PHÁP LUẬT ĐẠI CƯƠNG ÔN TẬP

1 Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật Việt Nam Hệ thống văn bản pháp luật của Việt Nam bao gồm 1 Hiến pháp – Do Quốc hội ban hành, là văn bản pháp luật cao nhất Luật hoặc Bộ luật – Do Quốc hội thông. ĐỂ LÀM VIỆC VÀ HỌC TẬP TỐT TA CẦN BIẾT PHÁP LUẬT VÀ VẬN DỤNG

1 Hệ thống văn quy phạm pháp luật Việt Nam Hệ thống văn pháp luật Việt Nam bao gồm:[1] • Hiến pháp – Do Quốc hội ban hành, văn pháp luật cao • Luật Bộ luật – Do Quốc hội thông qua Chủ tịch nước ký định ban hành Có thể kể số Bộ luật như: Bộ luật dân sự, Bộ luật hình sự, Bộ luật tố tụng dân sự, Bộ luật tố tụng hình sự, Bộ luật lao động, Bộ luật hàng hải • Nghị_quyết_của_Quốc_hội • Văn luật gồm • o Ủy ban thường vụ Quốc hội: Pháp lệnh, Nghị o Chủ tịch nước: Lệnh, Quyết định o Chính phủ: Nghị định o Thủ tướng Chính phủ: Quyết định o Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao: Nghị o Chánh án Toà án nhân dân tối cao: Thông tư o Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao: Thông tư o Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ: Thông tư o Tổng Kiểm toán Nhà nước: Quyết định o Nghị liên tịch Uỷ ban thường vụ Quốc hội Chính phủ với quan trung ương tổ chức trị - xã hội o Thơng tư liên tịch Chánh án Toà án nhân dân tối cao với Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao; Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang với Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao; Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân Bao gồm: [2] 1|Võ Ngọc Châu o Hội đồng nhân dân: Nghị o Ủy ban nhân dân: Quyết định Hình thức biểu pháp luật? Quy phạm pháp luật: quy tắc xử mang tính bắt buộc chung, sở tế bào, đơn vị nhỏ biểu cụ thể Pháp luật Quy phạm công cụ tác động trực tiếp lên quan hệ xã hội Khái niệm hình thức pháp luật Hình thức pháp luật biểu bên pháp luật, phương thức tồn thực tế pháp luật Hình thức pháp luật có hai dạng: Hình thức cấu trúc (cịn gọi hình thức bên trong): Là phận cấu thành bên hệ thống pháp luật, bao gồm: + Các nguyên tắc chung; + Hệ thống pháp luật; + Các ngành luật; + Các chế định pháp luật; + Các quy phạm pháp luật: Là phận nhỏ cấu tạo nên hệ thống pháp luật Ngồi cịn có phân ngành luật Hình thức bên ngồi (cịn gọi nguồn pháp luật): Là chứa đựng bên pháp luật, thể bên ngoài, dạng tồn thực tế quy phạm pháp luật Hình thức bên ngồi (nguồn pháp luật) có dạng sau: Tập quán pháp: Là tập quán lưu truyền xã hội, phù hợp với lợi ích giai cấp thống trị, nhà nước kế thừa nâng lên thành quy tắc xử mang tính bắt buộc chung đảm bảo thực nhà nước Hình thức tồn nhà nước chủ nơ, phong kiến tư sản Ở Việt Nam không coi tập quán pháp nguồn pháp luật 2|Võ Ngọc Châu Tiền lệ pháp, án lệ: Là định, cách giải quan hành chính, quan xét xử, nhà nước thừa nhận làm khuôn mẫu để giải cho việc tương tự sau Hình thức sử dụng rộng rãi nhà nước chủ nô, phong kiến, tư sản Đặc biệt quốc gia theo hệ thống luật án lệ Mỹ, Anh Ở Việt Nam nay, tiền lệ pháp không coi nguồn gốc pháp luật Văn pháp luật: Là hình thức pháp luật quan nhà nước có thẩm quyền ban hành theo thủ tục, trình tự luật định, có quy tắc xử chung, nhà nước bảo đảm thực nhằm điều chỉnh quan hệ xã hội theo định hướng nhà nước 3|Võ Ngọc Châu Sự khác văn quy phạm pháp luật văn áp dụng pháp luật Văn quy phạm pháp luật Văn áp dụng pháp luật Giống + Đều văn pháp luật nhà nước, tổ chức cá nhân có thẩm quyền theo quy định pháp luật ban hành + Đều nhà nước bảo đảm quyền thực biện pháp mang tính quyền lực nhà nước + Được ban hành theo tình tự, thủ tục pháp luật quy định + Đều có hiệu lực buộc phải tơn trọng thực tổ chức cá nhân có liên quan + Đều thể hình thức văn dùng để điều chỉnh mối quan hệ xã hội Khác *Về chủ thể ban hành Do quan nhà nước có thẩm quyền ban hành Do quan nhà nước có thẩm quyền tổ phối hợp ban hành theo thẩm quyền, hình thức, trình tự, chức, cá nhân Nhà nước trao quyền ban hành, dựa thủ tục luật định quy phạm pháp luật cụ thể để giải vấn đề pháp lý cụ thể * Mục đích ban hành Được dùng