thuế quan quyền thực dân đến xây dựng ban hành “Điều lệ Hải quan”, Pháp lệnh Hải quan tiếp Luật Hải quan Việt Nam có hiệu lực từ ngày tháng năm 2002 Với mục tiêu nhằm tạo thuận lợi cho phát triển XNK, thu hút đầu tư nước ngoài, phát triển du lịch giao thương quốc tế, đảm bảo quản lý, nâng cao chất lượng, hiệu công tác Hải quan Việt Nam luôn thực theo hiệu mà đặt ra: “ Chuyên nghiệp, minh bạch, hiệu quả” 1.3 Lịch sử Hải Quan theo mốc thời gian Ngày 10-9-1945, theo sắc lệnh số 27-SL Chủ tịch Chính phủ lâm thời Việt Nam Dân chủ Cộng hoà, Bộ trưởng Bộ Nội vụ Võ Nguyên Giáp, thay mặt Chính phủ ký thành lập “Sở thuế quan thuế gián thu” Với mục đích thiết lập chủ quyền thuế quan nước Việt Nam độc lập, đảm bảo việc kiểm sốt hàng hóa XNK trì nguồn thu ngân sách từ hoạt động Ngày 03-10-1945, Bộ trưởng Bộ Nội vụ Võ Nguyên Giáp ký Sắc lệnh để Sở Thuế quan thuế gián thu thuộc Bộ Tài Ngày 09-11-1945, Bộ trưởng Bộ Tài Phạm Văn Đồng ký Nghị định số 48-TC "ấn định để lập nhập cảng, xuất cảng hàng hóa" Ngày 05-02-1946, Bộ trưởng Bộ Tài Phạm Văn Đồng ký Nghị định số 192-TC tổ chức nội Sở Thuế quan Thuế gián thu, Sở Thuế quan Thuế gián thu chia làm 03 bộ: Bắc Bộ, Trung Bộ, Nam Bộ Ngày 29-5-1946, Chủ tịch Hồ Chí Minh ký Sắc lệnh số 75-SL tổ chức Bộ Tài chính, ghi rõ Bộ tài gồm Nha, đứng đầu Nha Thuế quan Thuế gián thu Như vậy, Sở Thuế quan Thuế gián thu đổi thành Nha Thuế quan Thuế gián thu Ngày 14-7-1951, Bộ trưởng Bộ tài Lê Văn Hiến ký Nghị định số 54NĐ quy định tổ chức Bộ Tài chính, Nha Thuế quan Thuế gián thu thu gọn thành Phòng Thuế xuất nhập thuộc Sở Thuế Ngày 14-12-1954, Bộ trưởng Bộ Công thương Phan Anh ký Nghị định số 136-BCT/KB/NĐ thành lập Sở Hải quan thuộc Bộ Công thương Ngày 06-4-1955, Bộ trưởng Bộ Công thương Phan Anh ký Nghị định số 73/BCT-KB-NĐ quy định nhiệm vụ, quyền hạn, máy tổ chức Ngành Hải quan Từ ngày 15 đến 20-9-1955, Kỳ họp thứ Quốc hội khóa I định tách Bộ Cơng thương thành 02 Bộ: Bộ Tài Bộ Thương Nghiệp Sở Hải quan Trung ương trực thuộc Bộ Thương Nghiệp Từ ngày 16 đến 29-4-1958, Kỳ họp thứ Quốc hội khóa I định tách Bộ Thương nghiệp thành 02 Bộ: Bộ Nội Thương Bộ Ngoại Thương Sở Hải quan Trung ương trực thuộc Bộ Ngoại thương Ngày 27-02-1960, Thủ tướng Chính phủ Phạm Văn Đồng ký Nghị định số 03-CP ban hành Điều lệ Hải quan Ngày 17-02-1962, Bộ Ngoại thương Quyết định số 490/BNT-TCCB việc đổi tên Sở Hải quan Trung ương thành Cục Hải quan Trung ương, Phân sở Hải quan đổi thành Phân cục Hải quan, Chi sở đổi thành Chi cục Ngày 01-8-1967, Bộ trưởng Bộ Ngoại thương Phan Anh ký Quyết định số 540/BNgT-TCCB thành lập tổ chức nghiên cứu ngoại thương Từ 02-5-1975, Đồn cơng tác Hải quan từ vùng giải phóng trở cán từ miền Bắc tăng cường tổ chức tiếp nhận sở Tổng Nha thuế Ngụy Sài Gòn vùng giải phóng Nam Ngày 11-7-1975, Chính phủ cách mạng lâm thời Cộng hịa miền Nam Việt Nam Quyết định số 09-QĐ thành lập Cục Hải quan Miền Nam Việt Nam thuộc Tổng nha Ngoại thương Sau đó, ngày 15-01-1976, Bộ Ngoại thương xác định Cục Hải quan Miền Nam Việt Nam Chính phủ cách mạng lâm thời Cộng hòa miền Nam Việt Nam quản lý Ngày 12-8-1976, Hội nghị Hải quan toàn quốc lần thứ I họp TP Hồ Chí Minh thống tổ chức hoạt động Hải quan nước Ngày 25-4-1984 Thực Nghị số 68/HĐBT Hội đồng Bộ trưởng đẩy mạnh chống buôn lậu thành lập Tổng cục Hải quan, Nghị số 547/NQ-HĐNN ngày 30/8/1984 