(LUẬN VĂN THẠC SĨ) Pháp luật về tổ chức hoạt động hòa giải ở cơ sở và phương hướng hoàn thiện

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGÔ THỊ THU HUYỀN PHÁP LUẬT VỀ TỔ CHỨC HOẠT ĐỘNG HÒA GIẢI Ở CƠ SỞ VÀ PHƯƠNG HƯỚNG HOÀN THIỆN LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2007 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGÔ THỊ THU HUYỀN PHÁP LUẬT VỀ TỔ CHỨC HOẠT ĐỘNG HÒA GIẢI Ở CƠ SỞ VÀ PHƯƠNG HƯỚNG HOÀN THIỆN Chuyên ngành : Lý luận lịch sử nhà nước pháp luật Mã số : 60 38 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Tất Viễn HÀ NỘI - 2007 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Mở đầu Chương 1: hòa giải sở điều chỉnh pháp luật tổ chức hoạt động hòa giải sở 1.1 Sự cần thiết giải tranh chấp, xích mích nhỏ cộng đồng hòa giải 1.1.1 Khái niệm hòa giải sở 10 1.1.2 Đặc điểm hòa giải sở 15 1.2 Vai trò hòa giải sở nhu cầu điều chỉnh pháp luật hòa giải sở 21 1.2.1 Vai trò hòa giải sở 21 1.2.1.1 Hịa giải góp phần giải ngay, kịp thời, có hiệu vi phạm, xích mích, tranh chấp nhỏ nhân dân, tiết kiệm thời gian, chi phí, công sức nhân dân Nhà nước 21 1.2.1.2 Hịa giải góp phần khơi phục, trì, củng cố đoàn kết nội nhân dân, giữ gìn trật tự, an tồn xã hội 22 1.2.1.3 Hịa giải góp phần nâng cao ý thức chấp hành pháp luật nhân dân 22 1.2.1.4 Hịa giải góp phần trì phát huy đạo lý truyền thống tốt đẹp, phong mỹ tục dân tộc, thực vận động toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư 23 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 1.2.2 Nhu cầu điều chỉnh pháp luật hòa giải sở 23 1.3 Nguyên tắc, phạm vi hòa giải sở 25 1.3.1 Nguyên tắc hòa giải sở 25 1.3.1.1 Phù hợp với đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, đạo đức xã hội phong tục, tập quán tốt đẹp nhân dân 25 1.3.1.2 Tôn trọng tự nguyện bên; không bắt buộc, áp đặt bên tranh chấp phải tiến hành hịa giải 26 1.3.1.3 Khách quan, cơng minh, có lý, có tình; giữ bí mật thơng tin đời tư bên tranh chấp; tôn trọng quyền, lợi ích hợp pháp người khác; không xâm phạm lợi ích Nhà nước, lợi ích công cộng 27 1.3.1.4 Kịp thời, chủ động, kiên trì nhằm ngăn chặn vi phạm pháp luật, hạn chế hậu xấu khác xảy đạt kết hịa giải 28 1.3.2 30 Phạm vi hòa giải sở 1.3.2.1 Những vụ, việc tiến hành hòa giải 30 1.3.2.2 Những vụ, việc khơng hịa giải 32 Chương 2: quy định pháp luật Tổ Chức Hoạt Động Hòa Giải 36 CƠ Sở thực tiễn áp dụng 2.1 Thực trạng pháp luật tổ chức hoạt động hòa giải sở 36 2.1.1 Quy định pháp luật tổ chức hoạt động hòa giải sở 36 2.1.1.1 Thời kỳ trước năm 1945 36 2.1.1.2 Thời kỳ từ Cách mạng tháng Tám năm 1945 đến 39 2.1.2 Quản lý nhà nước cơng tác hịa giải 47 2.1.2.1 Nội dung quản lý nhà nước cơng tác hịa giải 47 2.1.2.2 Trách nhiệm quan nhà nước công tác hòa giải 49 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật tổ chức hoạt động hòa giải sở 55 2.2.1 Tổ chức hòa giải sở 55 2.2.2 Bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ hòa giải 65 2.2.3 Thể chế tài cho hoạt động hịa giải 66 2.3 Những vướng mắc tổ chức hoạt động hòa giải sở 67 2.3.1 Pháp luật chưa đồng bộ, thiếu thống 67 2.3.2 Những vấn đề phát sinh tổ chức hòa giải chưa giải dứt điểm 68 2.3.3 Đầu tư nguồn lực 69 Chương 3: 72 phương huớng giải pháp hoàn thiện pháp luật tổ chức hoạt động hòa giải sở 3.1 Những phương hướng chủ yếu hoàn thiện pháp luật tổ chức hoạt động hòa giải sở 72 3.1.1 Hoàn thiện pháp luật tổ chức hoạt động hòa giải sở phải tiến hành phù hợp với biện pháp thực thi chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 theo tinh thần Nghị Quyết số 48-NQ/TW ngày 24 tháng năm 2005 Bộ Chính trị 72 3.1.2 Hồn thiện pháp luật tổ chức