để ban hành, đề quy phạm đình chỉ, sử đổi, bãi bỏ quy phạm hành, thay đổi phạm vi hiệu lực Được dùng để cá biệt hóa quy phạm pháp luật vào trường hợp cụ thể cá nhân, tổ chức cụ thể Quyền nghĩa vụ pháp lý cụ thể chủ thể pháp luật biện pháp trách nhiệm pháp lý người vi phạm ấn định * Nội dung ban hành Chứa đựng quy tắc xử chung nhà nước bảo đảm thực hiện, tức quy phạm pháp luật nên không rõ chủ thể cụ thể cần áp dụng thực nhiều lần thực tế sống, thực trường hợp có kiện pháp lý tương ứng với xảy hết hiệu lực Văn quy định rõ quyền nghĩa vụ chủ thể, xác định biện pháp cưỡng chế hành vi vi phạp pháp luật bị phạt cảnh cáo, phạt tiền (trong xử phạt hành chính), bị xử lý kỉ luật với biện pháp khiển trách, cảnh cáo, hạ mức lương, sa thải Ngồi văn áp dụng pháp luật cịn quy định chủ thể thực tránh nhiệp pháp lý bồi thường thiệt hại, khắc phục hậu hành vi vi phạm pháp luật gây * Số lần áp dụng Áp dụng cho nhiều lần sống hết hiệu lực * Trình tự thủ tục ban hành Áp dụng lần cá nhân, tổ chức cụ thể trường hợp xác định Được ban hành hình thức văn nhằm thay đổi chế điều chỉnh pháp luật có hiệu lực bắt buộc Được ban hành hợp pháp, nghĩa phải ban hành thẩm quyền, tên gọi, trình tự thủ tục pháp luật quy định Nội dung văn pháp luật phải rõ ràng, xác đầy đủ 4|Võ Ngọc Châu Cấu thành vi phạm pháp luật Cấu thành vi phạm pháp luật dấu hiệu đặc trưng vi phạm pháp luật cụ thể Vi phạm pháp luật bao gồm yếu tố cấu thành mặt khách quan, mặt chủ quan, chủ thể khách thể Mặt khách quan vi phạm pháp luật dấu hiệu biểu bên giới khách quan vi phạm pháp luật Nó bao gồm yếu tố: hành vi trái pháp luật, hậu nguy hiểm cho xã hội, mối quan hệ nhân hành vi hậu nguy hiểm cho xã hội, thời gian, địa điểm, phương tiện vi phạm a Hành vi trái pháp luật hay gọi hành vi nguy hiểm cho xã hội hành vi trái với yêu cầu pháp luật, gây đe doạ gây hậu nguy hiểm cho xã hội b Hậu nguy hiểm cho xã hội: thiệt hại người thiệt hại phi vật chất khác hành vi trái pháp luật gây cho xã hội c Mối quan hệ nhân hành vi hậu nguy hiểm cho xã hội tức chúng phải có mối quan hệ nội tất yếu với Hành vi chứa đựng mầm mống gây hậu nguyên nhân trực tiếp hậu nên phải xảy trước hậu mặt thời gian; hậu phải kết tất yếu hành vi mà khơng phải ngun nhân khác d Thời gian vi phạm pháp luật giờ, ngày, tháng, năm xảy vi phạm pháp luật e Địa điểm vi phạm pháp luật nơi xảy vi phạm pháp luật f Phương tiện vi phạm pháp luật công cụ mà chủ thể sử dụng để thực hành vi trái pháp luật Khi xem xét mặt khách quan vi phạm pháp luật hành vi trái pháp luật luôn yếu tố bắt buộc phải xác định cấu thành vi phạm pháp luật, cịn yếu tố khác có bắt buộc phải xác định hay không tuỳ trường hợp vi phạm Có trường hợp hậu nguy hiểm cho xã hội mối quan hệ nhân hành vi hậu nguy hiểm cho xã hội yếu tố bắt buộc phải xác định, có trường hợp địa điểm vi phạm yếu tố bắt buộc phải xác định 5|Võ Ngọc Châu Mặt chủ quan vi phạm pháp luật trạng thái tâm lý bên chủ thể thực hành vi trái pháp luật Nó bao gồm yếu tố: lỗi, động cơ, mục đích vi phạm pháp luật a Lỗi trạng thái tâm lý hay thái độ chủ thể hành vi hậu hành vi gây cho xã hội thể hai hình thức: cố ý vô ý Lỗi gồm loại: cố ý vô ý Lỗi cố ý lại gồm loại: cố ý trực tiếp cố ý gián tiếp + Cố ý trực tiếp lỗi chủ thể thực hành vi trái pháp luật nhận thức rõ hành vi trái pháp luật, thấy trước hậu hành vi mong muốn cho hậu xảy + Cố ý gián tiếp lỗi chủ thể thực hành vi trái pháp luật nhận thức rõ hành vi trái pháp luật, thấy trước hậu hành vi đó, khơng mong muốn song có ý thức để mặc cho hậu xảy Lỗi vơ ý gồm loại: vơ ý cẩu thả vơ ý q tự tin + Vơ ý cẩu thả lỗi chủ thể gây hậu nguy hại cho xã hội cẩu thả nên khơng thấy trước hành vi gây hậu đó, thấy trước phải thấy trước hậu + Vô ý tự tin lỗi chủ thể thấy trước hành vi gây hậu nguy hiểm cho xã hội song tin hậu khơng xảy cỏ thể ngăn ngừa nên thực gây hậu nguy hiểm cho xã hội b Động vi phạm pháp luật động lực tâm lý bên thúc đẩy chủ thể thực hành vi trái pháp luật c Mục đích vi phạm pháp luật đích tâm lý hay kết cuối mà