Luận văn Thạc sĩ Hiệu quả cho vay giải quyết việc làm tại Ngân hàng Chính sách xã hội – chi nhánh Thành phố Hà Nội

BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI -o0o - NGUYỄN VĂN TUẤN HIỆU QUẢ CHO VAY GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM TẠI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI - CHI NHÁNH THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI - 2021 BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI -o0o - NGUYỄN VĂN TUẤN HIỆU QUẢ CHO VAY GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM TẠI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI - CHI NHÁNH THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành : Tài ngân hàng Mã số : 8340201 Luận Văn Thạc Sĩ Kinh Tế NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS Nguyễn Thị Minh Hạnh HÀ NỘI - 2021 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Hiệu cho vay giải việc làm Ngân hàng Chính sách xã hội – chi nhánh Thành phố Hà Nội” cơng trình nghiên cứu riêng tơi, tơi thực có hướng dẫn, hỗ trợ từ TS Nguyễn Thị Minh Hạnh Các số liệu, kết luận văn sử dụng trung thực, trích dẫn có tính kế thừa, phát triển từ tài liệu, tạp chí, cơng trình nghiên cứu, báo cáo số liệu công bố,… Các giải pháp nêu luận văn rút từ sở lý luận trình nghiên cứu thực tiễn Tác giả Nguyễn Văn Tuấn ii LỜI CẢM ƠN Luận văn hoàn thành với hướng dẫn giúp đỡ Khoa Sau Đại học trường Đại học Thương mại Tôi xin cảm ơn nhà trường Khoa Sau Đại học tạo điều kiện giúp đỡ tơi suốt q trình làm luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn đến TS Nguyễn Thị Minh Hạnh người trực tiếp hướng dẫn cho tơi ý kiến q báu q trình hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội thành phố Hà Nội tạo mơi trường làm việc, học tập tích cực để tơi có điều kiện thuận lợi hồn thành luận văn Tơi xin cảm ơn đến tồn thể người thân gia đình, bạn bè đồng nghiệp quan tâm, giúp đỡ, động viên cho tơi hồn thành luận văn Tác giả luận văn Nguyễn Văn Tuấn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ .vii M Đ U CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CHO VAY GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM TẠI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH 1.1 CHO VAY GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM TẠI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH 1.1.1 Khái niệm cho vay giải việc làm 1.1.2 Đặc điểm cho vay giải việc làm 10 1.1.3 Các phương thức cho vay giải việc làm Ngân hàng sách 10 1.1.4 Quy trình cho vay giải việc làm 13 1.2 HIỆU QUẢ CHO VAY GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM 16 1.2.1 Khái niệm hiệu cho vay giải việc làm 16 1.2.2 Chỉ tiêu đánh giá hiệu cho vay giải việc làm Ngân hàng Chính sách xã hội 18 1.2.3 Nhân tố ảnh hưởng đến hiệu cho vay giải việc làm Ngân hàng Chính sác xã hội 23 KẾT LUẬN CHƯƠNG 29 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CHO VAY GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM TẠI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI - CHI NHÁNH THÀNH PHỐ HÀ NỘI 31 2.1 KHÁI QUÁT VỀ NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI CHI NHÁNH THÀNH PHỐ HÀ NỘI 31 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển Ngân hàng Chính sách xã hội Chi nhánh Thành phố Hà Nội 31 iv 2.1.2 Cơ chế vận hành, cấu tổ chức ngân hàng sách xã hội Chi nhánh T.p Hà Nội 31 2.1.3 Đặc điểm hoạt động Ngân hàng Chính sách xã hội Chi nhánh Thành phố Hà Nội 33 2.1.4 Tình hình hoạt động kết kinh doanh ngân hàng sách xã hội Chi nhánh Thành phố Hà Nội 36 2.2 THỰC TRẠNG HIỆU QUẢ CHO VAY GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM TẠI CHI NHÁNH NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI THÀNH PHỐ HÀ NỘI 38 2.2.1 Cơ sở pháp lý thực cho vay giải việc làm Chi nhánh ngân hàng sách xã hội Thành phố Hà Nội 38 2.2.2 Thực trạng cho vay giải việc làm ngân hàng sách xã hội Thành phố Hà Nội 40 2.2.3 Phân tích hiệu cho vay giải việc làm Chi nhánh ngân hàng sách xã hội Thành phố Hà Nội 51 