Báo cáo Đánh giá rủi ro thiên tai và thích ứng biến đổi khí hậu dựa vào cộng đồng xã Hàm Ninh, huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình

Báo cáo Đánh giá rủi ro thiên tai thích ứng biến đổi khí hậu dựa vào cộng đồng xã Hàm Ninh, huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng cư dân ven biển Việt Nam” Trang 1/70 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng MỤC LỤC A Giới thiệu chung Vị trí địa lý Đặc điểm địa hình Đặc điểm thời tiết khí hậu 4 Xu hướng thiên tai, khí hậu Phân bố dân cư, dân số Hiện trạng sử dụng đất đai Đặc điểm cấu kinh tế B Thực trạng kinh tế - xã hội, môi trường xã Lịch sử thiên tai Lịch sử thiên tai kịch BĐKH Sơ họa đồ rủi ro thiên tai/BĐKH Đối tượng dễ bị tổn thương 11 Hạ tầng công cộng 11 Cơng trình thủy lợi (kênh, đập, cống, hồ, đê, kè) 16 Nhà 16 Nước sạch, vệ sinh môi trường 17 Hiện trạng dịch bệnh phổ biến 17 10 Rừng trạng sản xuất quản lý 11 Hoạt động sản xuất kinh doanh 18 12 Thông tin truyền thông cảnh báo sớm 19 13 Phòng chống thiên tai/TƯBĐKH 20 14 Các lĩnh vực/ngành then chốt khác 21 15 Tổng hợp trạng Năng lực PCTT TƯBĐKH (Kiến thức, kỹ thuật, công nghệ) 21 C 18 Kết đánh giá rủi ro thiên tai khí hậu xã 23 Rủi ro với dân cư cộng đồng 23 Hạ tầng công cộng 26 Công trình thủy lợi 28 Nhà 29 Nước sạch, vệ sinh môi trường 31 Y tế quản lý dịch bệnh 32 Giáo dục 33 Rừng 35 Trồng trọt 36 Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng cư dân ven biển Việt Nam” Trang 2/70 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng 10 Chăn nuôi 39 11 Thủy Sản 42 12 Du lịch 43 13 Buôn bán dịch vụ khác 44 14 Thông tin truyền thông cảnh báo sớm 46 15 Phòng chống thiên tai/TƯBĐKH 46 16 Giới PCTT BĐKH 47 17 Các lĩnh vực/ngành then chốt khác 49 D Tổng hợp kết đánh giá đề xuất giải pháp 50 Tổng hợp Kết phân tích nguyên nhân rủi ro thiên tai/BĐKH 50 Tổng hợp giải pháp phòng, chống thiên tai/thích ứng BĐKH 52 Một số ý kiến tham vấn quan ban ngành xã 56 Một số ý kiến kết luận đại diện UBND xã 57 E Phụ lục 58 Phụ lục 1: Danh sách người tham gia đánh giá 58 Phụ lục 2: Các bảng biểu, đồ lập trình đánh giá theo hướng dẫn 58 Phụ lục 3: Ảnh chụp số hoạt động đánh giá 66 Một số kiến thức tham khảo chung Đánh giá rủi ro thiên tai F 68 Khái niệm 68 Nội dung đánh giá 68 Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng cư dân ven biển Việt Nam” Trang 3/70 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng A Giới thiệu chung Báo cáo xây dựng dựa sở pháp lý Luật Phòng chống thiên tai (Luật PCTT) và yêu cầu thực tiễn Đề án 1002 Quản lý thiên tai dựa vào cộng đồng bối cảnh tác động biến đối khí hậu ngày gia tăng Việt Nam, đòi hỏi cộng đồng dân cư cần củng cố kịp thời giải pháp giảm rủi ro thiên tai thích ứng theo hướng bền vững lâu dài Báo cáo kết tiến trình đánh giá rủi ro thiên tai biến đổi khí hậu cộng đồng thực hiện, trọng đến nhóm dễ bị tổn thương trẻ em, phụ nữ, người cao tuổi, người khuyết tật người nghèo khu vực rủi ro cao, lĩnh vực đời sống xã hội xã Các thông tin đánh giá rủi ro thiên tai thu thập dựa thông tin số đồ thiên tai có Tỉnh Tổng cục PCTT sở ban ngành tỉnh cung cấp, kết dự báo kịch biến đổi khí hậu Bộ TNMT, sở quan trọng để hỗ trợ xã Xác định, đánh giá, phân vùng rủi ro thiên tai; theo dõi, giám sát thiên tai (Theo điều 17 Luật PCTT) Các phân tích rủi ro báo cáo ưu tiên khuyến nghị nhóm dễ bị tổn thương sở quan trọng cho việc xây dựng kế hoạch địa phương kế hoạch phòng chống thiên tai (Điều 15, Luật PCTT) Lồng ghép nội dung Phòng chống thiên tai vào kế hoạch phát triển ngành kế hoạch phát triển kinh tế xã hội (Điều 16, Luật PCTT) Vị trí địa lý Hàm Ninh xã đồng bằng, vùng huyện Quảng Ninh, cách huyện lỵ Quảng Ninh km, có địa hình đồng bán sơn địa, diện tích tự nhiên 2068,66ha; có 1/2 diện tích đồi núi, ao hồ mặt nước Phía bắc giáp xã Vĩnh Ninh, phía đơng bắc giáp xã Võ Ninh, phía đơng nam giáp xã Duy Ninh, phía Tây nam giáp xã Hiền Ninh phía tây giáp xã Trường Xuân Đặc điểm địa hình Sơng Nhật Lệ chia cắt địa bàn Hàm Ninh thành hai khu vực, phía đơng đồng bằng, phía tây đồi núi Đặc điểm thời tiết khí hậu Tháng xảy Dự báo BĐKH tỉnh Quảng Bình năm 2050 theo kịch RCP 8,5 (*) STT Chỉ số thời tiết khí hậu ĐVT Giá trị Nhiệt độ trung bình Độ C 24,5oC Nhiệt độ cao Độ C 38-39oC 5-7 Tăng thêm khoảng 1,3-2,6oC Nhiệt độ thấp Độ C 19-20oC 11-12 Tăng thêm/Giảm khoảng 1,6-1,8oC Lượng mưa Trung binh mm 1500-2000 mm 10-11 Tăng thêm khoảng 20-40 mm/đợt Tăng 1,5oC (*) Dữ liệu nhập vào theo Gói thơng tin rủi ro thiên tai khí hậu Tỉnh Tổng cục PCTT/UNDP tổng hợp trước đánh giá gửi cho Nhóm kỹ thuật Xu hướng thiên tai, khí hậu TT Nguy thiên tai, khí hậu phổ biến địa phương Xu hướng hạn hán Giảm Giữ nguyên Tăng lên Dự báo BĐKH tỉnh Quảng Bình năm 2050 theo kịch RCP 8.5 (*) X Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng cư dân ven biển Việt Nam” Trang 4/70 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng Xu hướng bão X Tăng Xu hướng lũ X Tăng Số ngày rét đậm Mực nước biển trạm hải văn Nguy