Hội đồng Nhà nước phê chuẩn thành lập Tổng Cục Hải quan ngày 20/10/1984 Phó Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng Tơ Hữu ký Nghị định số 139/HĐBT quy định nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức Tổng cục Hải quan Tổng cục Hải quan trực thuộc Chính phủ Ngày 11-5-1985, Tổng cục trưởng TCHQ ký Quyết định số 387/TCHQTCCB đổi tên Chi cục Hải quan tỉnh, thành phố thành Hải quan tỉnh, thành phố Ngày 01-6-1994, Tổng cục trưởng TCHQ Phan Văn Dĩnh ký Quyết định số 91/TCHQ-TCCB đổi tên Hải quan tỉnh, Hải quan thành phố thành Cục Hải quan tỉnh, Cục Hải quan thành phố Ngày 06-3-1998, Chủ tịch nước CHXHCN Việt Nam ký cơng văn thức tham gia Cơng ước HS mơ tả mã hóa hàng hóa Theo đó, Cơng ước có hiệu lực Việt Nam từ ngày 01-01-2000 Ngày 29-6-2001, thay mặt Quốc hội nước CNXHCN Việt nam, Chủ tịch Quốc hội Nông Đức Mạnh ký định số 29/2001/QH10 ban hành Luật Hải quan Luật Hải quan cơng bố thức theo Lệnh số 10/2001/L-CTN Chủ tịch nước Trần Đức Lương ký ngày 12-07-2001 có hiệu lực từ 01-01-2002 Ngày 04-9-2002, Thủ tướng Chính phủ Phan Văn Khải ký Quyết định số 113/2002/QĐ-TTg chuyển Tổng cục Hải quan vào Bộ Tài chính.- Ngày 21-5-2004, 03 ngành Hải quan, Thuế, Kho bạc ký văn hợp tác Ngày 26-01-2005, 05 cán Hải quan Việt Nam nhận danh dự Tổ chức Hải quan giới (WCO) Ngày 14-6-2005, Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Văn An ký định số 42/2005/QH11 ban hành "Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Hải quan" Luật có hiệu lực từ ngày 01-01-2006 Ngày 30-6-2014, Chủ tịch nước Trương Tấn Sang ký Lệnh số 12/2014/LCTN việc Công bố Luật Hải quan Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam thơng qua ngày 23/6/2014 Có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2015 1.4 Sơ đồ cấu tổ chức Nguồn: Tổng cục Hải Quan Hình 1.1 Sơ đồ cấu tổ chức Tổng cục Hải Quan Việt Nam 1.5 Đánh giá chung tình hình xuất nhập Việt Nam thời gian qua Tổng trị giá xuất nhập hàng hóa Việt Nam năm 2021 đạt 668,5 tỷ USD, tăng 22,6% tương đương tăng tới 123 tỷ USD so với năm 2020 Trong trị giá hàng hóa xuất đạt 336,31 tỷ USD, tăng 19%, tương ứng tăng 53,68 tỷ USD nhập đạt 332,23 tỷ USD, tăng 26,5%, tương ứng tăng 69,54 tỷ USD Đây kết ấn tượng cho nỗ lực khơng ngừng Chính phủ, bộ, ngành, địa phương cộng đồng doanh nghiệp thời gian qua Kết sở quan trọng để Bộ, ngành hoàn thành nhiệm vụ giao, bước khôi phục sản xuất, kinh doanh, phát triển kinh tế - xã hội đặc biệt ngành Tài chính, Tổng cục Hải quan tiếp tục hồn thành nhiệm vụ thu ngân sách Nhà nước năm 2021, tạo đà thúc đẩy hoạt động xuất nhập Việt Nam, tiếp tục khẳng định vai trò Việt Nam chuỗi cung ứng hàng hóa tồn cầu Việc xuất nhập hàng hóa Việt Nam cán mốc 668,5 tỷ USD cán cân thương mại tiếp tục trì trạng thái xuất siêu (cán cân thương mại hàng hóa nước thặng dư 4,08 tỷ USD) đánh dấu cột mốc quan trọng tiến trình hội nhập sâu rộng đất nước Đây kết chứng minh nỗ lực Hệ thống trị nói chung ngành Hải quan nói riêng việc trì hoạt động, khắc phục khó khăn bối cảnh sóng lây nhiễm thứ tư đại dịch Covid-19 có ảnh hưởng lớn đến kinh tế - xã hội nước ta tháng vừa qua Nguồn: Tổng cục Hải Quan Hình 1.2: Trị giá xuất khẩu, nhập cán cân thương mại năm 2020 năm 2021 10 - Bước đầu hình thành đội ngũ cán bộ, cơng chức Cục hải quan tỉnh, thành phố có kỹ kiến thức thực thủ tục hải quan