hoạt động hịa giải sở phải đáp ứng yêu cầu đổi hệ thống trị, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa phát huy dân chủ 72 3.1.3 Hoàn thiện pháp luật tổ chức hoạt động hòa giải sở phải theo hướng phù hợp với việc kiện toàn thiết chế xã hội tự nguyện điều kiện xây dựng củng cố xã hội dân định hướng xã hội chủ nghĩa 74 3.1.4 Hoàn thiện pháp luật tổ chức hoạt động hòa giải sở 75 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com phải đáp ứng yêu cầu củng cố trật tự xã hội, giáo dục đạo đức kết hợp giáo dục pháp luật quy ước tiến cộng đồng 3.1.5 Hoàn thiện pháp luật tổ chức hoạt động hòa giải sở phải hướng tới việc bảo đảm hài hòa lợi ích, tăng cường đồng thuận xã hội 76 3.2 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật tổ chức hoạt động hòa giải sở 77 3.2.1 Sớm ban hành Luật tổ chức hoạt động hòa giải sở 77 3.2.2 Tiếp tục bảo đảm sở vật chất cần thiết cho hoạt động hịa giải 83 3.2.3 Hồn thiện quy định quản lý Nhà nước, phối hợp tổ chức trị - xã hội cơng tác hịa giải sở 84 3.2.4 Nâng cao việc tuyên truyền pháp luật vai trò hòa giải đời sống xã hội, phát huy dân chủ sở 86 3.2.5 Đổi công tác bồi dưỡng kiến thức pháp luật nghiệp vụ hòa giải cho tổ viên Tổ hòa giả 86 kết luận 89 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 phụ lục 97 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong bối cảnh kinh tế xã hội nước ta nay, công tác hịa giải sở có vị trí quan trọng Văn kiện Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng lần thứ tám khóa VII (tháng 1-1995) khẳng định: "Coi trọng vai trị hịa giải quyền kết hợp với Mặt trận Tổ quốc đoàn thể sở" [1, tr 30] Chế định hòa giải Hiến pháp năm 1992 ghi nhận: "Ở sở, thành lập tổ chức thức hợp nhân dân để giải vi phạm pháp luật tranh chấp nhỏ nhân dân theo quy định pháp luật" (Điều 127 Hiến pháp 1992) [29] Hịa giải thể vai trị bảo đảm ổn định xã hội nhiều phương diện Hòa giải sở thể đặc điểm lịch sử, đạo đức tâm lý truyền thống dân tộc Hịa giải góp phần trì phát huy đạo lý, truyền thống tốt đẹp, phong mỹ tục dân tộc, thực vận động toàn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư Hòa giải kết hợp đạo đức pháp luật giải xung đột nhỏ xã hội Đó kết hợp nhuần nhuyễn lý tình, đến mức "thấu tình, đạt lý" Hòa giải phương thức để thực dân chủ, thể rõ rệt tư tưởng "lấy dân làm gốc" Một đặc trưng hòa giải bảo đảm quyền tự định đoạt bên việc giải tranh chấp, mâu thuẫn Đây biểu tính dân chủ q trình giải tranh chấp Thơng qua hình thức hịa giải, đặc biệt hịa giải sở, nhân dân phát huy quyền làm chủ việc giải tranh chấp, xây dựng tình làng nghĩa xóm, góp phần ngăn ngừa hạn chế vi phạm pháp luật, làm giảm số vụ án TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com phải đưa tịa án xét xử Dễ trăm lần khơng dân chịu - Khó vạn lần dân liệu xong Chủ tịch Hồ Chí Minh nói Tại Hội nghị tập huấn tư pháp toàn quốc năm 1950 Việt Bắc, Hồ Chủ tịch nói: "Xét xử tốt, khơng phải xét xử tốt hơn" Hòa giải sở phong trào có tham gia hệ thống trị sở: cấp ủy đảng, quyền, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, Hội Nông dân, Hội Liên hiệp Phụ nữ, Hội Cựu chiến binh, Đoàn niên cộng sản Hồ Chí Minh , qua xây dựng cộng đồng dân cư mà vai trò tự quản người dân tăng cường, thực việc xã hội hóa hoạt động giải tranh chấp, xử lý vi phạm pháp luật Đây xu hướng phát triển khách quan xã hội, theo Nhà nước bước giao cho nhân dân tự quản họ tự quản Đó biểu xã hội dân Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa mà nghiên cứu để khẳng định q trình đổi mới, có đổi việc điều hành, quản lý đất nước xã hội Hòa giải có lịch sử làng xã Việt Nam, gắn liền với