ngập lụt/nước dâng bão X 2,64% diện tích – 21,151,68ha Một số nguy thiên tai khí hậu khác xảy địa phương (giông, lốc, sụt lún đất, động đất, sóng thần) X Tăng Tăng X Tăng 25cm (*) Dữ liệu nhập vào theo Gói thơng tin rủi ro thiên tai khí hậu Tỉnh Tổng cục PCTT/UNDP tổng hợp trước đánh giá gửi cho Nhóm kỹ thuật Phân bố dân cư, dân số TT Thôn Số hộ Số hộ phụ nữ làm chủ hộ Số Tổng Nữ Nam Hộ nghèo Hộ cận nghèo Thôn Trường Niên 380 101 1493 811 682 26 24 Thôn Quyết tiến 449 68 1713 920 793 30 35 Thơn Hàm Hịa 245 52 880 450 430 15 171 Thôn Trần xá 556 210 2252 1214 1038 42 32 Thôn Hà Kiên 159 17 560 215 345 10 13 Cộng 1789 448 6898 3610 3288 123 275 Hiện trạng sử dụng đất đai Loại đất (ha) TT Số lượng (ha) I Tổng diện tích đất tự nhiên 2,010,71 Nhóm đất Nơng nghiệp 1,62,43 Diện tích Đất sản xuất Nông nghiệp 560,48 1.1.1 Đất lúa nước 422,54 1.1.2 Đất trồng hàng năm (ngơ, khoai, mì, mía) 1.1.3 Đất trồng hàng năm khác 1.1.4 Đất trồng lâu năm 1.1 1.2 1.2.1 134,85 3,09 Diện tích Đất lâm nghiệp 957,73 Đất rừng sản xuất 957,73 Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng cư dân ven biển Việt Nam” Trang 5/70 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng 1.2.2 Đất rừng phịng hộ 1.2.3 Đất rừng đặc dụng Diện tích Đất ni trồng thủy/hải sản 1.3 1.3.1 Diện tích thủy sản nước 1.3.2 Diện tích thủy sản nước mặn/lợ 44,22 15 29,22 1.4 Đất làm muối 1.5 Diện tích Đất nơng nghiệp khác (Xây nhà kính phục vụ trồng trọt; xây dựng chuồng trại chăn nuôi gia súc, gia cầm; đất trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản cho mục đích học tập, nghiên cứu thí nghiệm; đất ươm tạo giống, giống đất trồng hoa, cảnh) Nhóm đất phi nơng nghiệp 409,10 Diện tích Đất chưa Sử dụng 39,18 Số % nữ đứng tên giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với chồng - Đất nông nghiệp 80% - Đất 60% Ghi khác: Khơng có số liệu ghi “0” Đặc điểm cấu kinh tế Loại hình sản xuất TT Tỷ trọng kinh tế ngành/tổng GDP địa phương (%) Số hộ tham gia hoạt động Sản xuất kinh doanh (hộ) Năng suất lao động bình qn/hộ Tỉ lệ phụ nữ tham gia (%) 1073 598 1,2 (tấn/ha) 60 10 (triệu VNĐ/năm) 60 91 Trồng trọt 66 Chăn nuôi Nuôi trồng thủy sản 10 65 (triệu VNĐ/năm) 30 Đánh bắt hải sản 81 12(triệu VNĐ/năm) 45 Sản xuất tiểu thủ công nghiệp) 24 30 (triệu VND/năm) 80 Buôn bán 10 163 40 (triệu VND/năm) 90 30 (triệu VND/năm) 100 110 30 (triệu VND/năm) 20 Dịch vụ Ngành nghề khác- Vd Đi làm ăn xa, thợ nề, dịch vụ vận tải.v.v Ghi khác: Khơng có số liệu ghi “0” B Thực trạng kinh tế - xã hội, môi trường xã Lịch sử thiên tai Tháng/nă m xảy 9/2017 Loại thiên tai Số thôn bị ảnh hưởng Bão + Lũ Tên thôn Trường Niên Số lượng Thiệt hại Số người chết/mất tích (Nam/Nữ) Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng cư dân ven biển Việt Nam” Trang 6/70 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng Quyết Tiến Hàm Hòa Trần Xá Hà Kiên Số người bị thương: (Nam/Nữ) nam Số nhà bị thiệt hại: 176 Số trường học bị thiệt hại: Số trạm y tế bị thiệt hại: Số km đường bị thiệt hại: 0,3 Số rừng bị thiệt hại: 40 Số ruộng bị thiệt hại: Số ăn bị thiệt hại: 10 Số ao hồ thủy sản bị thiệt hại: 7,5 11 Số sở sản xuất, kinh doanh, chế biến (công nghiệp, nông lâm ngư nghiệp) bị thiệt hại: 12 Các thiệt hại khác…: + Cột điện gãy, đổ + dây điện đứt + Chợ hư hại 13 Ước tính thiệt hại kinh tế: 1, 10/2016 Lũ Trường Niên Quyết Tiến Hàm Hịa Trần Xá Hà Kiên Số người chết/mất tích (Nam/Nữ) 25 1,500 m 3.858 (triệu VNĐ) nam 2, Số người bị thương: (Nam/Nữ) nữ Số nhà bị thiệt hại: (ngập 1m) 1070 Số trường học bị thiệt hại: (ngập 1m) Số trạm y tế bị thiệt hại: (ngập 1m) Số km đường bị thiệt hại: 10 Số rừng bị thiệt hại: Số ruộng bị thiệt hại: Số ăn bị thiệt hại: 10 Số ao hồ thủy sản bị thiệt hại: 12 11 Số sở sản xuất, kinh doanh, chế biến (công nghiệp, nông lâm ngư nghiệp) bị thiệt hại: 12 Các thiệt hại khác…: + Hoa màu bị thiệt hại + Lương thực bị ướt + Gia cầm bị chết + Kênh mương bị hư 30 2.000 1,5 km 13 Ước tính thiệt hại kinh tế: 770 (triệu Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng cư dân ven biển Việt Nam” Trang 7/70 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng VNĐ) 12/2012 Rét 9/2016 Lốc Mưa kéo dài 6/2017 2 Trần Xá Hà Kiên Trần Xá Hà Kiên Trần Xá 8, Số ruộng bị thiệt hại: 20 12, Các thiệt hại khác…: Trâu chết 2, Số người bị thương: (Nam/Nữ) (3 nữ) 3, Số nhà bị thiệt hại: 45 12, Các thiệt hại khác…: Cột điện hư hại 12, Các thiệt hại khác…: Dưa hấu bị hư hại Ghi khác: Khơng có số liệu ghi “0” Hướng dẫn điền - Cột 1: Ghi tháng/năm, không nhớ tháng cần ghi năm; Thống kê đợt thiên tai xảy vịng 10 năm (vd: Tính từ năm 2008 đến 2018) Lịch sử thiên tai kịch BĐKH ST T Loại Thiên Liệt kê thôn tai/BĐKH phổ biến thường xuyên bị ảnh hưởng thiên tai Bão Lũ lụt Hạn Hán Thôn Trường Niên Mức độ thiên tai tai (Cao/Trung Bình/Thấp) Xu hướng thiên tai theo kịch BĐKH 8.5 vào năm 2050 (Tăng, Giảm, Giữ nguyên) Mức độ thiên tai theo kịch (Cao/Trung Bình/Thấp) Trung bình Tăng Tăng Thơn Quyết tiến Trung bình Tăng Tăng Thơn