sự tham gia của cộng đồng trong xóa đói giảm nghèo

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH NGUYỄN LÊ TÂM sù tham gia cđa céng ®ång xãa ®ãi gi¶m nghÌo Chun ngành : Xã hội học Mã số : 60 31 30 LUẬN VĂN THẠC SĨ Xà HỘI HỌC Người hướng dẫn khoa học: GS TS LÊ NGỌC HÙNG HÀ NỘI - 2011 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình tự nghiên cứu; số liệu luận văn có sở rõ ràng trung thực Kết luận luận văn chưa công bố cơng trình khác Tác giả luận văn Nguyễn Lê Tâm MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Một số khái niệm sử dụng luận văn 1.2 Một số lý thuyết xã hội học sử dụng nghiên cứu đề tài 14 14 28 Chương 2: SỰ THAM GIA CỦA CỘNG ĐỒNG TRONG XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO 42 2.1 Vài nét đặc điểm kinh tế - văn hoá - xã hội đối tượng tham gia khảo sát địa bàn nghiên cứu 2.2 Thực trạng tham gia cộng đồng xóa đói giảm nghèo 2.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến tham gia cộng đồng xóa đói giảm nghèo 42 48 57 Chương 3: MỘT SỐ XU HƯỚNG BIẾN ĐỔI VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THAM GIA XÓA ĐÓI, GIẢM 3.1 Cơ sở dự báo đề xuất giải pháp 3.2 Một số giải pháp 3.3 Khuyến nghị 94 94 101 104 KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 106 109 113 NGHÈO CỦA CỘNG ĐỒNG DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CBO : Tổ chức cộng đồng CSI : Chỉ số Xã hội dân ESCAP : Liên Hiệp Quốc IMF : Quỹ tiền tệ quốc tế NGO : Tổ chức Phi phủ PTCĐ : Phát triển cộng đồng TBCN : Tư chủ nghĩa XĐGN : Xóa đói giảm nghèo XHCN : Xã hội chủ nghĩa XHDS : Xã hội dân WB : Ngân hàng giới DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 1.1: Lượng Kcalo tiêu dùng hàng ngày cho người sử dụng xây dựng chuẩn nghèo Bảng 2.1: Mức sử dụng hình thức tuyên truyền, vận động XĐGN người dân Bảng 2.2: Mức sử dụng hình thức tuyên truyền, vận động XĐGN cán Bảng 2.3: Mức độ tham gia ý kiến họp bàn, thảo luận trình triển khai XĐGN người dân Bảng 2.4: Mức độ tham gia thực chương trình XĐGN người dân Bảng 2.5: Tương quan độ tuổi với mức họp bàn, thảo luận XĐGN người dân Bảng 2.6: Tương quan độ tuổi với hình thức tham gia biểu thông qua định Bảng 2.7: Tương quan nội dung thực chương trình với độ tuổi người dân Bảng 2.8: Tương quan độ tuổi với tham gia kiểm tra, giám sát người dân Bảng 2.9: Tương quan nội dung XĐGN với giới tính người dân Bảng 2.10: Phân tích tương quan giới tính người dân với mức tham gia kiểm tra giám sát Bảng 2.11: Tương quan hình thức tuyên truyền, vận động XĐGN với trình độ học vấn người dân Bảng 2.12: Tương quan tham gia ý kiến trình triển khai XĐGN người dân với trình độ học vấn Bảng 2.13: Tương quan mức độ nội dung thực chương trình với trình độ học vấn người dân Bảng 2.14: Tương quan hình thức tuyên truyền với kinh tế hộ gia đình người dân Bảng 2.15: Tương quan mức độ tham gia nội dung chương trình XĐGN với kinh tế hộ gia đình người dân Bảng 2.16: Tương quan tổ chức cán tham gia với mức sử dụng hình thức “trao đổi cán với XĐGN” Bảng 2.17: Tương quan tổ chức cán tham gia với mức “phổ biến nội dung sách XĐGN” Bảng 2.18: Tương quan cán thuộc tổ chức với mức vận động 21 48 50 51 55 61 62 63 64 68 70 72 74 76 78 81 83 86 86 thuyết phục người dân tham gia XĐGN Bảng 2.19: Tương quan tổ chức cán tham gia với mức kêu gọi nhà hảo tâm giúp đỡ hộ nghèo Bảng 2.20: Tương quan cán thuộc tổ chức với mức tham gia họp bàn thảo luận XĐGN Bảng 2.21: Tương quan cán thuộc tổ chức với mức tham gia giai đoạn tham gia họp bàn, thảo luận XĐGN Bảng 2.22: Tương quan cán thuộc tổ chức với tham gia biểu thông qua định Bảng 2.23: Tương quan cán thuộc tổ chức với mức tham gia kiểm tra, giám sát hoạt động XĐGN Bảng 2.24: Tương quan cán thuộc tổ chức với việc đánh giá hiệu tham gia XĐGN cán 87 88 89 90 91 91 DANH MỤC CÁC HÌNH, BIỂU ĐỒ Hình 1.1: Ranh giới mờ nhạt vũ đài xã hội dân Biểu đồ 2.1: Mức độ tham gia họp bàn, thảo luận triển khai XĐGN Biểu đồ 2.2: Tương quan độ tuổi với tham gia tuyên truyền, vận động XĐGN người dân Biểu đồ 2.3: Tương quan độ tuổi người dân với mức sử dụng hình thức “nói cho nghe” XĐGN Biểu đồ 2.4: Tương quan độ tuổi với mức người dân cho mượn sách báo, tờ rơi có nội dung XĐGN Biểu đồ 2.5: Tương quan độ tuổi với mức người dân trao đổi, bàn bạc với người khác XĐGN Biểu đồ 2.6: Tương quan giới tính người dân với tham gia tuyên truyền vận động XĐGN Biểu đồ 2.7: Tương quan giới tính người dân với tham gia đóng góp ý kiến XĐGN Biểu đồ 2.8: Tỷ lệ nam nữ tham gia biểu thông qua định XĐGN Biểu đồ 2.9: Tương quan giới tính người dân với tham gia kiểm tra, giám sát Biểu đồ 2.10: Tương quan trình độ học vấn với tham gia tuyên truyền vận động Biểu đồ 2.11: Tương quan trình độ học vấn với tham gia họp bàn, thảo luận người dân Biểu đồ 2.12: Tương quan trình độ học vấn với người dân có tham gia đóng góp ý kiến XĐGN Biểu đồ 2.13: Tương quan trình độ học vấn với tham gia biểu thông qua định XĐGN người dân Biểu đồ 2.14: Tương quan trình độ học vấn với tham gia kiểm tra, giám sát người dân Biểu đồ 2.15: Tương quan kinh tế hộ gia đình với mức độ tham gia họp bàn thảo luận người dân Biểu đồ 2.16: Tương quan kinh tế hộ gia đình với việc tham gia đóng góp ý kiến người dân Biểu đồ 2.17: Tương quan kinh tế hộ gia đình với tham gia kiểm tra, giám sát XĐGN Trang 33 53 58 59 59 60 65 66 67 70 71 73 74 75 77 79 80 82 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Xóa đói, giảm nghèo vấn đề cấp thiết mang tính tồn cầu, mục tiêu thiên nhiên kỷ quốc gia, quốc gia phát triển, có Việt Nam Vì vậy, xố đói, giảm nghèo coi nội dung quan trọng hàng đầu mục tiêu phát triển quốc gia cộng đồng Ở Việt Nam, “Chiến lược toàn diện tăng trưởng xóa đói giảm nghèo” Chính phủ Việt Nam Thủ tướng Chính phủ phê duyệt văn số 2685/VPCP - QHQT ngày 21 tháng năm 2002 Theo Chiến lược này, Chính phủ tăng cường hồn thiện sách đề giải pháp nhằm phát triển ngành, lĩnh vực đảm bảo tăng trưởng bền vững xóa đói giảm nghèo Nhiệm vụ mà Chính phủ đưa liên quan đến sách giải pháp tạo hội cho người nghèo tăng thu nhập nâng cao điều kiện sống họ Lý thuyết thực tiễn nước công nghiệp phát triển cho thấy, tham gia người dân (cộng đồng) đảm bảo cho dự án sách triển khai đáp ứng nhu cầu người dân phù hợp với cộng đồng mà dự án sách tác động tới Sự tham gia cộng đồng làm cho dự án mang tính pháp lý cao hạn chế tính xung đột người dân địa phương dự án Sự tham gia cộng đồng làm cho việc định hồn thiện có tính đến kiến thức địa; tính “thực tiễn” kiến thức chuyên gia cộng đồng kiểm định Với cách tiếp cận có tham gia cộng