chủ thể mong muốn đạt thực hành vi trái pháp luật Chủ thể vi phạm pháp luật cá nhân, tổ chức có lực trách nhiệm pháp lý thực hành vi trái pháp luật Khách thể vi phạm pháp luật quan hệ xã hội pháp luật bảo vệ bị hành vi trái pháp luật xâm hại tới 6|Võ Ngọc Châu Quan hệ pháp luật kinh tế, liên hệ thưc tế việt nam: Quan hệ pháp luật kinh tế: Pháp luật yếu tố thượng tầng xã hội, kinh tế thuộc yếu tố sở hạ tầng - Pháp luật sinh sở hạ tầng bị quy định sở hạ tầng pháp luật Cơ sở hạ tầng nguyên nhân trực tiếp định đời phTrong mối liên hệ với kinh tế, pháp luật phụ thuộc vào kinh tế; mặt khác, pháp luật lại có tác động ngược trở lại cách mạnh mẽ kinh tế Trước hết, quan hệ kinh tế không nguyên nhân trực tiếp định đời pháp luật, mà cịn định tồn nội dung, hình thức, cấu phát triển Như Mác viết : “ Trong thời đại thế, vua chúa phải phục tùng điều kiện kinh tế, không vua chúa lại lệnh cho điều kiện kinh tế Chẳng qua chế độ pháp luật trị, dân việc nói lên, ghi chép lại quyền lực quan hệ kinh tế” Sự lệ thuộc pháp luật vào kinh tế thể mặt chủ yếu sau: Thứ nhất: cấu kinh tế, hệ thống kinh tế định thành phần cấu hệ thống ngành luật Thứ hai: tính chất nội dung quan hệ kinh tế, chế kinh tế định tính chất, nội dung quan hệ pháp luật, tính chất phương pháp điều chỉnh cua pháp luật Thứ ba: chế độ kinh tế, thành phần kinh tế tác động định tới hình thành, tồn quan, tổ chức thể chế pháp lý, phương thức hoạt động quan bảo vệ pháp luật thủ tục pháp lý Bên cạnh đó, pháp luật có tác động trở lại kinh tế theo xu hướng tích cực tiêu cực khác nhau: Tác động tích cực: pháp luật ban hành phù hợp với quy luật kinh tế - xã hội tác động tích cực đến phát triển trình kinh tế, cấu kinh tế, đây, tác động chiều pháp luật trình kinh tế xã hội (chẳng hạn pháp luật thừa nhận kinh tế nhiều thành phần, vận động theo chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, có quản lí nhà nước tạo điều kiện giải phóng lực sản xuất xã hội…) - Khi pháp luật thề phù hợp với kinh tế: Pháp luật thể ý chí giai cấp thống trị lực lượng tiến xã hội, phản ánh trình độ kinh tế dẫn tới kinh tế phát triển, pháp luật tạo hành lang tốt cho kinh tế phát triển Ví Dụ: Pháp luật tư sản thời kì đầu, sau thắng lợi cách mạng tư sản thể rõ nội dung tiến so với pháp luật phong kiến có tác động tích cực góp phần xóa bỏ quan hệ kinh tế - xã hội lỗi thời lạc hậu, cố thúc đẩy phát triển quan hệ kinh tế - xã hội hình thành xã hội tư chủ nghĩa Nhưng đến thời kì đế quốc chủ nghĩa tác động tiêu cực đến trình kinh tế, trị, xã hội gây 7|Võ Ngọc Châu nhiều phản ứng mạnh mẽ, đe dọa trật tự xã hội tư Để khắc phục nhược điểm nhà nước tư nhiều lần điều chỉnh, phải thay đổi đường lối để pháp luật thích ứng tình hình Pháp luật xã hội chủ nghĩa thể ý chí giai cấp công nhân đông đảo nhân dân lao động lảnh đạo Đảng cộng sản, phản ánh đắn trình độ phát triển chế độ kinh tế xã hội chủ nghĩa Cho nên pháp luật xã hội chủ nghĩa có nội dung tiến giữ vai trị tích cực việc tác động tới phát triển kinh tế - xã hội Tác động tiêu cực: pháp luật không phù hợp với quy luật pháp triển kinh tế - xã hội ban hành ý chí chủ quan người kìm hãm tồn kinh tế.,hoặc phận kinh tế (cơ chế tập trung quan liêu bao cấp, mệnh lệnh, quy định hành hoạt động kinh tế, làm kinh tế bị trì trệ dẩn đến khủng hoảng) Tuy nhiên; bước độ chuyển từ chế kinh tế sang cấu kinh tế khác, quan hệ kinh tế cũ chưa hoàn tồn đi, quan hệ kinh tế hình thành phát triển chưa ổn định pháp luật tác động kích thích phát triển kinh tế mặt, lỉnh vực lại kìm hãm phát triển kinh tế mặt, lỉnh vực khác Ví Dụ: pháp luật xã hội phong kiến thời kì cuối lạc hậu, khơng phù hợp với sản xuất công nghiệp Sự tác động qua lại kinh tế pháp luật: Giữa pháp luật kinh tế có mối liên hệ thưc tế với nhau, chúng tác động lẫn Pháp luật thể vai trị lên kinh tế ngược lại 2.1A Sự tác động pháp luật kinh tế: Trong mối liên hệ với kinh tế pháp luật có vai trị chung biểu mặt pháp lí mối quan hệ sản xuất thành hệ thống quan hệ pháp luật tạo nên trật tự pháp luật kinh