Sự bền vững trong phát triển du lịch tại sa pa

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM TP HỒ CHÍ MINH TẠP CHÍ KHOA HỌC HO CHI MINH CITY UNIVERSITY OF EDUCATION JOURNAL OF SCIENCE KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN SOCIAL SCIENCES AND HUMANITIES ISSN: 1859-3100 Tập 15, Số (2018): 99-110 Vol 15, No (2018): 99-110 Email: tapchikhoahoc@hcmue.edu.vn; Website: http://tckh.hcmue.edu.vn SỰ BỀN VỮNG TRONG PHÁT TRIỂN DU LỊCH TẠI SA PA Lã Thị Bích Quang Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội Ngày nhận bài: 31-01-2018; ngày nhận sửa: 07-02-2018; ngày duyệt đăng: 23-02-2018 TÓM TẮT Bài viết đánh giá bền vững phát triển du lịch Sa Pa (Lào Cai) ba khía cạnh: kinh tế, xã hội mơi trường để khác biệt tư hành động bên, khó khăn trình đạt bền vững Trên sở đề xuất số giải pháp nhằm giúp du lịch Sa Pa phát triển bền vững, phát huy hết tiềm tạo dựng thương hiệu mạnh cho du lịch Việt Nam Từ khóa: du lịch, du lịch bền vững, Sa Pa (Lào Cai) ABSTRACT Sustainability in tourism development in Sa Pa The article discusses dimensions of the evaluation for sustainable development of tourism in Sa Pa (Lao Cai Province) including Economics, Society and Environment to express the differences between thinking and action in the process of achieving sustainability Based on that, suggestions and solutions are offered to exploit the considerable potential and build the unique brand, which contributes to the significant development of Vietnamese tourism Keywords: toursim, sustainable tourism, Sa Pa (Lao Cai) Mở đầu Trong năm qua, phát triển du lịch bền vững (PTDLBV) trở thành chủ đề nghiên cứu thu hút quan tâm giới nghiên cứu giới kinh doanh nước, đặc biệt nghiên cứu liên quan đến quy hoạch phát triển du lịch (Byrd, 2007) PTDLBV bắt buộc phải cân nhắc tới yếu tố nguyên tắc phát triển bền vững dựa khía cạnh: kinh tế - xã hội - mơi trường Có nghĩa phải đảm bảo lợi ích kinh tế thiết thực lâu dài cho tất bên tham gia, phải có tơn trọng bảo vệ tính xác thực văn hóa xã hội di sản giá trị truyền thống phải hướng tới sử dụng tối ưu nguồn tài nguyên môi trường, bảo tồn di sản thiên nhiên PTDLBV khái niệm không du lịch Việt Nam, thời điểm hoạt động du lịch chịu nhiều tác động gặp không khó khăn, PTDLBV trở thành mối quan tâm đặc biệt chiến lược phát triển ngành du lịch nước nhà Hiện nay, nhiều địa phương nước chọn PTDLBV làm định hướng phát triển, Sa Pa thuộc tỉnh Lào Cai địa phương * Email: labichquang@gmail.com 99 TẠP CHÍ KHOA HỌC - Trường ĐHSP TPHCM Tập 15, Số (2018): 99-110 Sa Pa điểm nóng phát triển du lịch, đặc biệt sau hệ thống đường cao tốc Hà Nội – Lào Cai dự án cáp treo Fanxipan vào hoạt động từ cuối năm 2015 Số lượng khách đến với Sa Pa tăng đột biến mang lại doanh thu lớn cho địa phương, tạo sinh kế thu nhập cho nguời dân địa Tuy nhiên, tốc độ phát triển sở hạ tầng không theo kịp với gia tăng du khách khiến cho Sa Pa tải mặt giao thông tắc nghẽn, điện, nước gây xúc cho du khách tranh cãi nhân dân Để có nhìn tổng thể đánh giá khách quan tính bền vững phát triển du lịch Sa Pa, báo tập trung phân tích thực trạng, tiềm phát triển, tham gia bên liên quan; từ đề xuất giải pháp để phát triển du lịch hướng tới bền vững Khái quát tình hình phát triển kinh tế - xã hội huyện Sa Pa Sa Pa huyện nằm phía Tây tỉnh Lào Cai, giáp ranh với huyện Bát Xát (phía Bắc), Phong thổ, Than Uyên tỉnh Lai Châu (phía Tây), huyện Văn Bàn (phía Nam), huyện Bảo Thắng thành phố Lào Cai (phía Đơng) Nằm độ cao trung bình từ 1500m-1800m nên khí hậu tồn huyện mang sắc thái ôn đới Theo báo cáo Sở Kế hoạch Đầu tư Lào Cai (2017), Sa Pa có tốc độc tăng trưởng kinh tế nhanh, tốc độ tăng tổng sản phẩm địa bàn huyện (GRDP) cấu kinh tế có chuyển dịch tích cực, tỉ trọng ngành nơng nghiệp chiếm 18,5%, tỉ trọng ngành công nghiệp xây dựng chiếm 28,12%; tỉ trọng ngành dịch vụ chiếm 53,38%, tăng 4,99% so với năm 2015 Thu nhập bình quân đầu người (GRDP) đạt 32,063 triệu đồng, tăng 16,8% so với năm 2015 Tổng thu ngân sách địa bàn đạt 343,531 tỉ đồng, vượt 15% so với dự toán tỉnh giao Dân số địa bàn huyện Sa Pa tính đến năm 2015 58.568 người, cuối năm 2016 gần 60.000 người Số người độ tuổi lao động huyện Sa Pa năm 2016 33.678 lao động, chiếm gần 60% dân số tồn huyện Dân số tập trung đơng thị trấn Sa Pa theo thống kê năm 2016 10.399 người, mật độ dân số trung bình 290 người/km2 (cao tỉnh Lào Cai 106 người/km2) sức chứa tối đa thị trấn Sa Pa theo tính tốn 6000 khách/ngày Điều gây nên tình trạng tải thị trấn Sa Pa Những năm gần đây, q trình thị hóa thị trấn Sa Pa diễn nhanh, mật độ dân cư cục cao, trở thành đô thị tập trung với hình thái lối sống phổ biến thành thị Khu vực trung tâm tận dụng quỹ đất cách triệt mục tiêu thương mại kinh doanh Sa Pa nơi có nhiều dân tộc sinh sống, có dân tộc chính: Mơng, Dao, Tày, Kinh, Giáy, Xa Phó (Phù Lá) Các đồng bào dân tộc sống chủ yếu nông nghiệp, nghề rừng ngành nghề thủ công truyền thống dệt thổ cẩm, đan mây tre… Dân tộc Kinh cư trú chủ yếu trị trấn Sa Pa, sống nghề nông nghiệp dịch vụ thương mại Tuy du lịch khu vực phát triển người dân tộc thiểu số hưởng lợi từ du lịch hạn chế, đời sống đồng bào dân tộc cịn khó khăn, trình độ dân trí cịn thấp 100 TẠP CHÍ KHOA HỌC - Trường ĐHSP TPHCM Lã Thị Bích Quang Khái quát tiềm thực trạng phát triển du lịch huyện Sa Pa Khí hậu Sa Pa thuận lợi cho việc phát triển du lịch Mùa hè mát có nhiệt độ trung bình từ 15-18oC Theo tiêu đánh giá sinh khí hậu học giả Ấn Độ Sa Pa nơi có điều kiện khí hậu thích hợp với sức khỏe người, hội thuận lợi để phát triển loại hình du lịch nghỉ mát, nghỉ dưỡng chữa bệnh Do ảnh hưởng yếu tố địa hình, hướng sườn quy luật đai cao (càng lên cao nhiệt độ giảm), nên chế độ nhiệt Sa Pa biến đổi nhanh chóng theo độ cao Mùa đông Sa Pa lạnh (do ảnh hưởng gió cực đới độ cao địa hình), nhiệt độ thường xuyên xuống thấp từ 5oC-10oC Điều thú vị đến Sa Pa du khách cảm nhận thời tiết bốn mùa ngày: sáng chiều thời tiết mùa xuân, mùa thu; trưa thời tiết mùa hạ đêm thời tiết mùa đông Do vậy, Sa Pa trở thành nơi nghỉ mát lí tưởng khách du lịch nước Ruộng bậc thang đặc trưng địa hình núi cao Sa Pa xen kẽ với đồi núi thấp Do bị chia cắt lớn kĩ thuật canh tác lâu đời người dân địa nơi tạo nên ruộng bậc thang có hình thái uốn lượn, vừa kì vĩ vừa đẹp mắt, hút du khách thập phương Trong phải kể đến ruộng bậc thang thung lũng Mường Hoa, nơi xếp hạng di sản cấp quốc gia vào tháng 10/2013 Tài nguyên nước Sa Pa phong phú, đầu nguồn hai hệ thống suối Bo suối Đum Hàng năm, hai suối bổ sung lượng mưa đáng kể, để lại khối lượng lớn nước mặt nước ngầm Nguồn nước mặt phong phú tạo nên thác nước đẹp thêu dệt thành câu chuyện trữ tình Thác Bạc, Thác Tình Yêu, Thác Cát Cát Nguồn nước ngầm, theo tài liệu khảo sát Trung tâm Khoa học Tự nhiên Công nghệ quốc gia (1994) - Viện Địa lí: Trữ lượng tự nhiên nước ngầm Sa Pa mức 383.566 m3/ngày, độ pH từ - 8,5 oC, độ khống hóa từ 0,16-0,75g/l thành phần hóa học đạt yêu cầu nước dùng cho sinh hoạt Sa Pa cịn có nguồn nước siêu nhạt Tắk Cơ (xã Trung Chải), có giá trị lớn cho sức khỏe nên cần đầu tư nghiên cứu để đưa vào khai thác sử dụng Đặc biệt, nguồn suối nước nóng (Bản Hồ) có nhiệt độ đến 40 oC, có giá trị lớn du lịch nghỉ dưỡng Tài nguyên du lịch nhân văn giá trị quý cho phát triển du lịch Các tài nguyên bao gồm giá trị văn hóa vật thể di tích lịch sử văn hóa, di khảo cổ, sản phẩm thủ công truyền thống Những giá trị văn hóa phi vật thể văn nghệ dân gian, lễ hội thể sắc văn hóa địa phương Tài nguyên du lịch nhân văn Sa Pa bao gồm loại hình như: Tài nguyên du lịch – lễ hội, tài nguyên du lịch chợ truyền thống, tài nguyên du lịch nghề thủ công truyền thống, tài nguyên du lịch kiến trúc nhà tài nguyên ẩm thực Ngoài ra, tuyến đường cao tốc Hà Nội – Lào Cai với tổng chiều dài 264 km qua địa phận tỉnh hoàn thành vào khai thác năm 2013 Hệ thống cáp treo lên đỉnh Phanxipan đưa vào sử dụng bước ngoặt thay đổi tình hình phát triển du lịch Sa Pa 101 TẠP CHÍ KHOA HỌC - Trường ĐHSP TPHCM Tập 15, Số (2018): 99-110 Số lượng du khách đến với Sa Pa tăng đột biến Tổng số khách du lịch đến với Sa Pa năm 2016 970.000 lượt khách, chiếm 35,02% tổng số lượt khách du lịch đến với tỉnh Lào Cai, du khách quốc tế 745.000 người, chiếm 76,8% Tuy nhiên, số ngày khách lưu trú bình quân Sa Pa ngày/khách Mức chi tiêu bình quân khách du lịch từ 300.000 - 950.000 VNĐ/ngày, đó, mức chi tiêu bình qn khách quốc tế khoảng từ 650.000 - 850.000 VNĐ/ngày (tương đương khoảng 30-40 USD/ngày) Khách nội địa chi tiêu thấp so với khách quốc tế với mức chi tiêu từ 450.000 - 650.000 VNĐ/ngày (tương đương khoảng 20-30 USD/ngày) Nguồn thu du lịch chủ yếu từ ăn uống, lưu trú Sắp tới, dự án đường cao tốc Lào Cai – Sa Pa hoàn thành dự án xây dựng cảng hàng không Lào Cai triển khai mở tiềm lớn để phát triển du lịch Sa Pa, thu hút nhân lực lao động du khách đến với Lào Cai nói chung Sa Pa nói riêng Theo số lượng thống kê năm 2017, du khách ngồi nước có xu hướng đổ mạnh Sa Pa, tính đến 31/12/2017 lượng du khách đến với Sa Pa đạt 1,7 triệu lượt người, gần gấp hai lần so với năm 2016, đem lại doanh thu gần 2000 tỉ đồng Đây hội vàng để du lịch Sa Pa phát triển mạnh mẽ thời gian tới (Sở Văn hóa Thể thao Du lịch Lào Cai, 2017) Bảng Hiện trạng khách khu lịch đến với Sa Pa giai đoạn 2010-2017 Đơn vị tính: Nghìn người Tổng Khách nội địa Khách quốc tế Thời gian lưu trú trung bình Năm 2010 450.258 319.655 130.603 2,5 Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 849.000 596.000 253.000 2,7 1.200.000 991.361 208.369 2,25 970.000 745.000 250.000 2,0 1.720.000 1.460.270 259.730 1,8 Biểu đồ Hiện trạng khách du lịch đến với Sa Pa giai đoạn 2010 – 2017 Nguồn: Sở Văn hóa Thể thao Du lịch Lào Cai, 2017 102 Lã Thị Bích Quang TẠP CHÍ KHOA HỌC - Trường ĐHSP TPHCM Đánh giá bền vững phát triển du lịch Sa Pa Để đánh giá phát triển bền vững du lịch Sa Pa, tiến hành khảo sát thực tế phân khu du lịch theo quy hoạch phát triển Sa Pa đến năm 2020, tầm nhìn 2030 (thị trấn Sa Pa, Tả Phìn, Thanh Kim, Tả Van - Séo Mý Tỷ, Bản Khoang - Tả Giàng Phình), thời gian từ 15-18/12/2016 từ 22-27/02/2017 Nghiên cứu vấn 10 cán thuộc quan quản lí nhà nước, doanh nghiệp, NGOs (tổ chức phi phủ) 18 người dân địa phương Dữ liệu định tính thu với liệu thứ cấp tổng hợp phân tích cẩn thận để làm rõ q