đồng hoạt động dự án sách triển khai, cộng đồng người dân thuộc vùng dự án có điều kiện chủ động tham gia vào dự án để nâng cao điều kiện sống mình, từ bước lập kế hoạch, chuẩn bị dự án đến thực thi vận hành dự án Trong thời gian năm (1993 - 2002), Việt Nam thực cam kết Tuyên bố Thiên niên kỷ giảm tỷ lệ hộ nghèo xuống nửa giai đoạn 1990 - 2015 Mức độ người nghèo tiếp cận lợi ích Chương trình mục tiêu quốc gia xóa đói giảm nghèo Chương trình 135 đạt tỷ lệ cao Tỷ lệ hộ nghèo tiếp tục giảm nhanh năm gần Tỷ lệ hộ nghèo đói giảm từ 17,2% năm 2001 xuống 8,3% năm 2004 cuối năm 2005 khoảng 7% (khoảng 1,1 triệu hộ gia đình) Ngân hàng Thế giới, Báo cáo phát triển Việt Nam năm 2004, đánh giá thành tựu giảm nghèo Việt Nam ví dụ thành cơng phát triển kinh tế (Phạm Gia Khiêm 2008) Đời sống cư dân nông thôn bước cải thiện Thành công cơng tác xóa đói giảm nghèo nhờ có sách phù hợp, huy động tham gia cấp ngành đặc biệt có tham gia cộng đồng địa phương Có thể nói, tham gia cộng đồng cách tiếp cận phức tạp đầy thách thức để cải thiện sống cho tất người, đặc biệt điều kiện tồn thói quen áp đặt, bao biện làm thay dân - sản phẩm cải cách giáo dục quản lý không thích hợp với tư phát triển cộng đồng Do vậy, triết lý phát triển cộng đồng có tham gia tích cực cộng đồng địi hỏi có đổi nhận thức hành động Mặt khác, tham gia cộng đồng xóa đói giảm nghèo khơng phụ thuộc vào đường lối, chủ trương mà phụ thuộc vào lực cộng đồng, phụ thuộc vào nhận thức kỹ tham gia cộng đồng: kỹ đóng góp ý kiến, kỹ kiểm tra, giám sát, kỹ tun truyền vận động Chương trình xóa đói giảm nghèo thời gian qua cho thấy đâu cộng đồng tham gia chủ động, tích cực, đầy đủ chương trình xóa đói giảm nghèo đạt kết tốt hơn, hiệu Vì vậy, câu hỏi đặt là: Sự tham gia cộng đồng thơng qua hình thức, mức độ hoạt động chương trình XĐGN? Những yếu tố ảnh hưởng tới tham gia cộng đồng xóa đói giảm nghèo? Làm nâng cao hiệu tham gia cộng đồng xóa đói giảm nghèo? Đó vấn đề lớn, phức tạp lý luận thực tiễn, cần quan tâm, nghiên cứu, giải Bắt nguồn từ lý trên, tác giả lựa chọn vấn đề “Sự tham gia cộng đồng xóa đói giảm nghèo” (Nghiên cứu trường hợp xã: Sơn Giang Sơn Trường, huyện Hương Sơn tỉnh Hà Tĩnh) Tình hình nghiên cứu Trên giới, kể từ năm 1980, xu hướng phân cấp tăng cường tham gia người dân mức độ hình thức khác xuất lan rộng toàn giới Trong giai đoạn này, theo đánh giá Turk (1999), khu vực có mức lan rộng khu vực Châu Mỹ La tinh [36] Quá trình phân cấp chủ trương dân chủ Trung Đông Âu gần đạt tiến đáng kể trình chuyển đổi kinh tế Ở Đơng Á, q trình phi tập trung hóa diễn muộn so với nước khác giới, ngày trở thành xu phổ biến hầu khắp nước Những nước có độ lớn diện tích, mức thu nhập hệ thống trị khác nhau, từ Trung Quốc đến Campuchia, Thái Lan, v.v., hoạt động theo hướng Ở số nước, giai đoạn đầu q trình phi tập trung hóa phân quyền, việc trao quyền cho người dân mang lại nhiều kết đáng khích lệ, chẳng hạn Indonesia, Maroc, Pakistan, Thái Lan Quá trình tiến hành sn sẻ nhanh chóng nước Indonesia Philipin Bên cạnh đó, số nước Campuchia Việt Nam, trình phân quyền diễn với tốc độ chậm [42] 114 PHỤ LỤC PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN (dành cho người dân) A THÔNG TIN NGƯỜI TRẢ LỜI Câu : Ông/Bà năm tuổi? (Ghi rõ số tuổi) …………… Câu 