tế cho nhà nước Nhìn lại pháp luật chế hành quan liêu bao cấp, thấy tồn pháp luật nhu cầu chủ quan bắt nguồn trực tiếp từ đòi hỏi quan hệ kinh tế Pháp luật lúc quan niệm phương tiện tay nhà nước nhằm để đẩy nhanh hay kìm hảm xóa bỏ quan hệ kinh tế cách ý chí Ngược lại, chế thị trường có quản lí nhà nước, pháp luật trước hết tồn kinh tế, sinh trực tiếp từ đòi hỏi quan hệ ki nh tế Chỉ mối quan hệ khơng tách rời khỏi địi hỏi nhu cầu kinh tế, pháp luật đến lượt trở thành phương tiện hàng đầu quản lí nhà nước kinh tế, pháp luật trước hết tạo lập khung hay gọi hành lang pháp lí cho người quan xuất kinh doanh thuộc thành phần kinh tế bình đẳng cách chơi, đồng thời Nhà nước chủ thể quản lí dựa vào chuẩn mực điều khiển cách chơi 8|Võ Ngọc Châu Các quan hệ kinh tế thị trướng rát đa dạng phong phú, động phức tạp điều kiện nước ta phải định hướng xã hội chủ nghĩa Điều lại cành nảy sinh nhu cầu điều chỉnh để loại bỏ yếu tố ngẫu nhiên, tùy tiện ngăn ngừa rối loạn, khủng hoảng, thiết lập trật tự ổn định Chính Mac viết: “Tính điều chỉnh trật tự hình thức cố mặt xã hội phương thức sản xuất định có sư giải phóng tương đối phương thức sản xuất khỏi ngẫu nhiên tùy tiện túy” Một phương tiện điều chỉnh hữu hiệu pháp luật Bằng điều chỉnh pháp luật mà tạo môi trương thuận lợi tin cậy thức cho tồn phát triển quan hệ kinh tế Tron thời kì độ lên chủ nghĩa xã hội, mà cải vật chất chưa thực dồi dào, pháp luật phương tiện thực tốt nguyên tắc làm theo lực hưởng theo lao động Cùng với điều kiện đó, pháp luật phương chế hóa quan hệ tiền - hàng, hoạch toán kinh tế, hợp đồng kinh tế, quan hệ lợi ích đặc biệt thể chế hóa hồn thiện chế quản lí mặt tổ chức hoạt động, làm cho có hiệu lực thực thi quy mơ tồn xã hội 2.1B Sự tác động kinh tế pháp luật: Trước tiên, phải khẳng định kinh tế yếu tố định pháp luật Trong trình phát triển xã hội, lực lượng sản xuất dư thừa lam cho suất lao đông tăng lên, xã hội co cua cải dư thừa hình thành giai cấp, tập quán trở nên bất lực việc điều chỉnh quan hệ xã hội Sự hình thành giai cấp đấu tranh giai cấp khơng điều hịa với nhà nước pháp luật đời Như vậy, hình thái kinh tế thay đổi dẫn đến đời pháp luật Theo Anghen đến giai đoạn phát triển định xã hội, phát triển lực lượng sản xuất của phân công lao động va suất lao động mà đã:…phát sinh nhu cầu phải tập hợp, quy tắc chung hành vi sản xuất, phân phối trao đổi sản phẩm, hành vi tái diễn hang ngày phải để người phải phục tùng quy định chung sản xuất trao đổi Quy tắc nhiên thói quen, sau thành pháp luật Mặt khác, từ nguyên nhân kinh tế mà phát triển đến điều kiện định phá sở tồn chế độ thị tộc, làm cho chế độ nguyên thủy từ chổ khơng có mâu thuẫn dẫn đến xã hội đầy tính đối kháng Mối liên hệ thực tế pháp luật kinh tế nước ta: Ở nước XHCN có nước ta, hệ thống pháp luật chia thành ngành luật khác có nganh luật kinh tế Theo nghĩa truyền thống luật kinh tế tập hợp quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh trình hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp với doanh nghiệp doanh nghiệp với quan Nhà nước quản lí kinh tế Trong khoa học pháp lí khái niệm hiểu khái niệm luật kinh tế theo nghĩa hẹp Theo nghĩa luật kinh tế ngành luật có đối tượng điều chỉnh phương pháp điều chỉnh riêng 9|Võ Ngọc Châu Từ pháp lệnh hợp đồng kinh tế hết hiệu lực hợp đồng kinh tế (hợp đồng kinh doanh, thương mại) điều chỉnh nhiều văn quy phạm pháp luật thuộc nhiều ngành luật khác luật dân sự, luật thương mại, luật đầu tư…Do ngành luật kinh tế cần hiểu theo nghĩa rộng “pháp luật kinh tế” Theo nghĩa luật kinh tế bao gồm tất ngành luật điều chỉnh mối quan hệ doanh nghiệp với doanh nghiệp, doanh nghiệp với quan Nhà nước mà điều chỉnh quan hệ xã hội khác, liên quan mật thiết với kinh doanh, thương mại luật thương mại, luật dân sự, luật đầu tư, luật phá sản…Mặt khác thời gian gần đây, để phù hợp với việc VN gia nhập WTO, tổ chức thương mại giới, pháp luật cho hoạt động kinh doanh, thương mại phải tiếp tục phát triển để phù hợp với pháp luật thong lệ quốc