Hàm Hịa Trung bình Tăng Tăng Thơn Trần xá Trung bình Tăng Tăng Thơn Hà Kiên Trung bình Tăng Tăng Thơn Trường Niên Trung bình Tăng Tăng Thơn Quyết tiến Trung bình Tăng Tăng Thơn Hàm Hịa Trung bình Tăng Tăng Thơn Trần xá Trung bình Tăng Tăng Thơn Hà Kiên Trung bình Tăng Tăng Thôn Trường Niên Thấp Tăng Tăng Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng cư dân ven biển Việt Nam” Trang 8/70 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng Ngập lụt nước dâng bão Các dạng thiên tai khác Thôn Quyết tiến Thấp Tăng Tăng Thơn Hàm Hịa Thấp Tăng Tăng Thôn Trần xá Thấp Tăng Tăng Thôn Hà Kiên Thấp Tăng Tăng Thơn Trường Niên Trung bình Tăng Tăng Thơn Quyết tiến Trung bình Tăng Tăng Thơn Hàm Hịa Trung bình Tăng Tăng Thơn Trần xá Trung bình Tăng Tăng Thơn Hà Kiên Trung bình Tăng Tăng thơn Trung bình Tăng Tăng Ghi khác : Các loại thiên tai quy định luật PCTT Nhận xét: Sơ họa đồ rủi ro thiên tai/BĐKH Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng cư dân ven biển Việt Nam” Trang 9/70 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng cư dân ven biển Việt Nam” Trang 10/70 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng Phát huy vai trò phụ nữ BCH PCTT & TKCN cấp Phụ nữ Bổ sung phụ nữ vào BCH PCTT & TKCN xã ( có người), thôn X Nhà nước Phát huy vai Nữ giới trị giới cơng tác phịng chống thiên tai Tăng cường tham gia vai trò nữ giới quản lý rủi ro thiên tai, thích ứng biến đổi khí hậu dựa vào cộng đồng X Nhà nước Các tổ chức Nâng cao lực tự bảo vệ cho phụ nữ trẻ em nữ Phụ nữ trẻ em nữ Tập bơi cho phụ nữ trẻ em nữ Nâng cao nhận thức bảo vệ tính mạng qua sơng thuyền Phụ nữ trẻ Tuyên truyền để em gái thôn Hà phụ nữ trẻ em gái Kiên qua sông đến trường hay chợ thuyền phải mang áo phao Cung cấp kiến Phụ nữ trồng thức KHKT trọt chăn trồng trọt, chăn nuôi nuôi cho phụ nữ nam giới Hỗ trợ cho gia đình phụ nữ khó khăn bảo vệ nhà sơ tán Phụ nữ khó khăn, chủ gia đình X Nhà nước Các tổ chức hỗ trợ bân ngồi Gia đình X Hội Phụ nữ Nhà trường Tập huấn chuyển giao KHKT trồng trọt, chăn nuôi cho phụ nữ nam giới Nam giới tham gia chăn nuôi, giảm công việc cho phụ nữ X Các ngành, tổ chức, đoàn thể Các tổ chưc, lực lượng trợ giúp gia đình phụ nữ đơn thân, khó khăn việc vhằng chống nhà, tổ chức sơ tán X X Người dân Các tổ chức, đoàn thể Lưu ý khác Hướng dẫn điền: (*) Dựa kết bảng D1 Không thiết phải đưa vào báo cáo vấn đề ưu tiên cộng đồng (**) Cho khía cạnh vật chất, tổ chức thể chế xã hội nhận thức kinh nghiệm (***) Bắt buộc phải đưa vào phân tích (****)Tóm tắt đề xuất cấp có thẩm quyền bên liên quan để có hỗ trợ hợp tác cụ thể) Một số ý kiến tham vấn quan ban ngành xã Tình hình thiên tai, thời tiết cực đoan ngày diễn biến phức tạp,khó lường, ảnh hưởng đến đời sống hoạt động kinh tế xã hội địa phương, cần có nhiều hoạt động để nâng cao nhận thức cán nhân dân phịng chống thiên tai, biến đổi khí hậu Năng lực phòng chống thiên tai địa phương hạn chế, phương tiện cho thôn, lực cứu hộ-sơ cấp cứu lực lượng cứu hộ Do cần hỗ trợ thêm phương tiện, dụng cụ cho thôn, tập huấn cứu hộ-sơ cấp cứu cho đội cứu hộ thôn, xã Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng cư dân ven biển Việt Nam” Trang 56/70 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng Lớp tập huấn Dự án thiết thực giúp cho ban ngành, người dân có thêm kiến thức phịng chống thiên tai, thích ứng biến đổi khí hậu, giới, nhà an tồn Cần có nhiều lớp tập huấn nầy cho nhiều đối tượng khác xã người dân Một số ý kiến kết luận đại diện UBND xã Lãnh đạo xã đánh giá cao khóa tập huấn, qua nâng cao lực cho cán xã, nâng cao nhận thức cho người dân Bản báo cáo đánh giá đầy đủ, chi tiết, trí hồn tồn khơng bổ sung thêm Xác nhận tiếp nhận kết đánh giá rủi ro thiên tai xã TM UBND Xã (đã ký) Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng cư dân ven biển Việt Nam” Trang 57/70 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng Phụ lục E Phụ lục 1: Danh sách người tham gia đánh giá Giới tính STT Họ Tên Nam Nữ Đơn vị Lê Vũ Bảo x UBND xã Hàm Ninh Nguyễn Minh Hiệu x UBND xã Hàm Ninh Nguyễn Thị Minh Trâm x UBND xã Hàm Ninh Trần Thị Tiểu Phương x UBND xã Hàm Ninh x UBND xã Hàm Ninh Nguyễn Thị Tiệp Nguyễn Văn Phương Trần Thị Thanh Hà Xuân Hưng Hà Thị Thanh Tuyển 10 Trương Đình Sối TỔNG x UBND xã Hàm Ninh x x UBND xã Hàm Ninh x x UBND xã Hàm Ninh UBND xã Hàm Ninh UBND xã Hàm Ninh Phụ lục 2: Các bảng biểu, đồ lập trình đánh giá theo hướng dẫn Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng cư dân ven biển Việt Nam” Trang 58/70 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng LỊCH SỬ THIÊN TAI XÃ HÀM NINH Tháng/ năm Thiên tai Đặc điểm; xu hướng thiên tai Khu vực thiệt hại Thiệt hại gì? Mức độ thiệt hại Tại bị thiệt hại? Đã làm để PCTT Tháng 9/2010 Lũ lớn Lũ lớn Toàn xã - Trâu: bị trơi (Thơn Trần Xá) - Diện tích ni tôm: trôi (Trần Xá, Hà Kiên) - Đường giao thơng: xói lở km (Hà Kiên) - Trâu thả tự - lũ lên nhanh, đê thấp, - Đường đất, chưa co rãnh nước - Thơng báo sớm đến người dân phòng chống, - gia cố đường giao thơng nơng thơn, làm rãnh nước - Di tản trâu bò lũ đến 10/2011 lũ Lũ lớn, lên nhanh Toàn xã - Gia cầm: chết 1.500 con, - Gia súc: 20 lợn - Cây ăn quả: 2,5ha - Chuống trại chưa đảm bảo, chuồng thấp - Nước ngập lâu ngày - Trâu: chết - Chuống trại (Trần Xá: 4; Hà Kiên: chưa đảm bảo, 3) thiếu thức ăn - Lúa chết 20 - Lúa gieo, (Trần Xá) rét kéo dài - Gia cố chuồng cao lên - Xây dựng hệ thống nước Tháng 12/2012 Rét đậm Kéo dài Tồn Tháng 10/2013 Bão số 10 Mạnh cấp 1112 xã Toàn xã - Nhà tốc mái 50 hộ - Nhà bán kiên (Trần xá, Hà Kiên) cố, không chằng - Nhà sập: (Trần chống Xá) - Thiệt hại ăn - Nhà yếu (Trần Xá, Hà Kiên) - Bão mạnh - Gia cầm: 1.200 gẫy đổ - Thóc giống: - Cột điện: gẫy, đổ 12 - Nhà tốc mái cột - Sạt lở kênh mương: - Cột điện tạm 1,5 km (Trần Xá) - Kênh chưa kiên - Thủy sản bị cố trôi: 8ha (Trần Xá, - Vỡ đê tôm bị Hà Kiên) Nâng cấp chuồng trại, dự trữ thức ăn mùa đơng - Bố trí lịch thời vụ, sử dụng loại giống phù hợp thời tiết - Xây nhà kiên cố - Chằng chống nhà có bão - Dụng cụ đựng thóc đảm bảo - Thay cột điện chắn - gia cố kênh mương - Nâng cấp đê bao nuôi trồng thủy sản Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng cư dân ven biển Việt Nam” Trang 59/70 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng Tháng/ năm Thiên tai Đặc điểm; xu hướng thiên tai Khu vực thiệt hại Thiệt hại gì? Mức độ thiệt hại Tại bị thiệt hại? Đã làm để PCTT trơi 9/2016 Lốc xốy Mạnh Trần Xá, Hà Kiên Tháng 10/2016 Lụt, kèm theo mưa nhiều Nước lên nhanh lụt lớn, lũ kép Mưa lớn Toàn xã 6/2017 Mưa lớn Kéo dài Toàn xã - Bị thương người (Trần Xá 3, Hà Kiên 3) tróng người nữ - Nhà tốc mái: 45 nhà (Trần Xá: 39; Hà Kiên 6) - Cột điện: gẫy cột (Trần Xá) - Chết người (nam, thôn Trương Niên) - Gia cầm: 6.000.000 gà, vịt/5 thôn - Hoa màu bị thiệt hại 15ha (Quyết Tiến, Trường Niên, Hàm Hòa) (rau màu, ăn …) - Dưa hấu: thiệt hại 30 (Quyết Tiến, Trường Niên, Hàm Hịa) - Nhà khơng có nơi trú ẩn, chưa kiên cố - Do bơi, chủ quan khơng tránh nơi an tồn sớm - Chuồng trại chưa chắn - Do chuồng trại thiếu kiên cố, nước lên nhanh, chủ quan nên gây thiệt hại Cây dưa khơng thích hợp với trời mưa, - Lúa hè thu: không không chịu thuận trổ bông, nước úng - Cây lúa không giảm suất 40% đủ ánh sáng để phát triển - Hoa màu: Đưa hấu - Ngập nước lâu ngập 5ha (Trần Xá) ngày - Nhà tốc mái: 300 - Nhà chưa kiên cố - Gia cầm: 600 - Gia súc: 24 - chuống trại - Thóc giống: ướt 500 chưa chắn kg - Thành lập ban PCLB - Thông báo thông tin cảnh báo lũ lụt - Dùng thuyền đưa dân sơ tán (Quyết Tiến: 1; Hàm Hòa: 2; Trường niên: 2), thuyền chở người - Có kế hoạch gieo trồng phù hợp (tránh mưa, lụt) - Chuyển đổi trồng - Dụng cụ bảo quản đơn giản, chưa đảm bảo Tháng Bão Bão to Toàn (cấp 10, - Bị thương người - Do bão to, - Cảnh báo bão (2 nữ, nam: Hàm không sơ tán đến người dân Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng cư dân ven biển Việt Nam” Trang 60/70 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng Tháng/ năm Thiên tai Đặc điểm; xu hướng thiên tai Khu vực thiệt hại 10/2017 (số 10) 11, giật xã cấp 12) Tháng 6/2018 Nhiệt độ tăng 40oC Nắng to, nhiệt độ 40oC Quyết Tiến, TRườn g Niên, Hàm Hòa Thiệt hại gì? Mức độ thiệt hại Tại bị thiệt hại? Hịa: nữ; Trường đến nơi an tồn niên: nữ; Quyết sớm, nhà bị tốc Tiến: nam) mái gây thương tích người - Sức khỏe người dân bị ảnh hưởng - trồng vật nuôi bị ảnh hưởng - Sức đề kháng người già, trẻ em yếu, điều kiện sở vật chất (điều hòa, quạt cịn thiếu) Đã làm để PCTT - Đưa người dân sơ tán đến nhà an toàn - Có đội phịng chống lụt bão di dời dân - Tư vấn chăm sóc sức khỏe cho người dân - Tăng cường sắm sở vật chất để chống nóng BẢNG TỔNG HỢP RỦI RO THIÊN TAI Thiên tai Lụt Xu hướng Tình trạng dễ bị tổn thương Năng lực phịng, chống thiên tai An tồn cộng đồng - Có 1720 hộ, 6.653 người vùng thường ngập lụt An tồn cộng đồng - Có nhà cao tầng thơn, làm nơi sơ tán (Trường Niên 50, Quyết Tiến 45, Hàm Hòa 28, Trần Xá 51 , Hà Kiên ) (Trường Niên 380 hộ, 1.493 người, Quyết Tiến 449 hộ, 1.713 người, Hàm Hòa 245 hộ, 880 người, Trần Xá 556 hộ, 2.252 người, Hà Kiên 90 hộ, 315 người) Trong đó: - Có 2.173đối tượng dễ bị tổn thương (Trường Niên 393, Quyết Tiến 869, Hàm Hòa 300, Trần Xá 519 , Hà Kiên 92 ) Rủi ro Thiệt hại người - Thôn có Ban PCTT thơn có đội cứu hộ thơn, - Có 107 hộ gia đình có ghe, thuyền lại có lũ lụt (Quyết Tiến 10, Trường Niên10, Hàm Hòa10, Trần Xá.7, Hà Kiên 70) - Có 56 hộ gia đình có trang bị áo phao, phao cứu sinh nhà (Quyết Tiến 0, Trường Niên 30, Hàm Hòa 10 Trần Xá.15, Hà Kiên 1) lúa hư hại - Có 675 người có nhà ven sông (Trường Niên 40, Quyết Tiến 90 , Hàm Hòa 30, Trần Xá 200 , Hà Kiên 315 ) 35% người dân biết bơi Dưa hấu hư - 65% người dân khơng biết bơi 70% người dân có kiến thức PCTT, có kinh nghiệm ứng phó lụt - Có 445 phụ nữ làm chủ hộ (Trường Niên 101, Quyết Tiến 65, Hàm Hòa 52 , Trần Xá 210 , Hà Kiên 17 ) 15% trẻ em từ 6-18 tuổi biết bơi Ngô giảm Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng cư dân ven biển