2: Giới tính Ơng/Bà? Nam Nữ Câu 3: Trình độ học vấn Ơng/Bà? Chưa biết chữ Trung học phổ thông Tiểu học Trung cấp/cao đẳng Trung học sở Đại học/trên đại học Câu 4: Nghề nghiệp/việc làm Ông/Bà? Nông nghiệp Giáo viên Lâm nghiệp Cơng nhân Ngư nghiệp Hưu trí Tiểu thủ công nghiệp Nghề khác (ghi rõ)…………………… Kinh doanh/dịch vụ Câu 5: Ông/Bà thuộc dân tộc nào? Dân tộc Kinh Dân tộc khác (ghi rõ)……………………… B THƠNG TIN VỀ HỘ GIA ĐÌNH Câu 1: Hiện tại, hộ gia đình Ơng/Bà có hệ chung sống? Một hệ Hai hệ Ba hệ trở lên Câu 2: Nhà Ông/Bà thuộc loại đây? Nhà kiên cố (nhà xây, mái bằng) Nhà bán kiên cố (xây lợp ngói, nhà gỗ) Nhà dột nát (tranh tre, vách nứa, nhà tạm) Khơng có nhà, phải thuê nhờ Câu 3: Kinh tế hộ gia đình Ơng/Bà thuộc diện sau đây? Giàu Nghèo Khá giả Rất nghèo Trung bình B NỘI DUNG THU THẬP THƠNG TIN Câu 1: Ơng/Bà có tham gia tun truyền, vận động xóa đói, giảm nghèo (XĐGN) xã khơng? 1.Có (trả lời tiếp 1.1) Khơng (trả lời tiếp 1.2) 1.1 Nếu”có”thì với hình thức mức độ sau đây? (chỉ chọn mức độ cho hình thức) TT Hình thức tuyên truyền, vận động Mức độ tham gia XĐGN Thường xuyên Nói cho nghe XĐGN Cho mượn, sách báo, tờ rơi…có nội dung Thỉnh thoảng Rất XĐGN Trao đổi, bàn bạc với người khác XĐGN Khác (ghi rõ): 1.2 Nếu “không” tham gia tuyên truyền, vận động XĐGN lý sau đây? Không mời tham dự Không thuộc diện nghèo Không muốn tham gia Bận việc gia đình Lý khác (ghi rõ): …………… Câu Ông/Bà có tham gia họp bàn, thảo luận xóa đói, giảm nghèo khơng? 1.Có (trả lời tiếp 2.1) Khơng (trả lời tiếp 2.2) 2.1 Nếu “có”, xin Ơng/Bà cho biết mức độ tham gia? Thường xuyên Thỉnh thoảng Rất * Xin ơng/bà cho biết ý kiến việc ông/ bà tham gia họp bàn, thảo luận q trình triển khai xóa đói, giảm nghèo? (chỉ trả lời ý cho mức độ) Mức độ tham gia T Quá trình triển khai XĐGN T Bắt đầu triển khai Đang triển khai Kết thúc chương trình Tham gia Tham gia Khó đánh nhiều giá 2.2 Nếu” khơng” tham gia họp bàn, thảo luận XĐGN lý gì? Không mời tham dự Không cán coi trọng ý kiến Ý kiến không với chủ trương XĐGN Không thuộc diện nghèo Khơng muốn tham gia Bận việc gia đình Khác (ghi rõ) …………………………………………… Câu : Ơng/Bà có tham gia đóng góp ý kiến xóa đói, giảm nghèo địa phương khơng? 1.Có (trả lời tiếp 3.1) Khơng (trả lời tiếp 3.2) 3.1 Nếu “có” đóng góp ý kiến ý kiến Ơng/Bà có chấp nhận đánh giá cao không? Không chấp nhận Được chấp nhận Được đánh giá cao 3.2 Nếu “khơng” đóng góp ý kiến lý sau đâ?: Không mời tham dự Không cán coi trọng ý kiến Ý kiến không với chủ trương XĐGN Không thuộc diện nghèo Không muốn tham gia Bận việc gia đình Lý khác (ghi rõ) …………………………… Câu 4: Ơng/Bà có tham gia biểu thơng qua định xóa đói, giảm nghèo khơng ? 1.Có (trả lời tiếp 4.1) Không (trả lời tiếp 4.2) 4.1 Nếu “có” tham gia biểu sao? (ghi rõ)………………………… ………………………………………………………………………………………………… 4.2 Nếu “không” tham gia biểu lý sau đây? Không mời tham dự Không cán coi trọng ý kiến Ý kiến không với chủ trương XĐGN Khơng có uy tín cộng đồng Không thuộc diện nghèo Không muốn tham gia Bận việc gia đình Lý khác (ghi rõ) …………………………………………… Câu 5: Mức độ tham gia nội dung chương trình xóa đói, giảm nghèo Ơng/Bà nào? (chỉ chọn mức độ cho nội dung chương trình) Mức độ tham gia T Nội dung chương trình Tích T XĐGN cực Vay vốn Cấp/hỗ trợ đất sản xuất Cấp/hỗ trợ vật tư sản xuất (cây giống, Chưa Khơng Khó đánh tích cực tích cực giá giống, phân bón, cơng cụ sản xuất…) Tập huấn chuyển giao kỹ thuật Hướng dẫn cách làm ăn (sử dụng vốn, kỹ thuật, vật tư…) Học nghề Cấp thẻ bảo hiểm y tế Miễn/giảm học phí Khám chữa bệnh miễn phí 10 Bao tiêu sản phẩm (giải đầu ra) Câu 6: Ơng/Bà có tham gia kiểm tra, giám sát hoạt động xóa đói, giảm nghèo khơng? 