tế Với tinh than khái niệm kinh doanh va hoạt động thương mại quy định luật kinh doanh thương mại hiểu theo nghĩa rộng: kinh doanh việc thực liên tục một, số hay tất công đoạn trình đầu tư, từ sản xuất đến tiêu thụ sản phẩm hay cung ứng dịch vụ/thị trường nhằm mục đích sinh lợi Về việc hình thành tổ chức kinh tế đại diện cho doanh nghiệp theo tưng giới, ngành cần thiết, song khâu quản lý nhà nước bất cập, chưa chặt chẽ nên nhiều vấn đề tiêu cực nảy sinh Các tượng tiêu cực mạo đăng tài khoản, chiếm dụng trụ sở, chủ doanh nghiệp lợi dụng kẻ hở pháp luật yếu công tác quản lý nhà nước kinh tế để thao túng cá biệt Có tổ chức pháp nhân tự ý lập doanh nghiệp trái phép, chí lập doanh nghiệp “ma” Một số doanh nghiệp doanh nghiệp nhà nước, sau chạy tư cách pháp nhân hồn chỉnh lại khơng kinh doanh theo đăng kí pháp nhân, “vượt rào” sản xuất kinh doanh, thiếu động, tự chủ hoạch toán kinh tế, tổ chức sản xuất kinh doanh theo kiểu “lãi hưởng, lỗ nhà nước chịu” Hoạt dộng sản xuất kinh doanh tổ chức kinh tế, doanh nghiệp tách rời quản lý pháp luật phân định chức chưa rõ rang nên có bước chệch choạng định Việc thực dân chủ kinh tế nội doanh nghiệp nhiều mặt yếu lớn, bất cập thiếu công bằng, không phẳng ăn chia, nhập nhằng nguyên tắc phân phối lao động với phân phố theo vốn đầu tư nên dẫn đến tình trạng người lao động thiếu quan tâm đến sản xuất kinh doanh, đến phát triển vị doanh nghiệp Việc giải mối quan hệ lợi ích cá nhân với lợi ích tập thể lợi ích xã hội cịn nhiều mặt chưa hài hịa chưa thỏa đáng, nên chưa thực nâng cao tính tích cực, tự giác chế định xã hội kinh tế nhằm xây dựng, bảo vệ tổ quốc nói chung xây dựng hệ tống trị vững mạnh nói riêng điều kiện kinh tế thị trường Trở ngại lớn vấn đề hoạch toán kinh tế, doanh nghiệp nhà nước tình trạng “lãi giả, lỗ thật” hồnh hành, chế tực cịn nhiều điểm chưa hồn tồn đoạn tuyệt với chế quan liêu bao cấp Hơn nữa, hệ thống văn pháp luật lĩnh vực chưa thực định hình, luật hình thành hình 10 | V õ N g ọ c C h â u thành luật đầu tư chứng khốn, Luật phá sản, Luật đình công…đang vấn đề nhạy cảm, chưa hiểu chấp hành quán, đầy đủ Đặc biệt, việc đăng kí tư cách pháp nhân chịu kiểm sốt pháp nhân trước quan nhà nước có thẩm quyền số tổ chức kinh tế doanh nghiệp, kể doanh nghiệp nhà nước có bất cập, chí coi nhẹ Vai trị pháp luật kinh tế Việt Nam: Vai trò pháp luật kinh tế xã hội chủ nghĩa: Trước hết cần phải khẳng định đánh giá thấp vai trò pháp luật XHCN đối lập với kinh nghiệm lịch sử mà cịn khơng phù hợp quan điểm chủ nghĩa Mac – Lê nin quan điểm Đảng ta Dự báo khoa học pháp luật xã hội chủ nghĩa C.Mac đề cập tác phẩm phê phán cương lĩnh Gơta Sau Lê nin tác phẩm Nhà Nước Cách mạng chứng minh chủ nghĩa xã hội đòi hỏi khách quan pháp luật trước hết đặc điểm kinh tế Người viết: “Nếu khơng muốn rơi vào khơng tưởng sau lật đổ chủ nghĩa tư nên nghĩ người ta tức khắc làm việc cho xã hội mà cần phải có tiêu chuẩn pháp lí cả, vả việc xóa bỏ chủ nghĩa tư đem lại cho tiền đề kinh tế vậy” Pháp luật chủ nghĩa xã hội với tư cách người điều chỉnh việc phân phối sản phẩm phân phối lao động thành viên xã hội Như theo V.I Lênin tồn pháp luật xã hội chủ nghĩa tính chất lao động phân phối sản phẩm Chính Lênin viết tiếp: “ Ở giai đoạn đầu chủ nghĩa cộng sản chưa thể chin muồi mặt kinh tế”… phải giữ lại chân trời hẹp pháp luật tư sản, lấy trạng thái kinh tế để đến khẳng định nhu cầu phải có pháp luật tính chất Pháp luật chủ nghĩa xã hội tồn trước hết địi hỏi kinh tế đến lượt trở thành phương tiện quản lý Nhà nước, Nhà nước nhận thức nhu cầu phải điều chỉnh pháp luật, ban hành pháp luật cách khách quan phù hợp với nhu cầu phát triển tiến xã hội hoàn toàn không quan điểm cách đơn giản túy pháp luật phương tiện Nhà nước tay Nhà nước có quyền ban hành theo ý chủ quan Thực tiển xây dựng chủ nghĩa xã hội 70 năm qua ngày làm sáng rõ luận điểm chủ nghĩa Mac – Lênin Đảng ta bước khắc phục thiếu sót sai lầm việc thực pháp luật khẳng định quản lí đất nước pháp luật không đạo lí Nước ta, tiến trình