trình dựng nước giữ nước dân tộc ta Sau Cách mạng tháng Tám năm 1945 (giai đoạn 1945 - 1981), chế định hòa giải ghi nhận văn pháp luật quy định hệ thống tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn ngành tư pháp, chế định hình thành với hình thành phát triển quan tư pháp Nhiệm vụ hòa giải lúc đầu giao cho Ban Tư pháp xã sau giao cho tổ chức xã hội, Tổ hịa giải - tổ chức mang tính chất tự quản, dân chủ trực tiếp nhân dân Trong giai đoạn từ năm 1982 đến năm 1992, tổ chức hoạt động hòa giải phát triển mạnh mẽ, nhiên trải qua nhiều thăng trầm, tổ chức hoạt động hòa giải nhiều nơi bị giảm sút, gần tan rã, hoạt động không hiệu Từ năm TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 1992, tổ chức hoạt động hòa giải bước khôi phục, củng cố phát triển Ngày 25 tháng 11 năm 1998, Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành Pháp lệnh tổ chức hoạt động hòa giải sở Đây văn pháp lý có hiệu lực cao từ trước đến hòa giải sở, đánh dấu bước phát triển cơng tác hịa giải q trình đổi hệ thống trị phát huy dân chủ sở Để thực Pháp lệnh, ngày 18 tháng 10 năm 1999, Chính phủ ban hành Nghị định 160/1999/NĐ-CP quy định chi tiết số điều Pháp lệnh tổ chức hoạt động hịa giải sở, tiếp đó, Nghị định số 62/2003/NĐ-CP ngày 06 tháng năm 2003 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tư pháp (thay Nghị định 38/CP ngày 04 tháng năm 1993) Thông tư liên tịch số 04/2005/TTLT-BTP-BNV ngày 05 tháng năm 2005 Bộ Tư pháp, Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức quan chuyên môn giúp Ủy ban nhân dân quản lý nhà nước công tác tư pháp địa phương (thay Thông tư liên số 12/TTLB ngày 26 tháng năm 1993) có quy định việc quản lý nhà nước cơng tác hịa giải sở Xây dựng Nhà nước pháp quyền đòi hỏi cao tính tự quản người dân quản lý nhà nước, có giải tranh chấp nhỏ, tạo ổn định trật tự xã hội mà khơng cần Nhà nước can thiệp vào Đó vấn đề có tính quy luật chuyển đổi vai trò Nhà nước giới đại Bên cạnh kết đạt được, cơng tác hịa giải sở năm qua bộc lộ hạn chế chưa có mơ hình thống tổ chức hòa giải sở, ảnh hưởng đến chất lượng hiệu Tổ hịa giải điều kiện nay; trình độ đội ngũ cán làm cơng tác hịa giải, phần lớn tổ viên Tổ hòa giải chưa bồi dưỡng kiến thức pháp TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com luật nghiệp vụ hòa giải thường xuyên, đặc biệt vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc người Bên cạnh đó, tài liệu hướng dẫn nghiệp vụ hòa giải biên soạn thống cịn ít, chưa đáp ứng u cầu thực tế cho cán hịa giải nói riêng cơng tác hịa giải nói chung… Thực tế tổ chức hoạt động hoà giải sở đặt nhiều vấn đề phương diện lý luận thực tiễn Việc nghiên cứu, đánh giá thực trạng quy định pháp luật thực tiễn áp dụng pháp luật tổ chức hoạt động hòa giải sở từ đề phương hướng hồn thiện pháp luật tổ chức hoạt động hòa giải sở giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu chất lượng cơng tác hịa giải sở vấn đề có ý nghĩa quan trọng mang tính cấp thiết, góp phần thực dân chủ hóa mặt đời sống xã hội, trì, củng cố khối đại đoàn kết dân tộc nghiệp xây dựng đất nước Được gợi ý Khoa Luật Bộ môn Lý luận lịch sử nhà nước pháp luật, tác giả lựa chọn đề tài "Pháp luật tổ chức hoạt động hòa giải sở phương hướng hoàn thiện" làm đề tài luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu Trong nhiều năm qua, nghiên cứu lĩnh vực hịa giải sở có nhiều tài liệu, cơng trình nghiên cứu Chẳng hạn sách: "Một số tham luận kinh nghiệm công tác hòa giải sở năm 1996" Sở Tư pháp Thành phố Hồ Chí Minh (1997), "Cơng tác hịa giải sở" Luật gia Nguyễn Đình Hảo chủ biên (Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1997), "Vì