1.Có (trả lời tiếp 6.1 6.2) Khơng (trả lời tiếp 6.3) 6.1 Nếu “có” tham gia kiểm tra, giám sát lý sau đây? Được mời tham dự Có lực kiểm tra, giám sát Có uy tín với cán người dân Thuộc diện nghèo Có nhu cầu tham gia kiểm tra, giám sát Lý khác (ghi rõ): 6.2 Nếu “có” tham gia kiểm tra, giám sát mức độ nào? Nhiều Trung bình Ít Nếu”không” tham gia kiểm tra, giám sát lý gì? Khơng mời tham dự Không cán coi trọng ý kiến Không đủ lực kiểm tra, giám sát Không có uy tín với cán người dân Không thuộc diện nghèo Không muốn tham gia Rất Bận việc gia đình Lý khác (ghi rõ):……………………………… Câu 7: Ông/Bà đánh giá hiệu việc tham gia hoạt động xóa đói, giảm nghèo thân? Hiệu cao Hiệu chưa cao Ít hiệu Khó đánh giá Câu 8: Theo Ơng/Bà, yếu tố sau có ảnh hưởng đến việc tham gia xóa đói, giảm nghèo Ơng/Bà ? (chỉ chọn tối đa yếu tố mà Ông/bà cho quan trọng nhất) Nhận thức chưa đắn thân xóa đói giảm nghèo Trình độ học vấn thấp Sự đoàn kết cá nhân cộng đồng chưa cao Điều kiện kinh tế gia đình khó khăn Chưa có hỗ trợ cộng đồng Chưa có hỗ trợ dòng họ Người dân thiếu tự tin Ý kiến người dân chưa tôn trọng Chưa có hỗ trợ tổ chức trị - XH, đồn thể 10 Cán địa phương chưa có hướng dẫn rõ ràng cụ thể XĐGN 11 Khác (ghi rõ): Câu 9: Để tạo điều kiện cho cộng đồng tham gia xóa đói, giảm nghèo thời gian tới, Ơng/Bà đồng ý với đề nghị sau đây? Cộng đồng tham gia tất nội dung, hoạt động XĐGN Bản thân ông/bà tham gia tất nội dung, hoạt động XĐGN Bản thân người nghèo tham gia tất nội dung, hoạt động XĐGN Cung cấp thông tin đầy đủ kịp thời Xóa đói giảm nghèo Khuyến khích hỗ trợ cộng đồng tham gia XĐGN Khuyến khích dịng họ/anh em hỗ trợ hướng dẫn cách nghèo Tạo phong trào tồn dân tham gia XĐGN Khác (ghi rõ) XIN CÁM ƠN ÔNG/BÀ! PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN (Dành cho cán bộ) A THÔNG TIN NGƯỜI TRẢ LỜI Câu 1: Ông/Bà năm tuổi? (Ghi rõ số tuổi)……………… Câu 2: Giới tính Ơng/Bà? Nam Nữ Câu 3: Trình độ học vấn Ơng/Bà? Trung học sở Trung cấp/cao đẳng Trung học phổ thông Đại học/trên đại học Câu 4: Ông/Bà công tác tổ chức nào? Tổ chức Đảng Hội phụ nữ Chính quyền (xã, thơn, xóm) Đồn niên Mặt trận Tổ quốc Công an xã Hội nông dân Hội người cao tuổi Hội cựu chiến binh 10 Khác (ghi rõ) ………………………… Câu 5: Ông/Bà thuộcdân tộc nào? Dân tộc Kinh Dân tộc khác (ghi rõ)……………………… B NỘI DUNG THU THẬP THÔNG TIN Câu 1: Xin Ông/Bà cho biết việc tham gia hoạt động xóa đói, giảm nghèo (XĐGN) ơng/ bà? 1.1 Tun truyền, vận động xóa đói, giảm nghèo * Ơng/Bà có tham gia tuyên truyền, vận động XĐGN xã khơng? Có (trả lời tiếp phần a) Khơng (trả lời phần b) a Nếu “có” hình thức mức độ sau đây? (chỉ chọn mức độ cho hình thức) TT Hình thức tuyên truyền, vận động XĐGN Trao đổi cán với XĐGN Phổ biến cho người dân nội dung XĐGN Vận động, thuyết phục người dân tham gia Mức độ tham gia Thường Thỉnh xuyên thoảng Rất XĐGN Kêu gọi nhà hảo tâm giúp đỡ hộ nghèo b Nếu “khơng” lý sau đây? 1.Không mời tham dự Không muốn tham gia Bận công tác khác Lý khác (Ghi rõ)……………………………… 1.2 Tham gia họp bàn, thảo luận xóa đói, giảm nghèo: * Ơng/Bà có tham gia họp bàn, thảo luận XĐGN khơng? Có (trả lời tiếp phần a) Không (trả lời phần b) a Nếu “có” Ơng/Bà tham gia mức độ nào? Thường xuyên Thỉnh thoảng Rất * Ông/Bà tham gia họp bàn, thảo luận trình triển khai XĐGN nào? (Chỉ trả lời ý cho mức độ) Mức độ tham gia TT Quá trình triển khai XĐGN Bắt đầu triển khai Đang triển khai Kết thúc chương trình Tham gia Tham Khó đánh nhiều gia giá b Nếu “khơng”, xin cho biết lý sao? ………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… 1.3 Tham gia đóng góp ý kiến xóa đói, giảm nghèo: * Ơng/Bà có tham gia đóng góp ý kiến XĐGN địa phương khơng? Có (trả lời tiếp phần a) Khơng (trả lời tiếp phần b) a Nếu “có” xin cho biết lý ……………………………………………………………… b Nếu không xin cho biết lý * Nếu Ơng/Bà “có” đóng góp ý kiến ý kiến có chấp nhận đánh nào? Được chấp nhận Không chấp nhận Được đánh giá cao 1.4 Tham gia biểu thơng qua định xóa đói, giảm nghèo * Ơng/Bà có tham gia biểu thơng qua định XĐGN khơng? Có (trả lời tiếp phần a) Không (trả lời tiếp phần b) a Nếu “có” xin cho biết lý ……………………………………………………………… b Nếu” không” xin cho biết lý 1.5 Tham gia kiểm tra, giám sát hoạt động xóa đói, giảm nghèo * Ơng/Bà có tham gia kiểm tra, giám sát hoạt động XĐGN khơng? Có (trả lời tiếp phần a, b) Khơng (trả lời phần c) a Lý Ơng/Bà “có” tham gia kiểm tra, giám sát? Được mời tham gia Góp phần làm tăng hiệu XĐGN Muốn tìm hiểu người dân nghèo Mang lại hiệu thiết thực người nghèo Là cán xã Biết cách thực để hướng dẫn cho người dân b)Nếu Ông/Bà tham gia kiểm tra, giám sát mứcc độ Nhiều Bình thường Ít Rất c NếngBà “khơng” tham gia kiểm tra, giám sát lý gì? (ghi rõ) Câu 2: Ông/Bà đánh giá hiệu việc tham gia hoạt động xóa đói, giảm nghèo thân? Hiệu cao Hiệu chưa cao Ít hiệu Khó đánh giá Câu 3: Xin Ông/Bà cho biết người dân nơi Ông/Bà sinh sống có tham gia tuyên truyền, vận động xóa đói, giảm nghèo khơng? 1.Có (trả lời tiếp 3.1) Khơng (trả lời tiếp 3.2) 3.1 Nếu”có”thì với hình thức mức độ sau đây? (chỉ chọn mức độ cho hình thức) TT Hình thức tuyên truyền, vận động XĐGN Nói cho nghe Mức độ tham gia Thường xuyên Thỉnh thoảng Rất XĐGN Cho mượn, sách báo, tờ rơi…có nội dung XĐGN Trao đổi, bàn bạc với người khác XĐGN Khác (ghi rõ): 3.2 Nếu “không” tham gia tuyên truyền, vận động XĐGN lý gì? Khơng mời tham dự Khơng thuộc diện nghèo Không muốn tham gia Bận việc gia đình Lý khác (Ghi rõ) …………………………………………… Câu 4: Xin Ông/Bà cho biết người dân có tham gia họp bàn, thảo luận xóa đói, giảm nghèo khơng? 1.Có (trả lời tiếp 4.1) Khơng (trả lời tiếp 4.2) 4.1 Nếu “có”, xin Ông/Bà cho biết mức độ tham gia người dân Thường xuyên Thỉnh thoảng Rất * Xin Ông/Bà cho biết ý kiến mức độ người dân tham gia họp bàn, thảo luận trình triển khai XĐGN? (chỉ trả lời ý cho mức độ) Mức độ tham gia T Quá trình triển khai XĐGN Tham gia nhiều Tham gia Khó đánh giá T Bắt đầu triển khai Đang triển khai Kết thúc chương trình 4.2 Nếu người dân “khơng” đóng góp ý kiến lý gì? (Ghi rõ)……………………… ………………………………………………………………………………………………… Câu 5: Xin Ông/ Bà cho biết người dân có đóng góp ý kiến để xóa đói, giảm nghèo địa phương khơng? 