Vai trò của chính quyền cấp tỉnh trong công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn ở lai châu hiện nay

1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Là nước lên xây dựng chủ nghĩa xã hội từ nông nghiệp lạc hậu, suốt q trình lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam ln khẳng định vị trí tầm quan trọng nơng nghiệp, nông dân, nông thôn Phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn nhiệm vụ chiến lược, đảm bảo thực thành cơng nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thôn chủ trương lớn Đảng Nhà nước ta nhằm thúc đẩy kinh tế phát triển, tạo công ăn việc làm, tăng thu nhập cho dân cư nông thôn tạo tiền đề để giải hàng loạt vấn đề trị - xã hội đất nước, đưa nông thôn nước ta tiến lên văn minh đại Từ tiến hành đổi đến nay, có nhiều nghị Đảng bàn tới vấn đề giai đoạn phát triển đất nước quan điểm đạo Đảng vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn ngày bổ sung hoàn thiện Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá IX) Nghị đẩy nhanh cơng nghiệp hố, đại hố nông nghiệp, nông thôn thời kỳ 2001-2010 gần nhất, Nghị 26 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khố X ngày 05/8/2008 nơng nghiệp, nơng dân, nông thôn ban hành tạo chuyển biến mạnh mẽ sản xuất nông nghiệp, kinh tế nông thôn nâng cao đời sống nông dân Nghị nêu rõ: Nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn có vị trí chiến lược nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá, xây dựng bảo vệ Tổ quốc, sở lực lượng quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội bền vững, giữ vững ổn định trị, đảm bảo an ninh quốc phịng, giữ gìn, phát huy sắc văn hố dân tộc bảo vệ môi trường sinh thái đất nước [2] Là tỉnh chủ yếu sản xuất nông nghiệp, thực Nghị Trung ương khoá IX Nghị số 26 khoá X Đảng, tỉnh Lai Châu khai thác tối đa tiềm năng, lợi tỉnh; xác định rõ vùng sản xuất tập trung; bước hình thành sản xuất nơng nghiệp hàng hố bền vững, có suất, chất lượng sức cạnh tranh cao sở ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ tiên tiến Xây dựng nơng thơn tỉnh có cấu kinh tế hợp lý, có quan hệ sản xuất phù hợp, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội ngày phát triển theo hướng bền vững, người có việc làm, thu nhập đời sống nhân dân ngày cải thiện nâng cao Tuy nhiên, quy mơ kinh tế cịn nhỏ, sản xuất phân tán, tự cung tự cấp, suất lao động thấp, sản phẩm chủ lực cịn ít, chuyển dịch cấu kinh tế chưa mạnh…Vì Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XII xác định: “Phát triển tồn diện nơng, lâm nghiệp theo hướng tập trung, chuyên canh quy mô lớn gắn với công nghiệp chế biến hình thành vùng tập trung, cho sản phẩm hàng hoá lớn, trọng ngành, lĩnh vực có lợi thế…” [9, tr.48] Lai Châu tỉnh chia tách, thành lập (tháng 01/2004), Đảng quyền tỉnh quan tâm lãnh đạo, đạo cấp, ngành thực nghị Đảng sách pháp luật Nhà nước đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn gặp nhiều khó khăn việc trang bị máy móc, thiết bị áp dụng thành tựu khoa học - công nghệ vào sản xuất Một số chế, sách quyền cấp tỉnh chưa phù hợp, chậm điều chỉnh kịp thời, sách đất đai, tín dụng, khoa học, công nghệ thị trường Đầu tư cho nơng nghiệp, nơng thơn có nhiều cố gắng chưa đáp ứng yêu cầu Sự phân cơng quản lý nhà nước cịn phân tán, phối hợp ngành chức địa phương chưa thường xuyên ảnh hưởng nhiều đến tiến trình cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn Do vậy, việc nghiên cứu nhằm khẳng định vai trò quyền cấp tỉnh q trình cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn tìm số giải pháp nhằm phát huy tốt vai trị cần thiết xây dựng phát triển Lai Châu Với lý tác giả chọn đề tài: "Vai trị quyền cấp tỉnh cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn Lai Châu nay" làm đề tài luận văn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Đã có nhiều viết, cơng trình nghiên cứu vấn đề cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn vai trị Nhà nước vấn đề nhiều góc độ khác nhau, tiêu biểu là: - Cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn - Một số vấn đề lý luận thực tiễn (1998) Hồ Vinh (Chủ biên); - Thực trạng công nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn (1998) Lê Mạnh Hùng Nguyễn Sinh Cúc; - Khai thác tiềm đất nông nghiệp để phát triển kinh tế hàng hoá địa bàn tỉnh Phú Thọ - Luận văn Thạc sĩ khoa học Kinh tế (1999) Nguyễn Tiến Khôi; - Một số vấn đề công nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn vùng đồng sông Hồng (2000) Nguyễn Sinh Cúc; - Phân tích sách nơng nghiệp, nơng thơn (2000) PGS.TS Phạm Văn Khôi; - Những giải pháp thúc đẩy nơng nghiệp hàng hố Việt Nam - Luận án Tiến sĩ khoa học Kinh tế (2000) Trần Xn Châu; - Con đường cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn (2001) PGS.TS Chu Hữu Q cộng sự; - Cơng nghiệp hố nông nghiệp - Lý luận, thực tiễn triển vọng áp dụng Việt Nam (2001) Đặng Kim Sơn; - Một số định hướng cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn nước ta (2002) Lưu Bính Hồ; - Những biện pháp chủ yếu thúc đẩy cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nông thôn vùng Đồng sông Hồng (2002) GS.TS Nguyễn Đình Phan, PGS.TS Trần Minh Đạo TS Nguyễn Văn Phúc; - Đào tạo sử dụng nguồn nhân lực để đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố Vũ Ngọc Hải, Tạp chí Phát triển giáo dục, số -2004; - Kinh tế nông nghiệp (2006) PGS.TS Vũ Đình Thắng; - Sử dụng đất nơng nghiệp để phát triển nơng sản hàng hố tỉnh Bạc Liêu - Luận văn Thạc sĩ khoa học Kinh tế (2006) Dương Văn Thạch; - Cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn gắn với phát triển kinh tế tri thức Vũ Thị Thoa, Tạp chí Lý luận trị, số 10, 2006; - Chuyển dịch cấu nơng nghiệp, kinh tế nơng thơn nhìn từ góc quản lý nhà nước Nguyễn Từ, Tạp chí Quản lý nhà nước, số 135 tháng năm 2007; - Vai trò nhà nước phát triển kinh tế trình hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam nay, Luận văn Thạc sĩ Triết học Ngô Thị Tân Hương, năm 2007; - Q trình cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nông thôn tỉnh Bắc Ninh từ 1986 đến nay, Luận án Tiến sĩ Kinh tế trị (2006) Nguyễn Sỹ; - Nông nghiệp, nông thôn, nông dân q trình đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố nước ta (2008) Hồng Ngọc Hồ, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; - Chuyển dịch cấu kinh tế nơng thơn theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố, Lê Hiếu (2008), Tạp chí Quản lý nhà nước, 146/3; - Vấn đề cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn Tun Quang nay, Luận văn Thạc sĩ Triết học Hoàng Bằng Giang, năm 2010; - Cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn vấn đề giải pháp PGS.TS Lê Quốc Lý (chủ biên), Nxb CTQG, 2012; Các cơng trình nghiên cứu luận giải sở lý luận thực tiễn cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn nhiều góc độ khác Đặc biệt Luận văn Thạc sĩ Triết học: Vai trò Nhà nước trình cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thôn Hải Dương tác giả Đặng Trà My, năm 2010 tập trung làm rõ thực trạng vai trị Nhà nước q trình cơng nghiệp hố đại hố nơng nghiệp, nơng thơn Hải Dương từ đề số giải pháp để nâng cao vai trò Nhà nước q trình cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nông thôn tỉnh Hải Dương Luận văn Thạc sĩ Triết học: Vai trị quyền cấp tỉnh q trình cơng nghiệp hố, đại hố nông nghiệp, nông thôn Bắc Ninh tác giả Nguyễn Công Sơn, năm 2012 sâu phân tích thực trạng vai trị quyền cấp tỉnh q trình cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn đề số giải pháp chủ yếu để nâng cao vai trò quyền cấp tỉnh cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn Bắc Ninh Tuy nhiên đến chưa có cơng trình nghiên cứu vấn đề vai trị quyền cấp tỉnh cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn góc độ triết học, qua thực tiễn địa bàn tỉnh Lai Châu Mục đích, nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích Từ việc phân tích vai trị thực trạng vai trị quyền cấp tỉnh cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nông thôn tỉnh Lai Châu, luận văn đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao vai trị quyền cấp tỉnh cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn Lai Châu 3.2 Nhiệm vụ - Làm rõ tính tất yếu nội dung cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn Lai Châu - Phân tích vai trị, thực trạng vai trị quyền cấp tỉnh cơng nghiệp hố, đại hố nông nghiệp, nông thôn Lai Châu - Đề xuất số giải pháp chủ yếu để nâng cao vai trị quyền cấp tỉnh cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn Lai Châu Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn - Đối tượng nghiên cứu luận văn vai trị quyền cấp tỉnh cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nông thôn Lai Châu - Phạm vi nghiên cứu phạm vi tỉnh Lai Châu từ chia tách, thành lập tỉnh đến (2004 đến 2013) Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Cơ sở lý luận Luận văn dựa sở lý luận Chủ nghĩa Mác - Lênin; bám sát chủ trương, đường lối sách Đảng, pháp luật Nhà nước; văn tỉnh Lai Châu vấn đề công nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn kế thừa thành nghiên cứu cơng trình khoa học nghiên cứu vấn đề công nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn vai trị quyền cấp tỉnh cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn 5.