hạnh phúc nhà" Phó tiến sĩ Nguyễn Vĩnh Oánh Luật gia Trần Thị Quốc Khánh chủ biên (Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1998) Tuy nhiên, cơng trình nghiên cứu dừng lại phạm vi hẹp, đề cập đến thực tiễn tổ chức hoạt động Tổ hịa giải, khơng sâu nghiên cứu mặt lý luận cơng tác hịa giải sở TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com khách quan Có thể khẳng định rằng, yếu tố quan trọng định đến hiệu cơng tác hịa giải việc nâng cao chất lượng, bồi dưỡng kiến thức pháp luật nghiệp vụ hòa giải cho đội ngũ người làm cơng tác hịa giải sở Thực tế, thời gian qua, việc bồi dưỡng nghiệp vụ cho nửa triệu cán làm cơng tác hịa giải nhiệm vụ nặng nề quan tư pháp cấp Do cần có phối hợp, phân cơng, phân cấp việc tổ chức công tác bồi dưỡng cho đội ngũ cán Trên sở hướng dẫn Bộ Tư pháp, vào tình hình thực tiễn địa phương, Sở Tư pháp chủ động xây dựng kế hoạch tổ chức bồi dưỡng theo khu vực (theo cụm) theo huyện, nội dung bồi dưỡng theo chuyên đề, đồng thời, Sở Tư pháp hướng dẫn để quan tư pháp cấp huyện tổ chức lớp bồi dưỡng địa bàn huyện, xã, biên soạn tài liệu theo chuyên đề đề cương, giới thiệu nội dung văn pháp luật ban hành, cung cấp đến Tổ hòa giải, giúp cho tổ viên Tổ hòa giải tự nghiên cứu nâng cao trình độ Định kỳ sơ kết, tổng kết giới thiệu kinh nghiệm hay, gương người tốt hoạt động hòa giải Đồng thời tổ chức buổi giao lưu học hỏi kinh nghiệm cơng tác hịa giải Hịa giải sở với chất ý nghĩa cao đẹp việc phát huy tình đồn kết, hạn chế khiếu kiện, để nâng cao hiệu hoạt động hịa giải sở, giải pháp hồn thiện pháp luật tổ chức hoạt động hòa giải cần tiến hành, triển khai cách đồng bộ, bên cạnh việc đổi thể chế hòa giải, cần phải tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng, quản lý Nhà nước; phối hợp tổ chức trị - xã hội cơng tác hịa giải sở, đổi công tác bồi dưỡng kiến thức pháp luật nghiệp vụ hòa giải cho tổ viên Tổ hòa giải nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ người làm cơng tác hịa giải sở nâng cao 92 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com nhận thức ý nghĩa vai trò hòa giải đời sống xã hội, phát huy dân chủ sở 93 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com KẾT LUẬN Với ý nghĩa phương thức giúp bên tranh chấp tự nguyện giải với việc vi phạm pháp luật tranh chấp nhỏ sở phù hợp với pháp luật đạo đức xã hội, hòa giải sở góp phần ngăn ngừa phát sinh vụ án hình sự, tranh chấp phức tạp lĩnh vực dân sự, kinh tế , giải có hiệu tranh chấp, xích mích, vi phạm pháp luật, tiết kiệm thời gian, chi phí, công sức nhân dân Nhà nước, khơi phục, trì, củng cố đồn kết nội nhân dân, giữ gìn trật tự, an tồn xã hội, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật nhân dân, trì phát huy đạo lý truyền thống tốt đẹp, phong mỹ tục dân tộc, thực vận động toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư, tạo tiền đề cho kinh tế - xã hội phát triển, góp phần mở rộng dân chủ sở, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Thực tiễn tổ chức hoạt động hòa giải thời gian qua minh chứng ý nghĩa tích cực hịa giải đời sống xã hội Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, trình thực pháp luật tổ chức hoạt động hòa giải sở bộc lộ tồn tại, hạn chế Những hạn chế phần từ việc quy định chung chung, chưa cụ thể pháp luật tổ chức hoạt động hòa giải Pháp luật tổ chức hoạt động hòa giải chưa điều chỉnh hết số vấn đề liên quan đến công tác hòa giải phát sinh thực tiễn Mặt khác, hạn chế cịn xuất phát từ yếu tố người Các cấp quyền chưa thật quan tâm đến cơng tác hịa giải sở, coi nhẹ cơng tác hịa giải, nhận thức cấp, ngành, tổ chức trị - xã hội vai trị cơng