2.3 ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ CHO VAY GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM TẠI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI CHI NHÁNH THÀNH PHỐ HÀ NỘI 58 2.3.1 Những thành tựu đạt 58 2.3.2 Những hạn chế tồn 62 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 63 KẾT LUẬN CHƯƠNG 70 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CHO VAY GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM TẠI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI - CHI NHÁNH THÀNH PHỐ HÀ NỘI 71 3.1 ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN CỦA NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI CHI NHÁNH THÀNH PHỐ HÀ NỘI 71 3.1.1 Định hướng phát triển Ngân hàng Chính sách xã hội 71 3.1.2 Định hướng phát triển Ngân hàng sách xã hội Chi nhánh Thành phố Hà Nội 73 3.2 GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CHO VAY GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM v TẠI CHI NHÁNH NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI CHI NHÁNH THÀNH PHỐ HÀ NỘI 74 3.2.1 Huy động nguồn vốn 74 3.2.2 Công tác kiểm tra giám sát phối hợp với tổ chức nhận ủy thác 76 3.2.3 Công tác thông tin tuyên truyền 80 3.2.4 Đào tạo trình độ nhân viên 81 3.2.5 Xây dựng chế thống kê tình trạng lao động, việc làm người lao động địa phương 83 3.3 KIẾN NGHỊ 84 3.3.1 Đối với Chính Phủ, Ngân hàng Nhà nước Ngân hàng Chính sách xã hội 84 3.3.2 Đối với Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội 85 3.3.3 Đối với Ban đại diện, quyền cấp tổ chức nhận ủy thác 85 KẾT LUẬN CHƯƠNG 90 KẾT LUẬN 91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Viết tắt STT Nguyên nghĩa CSXH Chính sách xã hội NHCSXH Ngân hàng Chính sách xã hội GQVL Giải việc làm HĐQT Hội đồng quản trị NHCSXH Ngân hàng sách xã hội NHNN Ngân hàng nhà nước NHNo&PTNT Ngân hàng Nông nghiệp phát triển nông thôn NHTM Ngân hàng thương mại NQH Nợ hạn 10 NS&VSMT Nước vệ sinh môi trường 11 NSNN Ngân sách nhà nước 12 TCTD Tổ chức tín dụng 13 TK&VV Tiết kiệm vay vốn 14 TP Thành phố 15 UBND Ủy ban nhân dân 16 XKLĐ Xuất lao động vii DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ Bảng 2.1: Bảng tổng hợp nguồn vốn từ năm 2017-2019 36 Bảng 2.2: Bảng tổng hợp dư nợ cho vay chương trình 37 Bảng 2.3: Doanh số Cho vay, thu nợ 51 Bảng 2.4: Bảng Dư nợ cho vay giải việc làm 52 Bảng 2.5: Bảng số liệu nợ hạn, tỷ lệ nợ hạn chương trình GQVL 53 Bảng 2.6: Bảng số liệu nợ hạn toàn chi nhánh 54 Bảng 2.7: Bảng số lượng khách hàng vay vốn 55 Bảng 2.8: Mức chênh lệch lãi suất huy động bình quân 56 Bảng 2.9: Bảng số lao động thu hút thêm từ năm 2017-2019 57 Sơ đồ 1.1: Quy trình cho vay theo phương thức cho vay ủy thác 13 Sơ đồ 1.2: Quy trình cho vay theo phương thức cho vay trực tiếp 15 Sơ đồ 2.1: Tổ chức máy chi nhánh NHCSXH thành phố Hà Nội 32 Sơ đồ 2.2: Quy trình, thủ tục cho vay chương trình cho vay giải việc làm theo phương thức trực tiếp 42 Sơ đồ 2.3: Quy trình, thủ tục vay vốn theo phương thức cho vay ủy thác qua tổ chức trị - xã hội ( Thông qua tổ TK&VV ) 43 M Đ U Tính cấp thiết đề tài Việc làm có vai trị quan trọng đời sống xã hội, giúp người dân tạo thu nhập để trì sống góp phần dựng xây xã hội, dựng xây đất nước Giải việc làm chương trình trọng điểm phát triển kinh tế xã hội, sách xã hội; tăng việc làm nhằm phát huy nhân tố người, ổn định phát triển kinh tế, đáp ứng nhu cầu có việc làm người lao động, tăng thu nhập, cải thiện đời sống nhân dân; thúc đẩy trình chuyển dịch cấu lao động xã hội phù hợp với cấu kinh tế; tạo môi trường, điều kiện thuận lợi để tổ chức kinh tế, tổ chức đoàn thể, xã hội, cá nhân đầu tư tạo mở việc làm, phát triển thị trường lao động tỉnh, nước nước ngoài; tăng cường hoạt động hỗ trợ trực tiếp giải việc làm tín dụng ưu đãi việc làm Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011 - 2020 thông qua Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng: "Thực tốt sách lao động, việc làm, tiền lương, thu nhập nhằm khuyến khích phát huy cao lực