Cam nang
CONG TAC
Trang 7LỜI NHÀ XUẤT BẢN
Xã, phường, thị trấn (gọi chung là cấp xã) là đơn vị hãnh chính eơ số, lã cấp gần dân nhất và là nơi diễn ra mọi hoạt động kinh tế, chính trị, van hoa, xã hội của cấc tầng lớp nhân dan Uy ban nhân dân cấp xã thực hiện hoạt động quản ly hành chính nhà nước trên các linh vực kỉnh tổ, chính trị, văn hĩa, xã hội, an ninh - quốc phịng, trật tự và an tồn xã
hội ỡ địa phương theo thẩm quyền; bảo đâm cho các chủ trương, chỉnh sách của Đăng và pháp lugt ela
Nha nude đi vào cuộc sống Hoạt động của ủy ban
Trang 8của hành chính Cấp xã lâm được vige thì mọi cơng việc đều song xuợ
Dé bao cáo tình hình kinh tế - xã hội đổi với cấp trên và bảo đảm hiệu lực, hiệu quả trong hoạt động quản ly hãnh chỉnh của mình, ủy ban nhân dân cấp xã cần cĩ đây đủ các cong ey va nguồn lực
cần thiết, trong đĩ khơng thể thiểu cơng œụ thống kế và thong tin thống kê phản ánh tình hình kinh tế - xã hội trong phạm vi xã Tuy nhiên, việc tổ chức hoạt động thong ké ela cấp xã từ trước đến nay nhin chung chưa đáp ứng được yêu cầu quản ly hành chỉnh nhà nước của ủy ban nhân dân cấp xã Hoạt động thống kẽ của hấu hết các xã hiện nay đều bj động, lúng túng, thiểu thống nhất và chưa bám sát yêu cầu của cấp ủy, chính quyền cấp xã
Để gĩp phân khác phục hạn chế trên, Nhà suất bản Chính trị quốc gia - Sự thật phối hợp với Nhà xuất bản Thống kẽ suất bản cuốn sách Cấm nang cơng tác thống kê cấp xã nhằm cung cấp những nội dung quan trọng, thiết yếu nhất để tổ chức, triển khai cĩ hiệu quả hoạt động thống kế trong phạm vi xả, phường, thị trấn, cơ bản đáp ứng yêu cấu lãnh đạo, quản lý và báo cáo cấp trên aia cap tủy, chính quyền cấp xà
1 Hồ Chí Minh: Tôn tốp, Đsb Chính trị quốc gia “Sự thật, Hà Nội, 2011, tõ, tr 460
Trang 11Phản thử nhất
MOT SO VAN DE QUAN TRONG, ‘THIET YEU LIEN QUAN DEN
HOAT DONG THONG KE
CUA CAP XA
1 CƠ CẤU TỔ CHỨC, CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ VÀ NHU CAU THONG TIN THONG KE
CUA ĐĂNG ỦY, HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN, ỦY BẠN NHÂN DÂN CẤP Xà 1 Khái quát tổ chức, bộ máy của ủy ban n dân cấp xã «œ Khái quát cơ cấu tổ chức, bộ máy của cấp xã
Trang 12chính trị - xã hội cấp xã (Hội Nơng đân, Đồn Thanh niên Cộng sản Hỗ Chí Minh, Hội Cựu chiến binh, Hội Phụ nữ) và ếe tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp (Hội Chữ thập đồ, Hội Người cao tub )
- Mỗi xã dược phân thành các thơn, bản, phố, khu dân cư (sau đây gọi chung là khu) Mỗi khu cũng cĩ ếe tổ chức cấp dưới tương ứng với các ea ‘quan, tổ chức cấp xã, bao gốm các ban chỉ ủy khu, các trưởng khu, các ban cơng tác mặt trận khu và các chỉ hội đồn thể quân chúng khu
Sơ đổ eơ cấu tổ chức của xã pina oe nu: khĩa] + oa Tee Ta
is nei BAN A roause |
ec [mướn } [ox ma con ra] pane] [movaawron| ranean
Trang 13
Ghỉ chú:
- Đoạn thẳng sổ mũi tên (—>) là chỉ mối quan hộ giữa cấp trên với cấp dưới;
Đoạn thẳng khơng eĩ mũi tên (—) là chỉ mối quan hệ phối hợp
6 Chức nụ, chức danh bộ máy quản lệ
cấp xãt
Cán bộ cấp xã cĩ các chức vy saw day: a) Bí thự, phĩ bí thư đảng ủ
b) Chủ tịch, phĩ chủ tịch hội đồng nhân dan; ©) Chủ tịch, phĩ chủ tịch ủy ban nhân dân; dd Chủ tịch ủy bạn Mật trận Tổ quốc Việt N¡ đ) Bí thư Đồn Thanh niên Cộng sản Hỗ Chí Minh;
e! Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam; ø) Chủ tịch Hội Nong dan Vigt Nam (áp dụng đối với xà, phường, thị trấn eĩ hoạt động nơng, lâm, ngư, điềm nghiệp và cĩ tổ chức Hội Nơng dan Vigt Nam);
1h) Chi tịch Hội Cựu chiến bình Việt Nam Cơng chức cấp xã cĩ cúc chuc danh sau đáy: 3) Trưởng cơng an;
) Chi huy trưởng quần sự: 1 Nghị định số 922009 NĐ.CP, ngày 22.10.2009, của “Chính phủ sế chúc danh, số lượng, một số chế độ, chính cách đối tới cần bộ, cơng chức ở xã, phường, thị trấn và những "người hoạt động khơng chuyên trích ở cấp xã (đã được cửa “đi, bố sang bái Nghị định số 292013/NĐ-CP ngày 8-1.2018)
Trang 14©) Van phịng - thống kê;
.4) Địa chính - xây dựng - đơ thị và mơi trường, (đối với phường thị trấn) hoặc địa chính - nơng
nghiệp - xây dựng và mơi trường (đối với xã); đ) Tài chính - kế tốn;
