XÂY DỰNG HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP Ở HÀ NỘI TỪ NĂM 1958 ĐẾN NĂM 1964
Xây dựng hợp tác xã nông nghiệp ở Hà Nội từ năm
1.1.1 Chủ trương chung của Đảng về xây dựng hợp tác xã nông nghiệp
Cuộc kháng chiến chống thực dân Pháp đã mở ra thời kỳ phát triển mới cho đất nước, với hai nhiệm vụ chiến lược khác nhau giữa miền Nam và miền Bắc Miền Nam tiếp tục cuộc cách mạng dân tộc dân chủ, trong khi miền Bắc hoàn toàn giải phóng và tiến hành cách mạng xã hội chủ nghĩa Ngay sau giải phóng, Đảng đã tập trung lãnh đạo thực hiện các nhiệm vụ của cuộc cách mạng dân tộc dân chủ để tạo tiền đề cho xây dựng chủ nghĩa xã hội Nghị quyết Bộ Chính trị (9/1954) và Nghị quyết lần thứ 7 Ban Chấp hành Trung ương khóa II (5/1955) đã chỉ rõ rằng để khôi phục kinh tế, cần hoàn thành cải cách ruộng đất, chia ruộng đất cho nông dân và xóa bỏ chế độ sở hữu của giai cấp phong kiến Công cuộc cải cách ruộng đất đã được thực hiện nhanh chóng và đến năm 1957 đã cơ bản hoàn thành, mặc dù có một số sai lầm nghiêm trọng Thành quả lớn nhất của cải cách là sự chuyển biến sâu sắc đối với nông dân và nền nông nghiệp miền Bắc, giúp nông dân thoát khỏi sự bóc lột phong kiến, từ vị trí nô lệ trở thành người nông dân tự do, đánh dấu một bước nhảy vọt có ý nghĩa cách mạng trong lịch sử tiến hóa của giai cấp nông dân.
Cải cách ruộng đất đã tạo ra một thách thức mới trong nông nghiệp nông thôn, đó là tình trạng sản xuất nhỏ lẻ và manh mún Mặc dù hơn 2 triệu hộ nông dân đã được cấp đất, nhưng điều này cũng dẫn đến việc hình thành hơn 2 triệu đơn vị sản xuất độc lập Sự phân hóa trong nội bộ nông dân trở thành xu thế không thể tránh khỏi, mâu thuẫn với nền sản xuất lớn XHCN Do đó, Đảng cần có những chính sách cải tạo nền sản xuất nhỏ cá thể, hướng nông dân tới mô hình làm ăn tập thể XHCN Hơn nữa, để đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa XHCN ở miền Bắc, phát triển một nền nông nghiệp vững mạnh là điều kiện tiên quyết.
Đảng nhấn mạnh tầm quan trọng của cải tạo XHCN trong toàn bộ nền kinh tế quốc dân ở miền Bắc, với cải tạo nông nghiệp là khâu chính Để thực hiện nhiệm vụ này, cần tiến hành hợp tác hóa và xây dựng thành công hợp tác xã nông nghiệp.
Trước khi phát động phong trào hợp tác hóa, Đảng đã chủ trương phát triển hình thức đổi công trong sản xuất nông nghiệp Kể từ giữa năm 1955, sau hội nghị tổng kết đổi công vào tháng 3 và chỉ thị số 31 của Trung ương Đảng vào tháng 6, phong trào này đã tiến triển nhanh chóng Từ tháng 6 đến tháng 12 năm 1955, sự phát triển của phong trào đổi công đã diễn ra mạnh mẽ, góp phần quan trọng vào sự chuyển biến trong sản xuất nông nghiệp.
Năm 1958, tỷ lệ nông hộ tham gia tổ đổi công tăng từ 41% lên 65%, nhưng tổ đổi công vẫn chỉ là hình thức tổ chức đầu tiên cho nông dân thử nghiệm trong sản xuất tập thể, với quy mô nhỏ và thiếu nguồn lực sản xuất đáng kể Do đó, tổ đổi công không còn phù hợp với yêu cầu phát triển sản xuất và cần được thay thế bằng hình thức hợp tác xã nông nghiệp bậc thấp Đồng thời, Đảng cũng chủ trương xây dựng thí điểm một số hợp tác xã nông nghiệp nhằm định hướng cải cách xã hội chủ nghĩa trong nông nghiệp, tích lũy kinh nghiệm và chuẩn bị điều kiện mở rộng hợp tác xã trong tương lai Đến tháng 10/1958, đã có những bước tiến trong việc xây dựng các hợp tác xã này.
42 HTX thí điểm Trên cơ sở tổng kết kinh nghiệm về mô hình xây dựng HTX nông nghiệp, hội nghị Trung ương Đảng tháng 11/1958 đi đến kết luận:
Hợp tác hóa nông nghiệp là yêu cầu phát triển thiết yếu của nông thôn và là nhiệm vụ quan trọng của Đảng trong giai đoạn mới Để phát triển nông nghiệp, cần phải đẩy mạnh hợp tác hóa nông nghiệp nhằm xóa bỏ chế độ bóc lột và ngăn chặn sự phát triển tự phát của chủ nghĩa tư bản ở nông thôn Điều này cũng tạo cơ sở cho việc tiến hành công nghiệp hóa xã hội chủ nghĩa và củng cố khối liên minh công nông Dựa trên kinh nghiệm của các nước xã hội chủ nghĩa, Đảng đã quyết định thực hiện hợp tác hóa và xây dựng các hợp tác xã nông nghiệp tại miền Bắc, coi đây là khâu then chốt trong công cuộc cải tạo xã hội chủ nghĩa tại Việt Nam trong các giai đoạn tiếp theo.
Hợp tác hóa là nền tảng quan trọng để thực hiện nhiệm vụ cách mạng kỹ thuật trong nông nghiệp, chuyển đổi nông nghiệp lạc hậu thành nền nông nghiệp XHCN tiên tiến Thực tiễn cho thấy rằng, trong thời kỳ cách mạng XHCN, việc thay đổi quan hệ sản xuất và tổ chức lao động tập thể, cùng với phong trào thi đua XHCN, đã khuyến khích mạnh mẽ quần chúng nông dân, không chỉ nâng cao năng suất lao động mà còn thúc đẩy những cải tiến kỹ thuật đáng kể Nhờ đó, nông nghiệp lạc hậu, chủ yếu sử dụng công cụ thô sơ và sức người, đã có bước tiến dài trong phát triển Đây là sự phát triển mới của chủ nghĩa Mác - Lênin trong công cuộc cách mạng XHCN tại các nước có nền kinh tế nông nghiệp kém phát triển.
Hợp tác hóa là yêu cầu phát triển khách quan của nông nghiệp và nông dân, đóng vai trò quan trọng trong nhiệm vụ kinh tế và chính trị của Đảng trong cuộc cách mạng XHCN Sau cải cách ruộng đất, hợp tác hóa trở thành cuộc cách mạng lớn nhất ở nông thôn, tạo điều kiện cho lực lượng sản xuất phát triển và thúc đẩy cách mạng kỹ thuật Xây dựng quan hệ sản xuất XHCN thực chất là xây dựng chế độ làm chủ tập thể về kinh tế, bao gồm quyền sở hữu tư liệu sản xuất, lực lượng lao động và tổ chức quản lý sản xuất Trong nông nghiệp, điều này thể hiện qua việc củng cố sở hữu tập thể, gắn liền với sở hữu toàn dân và xây dựng chế độ quản lý cũng như phân phối hợp lý Đảng cũng chỉ ra rằng, để xây dựng HTX sản xuất nông nghiệp, cần phải có bốn điều kiện thiết yếu.
1 “Có cơ sở đổi công khá (tức là phải có tổ đổi công thường xuyên có bình công chấm điểm làm nòng cốt)
2 Có cán bộ cốt cán (tức là chi bộ xã phải nắm và có những Đảng viên tích cực tham gia và trực tiếp lãnh đạo)
3 Quần chúng thực sự yêu cầu (tức là quần chúng thấy HTX là tốt, là có lợi cho họ, họ thật sự muốn tham gia)
4 Có cán bộ chính trị và cán bộ quản lý HTX
Tổ chức tổ đổi công, HTX sản xuất nông nghiệp, phải luôn nắm vững ba nguyên tắc: tự nguyện, cùng có lợi và quản lý dân chủ” [48; tr.616]
Phương châm chung trong tổ chức phong trào hợp tác hóa hiện nay là tích cực lãnh đạo và tiến bước vững chắc, với mối quan hệ hỗ trợ lẫn nhau Tích cực lãnh đạo yêu cầu các địa phương có đủ điều kiện phải chủ động đưa quần chúng tiến lên, trong khi tiến bước vững chắc không kìm hãm sự phát triển mà đảm bảo phong trào tiến lên hiệu quả Hợp tác hóa là phong trào cách mạng của quần chúng, cần chuẩn bị điều kiện tốt để tổ chức HTX Đồng thời, cần giải thích cho quần chúng về tầm quan trọng của việc củng cố tổ đổi công trước khi tổ chức HTX Ban chấp hành Trung ương cũng nhấn mạnh rằng xây dựng HTX phải gắn liền với cải tiến kỹ thuật và đẩy mạnh sản xuất Nhiệm vụ hợp tác hóa nông nghiệp gồm hai nội dung chính: xây dựng quan hệ sản xuất mới và tạo ra lực lượng sản xuất mạnh mẽ, từ đó nâng cao kỹ thuật và sản xuất Đến năm 1960, phong trào hợp tác hóa miền Bắc đã phát triển nhằm đáp ứng yêu cầu tiến lên theo định hướng.
XHCN và bảo đảm vai trò là hậu phương lớn trong cuộc kháng chiến chống
Tại Hội nghị Ban chấp hành Trung ương (mở rộng) lần thứ 16, Mỹ cứu nước đã nhấn mạnh cam kết “Kiên quyết đưa nông thôn miền Bắc nước ta qua con đường hợp tác hóa nông nghiệp tiến lên XHCN”.
1.1.2 Tình hình nông nghiệp Hà Nội và chủ trương của Đảng bộ Thành phố
Sau ngày giải phóng, Đảng bộ Hà Nội đã tập trung vào việc ổn định tình hình chính trị, củng cố hệ thống chính trị và đảm bảo an ninh trật tự xã hội Đồng thời, Đảng bộ cũng đẩy mạnh cải cách ruộng đất và khôi phục, phát triển kinh tế.
Sau khi giải phóng, ngoại thành Hà Nội chủ yếu bao gồm các xã thuộc hai huyện Từ Liêm và Thanh Trì, cùng một số xã từ huyện Gia Lâm bên kia cầu Long Biên Thời kỳ tiếp quản cho đến khi cải cách ruộng đất, đơn vị hành chính được xác định là thôn, tương tự như giai đoạn từ năm 1950 trở đi.
Ngoại thành đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo an toàn chính trị và cung cấp nông sản, thực phẩm cho nội thành Tuy nhiên, diện tích ruộng đất ngoại thành hạn chế, chỉ còn 10.394 hecta sau khi giải phóng và được chia thành nhiều vùng khác nhau, bao gồm vùng chuyên trồng lúa, rau, hoa và cây ăn quả Trong thời kỳ cách mạng tháng 8 và kháng chiến chống thực dân Pháp, vị thế chính trị và kinh tế của giai cấp địa chủ tại ngoại thành đã suy giảm đáng kể, mặc dù tình hình tập trung ruộng đất không cao Hiện tại, giai cấp địa chủ vẫn chiếm 16,7% tổng diện tích ruộng đất, bao gồm cả ruộng đất công và tư, và tiếp tục bóc lột nông dân thông qua hệ thống địa tô.
Vào tháng 3 năm 1955, Thành ủy đã đề ra các biện pháp khẩn cấp đối với ruộng đất ngoại thành, trong đó quy định rằng ruộng công và ruộng bán công bán tư nếu thuộc về nông dân sẽ được giữ nguyên, còn nếu thuộc về địa chủ thì sẽ được thu hồi hoặc vận động lấy lại để cấp cho những người thiếu ruộng Đồng thời, việc bán và hiến ruộng cũng bị cấm.
Từ ngày 12 đến 15/10/1955, Thành ủy Hà Nội đã tổ chức cuộc họp để thảo luận về nhiệm vụ cải cách ruộng đất Tại đây, hội nghị nhận định rằng tính chất chiếm hữu ruộng đất và thành phần xã hội ở nông thôn ngoại thành có sự phức tạp và khác biệt rõ rệt so với các vùng nông thôn khác, từ đó đề ra chủ trương phù hợp cho công tác cải cách.
Tăng cường chỉ đạo đưa hợp tác xã nông nghiệp Hà Nội từ bậc thấp lên bậc cao từ năm 1961 đến năm 1964 1 Chủ trương chung của Đảng ……………………… 30 30 2 Sự vận dụng của Đảng bộ Hà Nội và quá trình tổ chức thực hiện
1.2.1 Chủ trương chung của Đảng
Tháng 9 năm 1960 Đảng Lao động Việt Nam họp Đại hội toàn quốc lần thứ III Đại hội khẳng định đường lối cách mạng Việt Nam trong giai đoạn mới là tiến hành đồng thời hai cuộc cách mạng: Cách mạng XHCN ở miền Bắc và cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân ở miền Nam nhằm mục tiêu chung giải phóng miền Nam thống nhất đất nước Trong đó, khẳng định cách mạng miền Bắc giữ vai trò quyết định trong công cuộc giải phóng miền Nam thống nhất đất nước Trên cơ sở thành tựu của ba năm cải tạo XHCN ở miền Bắc, Đại hội quyết định: Ban chấp hành Trung ương có nhiệm vụ vạch ra kế hoạch 5 năm lần thứ nhất (1961 - 1965) nhằm mục tiêu xây dựng bước đầu cơ sở vật chất kỹ thuật của chủ nghĩa xã hội, thực hiện một bước công nghiệp hóa XHCN, đưa miền Bắc tiến nhanh, tiến mạnh, tiến vững chắc lên CNXH Đây được coi là một ngoặc vô cùng quan trọng xác định rõ nhiệm vụ của toàn dân trong thời kỳ mới, kiên quyết đưa miền Bắc tiến lên CNXH
Kế hoạch 5 năm tập trung vào việc phát triển mạnh mẽ cả công nghiệp và nông nghiệp, với ưu tiên cho công nghiệp nặng, đồng thời thúc đẩy sự phát triển toàn diện của nông nghiệp, công nghiệp nhẹ và công nghiệp thực phẩm Mục tiêu cuối cùng là chuẩn bị nền tảng để chuyển đổi Việt Nam thành một quốc gia công nghiệp và nông nghiệp theo định hướng xã hội chủ nghĩa.
Trong kế hoạch 5 năm tới, Đảng đặc biệt chú trọng đến nông nghiệp, thể hiện qua các chủ trương nhằm củng cố và hoàn thiện quan hệ sản xuất mới theo định hướng xã hội chủ nghĩa đã được thiết lập trong lĩnh vực nông nghiệp và nông thôn.
Chúng ta cần phát triển nông nghiệp một cách bền vững, tận dụng điều kiện khí hậu nhiệt đới để giải quyết vấn đề lương thực Đồng thời, cần đẩy mạnh phát triển các ngành khác trong nông nghiệp, từ đó xây dựng nền tảng vững chắc cho quá trình công nghiệp hóa xã hội chủ nghĩa.
Vào ngày 27/1/1961, Bộ Chính trị (khóa III) đã ban hành nghị quyết nhằm củng cố hợp tác xã (HTX) nông nghiệp, tập trung vào ba nội dung chính: củng cố HTX, mở rộng quy mô HTX và phát triển sản xuất nông nghiệp toàn diện Đặc biệt, nghị quyết nhấn mạnh việc mở rộng quy mô HTX nhằm nâng cao lực lượng sản xuất, khuyến khích hợp nhất các HTX nhỏ thành HTX lớn hơn để tăng cường khả năng phát triển sản xuất Việc này không chỉ góp phần củng cố HTX mà còn chuẩn bị cho sự chuyển đổi từ bậc thấp lên bậc cao trong năm tiếp theo Đến tháng 7 năm 1961, Hội nghị lần thứ 5 Ban chấp hành Trung ương Đảng đã ra nghị quyết trong kế hoạch 5 năm lần thứ nhất, khẳng định các mục tiêu này.
Trong 5 năm tới, cần tập trung nâng cao sức mạnh của hợp tác xã (HTX) về kinh tế, tổ chức và tư tưởng Việc cải tạo HTX phải được hoàn thành để phát huy lợi thế cạnh tranh, đảm bảo thực hiện nhiệm vụ sản xuất lương thực, cây công nghiệp và chăn nuôi Đồng thời, cần phát triển sản xuất toàn diện theo kế hoạch Nhà nước, tăng thu nhập cho HTX và cải thiện đời sống của xã viên, đồng thời tuân thủ các chủ trương, chính sách và hoàn thành nghĩa vụ với Nhà nước.
Trung ương Đảng đã quyết định triển khai một cuộc vận động chính trị sâu rộng nhằm củng cố và phát triển hợp tác xã (HTX), với mục tiêu nâng quy mô HTX lên từ 150 đến 200 hộ xã viên Đồng thời, quá trình này sẽ từng bước đưa HTX phát triển lên các bậc cao hơn.
Sau khi hoàn thành cơ bản HTX nông nghiệp, nhiệm vụ hàng đầu là củng cố kinh tế HTX, đồng thời mở rộng quy mô và nâng cấp HTX từ bậc thấp lên bậc cao Cả hai bước này cần được thực hiện đồng loạt, dựa trên yêu cầu thực tế của sản xuất và đảm bảo tính vững chắc, với kết quả sản xuất làm tiêu chuẩn đánh giá Việc nâng cấp HTX từ quy mô nhỏ lên lớn là một trong những nhiệm vụ quan trọng trong quá trình tiến lên chủ nghĩa xã hội tại Việt Nam, đặc biệt khi các HTX bậc thấp còn chứa nhiều yếu tố lạc hậu.
Phong trào hợp tác hóa nông nghiệp đã phát triển qua ba bước: tổ đổi công, hợp tác xã (HTX) bậc thấp và HTX bậc cao, nhằm giúp nông dân làm quen với phương thức sản xuất tập thể Sự phát triển này phù hợp với trình độ quản lý của cán bộ HTX Khi phong trào đã mạnh mẽ, nông dân có thể chuyển từ tổ đổi công lên HTX bậc cao hoặc tổ chức các hộ sản xuất riêng lẻ vào HTX bậc thấp hoặc bậc cao mà không cần tuân theo trình tự ba bước.
Việc nâng cấp từ hợp tác xã (HTX) bậc thấp lên bậc cao là rất quan trọng để xây dựng nền tảng vật chất cho nông dân miền Bắc Chỉ khi xây dựng HTX bậc cao, chúng ta mới có thể đạt được những bước đột phá trong phát triển nông nghiệp, từ đó thúc đẩy nền nông nghiệp lạc hậu và manh mún tiến lên, tạo ra cơ sở kinh tế vững chắc cho sự phát triển bền vững của miền Bắc.
Quá trình chuyển đổi hợp tác xã (HTX) nông nghiệp bậc thấp lên bậc cao cần gắn liền với việc mở rộng quy mô HTX, tạo ra sự chuyển biến chất lượng quan trọng Khi quy mô HTX tăng lên, yêu cầu về mọi mặt cũng cao hơn, đòi hỏi sự chuyển biến phù hợp với sự phát triển này Nghị quyết 13 NQ/TW ngày 27/01/1961 nhấn mạnh tầm quan trọng của việc mở rộng quy mô HTX để củng cố và chuẩn bị cho việc nâng cấp HTX từ bậc thấp lên bậc cao Đây là bước chuyển đổi chất lượng trong phong trào hợp tác hóa, nhằm xóa bỏ chế độ sở hữu tư nhân và thiết lập chế độ sở hữu tập thể, thực hiện nguyên tắc phân phối theo lao động Công tác này cần được thực hiện thận trọng, đảm bảo phù hợp với yêu cầu khách quan và có cơ sở vật chất, tư tưởng vững chắc Trung ương Đảng đã chỉ ra rằng việc nâng cấp HTX phải tuân thủ ba điều kiện đã được quy định trong nghị quyết của Hội nghị Trung ương lần thứ 16.
Năng suất của hợp tác xã (HTX) đã tăng lên đáng kể, dẫn đến việc phân chia lợi nhuận cho lao động cũng được cải thiện Điều này không chỉ giúp nâng cao đời sống cho những xã viên khỏe mạnh mà còn đảm bảo hỗ trợ cho những xã viên già yếu, có sức lao động hạn chế.
2 Việc giáo dục tư tưởng XHCN cho xã viên làm được tốt, nâng cao được ý thức đoàn kết, giúp nhau giữa các xã viên
3 Việc quản lý HTX làm tốt, cán bộ quản lý được bồi dưỡng về nghiệp vụ, thực hiện đúng nguyên tắc quản lý dân chủ, được quần chúng xã viên tín nhiệm
Trong ba điều kiện để một HTX nâng cấp bậc, điều kiện tăng năng suất và thu nhập là quan trọng nhất Một HTX bậc thấp cần có năng suất lao động cao, kỹ thuật tiên tiến và sản xuất phát triển toàn diện HTX cũng phải có vốn tích lũy đáng kể và thu nhập của xã viên phải tăng rõ rệt, với mục tiêu sau khi nâng bậc, 90% hộ xã viên có thu nhập cao hơn trước Đồng thời, Trung ương nhấn mạnh không được xem nhẹ các yếu tố khác như tư tưởng của xã viên và trình độ quản lý của cán bộ.
Cuộc vận động cải tiến quản lý HTX và kỹ thuật vào cuối năm 1962 và đầu năm 1963 nhằm phát triển sản xuất nông nghiệp toàn diện và bền vững, với mục tiêu nâng cao đời sống của nông dân và nhân dân, củng cố lực lượng HTX sản xuất nông nghiệp Sự kiện này cũng nhằm đáp ứng nhu cầu của nhà nước, hoàn thành vượt mức kế hoạch 5 năm lần thứ nhất, biến nông nghiệp thành nền tảng vững chắc cho sự phát triển công nghiệp, góp phần vào sự nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội ở miền Bắc và thúc đẩy hòa bình thống nhất đất nước.