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn chủ yếu sử dụng phương pháp chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử, đặc biệt phương pháp phân tích - tổng hợp, lịch sử - lơgíc, quy nạp - diễn dịch để giải nhiệm vụ đặt Những đóng góp khoa học luận văn Qua việc phân tích kết đạt tồn hạn chế vai trị quyền cấp tỉnh cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn Lai Châu nay, luận văn góp phần làm sáng tỏ thực trạng vai trị quyền cấp tỉnh cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn Lai Châu từ đề số giải pháp phù hợp với tình hình thực tiễn địa phương nhằm thực tốt cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn Lai Châu thời gian tới Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Qua việc nghiên cứu vai trị quyền cấp tỉnh cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn Lai Châu, luận văn vận dụng vào việc nghiên cứu giảng dạy vấn đề có liên quan; ngồi dùng làm tài liệu tham khảo, nghiên cứu, vận dụng vào thực tiễn địa phương Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương, tiết Chương CƠNG NGHIỆP HỐ, HIỆN ĐẠI HỐ NƠNG NGHIỆP, NƠNG THƠN Ở LAI CHÂU - THỰC CHẤT VÀ VAI TRÒ CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP TỈNH 1.1 THỰC CHẤT CƠNG NGHIỆP HỐ, HIỆN ĐẠI HỐ NƠNG NGHIỆP, NƠNG THƠN Ở LAI CHÂU 1.1.1 Tính tất yếu nội dung cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn Lai Châu 1.1.1.1 Tính tất yếu cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn Lai Châu Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh quan tâm đến vấn đề cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn Trong “Con đường phía trước” với bút danh C.K đăng Báo Nhân dân số 2143 ngày 20/1/1969, Chủ tịch Hồ Chí Minh rõ: “Nước ta vốn nước nơng nghiệp lạc hậu, chỗ bắt đầu Đời sống nhân dân dồi dùng máy móc để sản xuất cách rộng rãi: dùng máy móc cơng nghiệp nơng nghiệp, máy chắp thêm tay cho người, làm cho sức người tăng lên gấp trăm, nghìn lần giúp người làm việc phi thường , đường phải chúng ta” Thấm nhuần tư tưởng Hồ Chí Minh cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nông thôn, Đảng ta vận dụng sáng tạo vào thực tiễn đạt nhiều thành tựu quan trọng Bước vào thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, nước ta nước nông nghiệp lạc hậu, sản xuất nhỏ, mạnh mún, lạc hậu Bởi vậy, cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn nhiệm vụ chiến lược, có tầm quan trọng đặc biệt hàng đầu toàn Ðảng, toàn dân ta Thực cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn thực chuyển đổi bản, tồn diện hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ quản lý kinh tế, xã hội nông nghiệp nông thôn từ lao động thủ công sang sử dụng cách phổ biến sức lao động với công nghệ, phương tiện sản xuất phương pháp tiên tiến, đại, dựa phát triển công nghiệp tiến khoa học công nghệ, tạo suất lao động nông nghiệp ngày cao, làm thay đổi diện mạo nông thôn, nâng cao đời sống nông dân Theo tinh thần Hội nghị Trung ương lần thứ bảy (khoá VII) Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII, cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn hiểu sau: Cơng nghiệp hố nơng thơn trình chuyển dịch cấu kinh tế gắn với việc đổi công nghệ kỹ thuật nông thôn, tạo tảng cho việc phát triển nhanh, bền vững theo hướng nâng cao hiệu kinh tế nơng thơn, góp phần phát triển bền vững kinh tế quốc dân với tốc độ cao Cơng nghiệp hố nơng nghiệp phận cơng nghiệp hố nơng thơn Nội dung chủ yếu đưa máy móc thiết bị, ứng dụng phương pháp sản xuất kiểu công nghiệp, phương pháp hình thức tổ chức kiểu cơng nghiệp vào lĩnh vực sản xuất nơng nghiệp Cơng nghiệp hố nơng nghiệp bao hàm việc tạo gắn bó chặt chẽ sản xuất cơng nghiệp với sản xuất nông nghiệp nhằm khai thác triệt để lợi nông nghiệp, nâng cao hàm lượng chế biến sản phẩm nông nghiệp để tăng giá trị chúng, mở rộng thị trường cho chúng Hiện đại hố nơng thơn q trình liên tục nâng cao trình độ khoa học kỹ thuật công nghệ vào sản xuất đời sống nơng thơn, cải tiến hồn thiện tổ chức sản xuất tổ chức đời sống nơng thơn, tạo sản xuất trình độ ngày cao, sống ngày văn minh tiến Hiện đại hố nơng nghiệp q trình khơng ngừng nâng cao trình độ khoa học - kỹ thuật - cơng nghệ trình độ tổ chức quản lý sản xuất nông nghiệp 10 Đối với nước ta, chủ trương Đảng tiến hành công nghiệp hoá, đại hoá đất nước, nhằm xây dựng kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, có cấu kinh tế hợp lý với thời kỳ hướng tới mục tiêu xây dựng kinh tế có cấu cơng - nơng nghiệp đại Trong giai đoạn trước mắt, bước nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố nước ta phải tập trung đầu tư vốn, khoa học - kỹ thuật, đẩy mạnh phát triển nông nghiệp kinh tế nông thôn, gắn liền với phát triển ngành công nghiệp trọng yếu, giải tốt mối quan hệ công nghiệp với nông nghiệp kinh tế quốc dân vấn đề có ý nghĩa định đến việc thực thắng lợi nhiệm vụ cách mạng chặng đường thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Lai Châu tỉnh miền núi có 80% dân số sống khu vực nông thôn; sản xuất nông, lâm nghiệp ln coi ngành sản xuất chính, có vai trò quan trọng ổn định xã hội, đồng thời tác động lớn đến tăng trưởng kinh tế tỉnh Nông nghiệp, nông dân, nông thôn Lai châu có vai trị vị trí to lớn góp phần vào nghiệp cơng nghiệp hố đại hố tỉnh Chính vấn đề nơng nghiệp, nông dân, nông thôn phải giải đồng bộ, gắn với q trình đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hoá Sau chia tách, Lai Châu tỉnh khó khăn nước, địa hình dốc, chia cắt phức tạp, đất đai rộng thiếu