Việt Nam” Trang 61/70 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng - 85% trẻ em từ 5-18 tuổi chưa biết bơi - 30% người dân chưa có kiến thức phòng, chống thiên tai 40% người dân chủ quan chưa chịu sơ tán kịp thời - 50 % gia đình chưa chủ động bảo vệ nhà cửa, kê cất tài sản - 10 % gia đình khơng có dự trữ lương thực trước mùa mưa bão Sản xuất kinh doanh 368,5 đất trồng lúa vùng thường xuyên bị ngập sâu (Quyết Tiến 91, Trường Niên 96, Hàm Hòa 97, Trần Xá 92, Hà Kiên 2,5) 27 đất trồng dưa hấu vùng thường xuyên bị ngập sâu (Quyết Tiến 8, Trường Niên ha, Hàm Hòa 8, Trần Xá 5) 60% người dân nghiêm túc thực việc sơ tán - 50 % gia đình chủ động bảo vệ nhà cửa, kê cất tài sản suất Hoa màu hư hại - 90 % gia đình có dự trữ lương thực trước mùa mưa bão Sản xuất kinh doanh Có 2.340 lao động có kinh nghiệm sản xuất, (Quyết Tiến 600, Trường Niên 700, Hàm Hòa 300, Trần Xá 720, Hà Kiên 20) Kênh mương hư - Có 22 máy cày (Quyết Tiến 6, Trường Niên 6, Hàm Hòa 10, Trần Xá 8) Đường nội đồng hư - Có máy gặt (Quyết Tiến 2, Trường Niên 2, Hàm Hòa 2, Trần Xá 2) trâu bị chết/ trơi 20,5 đất trồng ngơ vùng thường xuyên bị ngập sâu (Quyết Tiến 8, Trường Niên 4ha, Trần Xá 8, Hà Kiên 0,5) 23,5 đất trồng đậu, lạc rau màu vùng thường xuyên bị ngập sâu (Quyết Tiến 8, Trường Niên 4ha, Hàm Hòa 1, Trần Xá 10, Hà Kiên.0,5) Lợn chết/ trơi - Có 45 % người dân trang bị, áp dụng KHKT kỹ thuật vào trồng trọt Gà vịt chết/ trơi - Có km đê kiên cố ( Trần Xá 2) - Có 55% người dân chưa trang bị, áp dụng KHKT kỹ thuật vào trồng trọt - Có 2,9 km kênh mương thủy lợi kiên cố - Có 2,6 km kênh mương thủy lợi chưa kiên cố - Có trạm bơm - 16km đường nội đồng chưa kiên cố (Hàm Hòa 9, Trần Xá 7) - Có máy bơm nước (Trường Niên 1, Hàm Hịa 2) - Có 270 trâu, bị ni vùng bị ngập sâu (Quyết Tiến 65, Trường Niên 55, Hàm Hòa 63, Trần Xá 42, Hà Kiên 45) - Có 10% hộ ni trâu/bị có chuồng trại vùng cao, lụt đưa trâu/bò lên (Hà Kiên) 90% hộ ni trâu bị khơng có nơi trú ẩn có lụt (nước ngập cao, trâu bị tự bơi) - Có 65 hộ chăn ni lợn xây chuồng cao, an toàn cho lợn lũ (Quyết Tiến 50, Trường Niên 3, Hàm Hòa 2, Trần Xá 10) - Có 1.002 lợn vùng thường ngập lụt có chuồng lợn thấp (Quyết Tiến 300, Trường Niên 72, Hàm Hòa 30, Trần Xá 500 , Hà Kiên100.) - Có 11.400 gia cầm ni vùng lụt (Quyết Tiến 2.700, Trường Niên 2300, Hàm Hòa 2.200, Trần Xá 2.600, Hà Kiên 1.600) 90% hộ nuôi gia cầm Cá tơm chết/ trơi Cá chết/trơi - Có 10% hộ chăn ni gà/vịt nhốt chuồng - Có trang trại chăn ni (Trường Niên 1, Hàm Hịa 2) Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng cư dân ven biển Việt Nam” Lồng cá trôi Trang 62/70 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng thả rong, khơng nhốt chuồng - Có 31,5 hồ ni tơm nước lợ vùng thường ngập sâu (Trường Niên.9, Hàm Hòa 19, Trần Xá 3,5) 100% hộ ni tơm có phương tiện ni dạng cơng nghiệp - Có 27 nuôi cá nước vùng thường ngập sâu (Trường Niên 3, Hàm Hòa 20, Trần Xá 2, Hà Kiên ) Thuyền hư hại - Có lồng ni cá sơng ( Hàm Hịa 2, Trần Xá 2, Hà Kiên ) - Có 73 thuyền nhỏ đánh cá sông (Quyết Tiến 8, Trần Xá , Hà Kiên 60) - Có 146 người đánh cá thuyền nhỏ (Quyết Tiến 16, Trần Xá 10, Hà Kiên 120) Trong 50% nữ - 40 % người dân chưa có kiến thức KHKT chăn ni Chổi đót hư 100% người đánh cá có kinh nghiệm sơng nước biết bơi 60% người dân có kiến thức KHKT chăn nuôi Hư hại dụng cụ ni ong Hư hại đồ may mặc - Có 20 sở làm chổi đót vùng lụt (Hà Kiên) - Có 17 hộ ni ong vùng ngập lụt (Quyết Tiến 1, Hàm Hòa 1, Hà Kiên 15) - Có sở may vùng thường ngập (Hàm Hịa) - Có 17 sở mộc vùng thường ngập sâu (Quyết Tiến 7, Trường Niên 5, Trần Xá 5) - Có 23 sở xay xát vùng thường ngập sâu (Quyết Tiến 6, Trường Niên 5, Hàm Hịa 6, Trần Xá 6) - Có hộ kinh doanh ăn uống vùng ngập lụt (Quyết Tiến , Trường Niên , Hàm Hòa 1, Trần Xá 3) - Có hộ bn bán vùng bị ngập sâu, có sở bn bán thấp (Quyết Tiến 14, Trường Niên 5, Hàm Hòa 10, Trần Xá 25, Hà Kiên 3) Có sở may vùng thường ngập có sở cao (Hàm Hịa - Có sở mộc vùng ngập sâu có sở cao (Trường Niên) - Có 13 sở xay xát vùng ngập sâu có sở cao (Trường Niên 6, Hàm Hịa 7) - Có hộ kinh doanh ăn uống vùng ngập lụt có nhà cao (Trường Niên , Hàm Hòa 1) Sức khỏe, vệ sinh mơi trường - 10% hộ chưa có nguồn nước nhà - 90 % hộ sử dụng nguồn nước nhà - 30 % người dân chưa có ý thức bảo vệ mơi trường Hàng hóa hư hại - Có hộ bn bán vùng bị ngập sâu, có sở bn bán kiên cố, cao ( Trần Xá 4, Hà Kiên 2) Sức khỏe, vệ sinh mơi trường - 90 % hộ khơng có tủ thuốc gia đình để dự trử thuốc, dụng cụ y tế cần thiết gia đình - Có 35 hộ sử dụng nhà vệ sinh tạm (Quyết Tiến 15, Trường Niên 10, Hàm Hòa 1, Trần Xá 5, Hà Kiên 4) Hư hại máy móc/ ướt lúa - 10% hộ có tủ thuốc gia đình để dự trử thuốc, dụng cụ y tế cần thiết gia đình Ơ nhiễm mơi trườngDịch bệnh - Có 1744 hộ sử dụng hố xí hợp vệ sinh (Quyết Tiến 434, Trường Niên 360, Hàm Hòa 244, Trần Xá 551, Hà Kiên 155) - Có đội thu gom rác (Quyết Tiến 1, Trường Niên 2, Hàm Hòa 1, Trần Xá 2, Hà Kiên 1) Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng cư dân