#) Tư pháp - hộ tịch: #) Van hĩa - xã hội
e‹ Số lượng cán bộ, cơng chức cấp xã Số lượng cán bộ, cơng chức cấp xã hiện nay được bố trí theo loại đơn vị hành chính cấp xã: ey thể như sau:
8) Các xã loại 1: khơng quá 25 người xã; b) Các xã loại 2: khơng quá 23 người/xã; ©) Các xã loại 8: khơng quá 31 người/xà
Việc xếp loại đơn vị hành chính cấp xã thực hiện theo quy định tại Nghị định số 159/2005/ ND-CP ngay 27-12-2005 của Chính phủ về việe phân loại đơn vị hành chính xã, phường, thị trấn
3 Chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền; nhụ cầu thơng tìn thống kê của đảng ủy, hội đồng nhân dân và ủy ban nhân dân cấp xã
a Chite nang, nhiệm oụ, thẩm quyền của cấp ủy, chính quyền cấp xã
- Nhiệm uụ, quyền hạn của đẳng ủy cấp xã: Theo quy định của Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam, đẳng ủy xã là tổ chức cơ sở của Đăng
Trang 15
Cong sn Việt Nam Dang ủy cấp xã cĩ các nhiệm Vụ Sau;
1 Chấp hành đường lối, chính sách của Đăng, pháp luật của Nhà nước; đ ra chủ trương, nhiệm vụ chính trị của đẳng bộ, chỉ bộ và lãnh đạo thực
hiện cĩ hiệu quả
2 Xây dựng đảng bộ, chỉ bộ trong sạch, vững
mạnh vé chính trị, tư tưởng và tổ chức; thực hiện ding nguyén tắc tập trung dân chủ: nâng cao chất lượng sinh hoạt đảng, thực hiện tự phê bình và phê bình giữ gìn kỷ luật và tăng cường đồn kết thống nhất trong Đảng; thường xuyên giáo dục, rèn luyện và quản lý cán bộ, đảng viên, nâng cao phẩm chất đạo đức cách mạng, tính chiến đấu, trình độ kiến thức, nang lực cơng tác; làm cơng
tác phát triển đảng viên
3 Lãnh đạo xây dựng chính quyên, các tổ chức kinh tế, hành chính sự nghiệp, quổe phịng, an ninh và các đồn thể chính trị - xã hội trong, sạch, vững mạnh; chấp hành đúng pháp luật và
phát huy quyên làm chủ của nhân dân
4 Liên hệ mật thiết với nhân dân, châm lo đời sống vật chất, tỉnh thân và bảo vệ lợi ích chính đáng của nhân dân; lành đạo nhân dân tham gia xây dựng và thực hiện đường lối, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước
5, Kiểm tra, giấm sát việc thực hiện, bao dim các nghị quyết, chỉ thị của Đảng và pháp luật của
Trang 16
Nhà nước được chấp hành nghiêm chỉnh; kiểm tra, giám sát tổ chức đảng và dảng viên chấp hành Điều lệ Đảng
Đăng ủy cơ sở nếu được cấp ủy cấp trên trực tiếp ủy quyên thì được quyết định kết nạp và khai trừ đảng viên!
Nhiệm cụ, quyển hạn của hội đồng nhân đân cấp xã:
“Theo quy định của Luật tổ chức hội đơng nhân đân và ủy ban nhân đân, ngày 26-11-2003, hội đơng nhân dân cấp xã cĩ các nhiệm vụ, quyển
hạn sau:
+ Trong lĩnh tực kinh tế, hội đồng nhân đân cấp xã thực hiện những nhiệm uụ, quyền hạn sau day:
1 Quyết định biện pháp thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm; kế hoạch sử dụng lao động cơng ích hàng năm; biện pháp thực hiện chương trình khuyến nơng, khuyến lâm, khuyến ngư, khuyến cơng và chuyển đổi cơ cấu kinh tế, cây trồng, vật nuơi theo quy hoạch chung; 2 Quyết định dự tốn thu ngắn sách nhà nước trên địa bàn; dự tốn thu, chỉ ngân sách địa phương và phân bổ dự tốn ngân sách cấp mình;
1 Xem Đăng Cộng sản Việt Nam: Điểu lệ Đảng Cộng sản Viet Nam, Neb Chính trị quốc gia - Sy that, Hà Nội, 2011, tr 3841
Trang 17phê chuẩn quyết tốn ngân sách địa phương; các chủ trương, biện pháp để triển khai thực hiện ngân sách địa phương và điêu chỉnh dự tốn ngân sách địa phương theo quy định của pháp luật; giám sát việc thực hiện ngân sách đã được hội đơng nhân dân quyết định:
8 Quyết định biện pháp quản lý và sử dụng hợp lý, cĩ hiệu quả quỹ đất được để lại nhằm phục vụ các nhu cầu cơng ích của địa phương;
4 Quyết định biện pháp xây đựng và phát triển hợp tác xã, tổ hợp tác, kinh tế hộ gia đình ở địa phương;
5, Quyết định biện pháp quản lý, sử dụng và bảo vệ nguồn nước, các cơng trình thủy lợi theo phân cấp của cấp trên; biện pháp phịng, chống, khée phục hậu quả thiên tai, bảo lụt, bảo vệ rừng, tu bổ và bảo vệ đê điều ở địa phương;
6 Quyét định biện pháp thực hiện xây dựng, tu sửa đường giao thơng, cẩu, cống trong xã và các cơ sở hạ tầng khác ở địa phương;