đất sản xuất; xa trung tâm kinh tế lớn, giao thông lại khó khăn; kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội phát triển, hạ tầng đô thị thị xã thị trấn phải xây dựng hoàn tồn; quy mơ kinh tế cịn nhỏ bé, phần lớn tự cấp, tự túc, sản xuất hàng hoá nhỏ bé, phân tán, hiệu quả; thu ngân sách nhỏ; cấu kinh tế chuyển dịch chậm thiếu bền vững; tỷ lệ hộ đói nghèo cao; nguồn nhân lực vừa thiếu số lượng, vừa yếu chất lượng đặc biệt đội ngũ cán cấp chưa đáp ứng nhu cầu phát triển; mặt dân trí chất lượng lao 75 đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn Lai Châu Với mục tiêu huy động nguồn lực cho đầu tư phát triển nông nghiệp, nông thôn năm vừa qua quyền tỉnh thực phân bổ nguồn lực cho q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn quyền tỉnh Lai Châu, nhiên cịn gặp nhiều khó khăn Vì để nâng cao vai trị quyền cấp tỉnh việc phân bổ nguồn lực cho trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thôn cần: Thứ nhất, nâng cao lực tổ chức, quản lý điều hành quyền cấp tỉnh Xây dựng quyền cấp tỉnh thơng suốt, sạch, vững mạnh, đại, hiệu lực, hiệu quả, tăng tính dân chủ pháp quyền hoạt động điều hành HĐND quan UBND giải pháp quan trọng góp phần đạt mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, đáp ứng u cầu cử nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa Các quan hành tỉnh tiến hành cải cách hành bước thận trọng thu nhiều kết đáng khích lệ Tuy nhiên tốc độ cải cách hành cịn chậm, chưa quán, hiệu thấp Hệ thống thể chế thiếu đồng bộ, thống nhất, chồng chéo, đảm bảo số lượng chất lượng hạn chế; Có giảm đầu mối trực thuộc Trung ương, máy bên sở, ngành chưa giảm Bộ máy quyền tỉnh thiếu ổn định, thường xuyên thay đổi Chưa xây dựng cấu cán bộ, công chức quan hành thực chưa tốt việc đào tạo trước bổ nhiệm; chưa có chế quy định trách nhiệm người đứng đầu đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức sau đào tạo Do đạo, điều hành quyền cấp tỉnh phải bám sát đường lối, chủ trương Đảng, pháp luật, sách Nhà nước; lãnh đạo Tỉnh ủy Việc lãnh đạo, điều hành phải toàn diện lĩnh vực; 76 tập trung đạo, đôn đốc thực nhiệm vụ trọng tâm như: xây dựng công trình thủy lợi phục vụ cơng tác tưới tiêu, quy hoạch phát triển vùng trồng cao su; quy hoạch xây dựng nông thôn mới; quản lý phân bổ nguồn vốn đầu tư cho nông nghiệp, nông dân, nông thôn Xây dựng chương trình, kế hoạch đề các giải pháp cụ thể, có tính khả thi cao phù hợp với giai đoạn cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn Thực nghiêm túc quy chế làm việc; phân công trách nhiệm rõ ràng, cụ thể, phát huy sức mạnh tập thể, đề cao trách nhiệm cá nhân việc thực công nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn tỉnh Thường xuyên kiểm tra, giám sát, đôn đốc thực nhiệm vụ cấp, ngành, lĩnh vực có liên quan Tranh thủ ủng hộ Bộ, ngành Trung ương, giúp đỡ Chính phủ vốn, khoa học cơng nghệ, sách ưu đãi cho nông nghiệp, nông dân, nông thôn tỉnh Chỉ đạo giải kịp thời vấn đề phát sinh q trình thực cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn qua hoạt động giám sát tiếp xúc cử tri HĐND Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành nhằm bảo đảm tính pháp lý, hiệu quả, minh bạch, cơng giải cơng việc hành chính; loại bỏ rườm rà, chồng chéo dễ bị lợi dụng để tham nhũng, gây khó khăn cho dân; cản trở q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn Hoàn thiện nâng cao chất lượng chế "một cửa", tiến tới xây dựng chế "một cửa liên thơng" sở, ban, ngành có chức quản lý nhà nước cấp quyền Mở rộng cải cách thủ tục hành tất lĩnh vực, xóa bỏ kịp thời quy định khơng cần thiết cấp phép tra, kiểm tra, kiểm sốt, kiểm định, giám định Chính quyền cấp tỉnh đẩy mạnh việc phân cấp quản lý tỉnh huyện, thị; sở ban ngành tỉnh địa phương tỉnh nguyên tắc việc quan phụ trách nhằm khắc phục tình trạng quản lý trùng lắp, chồng chéo bảo đảm quản lý thông suốt, thống 77 Đối với quyền cấp tỉnh tập trung thực tốt chức xây dựng chương trình, chiến lược, ban hành chế, sách, dự án lớn cho phát triển nông nghiệp, nông thôn, nông dân tỉnh Tập trung đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tỉnh Thực nguyên tắc cấp ủy Đảng thống lãnh đạo quản lý đội ngũ cán Tiếp tục hoàn thiện khâu nhận xét đánh giá, quy hoạch, luân chuyển bố trí, sử dụng thực sách cán Cụ thể thực bước, khâu quy trình đánh giá cán theo hướng mở rộng dân chủ, thông tin đa chiều Việc đánh giá phải công khai, khách quan, công tâm, lấy hiệu hồn thành nhiệm vụ trị làm thước đo phẩm chất lực cán Trên sở đánh giá cán mà bố trí sử dụng cán Đánh giá, sử dụng cán khuyến khích mặt tích cực hạn chế tiêu cực người cán Thực nghiêm túc Nghị số 42-NQ/TW, ngày 30/11/2004 Bộ Chính trị (khóa IX) cơng tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước; Kết luận số 24-KL/TW, ngày 05/6/2012 Bộ Chính trị (khóa XI) tiếp tục đẩy mạnh công tác quy hoạch luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý đến năm 2020 năm Chú trọng phương