ven biển Việt Nam” Trang 63/70 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng - 70 % người dân có ý thức bảo vệ mơi trường An tồn cộng đồng - phịng học trường Mầm non bán kiên cố - Nhà văn hóa thơn bán kiên cố (Quyết Tiến 1, Trường Niên 1, Hàm Hòa 1, Trần Xá 1, Hà Kiên 1) - Trạm y tế có phịng bán kiên cố - Nhà đơn sơ 15 nhà (Quyết Tiến 10, Trường Niên 1, Hàm Hòa 1, Trần Xá 1, Hà Kiên 2) - Nhà thiếu kiên cố 99 (Quyết Tiến 40, Trường Niên 25, Hàm Hòa 20, Trần Xá 9, Hà Kiên 5) Nhà bán kiên cố 1.011 (Quyết Tiến 200, Trường Niên 292, Hàm Hòa 150, Trần Xá 300, Hà Kiên 69) - Có 1789 hộ, 6898 người vùng tác động bão(Quyết Tiến 449 hộ, 1.713 người, Trường Niên 380 hộ, 1.493 người, Hàm Hòa 245 hộ, 880 người, Trần Xá 556 hộ, 2.252 người Hà Kiên 159 hộ, 560 người) Trong Bão/lốc - 4.154 người 1.125 nhà khơng an tồn bão (Quyết Tiến 950 người 250 nhà , Trường Niên 1.100 người 318 nhà, Hàm Hòa 598 người 171 nhà , Trần Xá 1.240 người 310 nhà, Hà Kiên 266 người 76 nhà) An tồn cộng đồng phịng học trường Mầm non, 32 phòng học trường Tiểu học kiên cố, 20 phòng học trường THCS kiên cố Trường hư hại NVH thôn hư hại - Trạm Y tế có 10 phịng kiên cố - Nhà kiên cố : 443 nhà (Quyết Tiến 100, Trường Niên 105, Hàm Hòa 50, Trần Xá 150, Hà Kiên 38) - Có 86 điểm sơ tán tập trung (Quyết Tiến 6, Trường Niên 50, Hàm Hòa 28, Trần Xá 2, Hà Kiên 3) - Có 95% hộ có phương tiện nghe nhìn để theo dõi thơng tin cảnh báo bão, lũ Trạm y tế hu hại Nhà sập - Có 95% người dân nghe thông tin cảnh báo bão, lũ từ loa truyền xã/thơn - 75% người dân có kiến thức, kinh nghiệm phịng chống bão Nhà bị tốc mái - Có 60% hộ gia đình chủ động chằng chống nhà cửa Thiệt hại người - Có 5% người dân khơng nghe thông tin cảnh báo bão, lũ từ loa truyền xã/ - 25% người dân chưa có kiến thức phịng chống bão - Có 40% hộ gia đình chưa chủ động chằng chống nhà cửa Sản xuất kinh doanh Sản xuất kinh doanh - Có 170 đất rừng vùng tác động trực tiếp gió bão (Quyết Tiến 58, Trần Xá 45 , Hà Kiên 67) - Có 15 đất rừng ngập mặn ven sông vùng tác động trực tiếp gió bão (Quyết Tiến 4, Trường Niên 5, Trần Xá 3, Hà Kiên 3) Các hộ kinh doanh, dịch vụ tư nhân quản lý, có kinh nghiệm phòng, chống bão, bảo vệ sở tài sản Cây rừng gãy đổ - Có hộ buôn bán sở mua bán kiên cố (Trần Xá 4, Hà Kiên 1) Hư hại sở - Có sở may có sở chưa Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng cư dân ven biển Việt Nam” Trang 64/70 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng kiên cố (Trần Xá ) - Có sở mộc có sở chưa kiên cố (Trường Niên 5, Trần Xá 4) - Có 16 sở xay xát có sở chưa kiên cố (Trường Niên 5, Hàm Hòa 6, Trần Xá 5) - Có cửa hàng ăn uống chưa kiên cố (Quyết Tiến 2, Hàm Hòa 1) - Có 21 hộ bn bán sở mua bán chưa kiên cố (Quyết Tiến 14, Trường Niên 5, Hàm Hòa 10, Trần Xá 21, Hà Kiên 1) Sức khỏe, vệ sinh môi trường - 90 % hộ khơng có tủ thuốc gia đình để dự trử thuốc, dụng cụ y tế cần thiết gia đình - 10% hộ chưa có nguồn nước nhà - Có 35 hộ sử dụng nhà vệ sinh tạm (Quyết Tiến 15, Trường Niên 10, Hàm Hòa 1, Trần Xá 5, Hà Kiên 4) - 30 % người dân chưa có ý thức bảo vệ môi trường Sức khỏe, vệ sinh mơi trường - 10 % hộ có tủ thuốc gia đình để dự trử thuốc, dụng cụ y tế cần thiết gia đình - 90 % hộ sử dụng nguồn nước nhà - Có 1744 hộ sử dụng hố xí hợp vệ sinh (Quyết Tiến 434, Trường Niên 360, Hàm Hòa 244, Trần Xá 551, Hà Kiên 155) Ơ nhiễm mơi trường Dịch bệnh - Có đội thu gom rác (Quyết Tiến 1, Trường Niên 2, Hàm Hòa 1, Trần Xá 2, Hà Kiên 1) - 70% người dân có ý thức bảo vệ mơi trường Rét Sản xuất kinh doanh - 368,5 đất trồng lúa vùng bị tác động rét (Quyết Tiến 91, Trường Niên 96, Hàm Hòa 97, Trần Xá 92, Hà Kiên 2,5) - Có 270 trâu, bị ni vùng chịu tác động rét (Quyết Tiến 65, Trường Niên 55, Hàm Hòa 63, Trần Xá 42, Hà Kiên 45) Sản xuất kinh doanh 50 % người dân có kinh nghiệm phịng, chống rét cho lúa 50%chuồng trại che kín mùa đơng 50% người dân áp dụng biện pháp dân gian ( kinh nghiệm) để chống rét cho trâu bò Lúa chết Trâu bị chết - 50% chuồng trại chưa kín Hạn Sản xuất kinh doanh - 36,5 đất trồng lúa vùng thường xuyên bị hạn (Trường Niên 30, Hàm Hòa 4, Hà Kiên 2,5) - 6,5 đất trồng dưa hấu vùng thường xuyên bị hạn (Trường Niên 2,5, Hàm Hòa 4) - 4,5 đất trồng ngô vùng thường xuyên bị hạn ( Trường Niên 4, Hà Kiên 0,5) Sản xuất kinh doanh - Có máy bơm nước ( Trường Niên 1, Hàm Hòa 2) - Có 10,3 km kênh mương thủy lợi (Trường Niên 2,5; Hàm Hòa 3,3; Trần Xá 4,5) Hồ Rào Đá huyện cung cấp nước tưới cho xã Duy Ninh, Hàm Ninh Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng cư dân ven biển Việt Nam” Lúa chết Dưa hư Ngô giảm Trang 65/70 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng - 4,5 đất trồng đậu, lạc rau màu vùng thường xuyên bị hạn (Trường Niên 4, Hà Kiên 0,5) suất Hoa màu hư hại Sạt lở đất bờ sông Sản xuất kinh doanh km đất bị sạt lở (Trường Niên 4) Mưa nhiều Sản xuất kinh doanh 27 đất trồng dưa hấu vùng thường xuyên bị mưa làm hư hại (Quyết Tiến 8, Trường Niên 6, Hàm Hòa 8, Trần Xá 5) 20,5 đất trồng ngô vùng thường