đổi mới, chủ động hội nhập kinh tế điều kiện tồn cầu hóa diễn mạnh mẽ trước bối cảnh lịch sử có thời song phải đối mặt với thách thức to lớn Con đường phải vượt qua phát huy sức mạnh tồn dân tộc; tiếp tục đổi đẩy mạnh cơng nghiệp hóa đại hóa; xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; lấy chủ nghĩa Mac – Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh làm tảng kim nan cho hành động nâng cao hiệu lực quản lí 11 | V õ N g ọ c C h â u máy nhà nước mặt đời sống kinh tế - xã hội; tiếp tục bảo vệ giá trị chuẩn mực giá trị văn hóa dân tộc Pháp luật đảm bảo cho việc thực có hiệu chức tổ chức quản lí kinh tế xã hội chủ nghĩa Chức tổ chức quản lí kinh tế có pham vi rộng phức tạp bao gồm nhiều mối quan hệ, nhiều vấn đề mà Nhà nước cần xác lập, điều tiết giải như: hoạch định sách kinh tế, xác định tiêu kế hoạch, quy định chế độ tài chính, tiền tệ, giá cả…tồn q trình tổ chức quản lý từ hoạch định sách kinh tế, xác định tiêu kế hoạch tổ chức thực thực tế, kiểm tra giám sát tổng kết đánh giá kết quả… đòi hỏi hoạt động tích cực Nhà nước tạo chế đồng bộ, thúc đẩy trình phát triển hướng kinh tế mang lại hiệu thiết thực Do tính chất phức tạp (nhiều vấn đề, nhiều quan hệ cần giải quyết) phạm vi rộng (trên quy mơ tồn quốc) chức quản lí kinh tế, Nhà nước khơng thể tham gia váo trình quản lý cụ thể mà thực việc quản lý hành – kinh tế q trình khơng thể thực khơng dựa vào pháp luật Chỉ pháp luật với đặc thù sở để đảm bảo cho Nhà nước thực chức lĩnh vực kinh tế Quá trình tổ chức quản lý kinh tế Việt Nam năm qua thực tiển sinh động khẳng định vai trò pháp luật Tình trạng thiếu hệ thống quy phạm pháp luật kinh tế, tồn lâu văn quy phạm pháp luật kinh tế chế tập trung quan liêu bao cấp làm giảm hiệu lực quản lý Nhà nước, kìm hãm phát triển kinh tế Việt Nam làm phát sinh nhiều tượng tiêu cực tham ơ, lãng phí…Từ sau đại hội Đảng lần thứ VI, nhiều văn pháp luật kinh tế ban hành kịp thời phù hợp tình hình có tác dụng thiết thực tăng cường hiệu lực Nhà nước, thúc đẩy phát triển kinh tế mang lại thành tựu bước đầu quan trọng Đại hội Đảng lần thứ XI xác định kinh tế nước ta hiên là: “Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa có quản lý Nhà nước…bằng pháp luật, chiến lược, kế hoạch, quy hoạch, sách sử dụng chế thị trường, áp dụng hình thức kinh tế phương pháp quản lý chế thị trường để kích thích sản xuất, giải phóng sức sản xuất, phát huy mặt tích cực, hạn chế mặt tiêu cực chế thị trường, bảo vệ lợi ích nhân dân lao động, tồn thể nhân dân” Đại hội khẳng định phải tiếp tục “ đổi hoàn thiện khung pháp lý, tháo gở trở ngại chế sách thủ tục hành để huy động tối đa nguồn lực, tạo sức bật cho phát triển sản xuất, kinh doanh thành phần kinh tế với hình thức sở hữu khác Mọi doanh nghiệp, công dân đầu tư kinh doanh theo hình thức luật định pháp luật bảo vê” Với mới, hoạt động kinh tế diễn phức tạp với đa dạng quan hệ kinh tế, chủ thể, lợi ích, hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh Nhà nước có nhiệm vụ bảo đảm cho kinh tế ổn định, phát triển, có tính tổ chức cao theo định hướng 12 | V õ N g ọ c C h â u chọn Không thể quản lý theo lối cũ biện pháp hành mệnh lệnh mà phải đổi chế quản lý Điều 26 Hiến pháp quy định “Nhà nước thống quản lý kinh tế quốc dân pháp luật, kế hoạch, sách, phân công trách nhiệm phân cấp quản lý nhà nước ngành cấp” Quản lý kinh tế pháp luật nguyên tắc quan trọng bối cảnh kinh tế thị trường Với thuộc tính vốn có, pháp luật bảo đảm xác lập mối quan hệ kinh tế phức tạp nảy sinh chế thị trường bảo đãm vận hành chế để ngăn chặn xử lý trường hợp vi phạm quản lý kinh doanh Trước yêu cầu cần hồn thiện hệ thống pháp luật kinh tế nước ta để tạo môi trường pháp lý phù hợp cho phát triển kinh tế thị trường Hiến pháp ban hành văn khẳng định nguyên tắc tảng lĩnh vực kinh tế Trước mắt cần khẩn trương sữa đổi, bổ sung ban hành hệ thống văn pháp luật kinh tế phù hợp với yêu cầu Để đãm bảo thực sự bình đẳng thành phần kinh tế, bảo đảm long tin nhà doanh nghiệp nước với pháp