điện tử làm tiền đề cho việc triển khai mở rộng thủ tục hải quan sâu, rộng giai đoạn tới - Việc thực thủ tục HQĐT thể rõ tâm đổi mới, cải cách thủ tục hành chính, thay đổi phương thức quản lý ngành HQ - Việc thực thủ tục HQĐT đời Chi cục HQĐT làm giảm phần áp lực cơng việc cho Chi cục hải quan Tồn công việc xử lý thông qua hệ thống máy tính giúp cho việc quản lý hiệu quả, khoa học; hạn chế tiếp xúc DN quan HQ hạn chế tình trạng tiêu cực xãy - Với máy tổ chức gọn nhẹ, quy trình thủ tục đơn giản, sử dụng hồ sơ giấy, cơng chức HQ xử lý nhiều công việc khác Thông qua hệ thống, khâu nghiệp vụ tiến hành, tiết kiệm thời gian ln chuyển trình ký hồ sơ Do đó, thời gian thơng quan hàng hóa nhanh so với quy trình thủ cơng truyền thống - Đảm bảo tính cơng khai, minh bạch, cơng quản lý Tồn thông tin yêu cầu quan HQ DN thể hệ thống, giúp cho DN chủ động việc làm thủ tục, hạn chế việc lại nhiều lần, gây phiền hà cho DN - Xây dựng hình ảnh đẹp quan HQ sở vật chất, trang bị đại, tác phong làm việc văn minh lịch sự, thái độ, tinh thần phục vụ DN hoạt động XNK - Những thành công bước đầu việc thực thủ tục HQĐT đơn vị tiền đề cho việc phát triển thủ tục HQĐT tương lai 2.7 Nhược điểm * Đối với doanh nghiệp: - Rủi ro lỗi hệ thống: 30 Khi xảy cố hệ thống khai hải quan điện tử người khai hải quan, người khai hải quan phải thông báo cho quan Hải quan văn điện thoại thư điện tử đăng ký với quan Hải quan để phối hợp giải Đồng thời, theo yêu cầu để đảm bảo việc thực thủ tục hải quan kịp thời, người khai hải quan thực thủ tục hải quan phương thức thủ công Hệ thống mạng đôi lúc trục trặc, phần mềm ứng dụng triển khai phải hiệu chỉnh nhiều, hệ thống mạng HQĐT chưa kết nối với tổ chức thương mại, quan quản lý nhà nước thuế, kho bạc, ngân hàng nên nhiều khâu phải thực theo phương pháp thủ công, gây chậm trễ - Không đào tạo sử dụng hệ thống Nhược điểm rõ quy trình khai hải quan phức tạp so với số lượng tiêu chí phải khai Nhiều DN vốn quen làm thủ công, khai thủ tục hải quan giấy, chuyển sang khai báo điện tử gặp khó khăn Nếu người khai hải quan không đào tạo thực hành thường xun việc khai báo thơng tin dễ bị nhầm, thiếu, sai Một số DN chưa thật quan tâm đầu tư sở vật chất nâng cao trình độ đội ngũ cán công nghệ thông tin, nên thực thủ tục HQĐT cịn nhiều sai sót chưa xác - Những khó khăn mang tính chất bị động: Giải bước quy trình nghiệp vụ liên quan nhiều đơn vị hải quan, DN phải lại, chờ đợi - Nhiều quan liên quan yêu cầu xuất trình tờ khai in làm chứng từ để giải công việc, nên DN phải tới chi cục HQĐT xác nhận thông quan tờ khai in, chưa thực chuẩn hóa, mã hóa danh mục hàng hóa hệ thống khai điện tử nên tính tự động xử lý hệ thống chưa cao * Đối với quan hải quan: 31 - Doanh nghiệp lợi dụng thủ tục hải quan điện tử: Việc thực thủ tục hải quan điện tử doanh nghiệp lợi dụng việc khai báo trực tuyến để trốn thuế Từ gây thất nguồn ngân sách nhà nước - Tội phạm điện tử: Việc phát triển cơng nghệ địi hỏi phải xây dựng hệ thống pháp luật để đối phó với hành vi vi phạm ngày tăng, đồng thời đáp ứng thoả thuận hỗ trợ lẫn để xử lý giao dịch thương mại điện tử cải thiện nội dung đào tạo nhằm kiểm soát loại tội phạm liên quan đến máy tính nhân viên thực thi pháp luật - Mơ hình thủ tục hải quan điện tử Mơ hình thủ tục hải quan điện tử vận hành khơng có nối kết, liên thơng với tồn hệ thống xử lý liệu đơn vị khác, nên việc kết hợp hoạt động nghiệp vụ chi cục hải quan khác không dễ dàng, khó đáp ứng yêu cầu số lượng doanh nghiệp hàng hố tăng lên giai đoạn thí điểm mở rộng - Thơng tin sách mặt hàng bộ, ngành quản lý chậm Hầu hết thông tin, số liệu Bộ, ngành cung cấp công văn giấy, định HQĐT ban hành, có hiệu lực áp dụng, phải đợi chương trình phần mềm hồn thành thực - Lượng hàng hóa, doanh nghiệp tham gia thủ tục HQĐT hạn chế, điều kiện triển khai quản lý rủi ro nhiều bất cập - Bên cạnh việc tận dụng hội thương mại điện tử mang lại, thời gian tới, Hải quan điện tử phải đối phó với nhiều thách thức: Phải biết tận dụng triệt để lợi ích cơng nghệ thông tin mang lại cho ngành, nâng cao lực cho cán bộ, công chức Hải quan phải khắc phục phát triển có tính biệt lập hệ thống điện tử, thông tin từ bộ, ngành phải thông tin điện tử 32 Hoạt động mơi trường mở mang tính tồn cầu, địi hỏi Hải quan phải đáp ứng yêu cầu: Các quy trình thủ tục hải quan phải hài hồ hố dựa Công ước Kyoto sửa đổi, đưa quy định giao dịch điện tử, chữ ký điện tử văn điện tử; yêu cầu chuẩn hoá sở liệu hàng xuất nhập khẩu, xác định mơ hình sở liệu Hải quan WCO; Hải quan cần có chiến lược an ninh cơng nghệ thơng tin cách tồn diện để giải việc chứng nhận kỹ thuật số qua biên giới Hải quan phải cung cấp dịch vụ trực tuyến toàn diện, thúc đẩy doanh nghiệp tham gia tuân thủ Muốn làm điều đó, ngành hải quan phải đưa luật lệ, quy định liên quan dẫn trực tuyến vấn đề hải quan kiến thức trao đổi trang Web Hải quan để hỗ trợ cho doanh nghiệp Đòi hỏi từ phía doanh nghiệp ngành Hải quan việc giảm thời gian thông quan ngày lớn tăng trưởng vận tải hàng không đặc biệt gia tăng kiện hàng thực thương mại điện tử Việc gia tăng hàng hóa có giá trị nhỏ ảnh hưởng tới số thu Hải quan Nếu trước đây, doanh nghiệp trung gian nhập hàng hố có số lượng lớn, ngày nay, thương mại điện tử cho phép người mua đặt hàng trực tiếp tới nhà sản xuất, việc dẫn đến nguy có lơ hàng có giá trị mức giá trị tối thiểu theo quy định Việc gây ảnh hưởng bất lợi đến việc bán hàng hoá giống hệt nước bị thu thuế tiêu thụ, đó, hàng hố có trị giá tối thiểu khơng bị thu loại thuế 33 CHƯƠNG 3: HOÀN THIỆN QUY TRÌNH THỦ TỤC KHAI BÁO HẢI QUAN ĐIỆN TỬ TẠI VIỆT NAM 3.1 Một số giải pháp doanh nghiệp - Xây dựng phận nhân viên làm thủ tục hải quan thông hiểu nắm bắt rõ luật lệ Xây dựng phận nhân viên làm thủ tục hải quan thông hiểu nắm bắt rõ luật lệ nước quốc tế mạnh công ty để thực cho quy định, tránh để xảy sai sót khơng nắm đầy đủ văn Thiết nghĩ công ty Á Âu, phân công cho hai nhân viên chuyên trách cập nhật thông tin, nắm bắt luật lệ thay đổi môi trường cạnh tranh quốc tế như Incoterms 2010, văn luật TTHQĐT điều thật cần thiết - Đào tạo nâng cao nghiệp vụ + Ban giám đốc cần thường xuyên xây dựng chương trình đào tạo chuẩn gởi nhân viên tham gia khóa đào tạo bên ngồi nhằm nâng cao nghiệp vụ cho nhân viên phận Hơn nữa, nhân viên phòng ban khác cần hiểu rõ công việc để tạo liên kết chặt chẽ, phối hợp nhịp nhàng phận, ngồi cịn phân định trách nhiệm công việc rõ ràng hợp lý, tránh mâu thuẫn phát sinh trình làm việc Bên cạnh cơng ty cần thường xun tổ chức họp giao ban báo cáo tiến độ làm việc nhân viên với cấp quản lý để tăng tính hiệu cơng việc, nâng cao tính trung thực cho nhân viên 34 + Tổ chức lớp chuyên đề ngắn hạn giá tính