người lao động Bảo đảm lao động hài hồ, cải thiện mơi trường điều kiện lao động, đẩy mạnh dạy nghề tạo việc làm Nâng cao chất lượng hiệu hoạt động đưa người Việt Nam làm việc nước ngoài.Hỗ trợ học nghề tạo việc làm cho đối tượng sách, người nghèo, lao động nông thôn vùng đô thị hố” Trong năm gần đây, tốc độ thị hố nước nói chung thành phố Hà Nội lớn, nhiều vùng nội thành ngoại thành sản xuất nông nghiệp chuyển đổi thành khu chung cư cao cấp, khu công nghiệp, khu chế biến, chế xuất, đáp ứng nhu cầu nhà tăng trưởng mạnh mẽ công nghiệp, dịch vụ thủ đô Hệ q trình đất nơng nghiệp bị thu hẹp, theo đó, nhiều người dân vốn gắn bó với nghề nông tư liệu sản xuất, việc làm Tạo việc làm nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa phương, nâng cao chất lượng lao động, đặc biệt khu vực nông thôn, góp phần chuyển dịch cấu lao động ngành, phù hợp với định hướng phát triển kinh tế - xã hội quận huyện Những năm qua, để tạo việc làm, Thành phố 80 trung thu hồi nợ hạn tồn đọng Chất lượng tổ TK&VV nâng cao góp phần cải tiến chất lượng hoạt động tổ giao dịch lưu động xã, phường Nghiên cứu, có biện pháp chấm dứt tình trạng phát sinh nợ bị xâm tiêu, chiếm dụng, vay ké cán Hội Ban quản lý Tổ TK&VV Đồng thời tập trung, xử lý kiên khoản nợ xâm tiêu, chiếm dụng tồn đọng nêu Tăng cường làm tốt công tác kiểm tra, giám sát hoạt động ủy thác, thực đối chiếu dư nợ công khai hàng năm theo quy định, đặc biệt kiểm tra hoạt động Tổ TK&VV cách thường xuyên, có chất lượng Đánh giá hoạt động Tổ chức Hội cấp gắn với công tác thi đua - khen thưởng, tạo động lực thi đua có hình thức kỷ luật tập thể, cá nhân thiếu trách nhiệm, làm không tốt.” 3.2.3 Công tác thông tin tuyên truyền “Thông tin, tuyên truyền từ xưa đến công cụ hỗ trợ đắc lực cho NHCSXH Chi nhánh Hà Nội Thông qua cổng thông tin điện tử Thành ủy Hà Nội chi nhánh kịp thời triển khai đến người dân chủ trương sách tín dụng cho vay giải việc làm NHCSXH Chi nhánh TP Hà Nội cần tổ chức hội đàm trực tuyến để kịp thời giải đáp khó khăn, vướng mắc người dân báo đài địa bàn Chi nhánh cần giao tiêu cho quận, huyện thực đưa tin, đăng cổng thông tin quận, huyện tuyên truyền cho người dân hiểu rõ chương trình tín dụng Song song với báo, đài, truyền hình, hình thức treo biển nội dung cơng khai chương trình tín dụng ưu đãi theo công văn 2064A trụ sở UBND cấp, hàng tháng tổ giao dịch lưu động có ngày trực điểm giao dịch UBND cấp, buổi giao dịch cán ngân hàng phải chủ động tuyên truyền cho người dân.” “Trú trọng công tác xây dựng, cập nhật thông tin Chi nhánh vào website cách khoa học nhanh chóng, xác sách vay vốn giải việc làm tránh tình trạng cập nhật thơng tin khơng kịp thời gây thắc mắc, gây khó hiểu cho người dân xem thông tin qua website Chi nhánh.” “Thơng tin tun truyền NHCSXH nói chung Chi nhánh Hà Nội nói riêng để giúp cho toàn xã hội biết hiểu NHCSXH, hiểu 81 sách ưu đãi Đảng Nhà nước, để từ tất tham gia quản lý vốn xây dựng Ngân hàng.” 3.2.4 Đào tạo trình độ nhân viên Khác với Ngân hàng thương mại, khách hàng họ thường khách hàng lớn, vay nhiều mục tiêu hoạt động họ lợi nhuận, việc đào tạo cán họ khác NHCSXH Hoạt động NHCSXH khơng mục tiêu lợi nhuận, đối tượng khách hàng đối tượng sách, vay nhỏ lẻ, trình độ khách hàng cao thấp khác không đồng đều…, hoạt động giao tiếp triển khai công việc không cẩn thận, chu đáo hình ảnh NHCSXH bị lệch lạc, người dân hiểu sai chế độ sách mà Đảng Nhà nước triển khai thực thông qua NHCSXH Sau thời gian hoạt động, NHCSXH xử lý nhiều vụ vi phạm cán bộ, có cán chủ chốt Chi nhánh nước Một số cán lợi dụng sách ưu đãi Nhà nước cơng việc giao để vay ké, vay nhờ nhận tiền bồi dưỡng hộ vay (khoảng 100.000đ) Đối với khách hàng NHTM khoản tiền không nhiều khách hàng NHCSXH khoản tiền tương đối lớn Có nơi bổ sung cán khơng thơng qua tuyển chọn có hình thức để từ đưa em vào làm, từ xảy tượng lợi dụng vị trí giao cán chiếm dúng tiền…Đây học q báu cho tồn hệ thống NHCSXH nói chung Chi nhánh Hà Nội nói riêng việc tuyển chọn, đào tạo đội ngũ cán - Chi nhánh NHCSXH Thành phố Hà Nội thực chuyên môn hoá tối đa NHTM khác, với lực lượng cán mỏng phải triển khai nhiều chương trình cho vay lúc dàn trải tất xã phường, để đáp ứng yêu cầu công việc việc đào tạo nâng cao tay nghề, giáo dục, rèn luyện đội ngũ cán tinh thông nghiệp vụ đạo đức nghề nghiệp, NHCSXH phải đào tạo cán hoạt động, đa năng, cán làm việc biết nhiều việc có thêm lực biết tổ chức vận động quần chúng 82 Nhất lực lượng lao động Phòng giao dịch lại mỏng Đội ngũ cán phân công giao dịch lưu động xã, phường phải đào tạo tay nghề tổng hợp, cán phải thành thạo đủ kỹ , quy trình, thủ tục nghhiệp vụ tín dụng, kế tốn thủ quỹ, tin học Do chi nhánh phải trọng việc tập huấn nâng cao trình độ nghiệp cho cán bộ, đồng thời yêu cầu thân cán phải tự học tập nâng cao trình độ nghiệp vụ Những cán lực yếu kém, không đáp ứng yêu cầu công việc, lười nhác cố tình làm sai quy định, chi nhánh phải có biện pháp xử lý kịp thời dứt điểm - Nâng cao chất lượng nguốn nhân lực thông qua đào tạo, đào tạo lại, để tạo đội ngũ cán có trình độ tinh thơng nghiệp vụ Để đào tạo có hiệu quả, tránh lãng phí thời gian kinh phí cần phải tiến hành phân loại lại cán theo chức danh trước tổ chức đào tạo Để nâng cao lực hoạt động cán cần tổ chức đợt nghiên cứu khoa học tìm cách thức làm việc hiệu - Trong chế hoạt động Chi nhánh NHCSXH TP Hà Nội, cán Ngân hàng lực lượng nịng cốt, có uỷ thác qua hội, đoàn thể cấp Đây lực lượng trợ giúp đắc lực cho Ngân hàng trình triển khai cho vay, đơn đốc thu hồi nợ Hàng năm Chi nhánh phải tốn tiền phí uỷ thác hoa hồng cho cấp hội, đoàn thể tương đối lớn so với tổng chi phí hoạt động toàn Chi nhánh - Những cán hội, đoàn thể phối hợp kết hợp Chi nhánh làm công tác quản lý vốn vay phần lớn kiêm nhiệm, ngồi cơng việc họ phải làm cơng việc khác hội địa phương, họ khơng thể có chun mơn nghiệp vụ sâu cán Ngân hàng họ tập trung hết thời gian, chuyên môn cho công việc uỷ thác Ngân hàng Có nhiều lúc, nhiều nơi vốn Chi nhánh thiếu cấp hội, đồn thể quyền địa phương khơng có đầy đủ trách nhiệm tâm huyết nên bám sát nhu cầu người dân Cũng có tượng cán hội, đồn thể cấp lợi dụng tin tưởng nhân dân thu hồi vốn hộ cho hộ dân khơng đến nộp cho Ngân hàng để quay vịng mà xâm tiêu chiếm dụng 83 vốn Bên cạnh nhiều tổ trưởng sợ thời gian, ngại tham gia lớp bồi dưỡng đào tạo cho cán Ngân hàng, Chi nhánh Hà Nội cần chủ động làm tốt việc tuyên truyền việc đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ, ý thức cho lực lượng làm công tác uỷ thác này, giúp họ thông suốt hiểu quyền nghĩa vụ trách nhiệm Chính cần tăng cường nâng cao chất lượng, hiệu công tác tập huấn theo phương châm “cầm tay việc” để đội ngũ có kiến thức quản lý tín dụng, kiểm tra giám sát, phát phòng ngừa rủi ro, tư vấn, hướng dẫn sử dụng vốn có hiệu mục đích 3.2.5 Xây dựng chế thống kê tình trạng lao động, việc làm người lao động địa phương - Muốn thực tốt việc quản lý tạo việc làm cho người lao động việc phải nắm xác thông tin lao động độ tuổi, giới tính, tình hình việc làm, mức thu nhập, nơi cư trú, số nhân gia đình, trình độ chuyên mơn, nghề nghiệp có, khả lao động… - Để triển khai tốt nội dung này, thực thống kê tình trạng lao động tương tự cách thức triển khai rà soát đối tượng hộ nghèo nay, thực rà sốt danh sách đưa vào thống kê, xem xét đánh giá theo tiêu chí, đồng thời người lao động tiến tới phát mã số (sổ lao động) gần giống mã số hộ nghèo - Số liệu tình trạng lao động thực đánh giá thống kê điều chỉnh hàng năm, lưu trữ qua hệ thống thông tin lao động đơn vị hành quận, huyện Theo đó, quan sử dụng khai thác Riêng hệ thống NHCSXH, thực cho vay dự án GQVL sử dụng để thực cho vay đối tượng theo dõi đưa vào hệ thống quản lý, đảm bảo chặt chẽ hơn, tránh việc cho vay không đối tượng, cho vay theo đối tượng cảm tính lập hồ sơ thẩm định 84 3.3 KIẾN NGHỊ 3.3.1 Đối với Chính Phủ, Ngân hàng Nhà nước Ngân hàng Chính sách xã hội 3.3.1.1 Đối với phủ - Theo quy định nước ta áp dụng chuẩn nghèo cho giai đoạn năm (từ 2016- 2020), song tác