tác hịa giải sở chưa thực đồng Những tồn ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu chất lượng hoạt động hòa giải sở 94 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Trước yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, đẩy mạnh cải cách tư pháp, phát huy dân chủ, xuất phát từ ý nghĩa quan trọng cơng tác hịa giải đời sống xã hội, từ tình hình tổ chức hoạt động hòa giải thời gian qua thực trạng pháp luật hành lĩnh vực cho thấy cần phải hoàn thiện quy định pháp luật tổ chức hoạt động hòa giải sở Để nâng cao hiệu quả, chất lượng công tác hòa giải sở, ngày khẳng định, phát huy vai trò đời sống, đáp ứng yêu cầu, đòi hỏi xã hội, phương hướng giải pháp hoàn thiện pháp luật tổ chức hoạt động hòa giải phần cần tiến hành, triển khai cách đồng Việc thực giải pháp phải tiến hành đồng thời thường xuyên, liên tục mối quan hệ chặt chẽ với Việc nghiên cứu cách toàn diện hệ thống quy định pháp luật tổ chức hoạt động hòa giải sở phương diện lý luận thực tiễn sở đưa phương hướng số giải pháp nhằm góp phần hồn thiện quy định pháp luật tổ chức hoạt động hòa giải sở nâng cao hiệu chất lượng hoạt động hòa giải sở đời sống dân cư 95 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 96 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO CÁC VĂN BẢN, NGHỊ QUYẾT CỦA ĐẢNG Đảng Cộng sản Việt Nam (1995), Văn kiện Hội nghị lần thứ tám Ban Chấp hành Trung ương khóa VII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1998), Chỉ thị số 30/CT-TW ngày 18/2 Bộ Chính trị xây dựng thực Quy chế dân chủ sở, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2003), Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 09/12 Ban Bí thư Trung ương tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức pháp luật cho cán nhân dân, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5 Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội CÁC VĂN BẢN PHÁP LUẬT CỦA NHÀ NƯỚC Bộ Tài (2005), Thơng tư số 63/2005/TT-BTC ngày 05/8 hướng dẫn việc quản lý sử dụng kinh phí bảo đảm cho cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật, Hà Nội Bộ Tư pháp (1982), Thông tư số 08/TT ngày 06/01 hướng dẫn xây dựng kiện toàn tổ chức hệ thống quan tư pháp địa phương, Hà Nội 97 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Bộ Tư pháp Ban Tổ chức - Cán Chính phủ (1993), Thơng tư liên số 12/TTLB ngày 26/7 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức quan tư pháp địa phương, Hà Nội 10 Bộ Tư pháp (2002), Quyết định số 584/2002/QĐ-BTP ngày 25/12 việc ban hành Chương trình hành động ngành tư pháp giai đoạn 2002-2007, Hà Nội 11 Bộ Tư pháp Bộ Nội vụ (2005), Thông tư liên tịch số 04/2005/TTLT-TP-NV ngày 05/5 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức quan chuyên môn giúp Ủy ban nhân dân quản lý nhà nước công tác tư pháp địa phương, Hà Nội 12 Chính phủ (1945), Sắc lệnh số 90/SL ngày 10/10 Chủ tịch nước việc giữ tạm thời luật lệ hành Bắc, Trung, Nam ban hành luật pháp cho toàn quốc 13 Chính phủ (1946), Sắc lệnh số 13/SL ngày 24/01 Chủ tịch nước tổ chức tòa án ngạch thẩm phán 14 Chính phủ (1946), Sắc lệnh số 51/SL ngày 17/4 Chủ tịch nước ấn định thẩm quyền Tòa án phân cơng nhân viên Tịa án 15 Chính phủ (1950), Sắc lệnh số 85/SL ngày 22/5 Chủ tịch nước cải cách máy tư pháp Luật tố tụng 16 Chính phủ (1993), Nghị định số 38-CP ngày 04/6 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy Bộ Tư pháp, Hà Nội 17 Chính phủ (1998), Nghị định số 29/1998/NĐ-CP ngày 11/5 ban hành Quy chế thực dân chủ xã, Hà Nội 18 Chính phủ (1999), Nghị định số 62/2003/NĐ-CP ngày 06/6 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tư