luật, cần phải ban hành văn luật quan quyền lực cao Quốc hội ban hành Trước mắt cần phải sớm ban hành luật dân số luật khác liên quan đến vấn đề sở hữu Phát triển kinh tế có kế hoạch đặc điểm bật kinh tế xã hội chủ nghĩa Trong điều kiện kinh tế thị trường cần kết hợp kế hoạch với thị trường, bảo đảm thống lợi ích kinh tế tồn dân với lợi ích kinh tế tổ chức sản xuất kinh doanh Các đơn vị kinh tế địa phương quyền chủ động hoạt động sản xuất kinh doanh chịu trách nhiệm kết hoạt động mình, bảo đảm hồn thành nghĩa vụ nhà nước Để quản lý kinh tế hiệu Nhà nước cần xây dựng khơng ngừng hồn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật kinh tế, máy quản lý kinh tế chuyển trọng tâm từ quản lý trực tiếp sang quản lý hành kinh tế tầm vĩ mơ với nội dung mới: - Định hướng tạo môi trường thuận lợi để kinh tế phát triển; Xây dựng hệ thống pháp luật kinh tế đầy đủ để tạo tự bình đẳng hoạt động kinh tế thành phần kinh tế; Tổ chức cung cấp thông tin, dịch vụ cho chủ thể tham gia kinh tế; Điều tiết kinh tế thị trường, hạn chế khuyết tật kinh tế thị trường; Chăm lo phúc lợi xã hội cho thành viên xã hội, ý quan tâm đến đối tượng xã hội 13 | V õ N g ọ c C h â u 4.1 Pháp luật kinh tế : Mục tiêu tối hậu cơng việc hoạch định sách ban hành luật pháp ổn định xã hội phát triển kinh tế Nền pháp lý quốc gia phải bảo đảm đạt mục tiêu Luật pháp thoát thai từ nhu cầu thực tế hữu Chẳng hạn ngân sách quốc gia cần tiền để chi tiêu nên việc thu thuế nhu cầu Tuy nhiên, đối tượng phạm vi áp dụng luật phải hợp lý nhằm tránh tạo bất công bất ổn xã hội Không thỏa mãn nhu cầu thực tế chắn dẫn đến bất ổn, để thỏa mãn nhu cầu mà tạo bất cơng giá phải trả cho bất ổn khác có cao nhiều Luật pháp thiết lập tảng giải vấn đề tương lai thông qua cách thỏa mãn nhu cầu Chẳng hạn, luật cần phải qui định hệ thống thu thuế để người dân vui lòng nộp thuế “Con người lý trí” cân nhắc giá phải trả cho rủi ro từ việc trốn thuế với số tiền bỏ để nộp thuế Tất nhiên, trốn thuế bị trừng phạt, người dân cảm thấy nộp thuế theo cách luật ấn định bất hợp lý, họ chọn rủi ro phải nộp thuế khơng muốn tiền cho bất hợp lý phủ Một đạo luật thuế xem có hiệu người dân, sau cân nhắc vậy, chọn giải pháp nộp thuế thay trốn thuế Những thập kỷ gần đây, học thuật pháp lý quốc gia Âu - Mỹ phát triển hướng nghiên cứu gọi law and economics (tạm dịch kinh tế - luật) kết hợp kinh tế học vi mô luật học để trở thành ngành khoa học độc lập, ứng dụng phân tích kinh tế vào môi trường pháp lý Một thành tựu kinh tế - luật giúp nhà hoạch định sách soạn thảo luật pháp tính phí tổn mà xã hội phải gánh chịu áp dụng sách đạo luật cụ thể tương lai Khơng cần phải nói, biết máy hành quan liêu gây thiệt hại cho kinh tế quốc gia, chi phí xã hội phải trả cho bê trễ hoạt động kinh tế khơng thể tính hết Chi phí xã hội đa dạng, chẳng hạn, liên quan đến luật thuế, bao gồm giá trị thất thu người dân trốn thuế số tiền cần thiết để xây dựng máy chống trừng phạt hành vi trốn thuế người vi phạm Một ví dụ khác: để giải vấn đề liên quan đến cạnh tranh thương mại không lành mạnh, thay dựa vào hệ thống tịa án quan cơng quyền hữu, có nơi người ta lại thành lập hai quan hội đồng cạnh tranh quan quản lý cạnh tranh Hẳn nhiên, máy hành nhà nước phải phình to để phục vụ riêng lĩnh vực hoạt động kinh tế - xã hội Đây chắn mục tiêu trích nhà kinh tế - luật ngân sách quốc gia phải chịu đựng khoản chi khơng cần thiết giảm thiểu Kết tính tốn mà kinh tế - luật đạt chắn có tác dụng khuyến cáo quan hành pháp, chẳng hạn Bộ Kế hoạch đầu tư quan cấp phép kinh doanh khác, tuân thủ tuyệt đối thời hạn luật định cấp phép 14 | V õ N g ọ c C h â u Mọi chậm trễ, lý gì, khiến xã hội gánh chịu thêm phí tổn nhà đầu tư tiền bạc, công sức, thời gian hội kinh doanh Sự hành hạ người dân thủ tục hành nhiêu khê vơ lý thỏa mãn cảm giác thích uy quyền quan chức, song lại gây nhiều tổn hại tính thành tiền cho xã hội kinh tế Kinh tế - luật xem việc giảm thiểu chi phí xã hội sở đánh giá tính hợp lý hiệu đạo luật ban hành Những quốc gia