châm quy hoạch "động mở" hàng năm rà soát, điều chỉnh bổ sung kịp thời Làm tốt công tác quy hoạch khắc phục tình hình bị động, lúng túng việc chuẩn bị đội ngũ cán thay Thực việc luân chuyển cán để rèn luyện, phấn đấu, đào tạo, bồi dưỡng cán Có kế hoạch việc bố trí xếp đội ngũ cán bộ, công chức theo quy định trung ương tỉnh Tổ chức tốt việc thi tuyển công chức sở theo quy định Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán đáp ứng yêu cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa Thứ hai, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực giải vấn đề việc 78 làm cho người lao động Nhằm thực thắng lợi chủ trương, nghị Đảng Nhà nước theo tinh thần Nghị Trung ương “nông nghiệp, nông dân, nông thôn” Để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, cần đẩy mạnh xã hội hoá giáo dục, xây dựng chế sách phát triển loại hình giáo dục, đào tạo, trọng mở rộng quy mô nâng cao chất lượng dạy nghề Triển khai đề án đào tạo nghề nhằm nâng cao chất lượng lao động, cung cấp đội ngũ lao động có tay nghề cho sở công nghiệp nông thôn Đầu tư ngân sách nâng cấp trang thiết bị cho dạy học thực hành; tập trung đào tạo kỹ thuật nông nghiệp quản lý kinh tế cho chủ trang trại, cán khuyến nông sở, cán bảo vệ thực vật, cán quản lý địa phương để có đủ trình độ tiếp cận khoa học kỹ thuật, cơng nghệ mới, Chính quyền cấp tỉnh cần đạo ngành có liên quan dự kiến nhu cầu nguồn lao động địa bàn tỉnh để đào tạo nghề cho phù hợp với nhu cầu thực tiễn Chính quyền cấp tỉnh cần tập trung đẩy mạnh phát triển nghành công nghiệp, dịch vụ Xây dựng chế sách thu hút mạnh đầu tư vào tỉnh, ưu tiên dự án có cơng nghệ cao, đồng thời trọng thu hút dự án sử dụng nhiều lao động để tạo nhiều việc làm cho lao động khu vực nông nghiệp, nông thôn Đồng thời đẩy mạnh khai thác thị trường xuất lao động Bên cạnh đó, để nâng cao chất lượng quản lý nhà nước nông nghiệp UBND tỉnh cần tăng cường đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng cho cán làm công tác khuyến nông, khuyến lâm, cán kỹ thuật nông - lâm - thủy sản, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ Khuyến khích, phát huy vai trị người có uy tín cộng đồng người già làng, trưởng bản, phát huy tác động tích cực hương ước, quy ước cộng đồng thôn, việc bảo vệ phát triển rừng 79 Xây dựng chương trình tạo việc làm cụ thể cho người lao động nông thôn Chính quyền cấp tỉnh trọng phát triển mạnh ngành nghề tiểu thủ cơng nghiệp Ngồi việc trì ngành nghề truyền thống, quyền cấp tỉnh cần phát triển thêm nghề Nhiệm vụ quyền cấp tỉnh vấn đề phải xây dựng kế hoạch, chủ trương phát triển nghề mà địa bàn tỉnh cung cấp nguyên liệu cho sản xuất thị trường có nhu cầu tiêu thụ sản phẩm Chỉ đạo địa phương triển khai đồng giải pháp hỗ trợ lao động nông thôn sau học nghề từ quy hoạch sản xuất, thu hút doanh nghiệp đầu tư nông thôn, hỗ trợ vốn sản xuất thị trường tiêu thụ sản phẩm Thứ ba, tăng cường đầu tư cho khoa học công nghệ phục vụ q trình sản xuất nơng nghiệp Trước u cầu cần phải tăng nhanh suất, chất lượng, đảm bảo an ninh lương thực, an toàn vệ sinh thực phẩm tăng khả cạnh tranh sản phẩm nông lâm nghiệp; tăng cường công tác chuyển giao khoa học, công nghệ; đưa khoa học công nghệ áp dụng vào sản xuất khâu quan trọng Chính quyền tỉnh cần hỗ trợ đầu tư hồn thiện quy hoạch, xây dựng khu, vùng nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao; nghiên cứu chọn tạo giống cây, có suất, chất lượng cao thích ứng với biến đổi khí hậu, phù hợp với định hướng phát triển tỉnh; tiến tới xây dựng giống tiên tiến sản phẩm nông sản đặc trưng tỉnh; nghiên cứu chuyển giao công nghệ canh tác nhằm giảm thiểu tác động biến đổi khí hậu; hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao có khả tiếp cận, vận hành ứng dụng kết chuyển giao công nghệ sản xuất quản lý Bên cạnh đó, tỉnh cần tăng cường đầu tư cho hoạt động khoa học công nghệ, tập trung phát triển nông nghiệp công nghệ cao, tập trung đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ sinh học vào sản xuất nông nghiệp; trọng phát triển công 80 nghiệp phục vụ địa bàn nông thôn, trước hết công nghiệp chế biến, bảo quản nông sản Chuyển giao tiến khoa học công nghệ nông nghiệp, công nghệ giống, công nghệ bảo quản - chế biến nông sản, tạo bước đột phá suất, chất lượng sản phẩm Có sách khuyến khích tạo điều kiện cho doanh nghiệp nhỏ vừa, trang trại, Hợp tác xã mở mang ngành nghề nông thôn Khuyến khích nơng dân mạnh dạn áp dụng tiến kỹ thuật vào sản xuất, đảm bảo cho nông nghiệp phát triển với trình độ cao bền vững Phấn đấu hình thành cấu trồng, vật ni hợp lý, động theo hướng sản xuất hàng hóa, thích ứng với biến đổi khí hậu; khai thác hiệu tiềm lợi đất đai, lao động; nâng cao giá trị gia tăng cho nông sản đặc trưng, quy mô lớn, tạo khối lượng sản phẩm hàng hóa lớn có sức cạnh tranh cao Lãnh đạo việc đổi công tác khuyến nông, đẩy nhanh việc thực xã hội hóa cơng tác Hình thành phận chuyển giao khoa học công