xuyên bị mưa làm hư hại (Quyết Tiến 8, Trường Niên 4, Trần Xá 8, Hà Kiên 0,5) Mất đất Dưa hư Ngô giảm suất Phụ lục 3: Ảnh chụp số hoạt động đánh giá Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng cư dân ven biển Việt Nam” Trang 66/70 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng cư dân ven biển Việt Nam” Trang 67/70 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng Một số kiến thức tham khảo chung Đánh giá rủi ro thiên tai F Khái niệm Đánh giá rủi ro “Một phương pháp xác định chất mức độ rủi ro cách phân tích thiên tai xảy đánh giá điều kiện tình trạng dễ bị tổn thương mà gây hại cho người, tài sản, dịch vụ, hoạt động sinh kế môi trường khu vực nguy hiểm.” (UNISDR, 2009 dự thảo Thuật ngữ 2016) Việc đánh giá rủi ro thiên tai2 bao gồm nhận định phân tích nội dung liên quan đến: nhận định đặc điểm tượng thiên tai vị trí, tần suất, cấp độ, cường độ xác suất xảy ra; phân tích mức độ bị phơi bày người vật với tượng thiên tai; phân tích điều kiện dễ bị tổn thương người vật với tượng thiên tai góc độ xã hội, y tế, kinh tế, mơi trường; đánh giá hiệu lực sẵn có lực thay (dự phịng) để đối phó với tình thiên tai khác nhau3 ; i ii iii iv Việc đưa định nghĩa hay khái niệm đánh giá rủi ro thiên tai mang tính tương đối cịn chưa hồn toàn quán cách tiếp cận phương pháp4 Bản thân công tác quản lý rủi ro thiên tai so với lĩnh vực phát triển khác toàn cầu (khoảng từ đầu năm 1990) Tại quốc gia, việc quản lý rủi ro thiên tai thập kỷ trước đa phần tập trung nhiều vào cơng tác ứng phó khắc phục hậu thiên tai coi mặt vấn đề phát triển Đánh giá rủi ro thiên tai thực quy mơ khác (tồn cầu, quốc gia, tỉnh, thành phố/thị trấn, huyện, xã, thơn) thực cho lĩnh vực khác Nội dung đánh giá Có bốn nội dung đánh giá rủi ro phải đề cập tới, là: Đánh giá Thiên tai 5: nhận biết thiên tai gây ảnh hưởng tới cộng đồng, mô tả chất diễn biến thiên tai khía cạnh tần suất, cường độ, xuất theo mùa, vị trí, dấu hiệu cảnh báo, khả cảnh báo sớm hiểu biết chung người thiên tai Về chất, thiên tai chia làm hai loại: (i) tượng thiên tai tự nhiên lũ, bão, hạn hạn động đất có khả gây ảnh hưởng tiêu cực đến người tài sản; tượng thiên tai quy trình trình hoạt động sản xuất người gây q trình thị hóa, suy thối mơi trường, biến đổi khí hậu, v.v Các quy trình/q trình ngày diễn biến phức tạp khó tách biệt mặt chất tượng tự nhiên hay người gây Thiên tai khác mức độ, quy mô, tần suất thường phân loại theo nguyên nhân gây thiên tai khác địa lý, thủy văn, khí tượng khí hậu Các kiến thức thiên tai thường thu thập từ nguồn như: • Các kinh nghiệm truyền thống, địa kiến thức địa phương Nguồn tham khảo: Dự thảo hướng dẫn UNDP-Bộ NN&PTNT – Tài liệu kỹ thuật Quản lý rủi ro thiên tai Thích ứng với Biến đổi khí hậu) Các hoạt động cịn gọi q trình phân tích rủi ro (Dự thảo Sổ tay thuật ngữ rủi ro thiên tai, 2016) Trong nhiều trường hợp, người ta coi lực điều kiện đối ngược tình trạng dễ bị tổn thương Vì vậy, thực tế có nhiều phương pháp đánh giá khơng tách biệt đánh giá tình trạng dễ bị tổn thương khỏi việc phân tích đánh giá lực Hiện UNISDR tiến hành tổng hợp sổ tay thuật ngữ công tác giảm rủi ro thiên tai (http://www.preventionweb.net/files/47136_workingtextonterminology.pdf ) Việc đưa định nghĩa đánh giá rủi ro thiên tai chất mang tính tương đối Dựa vào mục đích đánh giá khác nhau, việc đánh giá RRTT có cách tiếp cận phương pháp khác không cố định số quy tắc định Trong viết tác giả dùng từ Hiểm họa – Hazard, khái niệm dành cho nhà nghiên cứu, để dễ hiểu đồng với chương khác, ban biên tập chuyển thành thuật ngữ “Thiên tai” Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng cư dân ven biển Việt Nam” Trang 68/70 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng • • • Các báo cáo nghiên cứu đánh giá khoa học kỹ thuật Các báo cáo theo dõi giám sát dịch vụ khí tượng thủy văn Các mơ hình khí tượng thủy văn, mơ hình phân loại phân vùng thiên tai Đánh giá mức độ phơi bày trước thiên tai (Exposure): nhận biết mức độ diện người tài sản (như sinh kế, dịch vụ môi trường nguồn tài nguyên, sở hạ tầng, tài sản kinh tế, xã hội văn hóa v.v.) (chỉnh sửa từ SREX, Chương 2) Các kiến thức mức độ phơi bày thường thu thập từ kết điều tra dân số, ảnh vệ tinh, liệu GIS, báo cáo quy hoạch kế hoạch kinh nghiệm lịch sử kiện thiên tai v.v Các thông tin thường thể dạng đồ, bao gồm: • Bản đồ phân bố theo không gian (địa phương, vùng.v.v) thời gian (ngày/tháng/năm) người sở hạ tầng, ví dụ: đồ hệ sinh thái, sở hạ tầng, đồ sử dụng đất, đồ hành dân số, v.v • Bản đồ phân vùng thiên tai lũ, bão, hạn hãn v.v theo không gian thời gian Mức độ phơi bày trước thiên tai điều kiện cần đủ để định khả chịu rủi ro thiên tai Quy mô tần suất, thời gian không gian phơi bày trước thiên tai quan trọng Cùng sinh sống vùng lũ lụt, khả rủi ro với hộ dân vùng cao vùng trũng khác hay nói cách khác, mức độ chịu ảnh hưởng lũ lụt hộ dân khu vực trũng cao họ dân vùng cao Nếu người đến nơi bị bị bão, mức độ phơi bày trước bão người tăng lên Nếu người