trình tham gia bên liên quan, tìm hiểu khác biệt tư duy, hành động lợi ích thu bên, từ đánh giá tính bền vững trình phát triển du lịch Sa Pa 4.1 Về kinh tế Thực tế cho thấy du lịch mang lại nhiều lợi ích kinh tế cho Sa Pa, cho phép đa dạng hóa hoạt động tạo thu nhập mang tính bền vững cho cộng đồng dân cư địa phương Tổng doanh thu từ du lịch năm 2016 đạt 1690 tỉ đồng, ước đạt năm 2017 2275 tỉ đồng, thu ngân sách nhà nước từ du lịch ước đạt 45 tỉ đồng, tỉ lệ gia tăng ngành du lịch chiếm 33% tổng giá trị gia tăng huyện Sa Pa (xem Bảng 2) (Sở Văn hóa Thể thao Du lịch Lào Cai, 2017) Bảng Doanh thu từ khách du lịch đến với Sa Pa giai đoạn 2010-2017 Đơn vị tính: Tỉ đồng Tổng thu từ khách du lịch Năm 2010 327,7 Năm 2014 656 Năm 2015 1114 Năm 2016 1690 Năm 2017 2275 Biểu đồ Doanh thu từ khách du lịch đến với Sa Pa giai đoạn 2010-2017 Nguồn: Sở Văn hóa thể thao Du lịch Lào Cai, 2017 Thông qua thu nhập từ du lịch trực tiếp hay gián tiếp, nhiều gia đình người kinh dân tộc thiểu số ngày có sống tốt đẹp mặt vật chất lẫn tinh thần Du lịch mang lại nguồn thu cho huyện Sa Pa việc thu thuế, phí tham quan số nguồn thu khác Đồng thời du lịch mang lại hội để tăng nguồn thu nhập tạo công ăn việc làm cho người dân địa phương Tuy nhiên, người dân tộc thiểu số tham gia du lịch cịn thụ động tự phát, cơng việc đảm nhiệm giản đơn (hướng dẫn viên du lịch, dịch vụ vận chuyển, khuân vác hành lí cho du khách, kinh doanh lưu trú làng 103 TẠP CHÍ KHOA HỌC - Trường ĐHSP TPHCM Tập 15, Số (2018): 99-110 ) nên thu nhập so với đối tượng khác Tỉ lệ người dân tộc hưởng lợi từ du lịch chiếm tỉ lệ thấp so với tổng số dân Sa Pa “Đồng bào thu nhiều chứ, nuôi bán gà bản, lợn bán 120.000đ/kg, bán cho nhà hàng khách sạn Ngồi cịn trồng rau su su, làm hướng dẫn viên, khuân vác đồ cho du khách thu nhập cao làm ruộng nương nhiều” (phát biểu lãnh đạo huyện Sa Pa) Ngoài ra, mặt hàng dịch vụ mà đồng bào cung cấp thường bị trả giá thấp, đơi người dân bán sản vật có giá trị (dinh dưỡng kinh tế) cho tiêu dùng du lịch lại mua cho gia đình sản phẩm giá trị thấp “Đồng bào bán gà với giá 150.000đ/kg thu đựợc 200.000đ, chợ mua đùi gà cơng nghiệp to có 60.000đ, nhà ăn thoải mái mà mua đồ dùng sinh hoạt khác nữa” - lãnh đạo xã cho biết Hiện Sa Pa có khoảng 154 sở homestay, giá thuê phòng thường từ 70.000 100.000đ/người/đêm, tập trung xã Tả Van, Lao Chải, Bản Hồ, Tả Phìn Nhiều sở homestay đầu tư bản, quản lí tốt, biết cách kết nối với cơng ti lữ hành quảng bá website nước đa phần người Kinh Sa Pa xuôi lên làm chủ, người nước lại thuê nhà đồng bào làm kinh doanh homestay trực tiếp Các sở homestay người địa làm chủ thu khách lẻ, thời gian lưu trú không nhiều phụ thuộc nhiều vào hướng dẫn viên công ti lữ hành Sa Pa Hà Nội, lợi nhuận thu không Một người dân chủ hộ kinh doanh homestay nhà hàng cho biết: “Vợ chồng em xuôi lên, cửa hàng em mở năm rồi, khu em Trừ tất khoản chi phí năm để vài 500-700 triệu Em khơng phải nộp khoản thuế hay phí miễn mà, phải khai báo khách nộp 10.000đ/khách ngủ qua đêm cho xã” 4.2 Về văn hóa - xã hội Du lịch phát triển giải vấn đề lớn việc làm Sa Pa Cụ thể năm 2016 có khoảng 5200 lao động làm việc lĩnh vực du lịch mang lại thu nhập bình quân khoảng 5,2 triệu đồng/người/tháng; năm 2017 có 5800 người tham gia làm du lịch thu nhập bình quân 5,7 triệu đồng/người/tháng, số lượng người dân tộc thiểu số tham gia làm du lịch khoảng 2000 người Bảng Hiện trạng lao động ngành