thuế, mã số hàng hóa, nghiệp vụ ngoại thương, vận tải bảo hiểm, toán quốc tế, nghiệp vụ kế toán, kiểm toán v.v định kỳ tháng/ lần cho nhân viên chứng từ giao nhận + Khuyến khích nhân viên học tập ngoại ngữ, tin học Ngoài nội dung kế hoạch đào tạo tổng thể đây, để việc thực thủ tục HQĐT đạt kết tốt cần ý đào tạo nhân viên tham gia quy trình thủ tục HQĐT nội dung sau: - Về tin học: kiến thức tổng quát tin học, cách sử dụng hệ thống chương trình khâu cơng tác - Về ngoại ngữ: đào tạo sử dụng ngoại ngữ Anh tập trung vào chuyên ngành chủ yếu ngoại thương hải quan + Khuyến khích nhân viên có trình độ đại học, học đào tạo sau đại học chuyên ngành mà công việc xuất nhập nói chung khai báo hải quan cần kế tốn, tài chính, ngoại ngữ, cơng nghệ thơng tin + Cơng ty cần có kế hoạch khen thưởng cho nhân viên đạt thành tích hay vượt yêu cầu Bởi xã hội ngày người lao động quan tâm đến sách đãi ngộ Chính sách phúc lợi tăng lương (10%/ tháng); thưởng ngày phép tài trợ chuyến du lịch; học bổng dành cho nhân viên có mong muốn trau dồi thêm kỹ tin học, ngoại ngữ + Kinh tế ngày hội nhập dịch vụ khai báo hải quan thuê phát triển, công ty làm đại lý hải quan mọc lên ngày nhiều khu vực gần Cảng Vì khách hàng ln nhận bảng báo giá từ cơng ty khác rẻ hơn, nhân viên cơng ty phải nêu cao trách nhiệm, nhiệt tình giúp đỡ khách hàng + Khi vận dụng Nghị Số 222/2009/TT-BTC ngày 25 tháng 11 năm 2009 trách nhiệm pháp lý công ty tăng lên, công ty chịu giám sát nhiều hơn, cơng ty cần thận trọng đặc biệt nhân viên làm thủ tục hải 35 quan Công ty cần ký hợp đồng văn rõ ràng với DN khách hàng lĩnh vực làm thủ tục hải quan Yêu cầu chủ hàng cung cấp đầy đủ, xác chứng từ thông tin cần thiết cho việc làm thủ tục hải quan lô hàng + Nhân viên làm thủ tục hải quan không nên hối lộ cho cán hải quan có hành vi tiêu cực khác liên quan đến việc làm thủ tục hải quan - Xem xét yếu tố thuộc sở hạ tầng Ngồi giải pháp trên, cơng ty cần xem xét yếu tố thuộc sở hạ tầng, thay nâng cấp máy móc, thiết bị phục vụ cơng tác khai báo TTHQĐT cũ kỹ, nhằm đẩy nhanh tiến độ khai báo, xử lý thơng tin thủ tục có liên quan đến việc giải phóng hàng, giúp cắt giảm chi phí lưu kho, lưu bãi, gia tăng lợi nhuận cho doanh nghiệp 3.2 Một số giải pháp quan hải quan * Nhóm giải pháp hạ tầng công nghệ thông tin: - Ngành hải quan cần tiếp tục phối hợp với Bộ, ngành đơn vị liên quan để chuẩn hóa, mã hóa xây dựng chế cập nhật danh mục hàng hóa xuất nhập có điều kiện, danh mục quản lý chuyên ngành Đồng thời xây dựng sở liệu chung kết nối Bộ, ngành cấp phép quản lý danh mục chuyên ngành Cùng với bùng nổ công nghệ thông tin tồn cầu nghiệp hải quan đại hóa phải đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền, đào tạo cán bộ, tích hợp hệ thống ứng dụng công nghệ thông tin phát triển trước thành hệ thống thống đa dạng, hoạt động ổn định diện rộng Lựa chọn nghiệp vụ hải quan, địa bàn triển khai phù hợp để thí điểm cho có hiệu nhất, sở tạo động lực sức ép với tất nghiệp vụ địa bàn khác - Đẩy mạnh “cơ chế hải quan cửa” với WCO 3.0 36 Trao đổi vấn đề chuẩn hố thơng tin phục vụ thủ tục HQĐT hướng đến thực “cơ chế cửa” vào 2012, ông Nguyễn Trần Hiệu - Phó Cục truởng Cục CNTT - Thống kê (Tổng Cục hải quan) khẳng định: “Cơ chế cửa cho phép việc cung cấp, xử lý liệu lần định lần, nhằm giúp cho việc thông quan hàng hố thực nhanh