phải liên tục di chuyển vùng lũ, họ có nguy cao gặp nhiều rủi ro lũ lụt Ngược lại, cảnh báo sớm người dân sơ tán kịp thời, mức độ phơi bày trước thiên tai họ giảm (IPCC, 2012 trang 237) Ví dụ, để đối phó với bão Damrey (cơn bão số năm 2005), Huyện Hậu Lộc (tỉnh Thanh Hóa) di dời 29.000 dân vòng ngày trước bão (từ ngày 24 đến ngày 26/9/2005) lên nhà kiên cố cao tầng thôn, trường học khu hành thị trấn (JANI, 2011 trang 26) Tương tự vậy, việc di dời 60.000 dân (khoảng 16.000 hộ gia đình) kịp thời tỉnh Quảng Nam trước bão số (bão Ketsana) cuối tháng năm 2009 giảm thiểu mức thiệt hại người tài sản nhân dân quyền (JANI, 2011 trang 28) Đánh giá Tình trạng dễ bị tổn thương (Vulnerability): việc nhận biết điều kiện tự nhiên, xã hội, kinh tế môi trường đặc điểm trình/quy trình hoạt động sản xuất người, mà điều kiện/đặc điểm có khả làm tăng nguy cá nhân và/hoặc cộng đồng phải chịu tác động đến thiên tai khác (UNISDR, 2004; Dự thảo Thuật ngữ 2016) Các nguồn thông tin kiến thức chủ yếu liên quan đến tình trạng dễ bị tổn thương thường thu thập từ: • Các kiến thức địa phương, kinh nghiệm địa • Các số kinh tế xã hội địa phương, quyền • Các báo cáo đánh giá phân tích kinh tế, tài chính, báo cáo xã hội học (nhân chủng, dân tộc, văn hóa, hệ trị, v.v) Việc đánh giá nhằm nhận biết ai, chịu rủi ro loại thiên tai chúng có rủi ro (phân tích ngun nhân bản) Đánh giá tình trạng dễ bị tổn thương giúp nhận biết đâu cá nhân, hộ gia đình, nhóm dân cư, tài sản hoạt động sản xuất dễ chịu ảnh hưởng từ thiên tai Ví dụ: có nguy thiên tai mức độ phơi bầy trước thiên tai nhau, hộ nghèo thường dễ bị tác động tiêu cực thiên tai hộ dân có điều kiện sống trung bình giả Đánh giá tình trạng tổn thương hai điều kiện đủ để xác định xem cá nhân hay cộng đồng địa bàn định có bị tác động thiên tai hay khơng Ví dụ: Một hộ nơng dân mà sinh kế gia đình nông nghiệp (dễ bị tổn thương với điều kiện khí hậu, sinh kế phụ thuộc vào thời tiết), sống vùng thường xun có lũ nhiều khả thường xuyên xảy mùa đói lũ Trong thực tế, việc đánh giá tình trạng dễ bị tổn thương việc tập hợp nhiều điều kiện đặc điểm có yếu tố bất lợi cá nhân cộng đồng việc đối phó với thiên tai nhiều góc độ (tự nhiên, xã hội, kinh tế, mơi trường, q trình/quy trình khác nhau) Một hộ dân có nhiều điều kiện dễ bị tổn thương dễ có nguy bị tổn thất với thiên tai Đánh giá Năng lực (Capacity): khái niệm để trình nhận biết xác định các nguồn lực lực người cộng đồng nhằm phịng tránh, ứng phó phục hồi từ tác động thiên tai Năng lực hiểu bao gồm việc kiểm soát quản lý nguồn lực tài chính, tài nguyên thiên nhiên, kiến thức, kinh nghiệm chuyên môn việc quản lý tổ chức quy hoạch địa phương để quản lý, giảm nhẹ rủi ro thiên tai tăng cường khả chống chịu Việc đánh giá lực hiểu trình tổng hợp nguồn lực, điểm mạnh đặc tính sẵn có Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng cư dân ven biển Việt Nam” Trang 69/70 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng cá nhân, cộng đồng, xã hội tổ chức sử dụng nhằm giảm rủi ro thiên tai định gây Năng lực có tính động thay đổi tùy theo hoàn cảnh cụ thể Việc đánh giá lực coi điều kiện đủ thứ hai để xác định mức độ rủi ro thiên tai cá nhân cộng đồng Lưu ý: Trong đánh giá rủi ro thiên tai, lực khái niệm trái ngược với điều kiện dễ bị tổn thương Năng lực dùng để điểm mạnh/đặc điểm tích cực người dân thực để đối phó với thiên tai Tình trạng dễ bị tổn thương dùng để điểm yếu/các điểm hạn chế mà người dân địa phương gặp phải khiến họ giải tác động tiêu cực hoàn cảnh thiên tai Với cá nhân cộng đồng khác nhau, lực tình trạng dễ bị tổn thương họ khác Như vậy, đánh giá mức độ rủi ro thiên tai (Risk) trình tổng hợp đánh giá thiên tai, mức độ phơi bày, điều kiện dễ bị tổn thương lực cá nhân cộng đồng để đưa nhận định, ước lược mức độ nguy tổn thất mà thiên tai gây mặt kinh tế, xã hội, tự nhiên hay môi trường Kết đánh giá rủi ro thiên tai thước đo phân loại rủi ro thiên tai mà cá nhân, cộng đồng hay hệ thống phải đối mặt Đây sở cho kế hoạch giảm thiểu rủi ro cộng đồng quan nhà nước cấp Hiểu rủi ro thiên tai, người thiết lập thứ tự ưu tiên địa phương cho hoạt động phát triển cộng đồng cho rủi ro chương trình khắc phục hậu xếp theo thứ tự ưu tiên người dân để nắm kiến thức địa phương đảm bảo kế hoạch QLRRTT phù hợp với vấn đề địa phương Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng cư dân ven biển Việt Nam” Trang 70/70 ... cầu cống Cao Cao Cao Cao Cao Cao - Trường Cao Cao Cao Cao Cao Cao - Trạm Cao Cao Cao Cao Cao Cao - Trụ sở UBND, Nhà Văn hóa Cao Cao Cao Cao Cao Cao - Chợ Cao Cao Cao Cao Cao Cao Kỹ thuật công nghệ... Cao Cao Cao Cao Cao Cao 95% 95% 95% 95% 95% Rừng trạng sản xuất quản lý Cao Cao Cao Cao Cao Cao Hoạt động sản xuất kinh doanh Cao Cao Cao Cao Cao Cao Thông tin truyền thông cảnh báo sớm Cao Cao... Cao 70 % dân có kiến thức Cao 70 % dân có kiến thức Cao 70 % dân có kiến thức Cao 70 % dân có kiến thức Cao 70 % dân có kiến thức Cao - Điện Cao Cao Cao Cao Cao Cao - Đường cầu cống Cao Cao Cao