Âu - Mỹ hùng mạnh hùng mạnh họ biết tiết kiệm kiểm sốt chi phí xã hội Nước ta nghèo lại không quan tâm vấn đề nên ngày nghèo thêm, chưa nói đến tác hại nạn tham nhũng bất trị Việc cai trị quốc gia, giữ theo lề lối tập quán cũ tại, mà không nhanh chóng áp dụng thành tựu khoa học đại kinh tế học luật học, khơng thể tạo sức bật cho kinh tế quốc gia cạnh tranh toàn cầu khốc liệt tới Trong trình xây dựng phát triển Việt Nam, Đại hội Đảng CSVN lần thứ VI họp vào tháng 12 – 1986 mốc son lịch sử đánh dấu chuyển hướng co ý nghĩa định hình thành mơ hình kinh tế vĩ mô Việt Nam Đặc trưng mơ hình kinh tế Đại hội VI đề là: phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần pháp luật công cụ khác theo định hướng xã hội chủ nghĩa Đường lối đổi kinh tế lại tiếp tục khẳng định hoàn thiện thêm vào Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ VII họp vào cuối tháng – 1991 Cho đến nay, đường lối đổi kinh tế triển khai 10 năm với kế hoạch năm 1986 – 1990 1kinh 991 – 1995 Mặc dù kinh tế Việt Nam cịn tồn nhiều khó khăn thách đố so với thời kì trước tiến hành đổi có chuyển biến chất, khơng có ý nghĩa kinh tế mà cịn có ý nghĩa trị, xã hội sâu sắc Những thành tựu dã đạt 10 năm đổi vừa qua, năm gần đưa Việt Nam thoát khỏi khủng hoảng kinh tế- xã hội Đồng thời tạo thêm nhiều lực để bước vào thời kì phát triển mới, đẩy tới bước cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước, thực dân giàu nước mạnh xã hội công dân chủ văn minh Đại hội Đảng lần thứ VI tiến hành vào tháng 12/1986 đac đưa đường lối đổi kinh tế với nội dung là: phát triển hàng hóa với tham gia nhiều thành phần kinh tế, quản lí nhà nước pháp luật công cụ khác theo định hướng xã hội chủ nghĩa Đại hội Đảng lần thứ VII Qua 10 năm triển khai đường lối đổi mới, tình hình kinh tế- xã hội nước ta có nhiều chuyển biến tích cực đồng thời khơng cịn khó khăn, đánh giá, phân tích cách khái qt động thái, thực trạng kinh tế- xã hội 10 năm đổi vừa qua với thành tựu hạn chế sau: Những thành tựu đạt được: 15 | V õ N g ọ c C h â u Động lực chủ yếu thực nhiệm vụ xây dựng phát triển kinh tế- xã hội kế hoạch kế hoạch năm 1986-1990 đẩy mạnh đầu tư trước mà đổi chế quản lí kinh tế Để đổi chế quản lí cũ năm 1987-1989 ban hành hàng loạt thị, nghị nhằm bước xác lập chế quản lí 5/4/1988 Bộ trị ban hành nghị 10 đổi quản lí nơng nghiệp, chuyển từ khốn theo khâu sang khốn theo hộ cơng nghiệp Hiện nay, hình thành hệ thống luật pháp thích hợp với kinh tế thị trường thề văn bàn pháp lí hiến pháp sửa đồi ban hành nhiều luật mới:Bộ luật hình sự, luật đầu tư nước ngồi, luật đầu tư nước, luật thương mại, luật doanh nghiệp, luật thuế, luật phá sản, hàng ngàn nghi định, thơng tư… phủ các ngành.Có thể nói hệ thống lật pháp kinh tế thị trường Việt Nam hình thành cịn có thiếu sót hạn chế Những luật để bảo vệ quyền sở hữu thành phần kinh tế kể doanh nghiệp nước ngoài, bảo đảm quyền kinh doanh cho doanh nghiệp, đảm bảo thực nguyên tắc thị trường, thực cam kết phủ Việt Nam với nước ngồi Kết luận: Tóm lại kinh tế pháp luật có mối liên hệ mật thiết với nhau, tác động lẫn Chúng tách rời Nếu kinh tế mà khơng có quản lý pháp luật dẫn tới rối loạn lệch hướng kinh tế Ngược lại, pháp luật sinh từ nhu cầu chủ quan, bắt nguồn trực tiếp từ đòi hỏi kinh tế Vì vậy, muốn kinh tế phát triển cần phải vận dụng tốt mối quan hệ tức pháp luật phải phù hợp với phát triển kinh tế 16 | V õ N g ọ c C h â u ... khác văn quy phạm pháp luật văn áp dụng pháp luật Văn quy phạm pháp luật Văn áp dụng pháp luật Giống + Đều văn pháp luật nhà nước, tổ chức cá nhân có thẩm quyền theo quy định pháp luật ban hành +... hệ thống pháp luật, bao gồm: + Các nguyên tắc chung; + Hệ thống pháp luật; + Các ngành luật; + Các chế định pháp luật; + Các quy phạm pháp luật: Là phận nhỏ cấu tạo nên hệ thống pháp luật Ngồi... phạm pháp luật giờ, ngày, tháng, năm xảy vi phạm pháp luật e Địa điểm vi phạm pháp luật nơi xảy vi phạm pháp luật f Phương tiện vi phạm pháp luật công cụ mà chủ thể sử dụng để thực hành vi trái pháp