nghệ, làm dịch vụ tư vấn có thu phí, có thu hạch toán độc lập Trên sở thực tốt phương châm: Nhà nước hỗ trợ - tổ chức, đơn vị chuyển giao tiến khoa học cơng nghệ - hộ gia đình tổ chức thực Xây dựng sách thu hút kêu gọi nhà khoa học, sở nghiên cứu khoa học quan tâm giúp đỡ nghiên cứu ứng dụng đề tài khoa học lĩnh vực nông, lâm nghiệp địa bàn Lai châu 2.2.3 Nhóm giải pháp việc phát huy vai trị quyền cấp tỉnh việc kiểm tra, giám sát q trình cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn Lai Châu Thứ nhất, tăng cường đội ngũ cán làm cơng tác kiểm tra, giám sát q trình thực cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thôn Để đáp ứng yêu cầu thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đội ngũ cán làm cơng tác kiểm tra, giám sát q trình thực cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn tỉnh Lai Châu cần củng cố 81 kiện tồn Từng bước thực chuẩn hóa đội ngũ cán làm công tác kiểm tra, giám sát Cán làm công tác, kiểm tra giám sát phải phát huy hết vai trị, trách nhiệm kiểm tra, giám sát việc thực sách hỗ trợ phát triển sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp địa bàn tỉnh, nguồn vốn đầu tư, hỗ trợ cho nông nghiệp, nông dân, nông thôn Thứ hai, tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước, phát huy vai trò giám sát HĐND, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội Tăng cường lãnh đạo cấp ủy đảng với việc nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động giám sát HĐND tỉnh thực sách hỗ trợ phát triển sản xuất nơng, lâm, ngư nghiệp địa bàn tỉnh Lai Châu giai đoạn 2011 2015 năm tiếp theo; tăng cường đôn đốc sau giám sát, bảo đảm kiến nghị phải thực nghiêm túc; kịp thời phát điểm khơng cịn phù hợp nghị ban hành để sửa đổi, bổ sung bãi bỏ Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội bên cạnh việc tuyên truyền chủ trương, chế sách, tạo động lực để nhân dân hăng hái tham gia hưởng ứng chương trình xây dựng nông thôn cần phối hợp với cấp ngành phát huy dân chủ sở tạo điều kiện cho dân tham gia giám sát hoạt động xây dựng nông thôn theo phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” Phát huy quyền làm chủ nhân dân thực tốt chức giám sát, phản biện xã hội xây dựng nông thôn Kịp thời phát hiện, kiến nghị, phản ảnh với cấp có thẩm quyền để tiếp tục bổ sung, hồn thiện chế sách, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc q trình tổ chức thực HĐND UBND tỉnh tăng cường công tác kiểm tra, giám sát tiến độ thực dự án giảm nghèo xã, thôn, thuộc huyện thụ hưởng Nghị 30a qua trực tiếp tháo gỡ khó khăn cho huyện cơng tác giải ngân, giải phóng mặt bằng, khởi cơng, thi cơng cơng trình 82 Tăng cường cơng tác giám sát việc thực nguồn vốn đầu tư cho xây dựng cơng trình thủy lợi, kiên cố hóa kênh, mương; việc quản lý, sử dụng vốn chương trình 30a, ODA, ADB, DANIDA; quản lý chất lượng giống trồng, vật nuôi, giống lâm nghiệp, ăn vật tư nơng nghiệp; kiểm sốt chặt chẽ việc sử dụng hóa chất, thuốc trừ sâu chất kháng sinh sản xuất chế biến hàng nông sản Thứ ba, thực tốt quy chế dân chủ sở theo phương châm "dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra" Thực tốt quy định Đảng, Nhà nước quy chế dân chủ sở, phát huy quyền làm chủ nhân dân, kịp thời xử lý vấn đề nảy sinh, giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hội Tạo điều kiện thuận lợi cho người nông dân tham gia sâu rộng vào hoạt động trị địa phương tạo liên kết chặt chẽ quan Nhà nước với nhân dân, điều tạo thuận lợi cho quyền địa phương sớm giải khúc mắc nảy sinh nhân dân Các sách khuyến khích hỗ trợ nơng dân thực quy hoạch sản xuất nơng, lâm nghiệp; chương trình hỗ trợ nhà ở, đất ở, đất sản xuất, nước sinh hoạt cho đồng bào xã đặc biệt khó khăn; chương trình hỗ trợ vốn vay ưu đãi; quỹ hỗ trợ đồn thể trị - xã hội, phải tuyên truyền cho nhân dân Trong số nội dung công khai, nhiều vấn đề quan trọng liên quan trực tiếp đến đời sống người dân đưa cho nhân dân góp ý, đề xuất cho cấp có thẩm quyền xem xét, định như: kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, chương trình chuyển dịch cấu kinh tế, khoanh nuôi tái sinh rừng, quy hoạch phát triển cao su, chè Gắn việc thực quy chế dân chủ với việc tiếp tục thực vận động xây dựng chỉnh đốn Đảng theo tinh thần Nghị Trung ương (khóa XI), làm cho cán đảng viên giữ gìn phẩm chất đạo đức cách mạng, gương mẫu, đầu việc thực quy chế dân chủ sở 83 Gắn việc thực quy chế dân chủ với cải cách hành chính, đổi phong cách làm việc cán bộ, giải nhanh gọn, hiệu quả, không để tồn đọng, chồng chéo, kiến nghị, đề nghị nhân dân Việc xây dựng thực quy chế dân chủ sở phải trở thành nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên cơng tác đạo cấp ủy, quyền hoạt động đoàn thể nhân dân Đặc biệt hội nghị tiếp xúc cử tri sở trước kỳ họp HĐND cấp phải tạo điều kiện để cử tri trực tiếp nghe cơng việc địa phương trực tiếp đóng góp ý kiến xây dựng cho lãnh đạo địa phương Tiếp tục nâng cao chất lượng hoạt động