1.Có (trả lời tiếp 5.1 5.2 ) Không (trả lời tiếp 5.3) 5.1 Nếu người dân “có” đóng góp ý kiến ý kiến họ có chấp nhận đánh giá cao không? Được chấp nhận Không chấp nhận Được đánh giá cao 5.2 Xin cho biết lý (ghi rõ) 5.3 Nếu người dân “không” đóng góp ý kiến lý gì? Câu 6: Xin Ông/Bà cho biết, người dân có thành viên tham gia biểu thơng qua định XĐGN khơng ? Có Khơng Câu 7: Đánh giá Ơng/Bà mức độ người dân tham gia nội dung chương trình xóa đói, giảm nghèo? (chỉ chọn mức độ cho nội dung chương trình) T Nội dung chương trình Mức độ tham gia T Tích Chưa Khơng Khó đánh cực tích cực tích cực giá Vay vốn Cấp/hỗ trợ đất sản xuất Cấp/hỗ trợ vật tư sản xuất (cây giống, giống, phân bón, cơng cụ sản xuất…) 10 Câu : Tập huấn chuyển giao kỹ thuật Hướng dẫn cách làm ăn (sử dụng vốn, kỹ thuật, vật tư…) Học nghề Cấp thẻ bảo hiểm y tế Miễn/giảm học phí Khám chữa bệnh miễn phí Bao tiêu sản phẩm (giải đầu ra) Xin Ông/Bà cho biết, người dân có tham gia kiểm tra, giám sát hoạt động XĐGN : 1.Có (trả lời tiếp 8.1 8.2) Khơng (trả lời tiếp 8.3) 8.1 Nếu “có” tham gia kiểm tra, giám sát lý sau đây? Được mời tham dự Có lực kiểm tra, giám sát Có uy tín với cán người dân Thuộc diện nghèo Có nhu cầu tham gia kiểm tra, giám sát Lý khác (ghi rõ): 8.2 Nếu “có” tham gia kiểm tra, giám sát mức độ nào? Nhiều Trung bình Ít Rất 8.3 Nếu người dân không tham gia kiểm tra, giám sát lý gì? (ghi rõ )……… ………………………………………………………………………………………………… Câu 9: Đánh giá Ông/Bà hiệu tham gia hoạt động xóa đói, giảm nghèo người dân? Hiệu cao Hiệu chưa cao Ít hiệu Khó đánh giá Câu 10: Theo Ơng/Bà, yếu tố sau có ảnh hưởng đến việc tham gia xóa đói, giảm nghèo người dân? (chỉ chọn tối đa yếu tố quan trọng nhất) Nhận thức chưa đắn thân XĐGN Trình độ học vấn thấp Sự đoàn kết cá nhân cộng đồng chưa cao Điều kiện kinh tế gia đình khó khăn Người dân cịn thiếu tự tin Ý kiến người dân chưa tôn trọng Chưa có hỗ trợ cộng đồng Chưa có hỗ trợ dịng họ Sự hỗ trợ tổ chức trị - xã hội, đồn thể cịn chưa nhiều Sự tham gia cán địa phương chưa tích cực 10 Khác (ghi rõ): Câu 11: Để tạo điều kiện cho cộng đồng tham gia xóa đói, giảm nghèo thời gian tới, Ơng/Bà có đồng ý với đề nghị sau đây? Cộng đồng tham gia tất nội dung hoạt động XĐGN 10 Bản thân ông/bà tham gia tất nội dung hoạt động XĐGN 11 Bản thân người nghèo tham gia tất nội dung hoạt động XĐGN 12 Cung cấp thông tin đầy đủ kịp thời XĐGN 13 Khuyến khích hỗ trợ cộng đồng tham gia XĐGN 14 Khuyến khích dịng họ/anh em hỗ trợ hướng dẫn cách thoát nghèo 15 Tạo phong trào toàn dân tham gia XĐGN 16 Khác (ghi rõ) XIN CÁM ƠN ÔNG/BÀ! PHỎNG VẤN SÂU (dành cho người dân) Họ tên người hỏi: ……………… Tuổi:………………………………………… Giới tính……………………………………… Tình trạng nhân………………………… Nơi (thơn/xóm xã)………………… Xin ơng/bà cho biết, cộng đồng dân cư nơi ông bà sinh sống có tham gia chương trình XĐGN khơng? Xin ơng/bà cho biết việc tham gia Xóa đói giảm nghèo địa phương nào? Ơng/bà có tham gia tuyên truyền, vận động cộng đồng Xóa đói giảm nghèo khơng? Việc tham gia tun truyền hình thức với mức độ nào? Ông/bà tham gia họp bàn, thảo luận với địa phương với cộng đồng xóa đói giảm nghèo chưa? Nếu tham gia tham gia mức độ hình thức nào? Ơng bà có tham gia giai đoạn nào? Và giai đoạn tham gia nhiều Vì sao? Ơng/bà có đóng góp ý kiến