chóng” Trong đó, khái niệm “ra định lần” hiểu thống điểm định việc thông quan sở định quan chức ban hành gửi tới quan hải quan kịp thời Xây dựng, điều chỉnh quy trình xử lý liệu DN, sơ đồ phụ cho quy trình sơ đồ thơng tin tồn diện xây dựng Bộ liệu nhiều lớp thân thiện với người sử dụng: Chứng từ thương mại thủ tục đơn giản hoá phù hợp với chuẩn mực quốc tế tác động lớn nhằm thúc đẩy giao dịch thương mại (vì chứng từ cung cấp sở chung cho việc thực biện pháp tương tự áp dụng nhiều nước vùng lãnh thổ khác nhau) Ngoài ra, chứng từ thương mại bước tiến trình việc nộp chứng từ điện tử tự động hoá hải quan, mà mẫu liệu hải quan (WCO Dataset) cung cấp khuôn khổ làm việc với liệu tiêu chuẩn hóa Hội đồng Tổ chức hải quan giới (WCO) thông qua ba thành phần mẫu liệu WCO phiên 3.0 gồm mẫu xử lý liệu DN, liệu mẫu thơng tin tồn diện Các thành phần liệu tảng để xây dựng, điều chỉnh quy trình xử lý liệu DN, sơ đồ phụ cho quy trình sơ đồ thơng tin tồn diện xây dựng Bộ liệu nhiều lớp thân thiện với người sử dụng Và với thông tin điện tử tiêu chuẩn vậy, DN xuất trình cho quan hải quan, quan quản lý khác để hồn thiện thủ tục xuất nhập cảnh, q cảnh, thơng quan hàng hóa giao dịch thương mại quốc tế 37 cho phép hệ thống thông tin hải quan, quan quản lý liên quan đối tác thương mại làm việc cách hiệu - Mạng kết nối Chi cục Hải quan kho bạc Nhà nước cần nâng cấp thống để tránh trường hợp DN nộp thuế, phạt kho bạc Chi cục HQ không cập nhật dẫn đến lần mở tờ khai sau bị cưỡng chế thuế Nếu nhân viên giao nhận không mang theo biên lai thuế khơng phong tỏa nợ thuế, dẫn đến thời gian cho DN - Hạ tầng viễn thơng nhà cung cấp dịch vụ cịn hạn chế, xảy gián đoạn cố đường truyền Hệ thống an ninh an toàn mạng cịn thiếu thiết bị bảo vệ thơng tin hải quan DN qua đường truyền Internet; phần mềm thủ tục HQĐT q trình vận hành cịn phát sinh lỗi, chậm khắc phục Đề nghị Tổng cục Hải quan sớm cấp thiết bị CNTT đảm bảo an ninh an toàn mạng, sở liệu nâng cấp phần mềm thông quan điện tử - Nhà nước cần có sách thích hợp nhằm đẩy nhanh tiến trình làm nâng cấp lại sở hạ tầng giao thông tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động giao nhận nói chung việc thực thủ tục HQĐT nói riêng thực nhanh chóng Ngành giao nhận hàng hóa xuất nhập muốn phát triển cần có sở hạ tầng, trang thiết bị đại Điều đạt thông qua việc tăng cường thu hút vốn đầu tư nước ngồi tận dụng nguồn vốn với cơng nghệ đại nhờ nhanh chóng thay đổi mặt ngành Tại Cảng Cát Lái, với hỗ trợ tổ chức JICA (Nhật Bản) từ có hệ thống máy soi container vào cuối năm 2010, thời gian giải phóng hàng hóa rút gọn nhiều, giảm thiểu thời gian, tiền bạc cho doanh nghiệp cán hải quan - Về phần mềm quản lý HQĐT: Cần xây dựng lọc để loại trừ từ đầu tờ khai truyền trùng ngày, trường hợp DN hủy tờ khai truyền trùng phải thực việc quản lý rủi ro để đưa DN vào danh sách 38 trọng điểm cần kiểm tra hồ sơ giấy thực tế hàng hóa Qua kiểm tra thực tế cho thấy, DN kết xuất tờ khai điện tử từ Phần mềm công ty Phát triển Cơng nghệ Thái Sơn sang Excel, sau copy mã vạch để tạo tờ khai điện tử luồng Xanh giống thật trường hợp DN bị phân luồng Đỏ phải kiểm tra hàng hóa Nếu phận giám sát không thực việc mở máy để kiểm tra DN dễ dàng lấy hàng hóa qua khu vực giám sát Hải quan Chính thế, nên mã hóa thơng tin mã vạch để phát tờ khai giả, làm việc với đơn vị viết phần mềm DN khơng có chức kết xuất sửa chữa thông tin từ Hải quan truyền dạng Excel Đặc biệt theo Chi cục hải quan Cảng Sài Gòn khu vực 1, tình trạng DN sửa tờ khai nhiều, trung bình ngày có 50-60 trường hợp (chiếm đến 5%/tổng số tờ khai) Đối với trường hợp này, Chi cục thực chuyển luồng (từ Xanh sang Vàng Đỏ) để kiểm tra, tránh gian lận DN Nhiều DN cho việc xây dựng phần mềm ứng dụng CNTT cần đầu tư cách thích đáng, khắc phục cố bất cập so với trước Các DN đề nghị Tổng cục hải quan cần phối hợp với đơn vị cung cấp phần mềm để hoàn chỉnh sớm, đồng thời hướng dẫn triển khai cho DN nắm bắt kịp thời vận hành Cục hải quan địa phương mở rộng thực thủ tục HQĐT * Nhóm giải pháp người: - Lãnh đạo cấp cao thường xuyên kiểm soát, tra đơn vị Chi cục hải quan để nắm bắt tình hình, giải khó khăn kịp thời phát vi phạm công chức hải quan DN - Hoạt động XNK ngày tăng, số lượng hồ sơ giải nhiều cơng chức hải quan nên tập trung làm việc hết khả năng, tránh lơ sang chuyện khác hay tiếp khách hàng quen biết gây thời gian tồn đọng hồ sơ Lực lượng hải quan lực lượng hoạt động minh bạch, liêm chính, cán cơng 39 chức hải quan cần đối xử công với tất DN DN góp phần làm máy Nhà nước - Công chức hải quan nên tư vấn chút, rút ngắn gọn khách hàng thật cần thiết để DN thông suốt lần sau làm tốt - Bộ phận luân chuyển tờ khai khâu cần làm việc tích cực hơn, khơng nên đợi đến hồ sơ nhiều chuyển Tăng cường luân chuyển tờ khai để tờ khai thơng quan thời gian sớm - Lực lượng HQ lực lượng hoạt động có tính kỷ luật cao, có đủ trình độ chun mơn cơng tác phải khơng ngừng nâng cao trình độ chuyên môn tin học, ngoại ngữ, khả hiểu biết xu đại hóa cơng tác hải quan * Nhóm giải pháp sửa đổi, bổ sung văn pháp luật điều chỉnh hoạt động khai báo HQĐT: - Trong trình thực quy trình thủ tục hải quan, Tổng cục hải quan phát hình thức gian lận thương mại mà số doanh nghiệp sử dụng để “qua mặt” quan chức việc xin giấy phép nhập tự động Theo quy định Thông tư 194/2010/TT-BTC Bộ Tài hàng hóa xuất khẩu, nhập khơng nhằm mục đích thương mại “quà biếu, tặng tổ chức, cá nhân nước gửi cho tổ chức, cá nhân Việt Nam; tổ chức, cá nhân Việt Nam gửi cho tổ chức, cá nhân nước ngồi” “hàng hóa phi mậu dịch khác” khơng bị giới hạn số lượng, trị giá hàng hóa Mặt khác theo quy định Thơng tư 24/2010/TT-BCT quy định việc áp dụng chế độ cấp giấy phép nhập tự động số mặt hàng hàng nhập phi mậu dịch khơng thuộc đối tượng điều chỉnh Thông tư Hiện nhiều doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân biết kẽ hở thực 02 văn pháp luật nên chuyển loại hình nhập hàng hóa theo loại hình khác sang loại hình phi mậu dịch với số lượng trị giá cao mà không cần giấy phép nhập tự động 40 Tuy nhiên, quan Hải quan khơng có sở để xác định doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân sai phạm pháp luật chưa quy định Vấn đề đặt luật pháp điều chỉnh HQĐT kẽ hở để DN lách luật, gây thất thu số tiền thuế lớn cần nhanh chóng sửa đổi, bổ sung thêm số điều luật giúp hồn chỉnh hệ thống luật pháp, tạo mơi trường kinh doanh lành mạnh cho cộng đồng DN - Hiện tượng chuyển giá không làm Ngân sách quốc gia bị thất thu số tiền lớn (do DN khai báo trị giá hàng xuất nhập giảm xuống làm nghĩa vụ thuế doanh nghiệp giảm xuống), mà cịn gây hậu tiêu cực cho kinh tế Ngược lại DN kê khống giá nhập nguyên liệu máy móc thiết bị từ cơng ty mẹ nước ngồi làm cho mức nhập siêu tăng lên Hậu việc làm cho giá thành sản phẩm DN sản xuất trở nên đắt Gía thành cao sở để DN báo cáo lỗ Nguy hiểm hơn, tình trạng kéo dài tạo mơi trường cạnh tranh khơng bình đẳng với DN Nhà nước, làm cân đối cán cân ngoại tệ Chống chuyển giá công tác quan trọng để tránh thất thu thuế tránh tác động tiêu cực việc chuyển giá gây Các quan chức Ngành HQ cần vào mạnh mẽ Các biện pháp Ngành HQ cần thực như: + Tăng cường lực lượng cán cơng chức có trình độ chun sâu lĩnh vực trị giá HQ + Đẩy mạnh công tác thu thập xử lý thông tin để phát hành vi có dấu hiệu chuyển giá + Tập trung vào đối tượng nghi vấn DN có dấu hiệu XK, NK có giá cao thấp so với giá thị trường - DN thường có mong muốn hưởng mức thuế suất thấp 0% nên thường khai báo khơng đầy đủ tính chất, thành phần, cơng dụng hàng 41 hóa Chính mà để việc áp dụng mã số tính thuế cho xác Bộ tài cần thảo luận ban hành Biểu thuế XNK thật chi tiết mặt hàng cụ thể, xây dựng mức thuế suất giống mặt hàng có tính chất tương tự để hạn chế gian lận thương mại, đồng thời có mức độ linh hoạt định để điều hành phạm vi cho phép không trái với quy định WTO 42 KẾT LUẬN Hiện nước ta việc thực thủ tục hải quan điện tử nhiều bất cập, chưa thực thuận lợi cho hoạt động xuất nhập phía doanh nghiệp phía quan hải quan Vì vậy, việc rả sốt, cai cách thủ tục hải quan điện tử việc làm cấp thiết với nước phát triển Việt Nam Đó mục tiêu kế hoạch cải cách đại hóa ngành hải quan giai đoạn phát triển Em xin chân thành cảm ơn quý thầy cô khoa Kinh tế, chuyên ngành Quản lý Kinh tế Đại học Kinh doanh Công nghệ Hà Nội, TS Trần Thị Hồng Phương – Giáo viên hướng dẫn, Tổng cục Hải Quan anh chị Vụ Pháp chế giúp em hoàn thành luận văn 43 TÀI LIỆU THAM KHẢO Các giải pháp nhằm hồn thiện quy trình thủ tục thực thủ tục hải quan điện tử hàng hóa xuất nhập đường biển thành phố hồ chí minh – Đào Ngọc Kim Ngân FPT.VNACCS – FPT dịch vụ điện tử Nghị định 08/2015/NĐ-CP Quy định chi tiết biện pháp thi hành Luật Hải Quan thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát, kiểm sốt hải quan Những thuận lợi khó khăn hải quan điện tử Việt Nam – xemtailieu.net Phần mềm Ecus – Khai hải quan điện tử tiện lợi, nhanh chóng – Airport Cargo Quy trình khai báo Hải Quan điện tử hàng – Vinalink logistic Tài liệu đào tạo Viện Logistics VLI (2017) Tài liệu nội Tổng cục Hải Quan Thủ tục Hải quan điện tử - vinalogs – Vận tải container Thủ tục hải quan ? Quy định thủ tục hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập chỗ theo quy định pháp luật – Luật Minh Khuê 10 Tổng cục Hải Quan – Wikipedia 11 Ưu điểm nhược điểm khai hải quan điện tử - FPT dịch vụ điện tử 12 Ưu nhược điểm thủ tục hải quan điện tử năm 2022 – Accgroup 44 ... 30 Khi xảy cố hệ thống khai hải quan điện tử người khai hải quan, người khai hải quan phải thông báo cho quan Hải quan văn điện thoại thư điện tử đăng ký với quan Hải quan để phối hợp giải Đồng... quan điện tử phần mềm FPT 16 2.3 Quy trình khai báo hải quan điện tử Nguồn: Accgroup Hình 2.3: Quy trình khai báo hải quan điện tử 2.3.1 Khai thông tin nhập (IDA) – Người khai hải quan khai thông... soát hải quan sau: “Thủ tục hải quan điện tử? ?? thủ tục hải quan việc khai, tiếp nhận, xử lý thông tin khai hải quan, trao đổi thông tin khác theo quy định pháp luật thủ tục hải quan bên có liên quan