du lịch huyện Sa Pa giai đoạn 2010-2016 Đơn vị tính: Người Các tiêu Lao động ngành du lịch - Lao động trực tiếp - Lao động gián tiếp - Đại học đại học - Cao đẳng, trung cấp 2010 1850 947 903 125 240 2013 2814 1579 1235 152 347 2014 3236 1813 1423 162 385 2015 4300 2400 1900 198 439 2016 5200 3100 2100 237 507 Nguồn: Sở Văn hóa thể thao Du lịch Lào Cai, 2017 104 TẠP CHÍ KHOA HỌC - Trường ĐHSP TPHCM Lã Thị Bích Quang Du lịch góp phần đánh thức bảo tồn ngành nghề thủ công mĩ nghệ cổ truyền mang đậm sắc dân tộc Du lịch không quảng cáo truyền thống địa phương nước thơng qua du khách mà cịn quảng bá hình ảnh đất nước, người, văn hóa Lào Cai đến với tỉnh thành khác lãnh thổ Việt Nam quốc tế Nhiều lễ hội, phong tục truyền thống trì, tái tạo phát triển Tết “Nhảy” người Dao Đỏ; lễ hội xuống đồng người Giáy (lễ hội Roóng Poọc) làm cho hoạt động văn hóa trở nên động linh hoạt chế thị trường Các hoạt động du lịch địa bàn huyện góp phần khơi dậy tiềm văn hóa, nâng cao nhận thức thúc đẩy tích cực cho việc bảo tồn di sản thiên Hình Lễ hội cấp sắc nhiên, văn hóa Tuy nhiên, năm gần đồng bào dân tộc Dao đâ, ảnh hưởng văn hóa phương Tây miền xi, văn hóa địa bị thay đổi nhiều Các lễ hội khơng cịn giữ nguyên thu hút người dân tham gia trước Với mục tiêu trì bảo tồn lễ hội truyền thống, huyện phải hỗ trợ kinh phí khuyến khích xã liên kết tổ chức thành cụm Ngoài ra, trang phục truyền thống người dân thay đổi nhiều, không mặc thường xuyên hoạt động bình thường hàng ngày Theo nhận định người dân xã thì: “Thanh niên tồn tóc xanh xanh đỏ đỏ thơi, mặc quần bị hết rồi, nghe nhạc Tây rồi, khơng mặc đồ truyền thống đâu Chỉ đến ngày lễ tết bắt chúng mặc được” Bên cạnh đó, việc đeo bám khách du lịch diễn thường xuyên, chưa giải triệt để Sa Pa có gần 500 trường hợp người dân hoạt động bán hàng hình thức chèo kéo, đeo bám du khách; có người lớn trẻ em, chủ yếu người dân tộc thiểu số địa bàn huyện Đặc biệt nguy hiểm văn hóa phẩm đồi truỵ bày bán tràn lan thị trấn; lực lượng tổ chức phản động len lỏi vào làng, vào hộ dân thơng qua hình thức du lịch homestay để tuyên truyền, kích động nhằm phá vỡ niềm tin đồng bào vào Đảng Nhà nước, phá vỡ khối đại đoàn kết toàn dân Đây vấn đề làm đau đầu nhà quản lí cấp Một lãnh đạo xã cho biết: “Xã phải cử công an, quân đội thường xuyên theo dõi, rình để đuổi đội tun truyền, kích động chia rẽ người dân Chúng thường nói xấu văn hóa mình, nói xấu người người để chia rẽ dân tộc xã Chúng thường lợi dụng việc du lịch để tuyên truyền trái phép Người tuyên truyền người Kinh người Tây” 105 TẠP CHÍ KHOA HỌC - Trường ĐHSP TPHCM Tập 15, Số (2018): 99-110 4.3 Về môi trường Phát triển du lịch theo hướng bền vững thay đổi thói quen sử dụng nhiên liệu người dân địa phương Thay chặt cây, phá hủy mơi trường sinh thái làm củi nhà hàng khách sạn phần lớn chuyển sang dùng gas điện để đun nấu sưởi ấm Tuy nhiên, bên cạnh đó, khách du lịch đến Sa Pa hàng năm tạo nên áp lực vấn đề xử lí rác thải Du khách tạo khối lượng lớn rác không phân hủy sinh học, số tái chế, chất thải rắn phần lớn xả phố thu gom, sau xả xuống đầu dịng suối nằm sát phía Đơng Nam thị trấn Nhằm khắc phục dần vấn đề này, huyện Sa Pa có đề án chuyển rác Cốc San (nhà máy xử lí rác vơ cách thị trấn 8km) Ủy ban nhân dân Tỉnh chấp thuận; thị trấn, bước đầu tiến hành phân loại rác chưa bản; rác vô chôn lấp Sa Pa (bản Khoang) Và nay, Huyện trình Ủy ban nhân dân Tỉnh thơng qua kế hoạch mua