Xóa đói giảm nghèo? Việc tham gia đóng góp ý kiến có cán cộng đồng chấp nhận đánh giá cao hay không? Ơng/bà tham gia thực nội dung chương trình XĐGN tích cực nhất? Vì sao? Ơng/bà tham gia vào việc kiểm tra, giám sát hoạt động Xóa đói giảm nghèo chưa? Nếu có tham gia vào giai đoạn chương trình Xóa đói giảm nghèo hiệu đạt mức độ nào? Ơng/bà có tham gia vào định bình xét hộ thuộc diện nghèo cộng đồng khơng? Việc bình xét có cán địa phương chấp nhận không hình thức? 10.Theo ơng/bà yếu tố ảnh hưởng đến tham gia ơng/bà? 11.Theo ơng/bà cần có tham gia cộng đồng để hiệu Xóa đói giảm nghèo nâng cao? 12.Ơng bà có khuyến nghị để tăng cường tham gia cộng đồng, thân ông/bà với XĐGN? - Đối với địa phương? - Đối với Đảng nhà nước? PHỎNG VẤN SÂU (dành cho cán xã) Họ tên người hỏi Tuổi Giới tính Tình trạng nhân………………………… Nơi (thơn/xóm xã) Đơn vị cơng tác/ chức vụ ………………………………………………………… Ở địa phương Ơng/bà có thực chương trình xóa đói giảm nghèo (XĐGN) khơng? Xin ơng/bà cho biết, cộng đồng dân cư nơi ông bà sinh sống có tham gia chương trình XĐGN khơng? Xin ơng/bà cho biết Thực trạng nguyên nhân tham gia Xóa đói giảm nghèo người dân địa phương? Ông/bà có tham gia tuyên truyền, vận động cộng đồng Xóa đói giảm nghèo khơng? Việc tham gia tun truyền hình thức nào? Ơng/bà đánh giá việc người dân tham gia tuyên truyền vận động người dân Xóa đói giảm nghèo? Ông/bà có tham gia vào việc bàn bạc, thảo luận XĐGN khơng? Ơng/bà đánh việc tham gia bàn bạc, thảo luận người dân xóa đói giảm nghèo? Người dân tham gia tham gia mức độ hình thức nào? Ơng/bà có tham gia đóng góp ý kiến chương trình XĐGN khơng? Ơng/bà đánh việc đóng góp ý kiến người dân Xóa đói giảm nghèo? Việc tham gia đóng góp ý kiến người dân cộng đồng có chấp nhận đánh giá cao hay khơng? Ơng/bà có tham gia vào việc kiểm tra, giám sát hoạt động XĐGN khơng? Ơng/ bà có nhận xét việc người dân tham gia vào việc kiểm tra, giám sát hoạt động Xóa đói giảm nghèo? Họ tham gia kiểm tra giám sát chưa? Nếu có họ tham gia vào giai đoạn chương trình Xóa đói giảm nghèo hiệu đạt mức độ nào? Ông/bà có đánh giá nhận xét việc người dân tham gia vào định bình xét hộ thuộc diện nghèo cộng đồng? Việc bình xét họ có xác cán địa phương chấp nhận không hình thức? Theo ơng/bà người dân tham gia hoạt động tích cực nhất? Vì 10 Theo ơng/bà người dân tham gia hoạt động thiếu tích cực nhất? Vì sao? 11.Theo ơng/bà có cần tham gia người dân để hiệu cơng tác Xóa đói giảm nghèo địa phương nâng cao hay không? Xin cho biết lý do? 12.Ơng bà có giải pháp để tăng cường tham gia người dân với vấn đề XĐGN? - Đối với địa phương? - Đối với Đảng nhà nước? ... tham gia, mức độ tham gia cộng đồng xóa đói giảm nghèo - Tìm hiểu nguyên nhân tác động tới tham gia cộng đồng xóa đói giảm nghèo để từ nhận biết khó khăn, thuận lợi việc tăng cường tham gia cộng. .. cộng đồng xóa đói giảm nghèo - Đưa giải pháp nhằm nâng cao tham gia cộng đồng công tác xóa đói giảm nghèo Đối tượng, khách thể phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Sự tham gia cộng đồng xóa. .. - xã hội đối tượng tham gia khảo sát địa bàn nghiên cứu 2.2 Thực trạng tham gia cộng đồng xóa đói giảm nghèo 2.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến tham gia cộng đồng xóa đói giảm nghèo 42 48 57 Chương