7 Quyết định biện pháp thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, chống tham những, chống buơn
lậu và gian lận thương mại
Trang 181 Quyét dinh biện pháp bảo đảm các điểu kiện cần thiết để trẻ em vào học tiểu học đừng độ tuổi, hồn thành chương trình phổ cập giáo dục tiểu học; tổ chức các trường mắm nơn; thực hiện bổ túc văn hĩa và xố mù chữ cho những người trong độ tuổi:
2 Quyết định biện pháp giáo dục, chăm sĩc thanh niên, thiếu niên, nhỉ đồng; xây dựng nếp, sống văn minh, gia đình văn hĩa, giáo dục truyền thống đạo đức tốt đẹp: giữ gìn thuân phong mỹ tục của đân tộc; ngân chặn việc truyén bé van hĩa phẩm phản động đổi trụy, bài trừ mê tín, hủ tục, phịng, chống các tệ nạn xã hội ở địa phương; 8 Quyết định biện pháp phát triển hoạt dong văn hĩa, văn nghệ, thể dục - thể thao; hướng dẫn tổ chứe các lễ hội cổ truyền, bảo vệ và phát huy giá trị các di tích lịch sử - văn hĩa và danh lam thắng, cảnh ở địa phương theo quy định eủa pháp luật;
4 Quyết định việc xây dựng, tụ sửa trường lớp, cơng trình văn hĩa thuộc địa phương quản lý; 5 Quyết định biện pháp bảo đảm git gin ve sinh, xử lý rác thải, phịng, chống địch bệnh,
biện pháp bảo vệ mơi trường trong phạm vi quản
lý: biện pháp thực hiện chương trình y tế sơ sở, chính sách dân số và kế hoạch hĩa gia đình;
6 Quyết định biện pháp thực hiện chỉnh sách, chế độ đối với thương binh, bệnh bình, gia đình liệt sĩ những người và gia đình cĩ cơng với
Trang 19
nước, thye hign cong tée atu trợ xã hội và vận động nhân đân giúp đỡ gia định khĩ khân, người già người tàn tật, trẻ mơ cơi khơng nơi nương tựa; biện pháp thực hiện xố đối, giảm nghèo
+ Trong lĩnh tực quốc phịng, an ninh, trật tự, an tồn xã hội, hội đồng nhân dân cấp xã thực hiện những nhiệm tụ, quyền hạn sau đây:
1 Quyết định biện pháp bảo đâm thực hiện chế độ nghĩa vụ quân sự; xây dựng lực lượng dân quân, tự vệ và quốc phịng tồn dân; thực hiện nhiệm vụ hậu cần tại chỗ; thực hiện chính sách hậu phương quân đội và chính sách đối với các lực lượng vũ trang nhân đân ở địa phương;
2 Quyết định biện pháp bảo đấm git gìn an ninh, trật tự cơng cộng, an tồn xã hội; phịng, chống cháy, nổ; đấu tranh phịng ngửa, chống tội phạm và các hành vì vi phạm pháp luật khác trên địa bàn
+ Trong tiệc thực hiện chính sách dân tộc nà chink sách tơn gido, hoi đồng nhan dan cấp xã cĩ những nhiệm tụ, quyên hạn sau đây:
Trang 202 Quyét dinh biện pháp thực hiện chính sách tơn giáo, bảo đâm quyển tự do tín ngường, tơn giáo của nhân dân địa phương theo quy định của
pháp luật
+ Trong linh vue thi hành pháp luật, hội đồng nhân dân cấp xã thực hiện những nhiệm
tụ, quyền hạn sau đây:
1 Quyết định biện pháp bảo đảm việc thì hành Hiến pháp, luật, các văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên và nghị quyết aia mình ở địa phương;
3 Quyết định biện pháp bảo hộ tính mạng, tự do, danh đự, nhân phẩm, các quyền và lợi ích
hợp pháp khác của cơng dân
3 Quyết định biện pháp bảo vệ tài sản, lợi ích của Nhà nước; bảo hộ tải sản của eơ quan, tổ chức, cá nhân ở địa phương;
4 Quyết định biện pháp bảo đảm việc giải quyết khiếu nại, tố cáo của cơng dân theo quy định của pháp luật
+ Trong tiệc xây dựng chính quyền địa phương, hội đồng nhân dân cấp xã thực hiện những nhiệm
tụ, quyền hạn sau đây:
Trang 21xin thơi làm nhiệm vụ đại biểu theo quy định của pháp luật
3 Bỏ phiếu tín nhiệm đổi với người giữ chức vụ do hội đơng nhân dân bầu;
3 Bài bỏ một phân hoặc tồn bộ quyết định, chỉ thị trai pháp luật của ủy ban nhân dan cùng cấp:
4, Thơng qua đề án thành lập mới, nhập, chia và diéu chỉnh địa giới hành chính ở địa phương, 46 đê nghị cấp trên xem xét, quyết định
+ Hội đồng nhân dân phường thực hiện những nhiệm tự, quyên hon quạt định tại các điểu 29, 30, 31, 83, 83 tà 34 của Luột tổ chúc hội đồng nhân dân tị ủy bom nhân dân, ngày 36-11-2008, tà thực hiện nhieng nhiệm nụ, quyền lợn sau day:
1 Quyét dinh biện pháp thực hiện thống nhất kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và quy hoạch đồ thị; thực hiện nhiệm vụ giải phĩng mặt bang; bio đấm trật tự giao thơng đơ thị, trật tự xây dựng trên địa bàn phường:
2 Quyết định biện pháp xây dựng nếp sống van minh dé thị; biện pháp phịng, chống cháy, nổ, giữ gìn vệ sinh; bảo vệ mơi trường, trật tự cơng cộng và cảnh quan đơ thị trong phạm vi quản lý;
3 Quyết định biện pháp quản lý dân cư và tổ chức đời sống nhân dân trên địa bàn phường,
Trang 22
Nhigm vy, quyén han etia ủy ban nhân đĩn cấp x
Theo quy định của Luật tổ chức hội đồng nhân dân và ủy ban nhân dân, ngày 26-11-2003, thì ủy ban nhân đân cấp xã cĩ các nhiệm vụ, quyên hạn sau:
+ Trong lĩnh cực hình tế, ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện những nhiệm vy, quyén hon sau da
1 Xây đựng kế hoạch phát triển kinh tế xa hội hằng năm trình hội đồng nhân dân càng cấp thơng qua để trình ủy ban nhân đân huyện phê duy@t; 06 chức thực hiện kế hoạch đĩ;
2 Lập dự tốn thu ngân sách nhà nước trên địa bàn; dự tốn thu, chỉ ngân sách địa phương và phương án phân bổ dự tốn ngân sách cấp mình; dự tốn điều chỉnh ngân sách địa phương trong trường hợp cân thiết và lập quyết tốn ngân sách địa phương trình hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định và báo cáo dy ban nhân dân, eơ quan tài chính cấp trên trực tiếp:
3, Tổ chức thực hiện ngân sách địa phương, phối hợp với ede ea quan nhà nước cấp trên trong việc quản lý ngân sách nhà nước trên địa bàn xã, thị trấn và báo cáo về ngân sách nhà nước theo quy định của pháp luật
Trang 23địa phương; xây dựng và quản lý các cơng trình cong cong, đường giao thong, try sở, trường họ trạm y tế, cơng trình điện, nước theo quy định cia pháp luật;
5 Huy động sự đĩng gĩp của các tổ chức, cá nhân để đâu tư xây dựng các cơng trình kết cấu hạ tầng của xã, thị trấn trên nguyên tắc dân chủ, tự nguyện Việc quản lý các khoản đĩng gĩp nay phải cơng khai, cĩ kiểm tra, kiểm sốt và bảo đảm sử dụng đúng mục dich, đúng chế độ theo quy định của pháp luật
+ Trong lĩnh oực nơng, lâm, ngư nghiệp, thủy: lợi tử tiểu thử cơng nghiệp, y ban nhân dân cấp
xã thực hiện những nhiệm tự, quyển hạn sau đây 1 Tổ chức và hướng dẫn việc thực hiện các chương trình, kế hoạch, để án khuyến khích phát triển và ứng dụng tiến bộ khoa học, cơng nghệ để phát triển sản xuất; hướng dẫn nơng dân chuyền đổi eơ cấu kinh tể, cây trồng, vật nuơi trong sản
xuất theo quy hoạch, kế hoạch chung và phịng trừ các bệnh dịch đổi với cây trơng và vật nuơi
#- Tổ chức việc xây dựng các cơng trình thũy lợi nhỏ; thực hiện việc tu bố, bảo vệ dê diều, bảo vệ rừng; phịng, chổng và khẩe phục hậu ‘qui thiên tai, bão lụt; ngân chan kip thai những hành vi vi phạm pháp luật vé bao vệ đề điều, bảo
vệ rừng tại địa phương:
Trang 243 Quản lý, kiểm tra, bảo vệ việc sử dụng nguơn nước trên địa bàn theo quy dịnh của pháp luật;
4 Tổ chức, hướng dẫn việc khai thác và phát triển các ngành, nghề truyên thống ở địa phương và tổ chức ứng dụng tiến bộ về khoa học, cong
nghệ để phát triển các ngành, nghề mới
+ Trong lĩnh tực xây dựng, giao thơng tận tải, ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện những nhiệm tụ, quyền hạn sau đây:
1 Tổ chức thực hiện việc xây dựng tu sửa đường giao thơng trong xã theo phan cất
2 Quin lý việc xây dựng, cấp giấy phép xây cđựng nhà ở riêng lẻ ở điểm dân cư nơng thơn theo quy định của pháp luật, kiểm tra việc thực hiện pháp luật về xây đựng và xử lý vi phạm pháp
luật theo thẩm quyền do pháp luật quy định; 3 Tổ chức việc bảo vệ, kiểm tra, xử lý các hành vi xâm phạm đường giao thơng và các cơng, trình cơ sở hạ tắng khác ở địa phương theo quy định của pháp luật:
4 Huy ding sy dong gĩp tự nguyện của nhân đân để xây dựng đường giao thơng, cẩu, cống trong xã theo quy định của pháp luật
+ Trong lĩnh nực giáo dục, v tế, xã hội, trăn hĩa rũ thể dục - thể thao, ủy ban nhân dân cấp 2d thye hiện nhường nhiệm tụ, quyển hạn sau đây: 1 Thực hiện kế hoạch phát triển sự nghiệp
Trang 25
giáo dục ở địa phương: phối hợp với trường học huy động trẻ em vào lớp một đúng độ tuổi; tổ chức các lớp bổ túc văn hĩa, thực hiện xố mù chữ cho những người trong độ tụi
8, Tổ chức xảy dựng và quản lý, kiểm tra hoạt động của nhà trẻ, lớp mẫu giáo, trường mâm non ở địa phương; phối hợp với ủy ban nhân dân cấp trên quản lý trường tiểu học, trường trung,
học cơ sở trên địa bàn;
3 Tổ chức thực hiện các chương trình y tế cơ sở, dan số, kế hoạch hĩa gia đình được giao; vận động nhân đân giữ gìn vệ sinh: phịng, chống các dich bệnh:
4 Xây dựng phong trào và tổ chức các hoạt động văn hĩa, thể dục - thể thao; tổ chức các lễ hội cổ truyền, bảo vệ và phát huy gid tri của các ddi tích lịch sử - văn hĩa và danh lam thắng cảnh ở địa phương theo quy định của pháp luật;
5 Thực hiện chính sách, chế độ đổi với thương binh, bệnh bình, gia đình liệt sĩ, những người và gia đình cĩ cơng với nước theo quy định của pháp luật;
.6 Tổ chức các hoạt động từ thiện, nhân đạo; vận động nhân đân giúp đờ các gia đình khĩ khăn, người giả cố đơn, người khuyết tật, trẻ mơ cơi khơng nơi nương tựa: tổ chức các hình thức nuơi đường, chăm sĩe các đối tượng chính sách ở địa phương theo quy định của pháp lu
Trang 26
7 Quản lý, bảo vệ, tu bổ nghĩa trang liệt sĩ; quy hoạch, quân lý nghĩa địa ở địa phương
+ Trong lĩnh tực quốc phịng, an ninh, trật tực an tồn xã hội cả thì hành pháp luật 6 dia "phương, ủy bam nhân dân cấp xã thực hiện những nhiệm tụ, quyền hạn sau đây:
1 Tổ chức tuyên truyền, giáo dục xây dựng quốc phịng tồn dân, xây dựng làng xã chiến đấu trong khu vựe phịng thủ địa phương;
2 Thực hiện cơng tác nghĩa vụ quân sự và tuyển quân theo kế hoạch; đăng ký, quản lý quân nhân dự bị động viên; tổ chức thực hiện việc xây đựng, huấn luyện, sử dụng lực lượng dân quân tự vệ ở địa phương;
3 Thực hiện ếc biện pháp bão đâm an ninh, trật tự, an tồn xã hội; xây dựng phong trào quần chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc vững mạnh; thực hiện biện pháp phịng ngừa và chống tội phạm, các tệ nạn xã hội và các hành vi vi phạm pháp, luật khác ở địa phương;
4 Quân lý hộ khẩu; tổ chức việc đăng ký tạm trú, quản lý việc đ lại của người nước ngoi địa phương
+ Trong tiệc thực hiện chính sách dan toe va chính sách tơn giáo: Ủy ban nhân dân cấp xã cĩ nhiệm vụ tổ chức, hướng đẫn và bảo đảm thực hiện chính sách dân tộc, chính sách tơn giáo; quyền tự đo tín ngường, tơn giáo aia nhân đân ở dja phương theo quy định của pháp luật
Trang 27
+ Trong tiệc thì hành pháp lugt, ity ban nhan đâm cấp xã thực hiện những nh
han sau day:
1 Tổ chức tuyên truyền, giáo dục pháp luật; giải quyết các vi phạm pháp luật và tranh chip nhỏ trong nhân dân theo quy định của pháp lu
2 Tổ chức tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tổ edo và kiến nghị của cơng dân theo thẩm quyển; 3 Tổ chức thực hiện hoặc phổi hợp với các cơ quan chức năng trong việc thi hành án theo quy định của pháp luật; tổ chức thực hiện các quyết định vẻ xử lý vì phạm hành chính theo quy định cđa pháp luật
+ Uy ban nhân dân phường: Cĩ trách nhiệm thực hiện những nhiệm tụ, quyển hạn như ủy ban nhân đân xã đã nêu trên tơ thực hiện những nhiệm tụ, quyển hạn saw day:
1 Tổ chức thực hiện eae nghị quyết ẹa Hội đơng nhân dân phường vẻ việc bảo đảm thực hiện thống nhất kể hoạch phát triển kinh tế - xã hội và quy hoạch đơ thị, xây dựng nếp sống văn
mình đơ thị, phịng,
giữ gìn trật tự vệ sinh, sạch đẹp khu phố, lịng đường, lê đường, trật tự cơng cộng và cảnh quan đơ thị; quân lý dan cư đơ thị trên địa bàn;
Trang 2813 Quân ly va bao vệ cơ sở hạ tầng kỹ thuật trên địa bàn phường theo phân cấp; ngăn chặn, xử lý các hành ví vi phạm đối với các cơ sở hạ
tâng kỹ thuật theo quy định của pháp luật; 4 Kiểm tra giấy phép xây dựng của tổ chức, cá nhân trên địa bàn phường; lập biên ban, đình chỉ những cơng trình xây dựng, sửa chữa, cải tạo khơng cĩ giấy phép, trái với quy định của giấy phép và báo cáo cơ quan nhà nước cĩ thẩm quyền
xem xét, quyết định
+ Về lĩnh vye thong ké, ủy ban nhân dân cấp xã cĩ nhiệm uự sau:
“Ủy ban nhân đân xã, phường, thị trấn cĩ trách nhiệm tổ chức thực hiện cơng tác thống kê phục vụ yêu câu quản lÿ của xã, phường thị trấn; thực hiện các cuộc điều tra thong ke và chế độ
báo cáo thống kẽ của Nhà nước”!
6 Nhụ cầu thơng tìn thống kê của cấp ủy, chính quyên cấp xã
Trang 29Jao động, việc làm, đất đai, xây dựng, giao thong, an ninh trật tự, an tồn xã hội, v
Vi xa 1a don vị hành chính thấp nhất, cấp eơ sở cho niên muốn cĩ đây đủ, kịp thời ede thong tin thống kê phục vụ yêu cẩu quản lý của xã, đơng thời đáp ứng yêu câu của cấp trên thì việc tổ chức tốt các hoạt động, cơng tác thống kê trong phạm vi xã, như: thu thập, xử lý, tổng hợp thơng tin thống kê; báo cáo thống kê; hệ thống hĩa các chỉ tiêu thống kê; lưu trữ số liệu, tài liệu thổng kê;
hết sức quan trọng Đây là cơng tác thường xuyên và yêu câu phải cĩ sự chi dao thống nhất, sự phối hợp tốt giữa các cơng chức chuyên mơn, các ban, ngành, tổ chức chính trị - xã hội trong xã, đơng, thời phải hướng din, chỉ đạo các trưởng khu dân ‘ai thực hiện tốt cơng tác cập nhật, ghỉ chép, tổng hợp, định kỳ tháng, quý, năm báo cáo ủy ban nhân dân xã (thơng qua cơng chức thống kê xã)
một sổ chỉ tiêu thống kẽ eơ bản, như: đất d nhân khẩu, hộ khẩu, lao động, nhà 4, vv
IL TỔ CHỨC TRIỀN KHAI HOẠT ĐỘNG THONG KE DAP UNG YEU CAU QUAN LY, DIEU HANH VA BAO CAO CAP TREN CUA
UY BAN NHAN DAN CAP XA
1 Tổ chức mạng lưới thống kê trong phạm ví xã
Trang 30hiệu lực, hiệu quả, yêu cấu tổ chức mạng lưới thống kê của xã phải khoa học, gọn nhẹ, phủ hợp với eơ cấu tổ chức của xã và thống nhất do ủy ban nhân dân xã quản lý, chỉ đạo, điều hành
Căn cứ eơ cẩu tổ chức bộ máy và phân bổ dan ex trong pham vi xã hiện nay, cĩ thể tổ chức
mạng lưới thống kẽ cấp xã theo sơ đỗ sau: Sơ đồ tổ chức mạng lưới thống kê trong phạm vi xã TÚTDrfrEy "MƠN DÀN | DAEGNGDƯC Ly of arene CHUYEN MN AC OA vans TG HE 1 TACTRƯỜNG rou oAN CU
Ghi chit: Đoạn thẳng cĩ một mũi tên (~>) dùng để chỉ quan hệ cấp trên với cấp dưới, đoạn thẳng cĩ hai mũi tên (<>) ding dé chi quan hệ phối hợp
‘Theo sơ đơ trên, tổ chức mạng lưới thống kè trong pham vi xa gom:
Chủ tịch ủy bạn nhân dân xã: Là người thay mat dy ban nhan dan xã chịu trách nhiệm chỉ đạo, quản lý, tổ chức triển khai các hoạt động thống kẽ bảo đâm phục vụ yêu cẩu lãnh đạo, quản lý, điêu hành phát triển kinh tế - xã hội
Trang 31
iia dang ủy, hội đồng nhân dan va dy ban nhân dan xã; đơng thời thực hiện các cuộc điều tra thống kẻ và chế độ báo cáo thống kế của Nhà nước, yêu câu, kế hoạch chương trình cơng tác thống ke của cấp trên giao
Cơng chức tan phịng - thống kê xã cĩ các nhiệm wu:
+ Tham mưa, giúp chủ tịch ủy ban nhân đân xã hướng dẫn, kiểm tra, tổ chức triển khai các hoạt động thống kê nhằm hồn thành kế hoạch, chương trình cơng tác của cấp trên giao cho ủy bản nhân dân xã, đồng thời phục vụ yêu cầu quản lý của xã hàng năm;
+ Trực tiếp thu thập, tổng hợp, lập các báo sáo thống kê trình chủ tịch ủy ban nhân dân
xã duyệt:
+ Tiếp nhận, xử lý các thơng tin thống ké do ếe cơng chức chuyên mơn khác ở xã cung cấp, ede thong tin théng ké do các trưởng khu dân cư
thu thập, báo cáo;
+ Hệ thống hĩa, cung cấp, lưu trữ, bảo quản các số liệu, tài liệu, sổ thống kê của xả theo quy định
Các cơng chức, nhân tiền chuyên mơn khác ở ađ (tài chính, tư pháp, địa chính, văn hĩa - xã hội cơng an, quân sự, dân số - kế hoạch hĩa gia dinh, ): Cĩ trách nhiệm cung cấp thơng tin thống kê thuộc trách nhiệm ghỉ chép, cập nhật,
Trang 32
thủ thập, tổng hợp của minh cho cơng chức văn phịng - thống kê xả Cụ thé:
+ Cơng chức tải chính - kế tốn xã cĩ trách nhiệm ung cấp cho cơng chức văn phịng - thống, kế xã các thong tin vé tinh hình thu - chỉ ngân sách xã
+ Cơng chức từ pháp - hộ tịch xã: Cĩ trách nhiệm cung cấp cho cơng chức văn phịng - thống ke xa cde thong tin về hộ, nhân khẩu, số người kết hơn, số người chết, số trẻ em mới sinh thường trú tại xã
+ Cơng chức địa chính - nơng nghiệp - xây dựng - mơi trường xã: Cĩ trách nhiệm cung cấp cho cơng chức văn phịng - thống kê xã các thơng tin về đất đai, sản xuất nơng nghiệp, hoạt động xây dựng và mơi trường trên địa bàn xà, như: tổng diện tích đất tự nhiên, diện tích từng loại dat (nơng nghiệp (đất trồng cây hàng năm: lúa, ngơ, rau xanh ; đất trơng cây lâu năm: cây cơng, nghiệp, cây ân quả đất lâm nghiệp, đất thủy sản, đất chuyên đùng, đất chưa sử dụng ); hệ thống giao thơng, một số thong tin cơ bản vẻ hạ tâng kinh tế, kỹ thuật của xã:
+ Trưởng cơng an xã: Cĩ trách nhiệm cung cấp cho cơng chức văn phịng - thống kê xà ede thong tin vé số người chuyến đến, số người chuyển di, các thơng tin vẻ tình hình an nình, trật tự an tồn xã hội trong phạm vi xã (số vụ
Trang 33
việc, số người vi phạm pháp luật, mắc các tệ nạn xã hội: trộm cấp, cướp giật, tai nạn giao thơng, chơi bạc, chơi dé, tâng trữ, vận chuyển, buơn ban, sử dụng ma túy, mại đâm
+ Cơng chức văn hĩa - xã hội: Cĩ trách nhiệm, eung eấp cho cơng ehứe văn phịng - thống kê xã ede thong tin về tình hình văn hĩa, xã hội của xã (như: số thơn, bản, khu dân cư đạt danh hiệu “Khu dan ev văn hĩa”, số gia đình đạt danh hiệu “Gia đình văn hĩa”; số hộ, số người thuộc đối tượng chính sách xã hội/bảo trợ xã hội:
Các trường khu dân cứ: Cĩ trách nhiệm ghỉ chép cập nhật, thu thập, điêu tra, tổng hợp, định kỳ báo cáo ủy ban nhân đân xã (qua cơng chức văn phịng - thống kê xã) các thơng tin thong ke co ban sửa khu dân cứ như: số hộ, nhân khẩu, lao động thực tế thường trú; điện tích đất nơng nghiệp, điện tích gieo trồng cây nơng nghiệp; sổ lượng gia súc, gia cảm; số cơ sở kinh doanh phí
nơng nghiệp; số hộ nghèo/eận nghèo,
3 Hệ thống chỉ tiêu thống kê chủ yếu áp dụng đối với cấp xã:
Để quản lý, chỉ đạo, điêu hành phát triển kinh tế, xã hội, hồn thành chức năng, nhiệm vụ và báo cáo cấp trên theo quy định, đẳng ủy, hội đơng nhân đân, ủy ban nhân dân cấp xã cĩ trách nhiệm tổ chức các hoạt động thống kê thực hiện
Trang 34ahi chép, cập nhật, điều tra thu thập, tổng hợp, báo cáo các chỉ tiêu thống kê chính sau đây:
ác Nhĩm các chi tiêu vé đất đai, dân sổ, lao động, nhà ở của hộ đân cư
1 Diện tích và ơ cấu đi 2 Dân số:
8, $6 lao dong đang làm việc do ủy ban nhân ân xã quân lý phân theo ngành kinh tế,
4 Số lao động đang làm việc do ủy ban nhân in xã quan lý phân theo trình độ dao tạo;
5 Số người cĩ nhủ câu lâm việc nhưng chưa eĩ việc làm;
6 $6 hộ và cơ cấu hộ đân cứ:
7 Số lượng nh ở đo hộ gia định tự xây, tự cĩ, tự ỡ:
8 Số trẻ em mới sinh; 9 Số người chết,
10 Số người nhập cư, xuất cứ, 11 Số cuộc kết hơn, số vụ ly hơn;
12 Số cặp vợ chéng sinh con thứ ba trở lên b Nhơm các chi tiêu rễ bình tế
18, Thu, chi ngân sách nhà nước,
14 Vốn đầu tư thực hiện do ủy ban nhan dan xã là chủ đầu tư và quan
Trang 3517 Dign tích cây nơng nghiệp lâu năm; 18 Diện tích nuơi trơng thủy sản; 19 Diện tích rừng hiện cĩ
30 Số lượng gia súc, gia câm;
21 Số lượng phương tiện kinh doanh vận tải thuộc sở hữu cá thể;
22, Số cơ sỡ cá thể sản suất, kinh đoanh, địch vụ phi nơng, lâm, thủy sản;
23 Số hộ nơng, lâm, thủy sản;
24 Số lượng doanh nghiệp thuộc các thành phân kinh tế;
25, Số lượng eơ sở hành chính, sự nghiệp thuộc các thành phân kinh tế
e Nhĩm các chỉ tiêu nẻ xã hội, mơi trường 26 Số trường, lớp, phịng học, số giáo số học sinh mém non; 86 tré em được ra nhà t
27 Số trường, lớp, phịng học, số giáo viên, số học sinh phổ thơng tiểu học;
38 Số nhân lực y tế của trạm ý tế
'39 Số trẻ em dưới 1 tuổi được tiêm chúng đây: đã các loại vie xin;
30 Số người nghiện ma tuỷ cĩ hỗ sơ quản lý; 1 Số người c6 HIV, số bệnh nhân AIDS, số người chết do AIDS;
32 Số lượng và tỷ lộ hộ dân cự, thơn/ấp/bản/ tổ dân phổ đạt chuẩn văn hĩa;
Trang 36'34 Số hộ đân eứ, nhân khẩu thiếu đối, 86 Số hộ và tỷ lệ hộ dân cư dùng nước sạch, hé xi hợp vệ sinh:
36 Số nhà đại đồn kết, nhà tình nghĩa, nha tình thương được xây dựng và bàn giao cho các hộ dân cư sử dụng;
37 Sé vụ cháy, nổ và mức độ thiệt
38 Số vụ ngược đãi người già, phụ nữ và trẻ em trong gia đình, số vụ đã được xử lý;
39 Số vụ thiên tai và mức độ thiệt hại; 40 Số vụ tai nạn giao thơng và mức độ thiệt hại;
41 Số vụ cháy rừng;
42, Số vụ, việc làm mất an ninh, trật tự, an tồn xã hội (trộm cấp, trấn lột, cướp giật, cờ bac, chơi lơ đê, hiếp dâm, đánh người thành thương, giết người, chống người thi hành cơng vụ
d Nhĩm các chỉ tiêu cễ cơ 80 ha tang kỹ thuật
48 Chiêu đài đường giao thơng do cấp huyện, cấp xã quần lý;
.44 Số hồ, đập thủy lợi do xã quản lý vận hành; 4õ Số trạm, số máy bơm nước tưới, tiêu phục vụ sản xuất, đời sống;
46 Chiều đài kênh, mương thủy lợi nội đơng; 47 Chiêu dài kênh, mương thốt nước thải sinh hoạt;
Trang 37
48, Số trạm biển đp;
49 Cơ sở vật chất giáo dục, y tế, văn hĩa do xã quân lý;
50 Số lượng, danh mục tiêu chí nơng thơn mới xã đã đạt được (khơng áp dụng đối với phường, thị trấn)
3 Phan cơng ghỉ chép, cập nhật, thu thập, xử lý, tổng hợp, cung cấp, báo cáo thống kê trong phạm vi xã œ Trách nhiệm ghỉ chép, cập nhật, thư thập, xử lý, tổng hợp, cung cấp, báo cáo thống hè của các cơng chức xã
Cơng che tán phịng - thống ké hoặc cơng chức thống kê chuyên trách của xổ cĩ trách nhiệm giúp chủ tịch ủy ban nhân dân xã:
+ Hướng dẫn các cong chức xã cĩ liên quan, các trưởng thơn, ban, khu dân ư, các tổ chức kinh tế, sự nghiệp, do xã quân lý (trạm
trường mắm non, trường tiểu học, trường trung học ea số ) thực hiện ghỉ chép, cập nhật, thu thập, xử lý, tổng hợp, cung cấp, báo cáo các chỉ tiêu thống kê thuộc phạm vi, chức năng nhiệm
vụ của từng tổ chức, ễ nhân theo quy định + Trực tiếp nhận, kiểm tra, so sánh, đối chiếu báo cáo thống kê của các đơn vị (trạm y tế, nhà trê, trường mâm non, trường tiểu học trường, trung học cơ sở cơng lập, tư thục, dân lập ), báo
y tế, nhà trõ,
Trang 38
cáo của các cơng chức xã, báo cáo của các trưởng, thơn (bản, khu dân cu), tổng hợp trình chủ tịch ủy ban nhân đân xã ký duyệt, gửi báo cáo cấp trên và cung cấp cho các tổ chức, cá nhân theo
quy định
+ Trực tiếp thu thập, tổng hợp các chỉ tiêu: 15, 24, 25, 39 trên đây
+ Trực tiếp ghỉ chép các sổ thống kê chỉ tiết, biên soạn các sổ thống kế tổng hợp của xa
Cơng chức tài chính - kể tốn xã cĩ trách nhiệm ghỉ chép, thu thập, xử lý tổng hợp cung cấp cho cơng chức van phịng - thống kê xã các chỉ tiêu: 18, 14 trên đây
Cơng chức tư pháp - hộ tịch xã cĩ trách nhiệm ghỉ chép, thu thập, xử lý, tổng hợp cung cấp cho cơng chức văn phịng - thống kê xã các chỉ tiêu: 3, 6, 8, 9, 11 trên đây
Cơng chức tăn hĩa - xã hội xa cĩ trách nhiệm ghỉ chép, thu thập, xử lý, tổng hợp cung cấp cho cơng chức van phịng - thống kè xã các chỉ tiêu: 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 35, 36 trén day
Trang 39Trưởng cơng an xã cĩ trách nhiệm ghi chép, thủ thập, xử lý, tổng hợp cung eấp cho cơng chức van phịng - thống kẽ xã các chỉ tiêu: 10, 30, 31, 87, 88, 40, 41, 42 trên day
- Cin b6 chuyén trách dân sổ - kể hoạch hĩa sia dinh cia xã cơ trách nhiệm ghỉ chép, thu thập, xử lý, tổng hợp cung cấp cho cơng chức văn phịng thống kê xã các chỉ tiêu: 2, 6, 8, 12 trên đây
6 Trách nhiệm ghỉ chép, cập nhật, tổng hợp báo cáo của trường thơn, trưởng bài ấp, khĩm, trưởng lhu dân cứ (sau đây gọi chung là trưởng khu)
Trường khu dân cứ c6 trách nhiệm ghỉ chép, thu thập, xử lý, tổng hợp báo cáo ủy ban nhân ân xã (qua cơng chức văn phịng - thống kẽ xã) các chỉ tiêu: 9, 8, 4, 5, 6, 7, 8, 16, 17, 18, 20, 21, 22, 23, 29, 80 38, 34, 35, 88 trên đây; cập nhật số biển động hộ, nhân khấu
e Trách nhiệm ghi chép củu các tổ chức, đồn thể cấp Tram y tế xú cĩ trách nhiệm ghỉ chép, thu thập, xử lý, tổng hợp cung cấp cho cơng chức văn phịng - thống kẽ xã các chỉ tiêu: 8, 28, 29, 31 trên đây
Trang 40ghỉ chép, thu thập, xử lý, tổng hợp cung eấp cho
cơng chức văn phịng - thống kê xã các chỉ tiêu:
26, 21
Các đồn thể chính trị - xã hội ở xã: Theo chức năng, nhiệm vụ của mình, từng đồn thể ở
xã cĩ trách nhiệm tham gia các hoạt động, cơng
tác thống kê đáp ứng yêu cấu của xã theo phân
sơng, chỉ đạo của đăng ủy, ủy ban nhân dân xã IIL MỘT SỐ KHÁI NIỆM, THUẬT NGỮ
THONG KE VA MOT SỐ KY NANG, BANG
MÃ SỐ THƠNG DỤNG ĐỐI VỚI CƠNG TÁC THONG KE CAP XA 1 Mot so khai niệm, thuật ngữ thống kế sơ bản
a Hoat dong thong ke nha nude (Official statistical operation) la điêu tra, báo cáo, tổng hợp, phân tích và cơng bố ede thong tin phan ánh bản chất và tính quy luật của các hiện tượng kinh tế - xã hội trong điêu kiện thời gian và khơng gian eụ thể do tổ chức thống kê nhà nước
tiến hành
b, Chỉ tiêu thống lê (Statistical indicator) là tiêu chí mà biểu hiện bằng số của nĩ phản ánh quy mơ, tốc độ phát triển, cơ cấu, quan hệ tỷ lệ của hiện tượng kinh tế - xã bội trong diều kỉ khơng gian và thời gian cụ thé