động yếu tố giá tăng, lạm phát chuẩn nghèo thấp Do đó, đề nghị Chính phủ sớm điều chỉnh lại chuẩn nghèo mới, để nhiều người dân nghèo thụ hưởng nhiều sách ưu đãi nhà nước Trong dài hạn chuẩn nghèo nên điều chỉnh theo năm thay cho giai đoạn - Về lãi suất cho vay: Không bao cấp lãi suất, bao cấp khơng khuyến khích người vay nghĩ đến việc hồn trả Bao cấp Chính phủ khơng phải hình thức trợ giúp đáng tin cậy Nó thể tính nhận đạo khơng phải hình thức đầu tư tạo thu nhập Nên nâng mức vốn vay, thời hạn cho vay, xử lý kịp thời khoản nợ bị rủi ro nguyên nhân khách quan cho khách hàng vay vốn; - Chính phủ tiếp có văn đạo cấp uỷ, quyền địa phương cấp, thực nghiêm túc việc bình xét hộ nghèo năm; việc bình xét phải thực công khai, dân chủ, với thực tế Tránh tình trạng nay, hầu hết địa phương số hộ nghèo có tên danh sách nhiều so với hộ nghèo thực tế 3.3.1.2 Đối với Ngân hàng Nhà nước Việt nam “Tích cực thực chức quản lý nhà nước theo thẩm quyền hoạt động NHCSXH Chi nhánh Thành phố Hà Nội nhằm kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc mà Chi nhánh kiến nghị Hỗ trợ NHCSXH Chi nhánh Thành phố Hà Nội công tác huy động vốn, đạo tổ chức tín dụng Nhà nước (bao gồm tổ chức tín dụng Nhà nước thực cổ phần hóa Nhà nước giữ cổ phần chi phối) thực trì số dư tiền gửi NHCSXH Chi nhánh Thành phố Có sách hỗ trợ NHCSXH sớm hồn thiện hệ thống toán đại, cho phép NHCSXH thực thêm số dịch vụ ngân hàng, nhằm giúp NHCSXH tương lai cung cấp cho khách hàng vùng sâu, vùng xa có sản phẩm dịch vụ ngân hàng đại.” 85 3.3.1.3 Đối với Ngân hàng Chính sách xã hội “Để người dân dễ dàng tiếp cận với nguồn vốn tín dụng sách ưu đãi Ngân hàng CSXH nên có điều chỉnh quy trình cho vay giải việc làm Giảm thiểu, đơn giản hóa thủ tục vay vốn để hộ vay vốn dễ dàng tiếp cận nhanh chóng với nguồn vốn vay ưu đãi giải việc làm Tăng nguồn vốn cho vay giải việc làm từ nguồn Ngân sách Trung ương; Vốn hoạt động Chi nhánh Ngân hàng CSXH phần lớn điều động từ Ngân hàng CSXH kế hoạch cho vay Ngân hàng CSXH hoạch định đề nghị Chi nhánh Ngân hàng CSXH Do nguồn vốn cho vay yếu tố quan trọng định tới phát triển quy mô hoạt động cho vay giải việc làm Trong năm vừa qua Ngân hàng CSXH Chi nhánh Thành phố Hà Nội thực đạt 100% kế hoạch đặt nhiều hộ sở sản xuất kinh doanh có nhu cầu vay vốn Do đó, đề nghị Ngân hàng CSXH tăng tiêu nguồn vốn cho vay giải việc làm để đáp ứng nhu cầu vay vốn giải việc làm địa bàn thủ đơ, góp phần thực mục tiêu giảm tỷ lệ thất nghiệp địa bàn, tăng số người lao động giải việc làm.” 3.3.2 Đối với Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội “Nguồn vốn cho vay GQVL bao gồm nguồn: nguồn vốn Ngân sách trung ương nguồn vốn Ngân sách Thành phố cấp Trong đó, nguồn vốn trung ương lại hạn hẹp tiêu cho nhiều chương trình, hoạt động khác quốc gia để phát triển hoạt động cho vay GQVL UBND TP Hà Nội thiết phải tăng tiêu nguồn vốn ngân sách Thành phố Theo đó, UBND TP Hà Nội phải trích ngân sách Thành phố từ việc tăng thu giảm chi để bổ sung thêm vào nguồn vốn cho vay GQVL để đáp ứng nhu cầu người dân Do đó, tăng cường nguồn vốn ủy thác cho NHCSXH Chi nhánh Thành phố Hà Nội cho vay GQVL từ nguồn ngân sách Thành phố giải pháp hiệu UBND TP Hà Nội việc thực mục tiêu giảm tỷ lệ thất ngiệp, cải thiện đời sống cho nhân dân Thủ đơ.” 3.3.3 Đối với Ban đại diện, quyền cấp tổ chức nhận ủy thác 86 3.3.3.1 Đối với Ban đại diện, quyền cấp “Kiến nghị kiện với Ban đại diện cấp từ Thành phố đến quận, huyện nhằm nâng cao vai trò đạo, quản lý Trên thực tế Ban đại diện HĐQT hoạt động chưa thực hiệu Những năm gần nợ hạn tín dụng cho vay giải việc làm có xu hướng giảm nhiên dư nợ hạn cao nên cần quan tâm, đạo công tác tuyên truyền sâu rộng đến quần chúng nhân dân, quyền cấp phối hợp xử lý dứt điểm nợ hạn Từ phát triển hoạt động cho vay giải việc làm có hiệu hơn.” “Tăng cường công tác tự kiểm tra kiểm tra chuyên đề có tham gia liên ngành tín dụng cho vay giải việc làm Chỉ đạo UBND cấp kết hợp với trưởng thơn, tổ TK&VV bình xét hộ vay vốn đối tượng, đôn đốc thu nợ hạn nhằm cải thiện chất lượng tín dụng cho vay giải việc làm” “Ban xố đói giảm nghèo cấp cần cử cán chuyên trách theo dõi cơng tác tín dụng sách, cán giao phải người nắm vững hiểu rõ quy trình nghiệp vu cho vay, phải mở sổ sách theo dõi hoạt động cho vay NHCSXH Chi nhánh Thành phố Hà Nội Tránh tình trạng cán xã, phường đảm nhiệm nhiều việc có việc quản lý cho vay đối tượng sách nói chung cho vay giải việc làm nói riêng Khi cơng tác cho vay đối tượng sách NHCSXH Chi nhánh Thành phố Hà Nội không trọng làm cho chất lượng cho vay bị giảm sút, từ gây ảnh hưởng tới phát triển hoạt động cho vay giải việc làm.” 3.3.3.2 Đối với tổ chức trị xã hội nhận ủy thác Thực tốt Hợp đồng ủy thác ký kết với NHCSXH, cần phải bố trí, phân công rõ cán chuyên trách theo dõi công tác ủy thác, hạn chế việc thay đổi nhân cán Hội đoàn thể cán Nâng cao lực thực nghiệp vụ ủy thác kiến thức tổ chức quản lý cho cán Hội đồn thể cấp, để họ điều phối tốt hoạt động thành lập Tổ, tổ chức tốt việc tập huấn cho cán Hội đoàn thể cấp (nhất cấp xã) Ban quản lý tổ TK&VV 87 Các Hội đoàn thể cấp cần phối hợp chặt chẽ với NHCSXH để tập huấn nghiệp vụ ủy thác cho vay Hội cấp tổ TK&VV Đặc biệt việc phối hợp tốt công tác kiểm tra, giám sát sử dụng vốn vay Hội đoàn thể nhận ủy thác cần giám sát chặt chẽ tổ TK&VV Hội quản lý để đảm bảo việc đôn đốc trả nợ gốc thu lãi tiền vay, thu tiết kiệm thực cách có hiệu Cần nghiên cứu chế tài hợp lý Hội đoàn thể: Tổ chức hoạt động thi tài nghiệp vụ, quản lý tổ chức Hội đoàn thể, phân loại Hội để nâng cao trình độ khuyến khích hăng say làm việc tổ chức Hội đoàn thể “Cần tăng cường hướng dẫn chuyển giao khoa học kỹ thuật, tạo mơ hình liên kết sản xuất kinh doanh để hộ nghèo, hộ vay vốn ngân hàng sách sử dụng nguồn vốn hiệu nhất, rút ngắn thời gian thoát nghèo vươn lên làm giàu.” “Đề nghị tổ chức trị - xã hội nhận uỷ thác cấp Thành phố tăng cường công tác đạo tổ chức hội cấp thực tốt công đoạn uỷ thác, phối hợp chặt chẽ với NHCSXH Chi nhánh Thành phố Hà Nội việc củng cố, nâng cao chất lượng hoạt động Chương trình tín dụng giải việc làm Tăng cường công tác thẩm định kiểm tra, giám sát hộ vay trước, sau vay vốn để đảm bảo hộ vay sử dụng vốn vay mục đích, có hiệu từ tránh tình trạng nợ hạn xảy ra.” 3.3.3.3 Giải pháp với Tổ TK&VV Bên cạnh tập huấn thường xuyên tập huấn bổ sung nghiệp vụ ủy thác, Ban quản lý Tổ cần phải trang bị thêm kiến thức quản lý kỹ làm việc: Ghi chép sổ sách, điều hành họp Tổ, giao tiếp với Ngân hàng ; Ban quản lý Tổ cần tăng cường theo dõi, quản lý chặt địa bàn để biết rõ hoàn cảnh hộ vay; tổ chức sinh hoạt Tổ thường xuyên qui định quy ước Tổ Thông qua buổi sinh hoạt Tổ giúp thành viên chia sẻ kinh nghiệm để sử dụng vốn tốt hơn, đồng thời giúp cho Ban quản lý Tổ thu lãi dễ dàng hơn, tăng cường gắn bó tổ viên với tổ viên, với Ban quản lý Tổ TK&VV Nâng cao chất lượng việc bình xét cho vay: Bình xét xác hộ vay 88 vừa đảm bảo thực mục tiêu sách tín dụng ưu đãi Chính phủ, đồng thời bảo toàn nguồn vốn, tránh tượng sử dụng vốn sai mục đích Vì nâng cao chất lượng bình xét cho vay vấn đề mà Ban quản lý Tổ TK&VV Hội đoàn thể nhận ủy thác cần trọng Phối hợp tốt chịu quản lý Trưởng thôn: Trưởng thôn người đại diện quyền địa bàn thơn NHCSXH ủy thác việc tuyên truyền phổ biến sách tín dụng ưu đãi, giám sát việc bình xét cho vay sử dụng vốn vay, xử lý nợ bị rủi ro địa bàn thôn Vì Ban quản lý Tổ TK&VV cần phải phối hợp tốt với Trưởng thôn phải chịu quản lý Trưởng thơn q trình thực hoạt động ủy nhiệm Tổ quản lý Kiên trì giải thích, hướng dẫn hộ vay trực tiếp làm hồ sơ thủ tục vay vốn, xử lý nợ Ban quản lý Tổ không làm thay cho hộ vay: Bài học số địa phương cho thấy Tổ trưởng điền hộ vào đơn Giấy đề nghị vay vốn kiêm phương án sử dụng vốn vay dẫn đến hộ vay không nhớ rõ số tiền vay thời điểm trả nợ nên bị động, lúng túng đến hạn trả Vì vậy, Ban quản lý Tổ TK&VV tuyệt đối không làm hộ, làm thay cho hộ vay mà phải kiên trì giải thích hướng dẫn hộ vay tự hoàn tất thủ tục vay