pháp, Hà Nội 98 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 19 Chính phủ (1999), Nghị định số 160/1999/NĐ-CP ngày 18/10 quy định chi tiết số điều Pháp lệnh tổ chức hoạt động hòa giải sở, Hà Nội 20 Chính phủ (2003), Quyết định số 13/2003/QĐ-TTg ngày 17/01 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật từ năm 2003 đến năm 2007, Hà Nội 21 Chính phủ (2003), Nghị định số 79/2003/NĐ-CP ngày 07/7 ban hành Quy chế thực dân chủ xã, Hà Nội 22 Chính phủ (2004), Nghị định số 171/2004/NĐ-CP ngày 29/9 quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Hà Nội 23 Chính phủ (2004), Nghị định số 172/2004/NĐ-CP ngày 29/9 quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, Hà Nội 24 Hội đồng Bộ trưởng (1981), Nghị định số 143/HĐBT ngày 22/11 chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức Bộ Tư pháp, Hà Nội 25 Quốc hội (1960), Luật tổ chức Tòa án nhân dân, Hà Nội 26 Quốc hội (1992), Luật tổ chức Tòa án nhân dân, Hà Nội 27 Quốc hội (1999), Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Hà Nội 28 Quốc hội (2000), Luật Hôn nhân gia đình, Hà Nội 29 Quốc hội (2001), Hiến pháp năm 1992 sửa đổi, bổ sung theo Nghị số 51/2001/QH10 ngày 25 tháng 12 năm 2001 Quốc hội khóa X, kỳ họp thứ 10, Hà Nội 30 Quốc hội (2003), Bộ luật Tố tụng hình sự, Hà Nội 31 Quốc hội (2003), Luật Đất đai, Hà Nội 32 Quốc hội (2004), Bộ luật Tố tụng dân sự, Hà Nội 33 Quốc hội (2005), Bộ luật Dân sự, Hà Nội 99 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 34 Quốc hội (2006), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Chương XIV Bộ luật Lao động ngày 23 tháng năm 1994 sửa đổi, bổ sung theo Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Lao động ngày 02 tháng năm 2002, Hà Nội 35 Tòa án nhân dân tối cao (1961), Thông tư số 1080/TC ngày 25/9 hướng dẫn việc thực thẩm quyền Tòa án nhân dân thành phố thuộc tỉnh, thị xã, huyện, khu phố, Hà Nội 36 Tòa án nhân dân tối cao (1964), Thông tư số 02/TC ngày 262 việc xây dựng Tổ hịa giải kiện tồn Tổ tư pháp xã, khu phố, Hà Nội 37 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (1998), Pháp lệnh số 09/1998/PL-UBTVQH10 ngày 25/12 tổ chức hoạt động hoà giải sở, Hà Nội CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO KHÁC 38 Toan Ánh (1992), Nếp cũ làng xóm Việt Nam, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh 39 Bộ Lao động Thương binh xã hội (1997), Tài liệu hướng dẫn Tập huấn Trọng tài lao động, Hà Nội 40 Bộ Tư pháp, Viện Nghiên cứu Khoa học pháp lý (2000), Hướng dẫn nghiệp vụ cơng tác hịa giải sở (Tủ sách pháp luật xã, phường, thị trấn), Nxb Thống kê, Hà Nội 41 Bộ Tư pháp, Vụ Phổ biến giáo dục pháp luật (2005), Kỷ yếu Tọa đàm góp ý, hồn thiện pháp luật tổ chức hoạt động hòa giải sở, Hà Nội 42 Bộ Tư pháp, Vụ Phổ biến giáo dục pháp luật (2006), Tài liệu tập huấn cho hòa giải viên, Hà Nội 43 Bộ Tư pháp, Vụ Phổ biến giáo dục pháp luật (2007), Báo cáo sơ kết năm thực Chỉ thị 32-CT/TW ngày tháng 12 năm 2003 Ban Bí thư tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân (Phụ lục số 7), Hà Nội 100 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 44 Phan Huy Chú (1992), Lịch triều Hiến chương loại chí, tập 2, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 45 Bùi Quang Dũng (2002), "Giải xích mích nội nhân dân - phác thảo từ kết nghiên cứu định tính", Xã hội học, (3), tr 45, 47 46 "Đánh giá lực cán tư pháp cấp tỉnh quản lý, hướng dẫn công tác hòa giải sở" (2005), Dự án VIE/02/015: Hỗ trợ thực thi Chiến lược phát triển hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, Nxb Tư pháp, Hà Nội 47 Bùi Xuân Đính (2003), "Khái quát hình thành phát triển