HĐND, đưa nội dung thực quy chế dân chủ sở vào chương trình giám sát, phát huy tốt vai trò dân chủ đại diện đại biểu HĐND, thực tốt việc tiếp xúc cử tri, lắng nghe ý kiến phản ánh nguyện vọng cử tri Mở rộng dân chủ, dân chủ thực cần giữ nghiêm kỷ cương phép nước, không để lợi dụng dân chủ tuyên truyền lại ngược lại chủ trương, đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước quy định địa phương; xử lý nghiêm khắc, kịp thời vi phạm đối tượng, cán đảng viên Thực quy chế dân chủ gắn liền với việc thực cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thôn; xây dựng Nông thôn phát triển kinh tế - xã hội Phát huy dân chủ sở theo phương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra dân hưởng lợi”; đẩy mạnh công tác tuyên truyền, cổ động nhằm nâng cao nhận thức nơng dân chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn tham gia tích cực vào q trình đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn Đây nguồn động lực góp phần huy động tối đa tiềm mạnh từ dân để họ khẳng định vai trị chủ thể q trình xây dựng nơng thơn Bên cạnh đó, cần tăng cường lãnh đạo Đảng, tiếp tục đẩy mạnh việc thực quy chế dân chủ sở hình hình mới, tạo điều kiện 84 cho nhân dân phát huy quyền làm chủ, đóng góp ý kiến tham gia xây dựng Đảng, quyền, củng cố hệ thống trị vững mạnh, tham gia giám sát lĩnh vực đời sống xã hội KẾT LUẬN Cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn tỉnh Lai Châu yêu cầu khách quan phát triển kinh tế - xã hội, nhiệm vụ chiến lược quan trọng hàng đầu có ý nghĩa định đến việc thực thắng lợi nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa tỉnh Tuy nhiên tỉnh miền núi điều kiện cịn nhiều khó khăn, diện tích rộng, địa hình chia cắt phức tạp, sản xuất nhỏ, phân tán, sản xuất nông - lâm nghiệp phát triển chưa bền vững, hiệu quả, phát triển vùng nguyên liệu nhiều hạn chế, sức cạnh tranh sản phẩm nơng nghiệp cịn thấp Tốc độ phát triển nơng lâm nghiệp chậm, chưa phát huy hết tiềm năng, lợi tỉnh Cơ cấu nông nghiệp - nông thôn chuyển dịch chậm, tỷ trọng chăn nuôi thấp, công nghiệp, dịch vụ, ngành nghề nông thôn chậm phát triển Kết cấu hạ tầng nông thôn chưa đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn Vì địi hỏi cấp, ngành, tổ chức nhân dân đặc biệt quyền cấp tỉnh Lai Châu cần tiếp tục quan tâm giải Để lĩnh đẩy mạnh phát triển nông nghiệp, nông thôn tỉnh, thời gian tới quyền cấp tỉnh cần tiếp tục xây dựng ban hành, sửa đổi bổ sung chế sách khuyến khích, thu hút, hỗ trợ phát triển nơng nghiệp, nơng thôn Tăng cường đầu tư phát triển sản xuất nông - lâm nghiệp hàng hóa kinh tế nơng thơn Tăng cường áp dụng tiến khoa học - công nghệ làm sở đảm bảo suất, chất lượng, hiệu khả cạnh tranh cao Quản lý phát huy tốt nguồn vốn hỗ trợ Trung ương, nguồn vốn ODA, ADB Đồng thời huy động tổ chức, cá nhân đầu tư phát triển sản xuất nông nghiệp - nông thôn địa bàn tỉnh Tăng cường công tác quản 85 lý nhà nước ngành nông nghiệp phát triển nơng thơn Đổi hình thức tổ chức sản xuất, chế quản lý lồng ghép tốt nguồn vốn chương trình dự án Trung ương địa phương Thực đồng giải pháp thúc đẩy phát triển nông nghiệp, nông thôn quyền tỉnh Lai Châu nhằm thực thành cơng nghị Đảng, sách pháp luật Nhà nước nông nghiệp, nông thôn; đẩy nhanh cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn tạo động lực để đưa kinh tế tỉnh phát triển lên giai đoạn cao hướng tới phát triển bền vững góp phần vào nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố, giữ vững ổn định trị, đảm bảo an ninh, quốc phịng, giữ gìn, phát huy sắc văn hố dân tộc xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa 86 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2002), Nghị Hội nghị lần thứ năm khố IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2008), Nghị số 26-NQ/TW ngày tháng năm 2008 Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khố X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn Bộ Chính trị (1998), Nghị số vấn đề phát triển nông nghiệp nông thôn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Chính trị (1998), Nghị số vấn đề phát triển nơng nghiệp nơng thơn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Cục Thống kê Lai Châu (2012), Niên giám thống kê tỉnh Lai Châu 2012 Cục Thống kê Lai Châu (2011), Kết tổng điều tra nông thôn, nông nghiệp thủy sản năm 2011 Đảng tỉnh Lai Châu (2005), Tài liệu nghiên cứu Nghị Đại hội XI Đảng tỉnh Lai Châu Đảng tỉnh Lai Châu (2005), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng lần thứ XI, Lai Châu Đảng tỉnh Lai Châu (2010), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng lần thứ XII, Lai Châu 10 Đảng, Bác Hồ với vấn đề tam nông (2009), Nxb Chính trị - hành chính, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ V, Nxb Sự thật, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 87 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương khố VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2003), Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khóa