vốn, xử lý nợ Làm rõ trách nhiệm hộ vay từ kết nạp vào Tổ (khi vay lần đầu): Thực tế cho thấy nhiều địa phương, nhiều hộ vay vốn (nhất hộ nghèo) có tư tưởng cho nguồn vốn Nhà nước giúp người nghèo nên chưa nhận thức rõ trách nhiệm phải hoàn trả vốn vay Vì vậy, Ban quản lý Tổ tổ chức Hội đoàn thể nhận ủy thác cần tuyên truyền, phổ biến rõ trách nhiệm trả lãi nợ gốc tiền vay hộ vay từ kết nạp vào Tổ bình xét cho vay Sinh hoạt Tổ TK&VV: Phải có Biên họp Tổ, điểm danh sinh hoạt Tổ để tạo nề nếp, thói quen, kết hợp sinh hoạt Tổ với sinh hoạt thơn có nghị biện pháp Tổ viên không sinh hoạt 3.3.3.4 Giải pháp từ phía khách hàng Cần nhận thức rõ trách nhiệm hoàn trả vốn vay; nói trên, hộ vay phải nhận thức rõ trách nhiệm trả lãi nợ gốc từ viết Giấy đề nghị vay vốn 89 Cần hiểu rõ sách tín dụng ưu đãi cho vay với lãi suất thấp, khơng phải Chính phủ cho khơng Để nâng cao hiệu sử dụng vốn vay: Người vay phải nâng cao ý thức, tinh thần trách nhiệm vay vốn, sử dụng vốn vay Không ngừng học tập để nâng cao lực quản lý sử dụng vốn vay, tăng hiệu đồng vốn Tích cực tham gia vào buổi sinh hoạt tổ TK&VV, buổi tập huấn kinh doanh sản xuất, khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư, chuyển giao kỹ thuật, hướng dẫn cách thức làm ăn * * * 90 KẾT LUẬN CHƯƠNG Cho vay giải việc làm thực với phối hợp với nhiều ban ngành Hội đồn thể Vì hiệu mong muốn đạt hoạt động không đơn hiệu tín dụng mà hiệu khả thu hút lao động, tạo nguồn thu nhập ổn định cho lao động tham gia dự án, góp phần ổn định kinh tế - xã hội Để phát triển cho vay GQVL, thời gian tới NHCSXH Thành phố Hà Nội cần áp dụng nhiều giải pháp đồng Bên cạnh việc tạo lập nguồn vốn cho vay GQVL cần tăng cường hiệu cho vay biện pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, hỗ trợ người vay vốn tìm việc sau cấp tín dụng, tổ chức cho vay theo dự án,… Tuy nhiên, để giải pháp phát huy tối đa hiệu cần ủng hộ Bộ, ban, ngành Ngân hàng sách xã hội 91 KẾT LUẬN Là chương trình mang tính xã hội quan trọng cấp ngành nơi quan tâm chăm lo, tạo cơng ăn việc làm cho người lao động, ổn định sống, làm cho xã hội phát triển, giảm cách biệt giàu nghèo phân hóa giai cấp, cho vay GQVL nội dung quan trọng mặt hoạt động Ngân hàng CSXH Cho vay Quỹ quốc gia GQVL chương trình mục tiêu quốc gia Chính phủ, thể chủ trương sách Đảng Nhà nước giai đoạn đổi kinh tế đất nước, tham gia vào hội nhập kinh tế quốc tế Trên sở sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu, kế thừa chọn lọc kinh nghiệm nhà quản lý kinh tế khác vấn đề liên quan đến cơng tác quản lý nói chung quản lý cho vay dự án giải việc làm NHCSXH Thành phố Hà Nội, đề tài đóng góp vấn đề sau: Chương 1: Đề tài hệ thống hóa sở lý luận chung công tác quản lý hoạt động quản lý cho vay GQVL NHCSXH, thông qua việc làm rõ nội dung như: khái niệm, đặc điểm, phân loại, phương pháp, chức hoạt động quản lý nói chung hoạt động quản lý cho vay dự án GQVL NHCSXH nói riêng Đồng thời phân tích nhân tố bên bên kinh nghiệm nước liên quan đến hoạt động GQVL Toàn nội dung chương 1, làm luận để phân tích thực trạng hiệu hoạt động quản lý cho vay GQVL NHCSXH Thành phố Hà Nội, đồng thời làm sở để đề xuất giải pháp nâng cao hiệu hoạt động quản lý cho vay dự án GQVL NHCSXH Thành phố Hà Nội giai đoạn Chương 2: Trên sở nghiên cứu lý luận chung hoạt động quản lý hoạt động quản lý cho vay GQVL NHCSXH Thành phố Hà Nội, đề tài sử dụng phương pháp thống kê, phân tích để đánh giá thực trạng hoạt động hoạt động quản lý cho vay GQVL NHCSXH Thành phố Hà Nội giai đoạn 2017 - 2019 Qua khẳng định ưu điểm, tồn nguyên nhân ảnh hưởng đến kết hoạt động hoạt động quản lý cho vay GQVL NHCSXH Thành phố Hà Nội Đồng thời rõ thuận lợi, khó khăn tồn cần tháo gỡ 92 học kinh nghiệm để nâng cao hiệu hoạt động quản lý cho vay GQVL NHCSXH Thành phố Hà Nội tương lai Chương 3: Là nội dung đề tài trình bày sở phân tích đánh giá thực trạng, dự báo phát triển kinh tế xã hội Thành phố Đề tài đề xuất hệ thống giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động