hương ước từ đầu thập kỷ 90 kỷ XX đến nay", Trong sách: Hương ước trình thực dân chủ nông thôn Việt Nam nay, GS.TSKH Đào Trí Úc chủ biên, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 48 Nguyễn Đình Hảo (1997), Cơng tác hồ giải sở, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 49 V.I Lênin (1977), Toàn tập, tập 36, Nxb Tiến bộ, Matxcơva 50 Lịch sử tạp kỷ tập (1975), Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 51 Nguyễn Đình Lộc (1998), Tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước nhân dân, nhân dân nhân dân, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 52 Hồng Thị Kim Quế (2002), "Cơ chế điều chỉnh pháp luật chế điều chỉnh xã hội", Khoa học, Kinh tế - Luật, T.XVIII (3), tr 12 53 Hoàng Thị Kim Quế (chủ nhiệm đề tài) (2002), Mối quan hệ pháp luật đạo đức quản lý xã hội nước ta nay, Báo cáo phúc trình Đề tài khoa học cấp Đại học Quốc gia Hà Nội (mã số QX2000.04), Hà Nội 54 Nguyễn Duy Quý (chủ nhiệm đề tài) (2006), Cơ sở lý luận thực tiễn Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân, Báo cáo phúc trình Đề tài KX.04.01, Hà Nội 101 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 55 Tạp chí Dân chủ pháp luật (2006), Số chuyên đề phổ biến giáo dục pháp luật, Hà Nội 56 Lê Đức Tiết (2005), Văn hóa pháp lý Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội 57 Lê Đức Tiết (2007), Lê Thánh Tông, vị vua anh minh, nhà cách mạng vĩ đại, Nxb Tư pháp, Hà Nội 58 Trần Từ (1979), Cơ cấu làng Việt cổ truyền Bắc Bộ, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 59 Từ điển luật học (2006), Nxb Từ điển Bách khoa, Hà Nội 60 Từ điển Tiếng Việt (1995), Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 61 Đào Trí Úc (1993), Những vấn đề lý luận pháp luật, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 62 Đào Trí Úc (chủ biên) (1995), Xây dựng ý thức lối sống theo pháp luật, Chương trình khoa học công nghệ cấp Nhà nước (mã số KX07), Hà Nội 63 Nguyễn Tất Viễn (chủ biên) (2006), Hướng dẫn nghiệp vụ phổ biến giáo dục pháp luật, Nxb Tư pháp, Hà Nội 64 Viện ngôn ngữ học (2004), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng - Trung tâm Từ điển học, Hà Nội 102 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com PHỤ LỤC Số lượng Tổ hòa giải, tổng số tổ viên kết hòa giải 64 tỉnh, thành phố phạm vi toàn quốc từ năm 2004 - 2007 Cơng tác hịa giải sở STT Tỉnh, thành phố Số lượng Tổ hòa giải (tổ) Số lượng hòa giải viên (người) Số vụ hòa giải thành, tỷ lệ hòa giải thành An Giang 1.106 5.541 Mỗi năm tổ hòa giải tiếp nhận giải 8.875 vụ, hịa giải thành 6.424 vụ chiếm 72,4% Bà Rịa - Vũng Tàu 1.217 5.514 6.892 vụ Bạc Liêu 588 3.300 3.817 vụ Bắc Kạn 1.377 5.469 2.930/3.981 vụ (73,6%) Bắc Giang 2.446 13.009 - Năm 2004: Hòa giải thành 80% - Năm 2005 hòa giải thành: 3.375/3.928 = 85,9% Bắc Ninh 964 5.667 3.117 vụ Bình Dương 631 3.972 6.074/8.141 (74,61%) Bình Thuận 955 4.666 6.000 vụ Cà Mau 908 3.961 5.452/9.362 vụ (58,24%) 2.600 Khoảng 10.400 Tỷ lệ hòa giải thành: 1.838 vụ hòa giải thành/2.256 vụ, chiếm 81,4% 11 TP Cần Thơ 665 3.668 Tỷ lệ hòa giải thành đến đạt 69,47% 12 TP Đà Nẵng 2.277 8.075 Tiếp nhận 6.454 vụ việc, hòa giải thành 87% 13 Đắk Lắk 2.146 10.796 Thụ lý 5.972 vụ việc, hòa giải thành 4.574 vụ chiếm 76,59% 14 Đắk Nông 616 2.739 623/1.011 vụ (62%) 15 Điện Biên 1.321 4.678 Không báo cáo 16 Đồng Nai 1.076 4.572 4.140 vụ hòa giải thành/5.493 vụ việc = 75,37% 960 4.579 26.740/35.653 (75%) 10 Cao Bằng 17 Đồng Tháp 18 Gia Lai 2.033 6.658 vụ hòa giải thành/7.681 vụ việc 103 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com = 86,68% 19 Hà Giang 1.597 20 Hà Nam 1.299 21 