lị đốt rác trị giá gần 20 tỉ để triển khai xử lí rác thải thị trấn xã, điển hình xã làm du lịch Nếu kế hoạch thơng qua việc nghiên cứu tác hại tác động khói thải vấn đề đặt Ô nhiễm nguồn nước vấn đề cộm Sa Pa chưa có cơng trình xử lí nước thải sinh hoạt, chất thải bể phốt từ hộ gia đình thẩm thấu xuống mạch nước xả trực tiếp suối ngịi nhỏ khu vực Ở khu vực nơng thơn chưa có hệ thống tiếp nhận nước thải Về mùa khô, phần lớn lượng nước nước thải ngấm xuống đất Mùa mưa, nước thải hòa nước mưa chảy vào hệ kênh mương nông nghiệp sông suối Tỉ lệ hộ gia đình dùng nhà vệ sinh hợp tiêu chuẩn cịn thấp Nhiều hộ gia đình chưa thu gom nguồn phân thải từ chăn ni dẫn đến tình trạng nhiễm cục có mưa lớn Hiện nay, Huyện bố trí xe gom rác tuần lần xã làm du lịch mang đến điểm tập kết chôn lấp Một lãnh đạo huyện cho biết “đã ý thức việc nước thải rác thải ngấm xuống đất chưa biết làm chưa có nhà máy xử lí” Cịn theo quan điểm lãnh đạo cấp xã “mơi trường có nhiễm chưa đến mức, đồi núi nhiều thế, nước thải ít, có nhiễm chấp nhận được” Như vậy, qua phân tích trên, thấy phát triển du lịch Sa Pa có nhiều khởi sắc Trong năm tới cịn nhiều thay đổi theo hướng tích cực Tuy nhiên, đánh giá chung phát triển du lịch Sa Pa chưa thực đạt bền vững, bên cạnh thành đạt số lượng du khách đến với Sa Pa tăng lên, sở lưu trú xây dựng đại, dịch vụ cáp treo hoạt động ổn định tồn nhiều hạn chế, bất cập chưa đạt số tiêu chí quy định bền vững sức chứa, sở hạ tầng, nhân lực mơi trường phân tích Theo đánh giá Lãnh đạo Sở Văn hóa Thể thao Du lịch Lào Cai: “Hiện nay, phát triển du lịch chưa bền vững, người dân phải sống văn hóa bình thường họ 106 TẠP CHÍ KHOA HỌC - Trường ĐHSP TPHCM Lã Thị Bích Quang du lịch bền vững, tượng đeo bám, bán hàng rong người dân địa” 4.4 Hạn chế nguyên nhân Theo quy hoạch tổng phát triển du lịch quốc gia Sa Pa đến năm 2030, Sa Pa trở thành nơi nghỉ dưỡng, văn hóa tầm cỡ quốc gia, quốc tế, thu hút khoảng 5,2 triệu du khách Tuy nhiên, để đạt mục tiêu quy hoạch Chính phủ Sa Pa cần phải tâm tập trung cao độ đạt phần mục tiêu đó, nay, Sa Pa nhiều hạn chế kinh tế, xã hội môi trường đề cập mục 4.3 Bên cạnh đó, Sa Pa cịn phải đối mặt với vấn đề xây dựng triển khai quy hoạch tổng thể khu du lịch Sa Pa, vấn đề sức chứa tối đa thị trấn Sa Pa, vấn đề xây dựng sản phẩm du lịch đặc thù xây dựng hệ thống sở vật chất phục vụ lưu trú vui chơi giải trí Nguyên nhân chủ yếu kinh phí đầu tư cho việc phát triển du lịch hạn chế, việc đầu tư xây dựng sở hạ tầng, hệ thống xử lí chất thải có lợi cho mơi trường bảo tồn văn hóa truyền thống Theo đánh giá Lãnh đạo Sở Văn hóa Thể thao Du lịch Lào Cai: “Nhu cầu đầu tư sở hạ tầng cao, Sa Pa khu du lịch quốc gia xin xây dựng đầu tư đường huyện phải tuân theo luật đầu tư công Trung ương bảo phải dừng cịn gặp nhiều khó khăn” Cơng tác quản lí du lịch chưa hiệu quả, việc kiểm tra giám sát chất lượng dịch vụ du lịch chưa thường xuyên, thiếu quan quản lí chuyên trách du lịch Lào Cai nói chung Sa Pa nói riêng; thiếu quy chế quản lí du lịch Sa Pa điều hành quản lí thực tế Mặt khác, thành viên Ban quản lí du lịch phần lớn làm việc hình thức kiêm nhiệm, mức trợ cấp cịn thấp khơng thể bao qt hết nội dung công việc liên quan lĩnh vực du lịch Về vấn đề này, cán phịng Văn hóa Thơng tin Huyện cho rằng: “Trung tâm thơng tin văn hóa du lịch huyện neo người lắm, có số chun trách du lịch Trung tâm thành lập “Đội quy tắc” để giải triệt để tượng đeo bám, bán hàng rong, xin tiền “bắt cóc bỏ đĩa thơi” Khi khơng có thành viên đội này, họ lại tràn ra, bắt khuyên răn, trả xã động viên thời gian ngắn, họ lại đâu vào đấy” Sự liên kết thành viên cộng đồng làm du lịch lỏng lẻo, chưa chặt chẽ để giúp làm kinh tế Độ chuyên nghiệp chưa cao, công tác marketing, tiếp cận chăm sóc du khách cịn bỏ ngỏ Du khách đến với Sa Pa tự tìm hiểu biết đến thông qua công ti lữ hành đặt thành phố Lào Cai thành phố khác nước Giải pháp hướng tới phát triển du lịch bền vững Sa Pa Với mục tiêu PTDLBV xây dựng thành khu du lịch trọng điểm quốc gia, vươn tầm quốc tế, Lãnh đạo huyện Sa Pa, quan ban ngành nhân dân huyện Sa Pa thống cao quan điểm phát triển du lịch huyện đảm bảo phát triển bền vững Tuy nhiên, để đạt mục tiêu cần phải trọng giải pháp sau đây: 107 TẠP CHÍ KHOA HỌC - Trường ĐHSP TPHCM Tập 15, Số (2018): 99-110 - Xây dựng sách khuyến khích thu hút đầu tư lĩnh vực du lịch cộng đồng, kêu gọi nhà đầu tư lớn, có đủ uy tín, có đủ lực, đảm bảo hiệu xã hội, người dân địa phương tham gia hoạt động du lịch phải hưởng lợi nhiều (gắn với vấn đề tạo việc làm, nâng cao thu nhập, giảm nghèo ) - Tập trung xây dựng hệ thống sản phẩm đặc thù, riêng biệt Sa Pa; cần phải có quy hoạch cụ thể du lịch vùng phù hợp, ví dụ cần phải quy định cụ thể số hộ gia đình phép làm homestay, hộ bán hàng lưu niệm, hộ sản xuất hàng thủ công mĩ nghệ Điều khiến việc chun mơn hóa khâu phục vụ tốt hơn, tránh trường hợp hộ làm đủ dịch vụ chất lượng phục vụ du khách không tốt - Tăng cường tham gia cộng đồng địa phương phát triển du lịch: Cộng đồng dân cư cần phải tham gia vào trình xây dựng quy hoạch giám sát trình thực quy hoạch Phải đào tạo để nâng cao nhận thức giá trị tài nguyên thiên nhiên, tài nguyên nhân văn giá trị chúng kinh doanh du lịch, từ có ý thức việc bảo tồn gìn giữ phục vụ phát triển du lịch Xây dựng số mơ hình cụ thể nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho cộng đồng vay vốn với lãi suất ưu đãi, hỗ trợ đào tạo kĩ năng, phương pháp làm du lịch nhằm thay đổi sinh kế, nâng cao mức sống cho người dân; tích cực thúc đẩy q trình tái đầu tư lợi tức thu từ du lịch “quay lại” hỗ trợ cộng đồng công tác bảo tồn tài nguyên du lịch - Đẩy mạnh công tác thu gom xây dựng nhà máy tái chế rác thải, nước thải; kiểm sốt chặt chẽ cơng tác vệ sinh xả thải môi trường doanh nghiệp, người dân du khách Phối kết hợp với đơn vị liên quan (cảnh sát môi trường, tài nguyên môi trường ) thực tốt việc kiểm tra xử lí có vi phạm - Thực cơng tác tuyên truyền, khuyến khích hỗ trợ kinh tế lẫn sách cơng tác tổ chức lễ hội nhằm bảo tồn tái tạo lễ hội, phong tục truyền thống nhiều dân tộc Khuyến khích người dân giữ gìn trì việc mặc trang phục truyền thống ngày lễ đặc biệt sinh hoạt hàng ngày Điều tạo nên sức hấp dẫn riêng khách du lịch đến Sa Pa Giải triệt để nạn đeo bám, bán hàng rong người dân địa khách du lịch Tuyên truyền, vận động người dân cho trẻ đến trường, hỗ trợ thay đổi sinh kế chí áp dụng biện pháp cứng rắn để răn đe người dân tiếp tục đeo bám, bán hàng rong, ảnh hưởng xấu tới hình ảnh du lịch Sa Pa - Cần phải cụ thể hóa tiêu chí PTDLBV, phải có nhóm chuyên gia Trung ương, khối trường đại học, tổ chức du lịch chuyên nghiệp nước địa phương tư vấn cách làm du lịch hiệu quả, tuân thủ chặt chẽ tiêu chí để đạt bền vững - Tập trung trọng công tác đào tạo hướng dẫn viên, thuyết minh đạt chuẩn có trình độ nhận thức, hiểu biết rộng, chu đáo thân thiện Đặc biệt ý khuyến khích người dân 108 TẠP CHÍ KHOA HỌC - Trường ĐHSP TPHCM Lã Thị Bích Quang địa phương tham gia cơng tác này, điều tạo nên động lực sức hấp dẫn du khách gia tăng thu nhập cho người dân - Đẩy mạnh liên kết phát triển vùng tiểu vùng cho phát triển du lịch Đây coi vấn đề cốt lõi để giải vấn đề đói nghèo, tăng trưởng kinh tế Việc làm giúp phát huy tài nguyên mạnh địa phương kết nối dịch vụ liên quan, góp phần vào phát triển kinh tế cộng đồng địa phương bền vững - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền chủ trương, sách phát triển du lịch cộng đồng phương tiện thông tin đại chúng; tổ chức hoạt động cổ động trực quan, lưu động tới địa bàn để nhân dân huyện, tỉnh biết trí làm theo, vận động nhân dân tự giác tích cực tham gia giữ gìn vệ sinh mơi trường, giữ gìn cảnh quan tự nhiên an ninh trật tự Kết luận Không Việt Nam mà nhiều quốc gia khác, du lịch xem lĩnh vực đặc thù kết hợp văn hóa kinh tế, việc phát huy lợi văn hóa - lịch sử - tự nhiên để đóng góp vào phát triển đất nước Trong năm qua, mức độ quan tâm cấp quyền, doanh nghiệp du lịch nhà nghiên cứu PTDLBV phản ánh yêu cầu thay đổi trình phát triển dịch vụ du lịch, phải đảm bảo bền vững phát triển du lịch Nghiên cứu bền vững phát triển du lịch Sa Pa cho thấy phần tranh thực trạng, tiềm du lịch địa phương Qua khẳng định phát triển du lịch không dựa vào điều tra, khảo sát, lập dự án, xây dựng tiện nghi đáp ứng nhu cầu, quảng bá mời gọi nhà đầu tư mà cần phối kết hợp bên liên quan chặt chẽ nhịp nhàng Hơn nữa, để có ngành du lịch phát triển bền vững cần phải tiến hành đồng yếu tố như: hoàn thiện hệ thống pháp luật, thực quy hoạch phát triển du lịch tổng thể, bảo đảm tính khoa học, toàn diện; ổn định đời sống cho người dân; giữ gìn văn hóa địa mơi trường tự nhiên; trọng công tác bảo tồn phát triển nguồn nhân lực Chỉ có kết hợp nhuần nhuyễn yếu tố này, du lịch Sa Pa nói riêng du lịch Việt Nam nói chung đạt bền vững quy định Luật Du lịch Việt Nam năm 2017: “Sự phát triển du lịch đáp ứng đồng thời yêu cầu kinh tế - xã hội môi trường, bảo đảm hài hịa lợi ích chủ thể tham gia hoạt động du lịch, không làm tổn hại đến khả đáp ứng nhu cầu du lịch tương lai” (Quốc hội, 2017)  Tuyên bố quyền lợi: Tác giả xác nhận hồn tồn khơng có xung đột quyền lợi 109 TẠP CHÍ KHOA HỌC - Trường ĐHSP TPHCM Tập 15, Số (2018): 99-110 TÀI LIỆU THAM KHẢO Byrd E.T (2007) Stakeholders in sustainable tourism and their role: Applying stakeholder theory to sustainable development Tourism Review 62(2) 6-13 Quốc hội (2017) Luật du lịch Việt Nam Hà Nội Sở Văn hóa Thể thao Du lịch Lào Cai (2016) Báo cáo tổng hợp “Quy hoạch tổng thể phát triển khu du lịch Quốc gia Sa Pa, tỉnh Lào Cai đến năm 2030” Lào Cai Sở Văn hóa Thể thao Du lịch Lào Cai (2017) Báo cáo tổng kết năm 2017 Lào Cai 110 ... doanh nghiệp du lịch nhà nghiên cứu PTDLBV phản ánh yêu cầu thay đổi trình phát triển dịch vụ du lịch, phải đảm bảo bền vững phát triển du lịch Nghiên cứu bền vững phát triển du lịch Sa Pa cho thấy... triển du lịch Sa Pa Để đánh giá phát triển bền vững du lịch Sa Pa, tiến hành khảo sát thực tế phân khu du lịch theo quy hoạch phát triển Sa Pa đến năm 2020, tầm nhìn 2030 (thị trấn Sa Pa, Tả Phìn,... tồn phát triển nguồn nhân lực Chỉ có kết hợp nhuần nhuyễn yếu tố này, du lịch Sa Pa nói riêng du lịch Việt Nam nói chung đạt bền vững quy định Luật Du lịch Việt Nam năm 2017: ? ?Sự phát triển du lịch