quản lý cho vay GQVL NHCSXH Thành phố Hà Nội, để áp dụng thời gian tới Tuy nhiên, thời gian nghiên cứu trình độ nghiên cứu cịn hạn chế, nên luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót Tác giả kính mong Hội đồng Khoa học, thầy giáo tồn thể bạn đọc đóng góp ý kiến bổ sung nội dung Luận văn thêm hoàn thiện Cuối tác giả xin chân thành cảm ơn Thầy, Cô Khoa Sau đại học Trường Đại học Thương Mại, đặc biệt TS Nguyễn Thị Minh Hạnh, người trực tiếp hướng dẫn khoa học cho Luận văn Tác giả xin chân thành cảm ơn Cô, Chú, Anh, Chị công tác chi nhánh NHCSXH thành phố Hà Nội nhiệt tình giúp đỡ tác giả trình tìm hiểu thực tế hoạt động NHCSXH thời gian qua Hà Nội, ngày tháng Tác giả năm 2021 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Lao động thương binh xã hội (2005), Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo giai đoạn (2006-2010), Hà Nội Bộ Lao động thương binh xã hội (2002), Thông tư liên tịch số 06/2002/TTLTBLĐTBXH-BTC-BKHĐT ngày 10/04/2002 liên Bộ LĐTB&XH - Tài - Kế hoạch Đầu tư “Hướng dẫn chế quản lý Quỹ Quốc gia hỗ trợ việc làm lập Quỹ giải việc làm địa phương” Bộ Tài Chính (2008), Thơng tư số 14/2008TTLT-BLĐTBXH-BTC-BKHĐT ngày 29/7/2008 Liên LĐTB&XH, Bộ tài chính, Bộ kế hoạch đầu tư hướng dẫn số điều định số 71/2005/QĐ-TTg ngày 05/4/2005 Chính phủ (2002), Nghị định 78/NĐ-CP ngày 04 tháng 10 năm 2002của Chính phủ tín dụng người nghèo đối tượng sách khác, Hà Nội Chính phủ (2002), Điều lệ tổ chức hoạt động Ngân hàng Chính sách xã hội, Hà Nội Ngân hàng sách (2008), Văn số 2539/NHCS-TD ngày 16/9/2008 Tổng Giám đốc NHCSXH hướng dẫn quy trình thủ tục cho vay GQVL quỹ Quốc gia việc làm Ngân hàng sách (2008), Văn số 2812/NHCS-TD ngày 09/10/2008 bổ sung, sửa đổi số điểm nghiệp vụ cho vay GQVL UBND Thành Phố Hà Nội (2009), Quyết định số 86/2009/QĐ-UBND ngày 07/07/2009 UBND Thành phố Hà Nội việc ban hành quy chế quản lý sử dụng nguồn vốn cho vay Quỹ GQVL Thành phố ủy thác qua Chi nhánh NHCSXH Thành phố Hà Nội UBND Thành Phố Hà Nội (2010), Quyết định UBND Thành phố Hà Nội số 3510/QĐ-UBND ngày 16/7/2010 việc phê duyệt chương trình GQVL Thành phố Hà Nội giai đoạn 2011-2015 10 UBND Thành Phố Hà Nội (2013), Quyết định 41/2013/QĐ-UBND sách hỗ trợ cho người lao động bị thu hồi đất nông nghiệp UBND Thành phố phê duyệt ngày 25/9/2013 11 Phan Đình Long (2013),”Giải pháp nâng cao hiệu cho vay giải việc làm NHCSXH Tỉnh Quảng Trị,”Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học kinh tế Đại học Huế 12 Ngân hàng sách xã hội (2017), Báo cáo tổng kết 15 năm hoạt động Chi nhánh Ngân hàng sách xã hội Thành phố Hà Nội, Hà Nội 13 Ngân hàng sách xã hội (2013-2017), Đặc san Ngân hàng Chính sách xã hội, Báo cáo thường niên hàng năm (2013 – 2017), Hà Nội 14 Ngân hàng sách xã hội (2018), Hệ thống văn nghiệp vụ tín dụng, Hà Nội 15 Ngân hàng sách xã hội (2018), Văn pháp quy thành lập Ngân hàng Chính sách xã hội, Hà Nội 16 Hồng Trung Cơng (2018),”Quản trị rủi ro tín dụng Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Nam Định,”Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội 17 NHCSXH Thành phố Hà Nội (2019), Báo cáo năm kết hoạt động NHCSXH Thành phố Hà Nội ... THỰC TRẠNG HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CHO VAY GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM TẠI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI - CHI NHÁNH THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 KHÁI QUÁT VỀ NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI CHI NHÁNH THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1.1... CHO VAY GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM TẠI CHI NHÁNH NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI THÀNH PHỐ HÀ NỘI 38 2.2.1 Cơ sở pháp lý thực cho vay giải việc làm Chi nhánh ngân hàng sách xã hội Thành phố Hà Nội ... 2.2.2 Thực trạng cho vay giải việc làm ngân hàng sách xã hội Thành phố Hà Nội 40 2.2.3 Phân tích hiệu cho vay giải việc làm Chi nhánh ngân hàng sách xã hội Thành phố Hà Nội