IX , Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Phạm Kim Giao (2008), Giáo trình quản lý nhà nước nông nghiệp nông thôn, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 19 Đỗ Đức Hiến (2002), Tăng cường vai trò nhà nước kinh tế thị trường định hướng XHCN Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Chính trị học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 20 Lê Hiếu (2008), "Chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn theo hướng công nghiệp hố, đại hố", Tạp chí Quản lý nhà nước, (3), tr.146 21 Hồng Ngọc Hồ (2008), Nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn q trình đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố nước ta, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Hội đồng nhân dân tỉnh Lai Châu (2008-2013), Các nghị chế, sách thực Nghị số 26-NQ/TW 23 Hội đồng nhân dân tỉnh Lai Châu (2004-2013), Các nghị chế, sách cho nơng nghiệp, nơng thơn, nơng thơn từ năm 2004-2012 24 V.I.Lênin (1976), Tồn tập, tập 33, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 25 V.I.Lênin (1981), Toàn tập, tập 31, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 26 Lịch sử học thuyết kinh tế (1999), Nxb Thống kê, Hà Nội 27 Lê Quốc Lý (2012), Cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn - Vấn đề giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 88 28 C.Mác - Ph.Ăngghen, Toàn tập, tập 3, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Đặng Trà My (2012), Vai trị Nhà nước q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn Hải Dương nay, Luận văn thạc sĩ Triết học, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh 30 Nguyễn Cơng Sơn (2012), Vai trị quyền cấp tỉnh q trình cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn Bắc Ninh nay, Luận văn thạc sĩ Triết học, Trung tâm Đào tạo, bồi dưỡng giảng viên lý luận trị - Đại học Quốc gia Hà Nội 31 Nguyễn Danh Sơn (2010), Vấn đề nông nghiệp, nông dân, nơng thơn Việt Nam q trình phát triển đất nước, Đề tài khoa học cấp Nhà nước, Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam 32 Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Lai Châu (2011), Báo cáo đánh giá tình hình thực kế hoạch phát triển nông nghiệp, nông thôn tỉnh Lai Châu giai đoạn 2006-2010, nhiệm vụ kế hoạch năm 2011-2020 33 Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Lai Châu (2013), Báo cáo kết thực Nghị số 26-NQ/TW Nghị số 23NQ/TU nông nghiệp, nơng dân, nơng thơn 34 Nguyễn Sỹ (2006), Q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn tỉnh Bắc Ninh từ 1986 đến nay, Luận án tiến sĩ Kinh tế, Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội 35 Vũ Thị Thoa (2006), "Cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn gắn với phát triển kinh tế tri thức", Tạp chí Lý luận trị, (10), tr.18 36 Tỉnh ủy Lai Châu (2008), Nghị số 23-NQ/TU, ngày 15/10/2008 Ban Chấp hành Đảng tỉnh chương trình hành động thực Nghị Trung ương khóa X nơng nghiệp, nơng dân, nông thôn 89 37 Tỉnh ủy Lai Châu (2008), Nghị số 24-NQ/TU ngày 05/11/2008 Ban Chấp hành Đảng tỉnh chủ trương phát triển cao su Lai Châu 38 Tỉnh ủy Lai Châu (2011), Nghị số 07-NQ/TU ngày 12/10/2011 Ban Chấp hành Đảng tỉnh xây dựng nông thôn tỉnh Lai Châu đến năm 2020 39 Tỉnh ủy Lai Châu (2011), Báo cáo Sơ kết năm thực Nghị số 07-NQ/TU ngày 12/10/2011 Ban Chấp hành Đảng tỉnh xây dựng nông thôn tỉnh Lai Châu đến năm 2020 40 Tỉnh ủy Lai Châu (2013), Báo cáo số 221-BC/TU, ngày 12/8/2013 Ban Chấp hành Đảng tỉnh Sơ kết năm thực Nghị Trung ương khóa X nơng nghiệp, nông dân, nông thôn 41 Ủy ban nhân dân tỉnh Lai Châu (2008-2013), Các định chế, sách thực Nghị 26-NQ/TW từ năm 2008 đến 2013 42 Ủy ban nhân dân tỉnh Lai Châu (2004-2013), Các Quyết định chế, sách cho nơng nghiệp, nông dân, nông thôn từ năm 2004 đến 2012 43 Ủy ban nhân dân tỉnh Lai Châu (2011), Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn tỉnh Lai Châu đến năm 2020 44 Website: Đảng Cộng sản Việt Nam 45 Website: Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn 46 Website: Cổng thông tin điện tử tỉnh Lai Châu ... QUYỀN CẤP TỈNH VÀ BIỂU HIỆN VAI TRỊ CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP TỈNH TRONG CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA NƠNG NGHIỆP, NÔNG THÔN Ở LAI CHÂU 1.2.1 Quan niệm quyền cấp tỉnh đặc điểm quyền cấp tỉnh Lai Châu. .. công tác quản lý, đạo quyền cấp tỉnh 41 Chương VAI TRỊ CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP TỈNH TRONG CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA NƠNG NGHIỆP, NƠNG THƠN Ở LAI CHÂU HIỆN NAY - THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP 2.1 VAI. .. 2.1 VAI TRÒ CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP TỈNH TRONG CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA NƠNG NGHIỆP, NƠNG THƠN Ở LAI CHÂU HIỆN NAY THỰC TRẠNG VÀ NGUYÊN NHÂN 2.1.1 Thực trạng vai trị quyền cấp tỉnh cơng nghiệp