TP Hà Nội 2.923 14.336 Hòa giải thành 13.000 vụ, chiếm 83,5% 22 Hà Tây 2.878 17.735 11.807 vụ hòa giải thành /13.809 vụ (85,5%) 23 Hải Dương 1.776 24 TP Hải Phòng 1.961 9.143 Hàng năm tổ hòa giải tiếp nhận gần 5.000 vụ việc hịa giải thành 81% vụ việc 25 Hịa Bình 1.968 8.709 Hàng năm hòa giải thành 80% 26 TP Hồ Chí Minh 14.000 37.200 21.048 vụ hịa giải thành/34.307 vụ, chiếm 61,35% 27 Hưng Yên 8.722 Tỷ lệ hòa giải thành đạt 90%/năm Hơn 7.000 2.500 vụ Hơn 10.000 Không báo cáo Gần 1.000 Hơn 5.000 Năm 2005: 1.266 vụ hòa thành/1.500 vụ, chiếm 84,4% giải 28 Khánh Hòa 987 6.000 95% 29 Kiên Giang 1.907 9.238 1.698/2.607 vụ (65,13%) 30 Hậu Giang 511 2.000 8.087 vụ 31 Kon Tum 816 4.854 Năm 2006 có 720 vụ hịa giải thành 32 Lạng Sơn 2.508 11.081 4.210/4.945 vụ (85,13%) 33 Lào Cai 2.015 6.820 4.161 vụ hòa giải thành/4.461 vụ, chiếm 94% 34 Lâm Đồng 2.277 7.593 8.643/10.529 vụ (82,09%) 35 Long An 1.065 5.538 7.515 vụ hòa giải thành/8.973 vụ, chiếm 83,75% 36 Nam Định 3.581 37 Nghệ An 3.934 23.683 41.073/52.203 vụ (78,68%) 38 Ninh Bình 1.684 8.901 3.215 vụ 39 Ninh Thuận 331 1.621 5.278 vụ 40 Phú Yên 567 2.943 6.583 vụ 41 Phú Thọ Gần 19.000 4.217/5.143 vụ (82%) Gần 3.000 Gần 15.000 3.121/3.835 vụ (81,3%) 42 Quảng Bình 1.445 8.121 7.502 vụ 43 Quảng Nam 2.588 9.440 12.143 vụ 44 Quảng Ninh 2.107 9.393 Không báo cáo 45 Quảng Trị 852 Gần 4.300 Riêng huyện Cam Lộ từ năm 2004 đến 104 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com năm 2006 hòa giải thành 90% vụ việc 46 Sóc Trăng 862 2.798 Khơng báo cáo 47 Sơn La 3.013 13.516 3.982 vụ 48 Thái Bình 1.967 13.500 4.160/4.991 vụ (83,35%) 49 Thái Nguyên 2.163 50 Thanh Hóa 6.100 30.500 2.916/3240 vụ (90%) 51 Thừa Thiên - Huế 1.788 6.203 Tỷ lệ hòa giải thành 86,7% 52 Tiền Giang 1.025 6.039 6.750 vụ 796 6.357 - Năm 2004: Hòa giải thành 51,63% - Năm 2005: Hòa giải thành 54,79% - Năm 2006: 769/1.176 vụ (78,57%) 2.043 8.937 4.653/6.153 vụ (75,62%) 55 Vĩnh Long 846 5.200 4.862/7.046 vụ (69%) 56 Vĩnh Phúc 1.659 8.631 Số vụ hòa giải thành đạt 80% 57 Yên Bái 2.363 8.932 1.614/1.950 vụ (82,77%) 58 Bình Định 1.063 5.650 Khơng báo cáo 59 Bình Phước 887 3.770 4.617 60 Hà Tĩnh 3.277 18.276 Không báo cáo 61 Lai Châu 678 2.761 6.248 vụ hòa giải thành/8.830 vụ, chiếm 70,76% 62 Tây Ninh 575 4.000 Không báo cáo 1.649 5.893 Không báo cáo 53 Trà Vinh 54 Tuyên Quang 63 Quảng Ngãi 64 Bến Tre Tổng cộng 905 119.122 Hơn 9.000 Hòa giải thành 70% vụ việc hàng năm Gần 7.000 Không báo cáo 540.940 Nguồn: [43] 105 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Thank you for evaluating AnyBizSoft PDF Merger! To remove this page, please register your program! Go to Purchase Now>> AnyBizSoft PDF Merger  Merge multiple PDF files into one  Select page range of PDF to merge  Select specific page(s) to merge  Extract page(s) from different PDF filesdownload and merge into one TIEU LUAN MOI : skknchat@gmail.com ... ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ TỔ CHỨC HOẠT ĐỘNG HÒA GIẢI Ở CƠ SỞ VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG 2.1 THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ TỔ CHỨC HOẠT ĐỘNG HÒA GIẢI Ở CƠ SỞ 2.1.1 Quy định pháp luật tổ chức hoạt động hòa giải sở 2.1.1.1... hịa giải sở nhu cầu điều chỉnh pháp luật cơng tác hịa giải sở nhằm góp phần hồn thiện sở lý luận hòa giải sở - Phát điểm bất cập quy định pháp luật hòa giải sở, tồn tổ chức hoạt động hòa giải sở, ... nghiên cứu quy định pháp luật tổ chức hoạt động hòa giải sở sở đề phương hướng giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật tổ chức hoạt động hòa giải sở cần thiết Mục đích, nhiệm vụ luận văn - Mục đích: