BÁO CÁO MÔN HỌC LỊCH SỬ ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM ĐỀ TÀI ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM LÃNH ĐẠO PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO TỪ NĂM 2006 ĐẾN NĂM 2010

lOMoARcPSD|9242611 BỘ iGIÁO iDỤC iVÀ iĐÀO iTẠO TRƯỜNG iĐẠI iHỌC iKINH iTẾ iQUỐC iDÂN ***** BÁO CÁO MÔN HỌC: LỊCH SỬ ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM ĐỀ TÀI: “ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM LÃNH ĐẠO PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO TỪ NĂM 2006 ĐẾN NĂM 2010 ” Sinh viên thực : NGUYỄN ĐỨC MINH Khóa : 63 Mã sinh viên : 11213852 Lớp học phần : Hà Nội 5/2022 lOMoARcPSD|9242611 CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN ÁN CLC CNH, HĐH : Chất lượng cao : Công nghiệp hóa, đại hóa KH - CN : Khoa học công nghệ GD - ĐT : Giáo dục - Đào tạo KTTT : Kinh tế tri thức KT - XH : Kinh tế xã hội NNL : Nguồn nhân lực NNLCLC: XHCN : Nguồn nhân lực chất lượng cao : Xã hội chủ nghĩa lOMoARcPSD|9242611 MỤC LỤC Mục lục lOMoARcPSD|9242611 I Lời nói đầu: Nguồn lực cho phát triển kinh tế - xã hội bao gồm tư liệu sản xuất (đất đai, tài nguyên, máy móc thiết bị, cơng nghệ, tài ) sức lao động (nguồn nhân lực rộng nguồn vốn người, vốn xã hội, vốn thể chế ) Trong đó, người yếu tố quan trọng nhất, định việc tạo giá trị tinh thần vật chất cho quốc gia Thực tiễn lịch sử phát triển nhân loại, phát triển hay nguy vong quốc gia trình lịch sử tự nhiên, mà trình liên tục, thường xuyên kế thừa phát triển NNL sáng tạo mang tính cách mạng nhân loại qua khúc quanh lịch sử Ở giai đoạn lịch sử vai trị NNL ln trọng, thời phong kiến, triều đại phong kiến Việt Nam trọng đề cao vai trị NNL; xem NNL hiền tài quốc gia; đất nước thịnh suy liên quan mật thiết đến hiền tài Đến thời kỳ đổi đất nước hội nhập quốc tế, nguồn nhân lực, đặc biệt nguồn nhân lực chất lượng cao (NNLCLC) có vai trị vị trí quan trọng rõ nét Trong xu tồn cầu hóa cách mạng khoa học - công nghệ (KH - CN), lĩnh vực đời sống kinh tế, trị, xã hội Việt Nam dựa nhiều vào trí thức Mặt khác, NNLCLC Việt Nam vừa thiếu, vừa yếu dẫn đến suất lao động không cao, hàm lượng khoa học công nghệ sản phẩm hàng hóa thấp làm cho giá trị kinh tế hiệu dẫn đến sức cạnh tranh kinh tế yếu Vì thế, yêu cầu cấp thiết đặt cho Việt Nam cần phải tăng cường phát triển NNL, NNLCLC Từ Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI đến Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Đảng Cộng sản Việt Nam nhận thức ngày đầy đủ vai trò người phát triển KT XH Trong Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (CNXH) (Bổ sung, phát triển năm 2011), Đảng chủ trương: “Con người trung tâm chiến lược phát triển, đồng thời chủ thể định phát triển” [49, tr 76] Tiếp đó, Đại hội lần thứ XI đề Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 - 2020, theo đó, Đảng nhấn mạnh: “Để đẩy mạnh phát triển ứng dụng khoa học, công nghệ, cấu lại kinh tế cần thiết phải nâng cao chất lượng nguồn lực, đặc biệt phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao góp phần chuyển đổi mơ hình tăng trưởng, lợi cạnh tranh quan trọng nhất, bảo đảm cho phát triển nhanh, hiệu bền vững” [49, tr 130] Là yếu tố định cho phát triển đất nước, người nguồn lực đặc biệt quan trọng, với Việt Nam kinh tế - xã hội cịn nhiều khó khăn, thử thách lOMoARcPSD|9242611 II CHỦ TRƯƠNG VÀ SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO GIAI ĐOẠN 2006 – 2010 2.1 Những yếu tố tác động chủ trương Đảng 2.1.1 Những yếu tố tác động 2.1.1.1 Tình hình giới Việt Nam Về tình hình giới, trước tiên, giới chịu tác động cách mạng KH - CN Cuộc cách mạng KH - CN cuối năm 70 (thế kỷ XX), công nghệ coi cốt lõi cách mạng, với đặc điểm lớn khoa học trở thành lực lượng sản xuất trực tiếp, phát triển mạnh đạt nhiều thành tựu to lớn Tại Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX, Đảng khẳng định: “Khoa học cơng nghệ có bước nhảy vọt trở thành lực lượng sản xuất trực tiếp, thúc đẩy phát triển kinh tế tri thức, giúp chuyển dịch nhanh cấu kinh tế làm biến đổi sâu sắc lĩnh vực đời sống xã hội” Thực tế cho thấy, cách mạng KH - CN có tác động sâu rộng lớn lao đến quốc gia giới Quốc gia có chủ trương sách đắn việc phát triển NNL, phát triển KH - CN quốc gia thành cơng phát triển bền vững Cuộc cách mạng KH - CN tạo biến đổi sâu sắc lực lượng sản xuất toàn xã hội loài người phương diện sau: Khoa học trở thành lực lượng sản xuất trực tiếp, khoa học trực tiếp làm sản phẩm; phân công lao động quốc tế trở nên sâu sắc, đặc biệt xuất KTTT, hàm lượng tri thức giữ vai trị định phát triển kinh tế Hơn nữa, cách mạng KH - CN làm thay đổi cấu xã hội, cấu dân cư cấu lao động với đòi hỏi chất lượng NNL, GD - ĐT nghề nghiệp hình thành thị trường giới với xu tồn cầu hóa Qua thấy rằng, với yêu cầu cách mạng KH - CN giới đòi hỏi Đảng Nhà nước Việt Nam cần phải xây dựng chiến lược phát triển NNL, NNLCLC để thích nghi với xu hội nhập giới Bên cạnh tác động cách mạng KH - CN, kinh tế tri thức xu hướng phát triển ngày to lớn Hội nhập tồn cầu hóa không vấn đề quốc gia, khu vực mà công việc cá nhân tổ chức, doanh nghiệp, họ chủ thể q trình hội nhập tồn cầu hóa diễn giới Có thể nói hội nhập tồn cầu hóa tạo u cầu, động lực điều kiện để phát triển NNL, NNLCLC với đào tạo nâng cao tay nghề chuyên mơn kỹ thuật Đó vừa thuận lợi thách thức Việt Nam việc phát triển lOMoARcPSD|9242611 NNL Tồn cầu hóa có số tác động tích cực đối việc nâng cao chất lượng NNL Việt Nam như: Thứ nhất, với phát triển nhanh chóng KH - CN tác động hội nhập toàn cầu đặt yêu cầu cho người lao động phải không ngừng nâng cao trình độ để theo kịp phát triển KH - CN đáp ứng yêu cầu công việc sống Thứ hai, trình làm việc, lao động doanh nghiệp có phương pháp quản lý tiên tiến, sử dụng cơng nghệ đại ngồi nước học tập, tiếp thu thêm tay nghề, lực quản lý tác phong làm việc đại Bên cạnh đó, lực lượng lao động Việt Nam trình tồn cầu hóa bộc lộ bất cập, hạn chế Đó cân lao động, lao động thất nghiệp nhiều ngành nghề địi hỏi có trình độ, tay nghề số khu chế xuất, khu công nghiệp, doanh nghiệp Mục tiêu trình CNH, HĐH đất nước nâng cao trình độ phát triển, đưa đất nước khỏi tình trạng nước có thu nhập trung bình thấp, trở thành nước công nghiệp theo hướng đại vào năm 2020 Đã đặt yêu cầu phải phát triển NNL, NNLCLC ngành nghề, lĩnh vực Bên cạnh đó, yêu cầu tái cấu trúc kinh tế Việt Nam ngày trở nên cấp thiết Là trình tổ chức lại kinh tế, tái cấu trúc kinh tế làm thay đổi thành phần hay cấu tạo kinh tế Thực tiễn đòi hỏi bắt nguồn từ hai yêu cầu chính: thứ nhất, kinh tế sa vào nhiều vấn đề nghiêm trọng, bế tắc lộ suy thoái Thứ hai, thiếu điều kiện để đáp ứng phát triển hội nhập Nền kinh tế Việt Nam cân đối nghiêm trọng, bắt nguồn từ mơ hình tăng trưởng theo chiều rộng, dựa q nhiều vào vốn đầu tư, hiệu lại thấp Vì thế, kinh tế tăng trưởng, sức ép lạm phát lớn cân đối nghiêm trọng Do đó, phải tái cấu trúc kinh tế, chuyển đổi mơ hình tăng trưởng để giải tận gốc bệnh kinh tế lạm phát, nhập siêu… Hiện nay, kinh tế giới trình tái cấu trúc, nên quốc gia lại phải cấu trúc lại kinh tế muốn hội nhập với kinh tế giới Khi lạm phát lên cao bất ổn vĩ mô, kinh tế Việt Nam ngày biểu cân đối Đó hội giải vấn đề Thực chất, vấn đề triệt để giải cách đổi tái cấu trúc kinh tế Yếu tố khách quan làm cho lạm phát lặp lặp lại nhà nước Việt Nam chưa thực bắt tay tái cấu trúc kinh tế, lo đối phó ngắn hạn Khi chống lạm phát ngắn hạn, nhà nước giữ nguyên cấu giải triệt để lạm phát dài hạn Nguồn lực dư địa sách ngày bị thu hẹp việc chống lạm phát Những thành tích xóa đói giảm nghèo bị tình trạng lạm phát kéo dài làm xói mịn, triệt tiêu Để tái cấu trúc kinh tế, Việt Nam cần thực biện pháp thay đổi hệ thống chi tiêu ngân sách, tái cấu lại hệ thống ngân hàng, ưu tiên phát triển thị trường đất đai bất động sản, thay đổi hệ thống khuyến lOMoARcPSD|9242611 khích lao động trả lương khu vực nhà nước, khẩn trương tái cấu hệ thống phân quyền, phân cấp quản lý trung ương - địa phương… Nhưng biện pháp nêu thực có NNLCLC Với thành tựu 20 năm đổi (1986 - 2006) tạo thêm nhiều thuận lợi cho đất nước đổi mới, phát triển KT - XH với nhịp độ nhanh hơn, CLC Thời gian đầu sau Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X (2006), đất nước phát triển thuận lợi, Việt Nam trở thành thành viên Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) Nhưng từ cuối năm 2007, đầu năm 2008, kinh tế đời sống nhân dân gặp nhiều khó khăn Hơn nữa, Việt Nam so với nhiều nước khu vực giới có tụt hậu xa kinh tế Bối cảnh lịch sử trên, đặt yêu cầu cấp bách cần phải coi trọng NNL, NNLCLC - lực lượng đầu đáp ứng yêu cầu phát triển KT - XH đất nước, đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH đất nước, đưa đất nước thoát khỏi nguy tụt hậu kinh tế so với nước giới 2.1.1.2 Thực trạng nguồn nhân lực chất lượng cao trước năm 2006 NNLCLC phận tinh túy quan trọng NNL, song tách rời với NNL khác Do đánh giá thực trạng NNLCLC phải ln đặt mối quan hệ với tổng thể NNL Thực trạng NNLCLC trước năm 2006 đánh giá dựa nội dung: đào tạo bồi dưỡng; tuyển dụng quy hoạch; sử dụng, quản lý; thu hút, đãi ngộ tạo môi trường phát triển Về đào tạo, bồi dưỡng: Từ trước năm 2006, Đảng trọng đạo đào tạo bồi dưỡng NNL sau GD - ĐT từ trường đại học trang bị tri thức, trình độ chun mơn, trình độ tư khoa học cho người học, trực tiếp trang bị tri thức cần thiết, cập nhật, tiên tiến, đại theo ngành nghề nhân lực đào tạo Ngồi ra, Đảng cịn đạo quy định trường đại học trang bị lý luận trị hệ thống, như: triết học, kinh tế trị học, chủ nghĩa xã hội khoa học, tư tưởng Hồ Chí Minh, lịch sử Đảng Từ nâng cao chất lượng NNLCLC; cán lãnh đạo, quản lý giỏi; chuyên gia, quản trị doanh nghiệp; lao động lành nghề; cán khoa học, công nghệ trang bị tri thức khoa học toàn diện, giới quan, phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin, đáp ứng yêu cầu lãnh đạo, quản lý, quản trị doanh nghiệp, lao động, khoa học công nghệ, với tư cách lực lượng “đầu tàu” NNL đất nước lĩnh vực Tuy nhiên, nhiều tượng tiêu cực giáo dục - đào tạo với tụt hậu khoa học, công nghệ “chậm khắc phục” [52, tr 957] Về tuyển chọn, quy hoạch: Bộ máy hành “thiếu tính chuyên nghiệp cách tuyển chọn, đào tạo, sử dụng cịn nhiều sai sót” [52, tr 959] Việc quy hoạch NNLCLC theo vùng miền, ngành Đảng chưa hiệu quả, thường tập trung nhiều Đồng sông Hồng Đông Nam lOMoARcPSD|9242611 Bộ, với hai trung tâm lớn Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh; phân bố vùng Tây Nguyên, Trung du miền núi phía Bắc Đồng sơng Cửu Long Điều dẫn đến tượng thừa, thiếu NNLCLC nhiều nơi Đối với ngành kinh tế, NNL trình độ đại học ngày có xu hướng giảm tỷ trọng nông, lâm, ngư nghiệp công nghiệp khai mỏ, điện; tăng tỷ trọng ngành yêu cầu hàm lượng chất xám tri thức KH - CN như: công nghiệp chế biến, chế tạo; Thương nghiệp, sửa chữa xe có động cơ; dịch vụ lưu trú ăn uống; thông tin truyền thơng; tài chính, ngân hàng bảo hiểm; hoạt động chuyên môn, KH - CN; GD - ĐT Về sử dụng, quản lý: Công tác sử dụng NNLCLC Đảng có bước phát triển, vừa trọng đội ngũ giảng viên đại học với tư cách lực lượng gián tiếp quan trọng góp phần đào tạo NNLCLC, vừa coi trọng đội ngũ nhân lực KH - CN với chủ thể lực lượng trực tiếp quan trọng thúc đẩy trình CNH, HĐH hội nhập quốc tế Tuy nhiên, việc sử dụng đội ngũ nhân lực KH - CN Việt Nam khiêm tốn, chưa đủ để tạo động lực cho đào tạo NNLCLC Năm 2005, tổng số nhân lực KH - CN trình độ đại học Việt Nam khoảng 40.000 người chiếm 1.3% tổng nhân lực trình độ đại học Bên cạnh cịn có khoảng 60.000 giảng viên đại học chuyên gia, kỹ sư tham gia vào hoạt động nghiên cứu KH - CN Công tác quản lý NNLCLC, đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý Đảng tăng cường Tuy nhiên, sau hai thập kỷ tiến hành đổi mới, “sự tiếp diễn nghiêm trọng tệ lãng phí, quan liêu tệ tham nhũng máy công quyền, gây nhức nhối, bất bình xã hội, cản trở bước tiến dân tộc đe dọa tồn vong chế độ ta” Vì thế, phần đơng nhà khoa học xã hội chưa đảm nhận vai trò dự kiến tương lai cách mạnh dạn thực dự kiến hành động liệt Điều khiến cho NNLCLC chưa định hướng đường lối tư duy, nhận thức để thực cơng phát triển mang tính bước ngoặt Việt Nam Tuy nhiên, việc “chưa phân biệt rõ chức nghiên cứu hoạch định sách với chức thực thi luật pháp, trách nhiệm thẩm quyền quan, phận, cán nhiều mặt chưa phân định rõ nên cơng việc vừa có tình trạng chồng chéo vừa có khâu bị bỏ trống” , người đứng đầu quan hành khơng có đủ quyền hạn cần thiết việc bố trí nhân quyền (kể xếp, thay thế, thi hành kỷ luật), chế không gắn “nắm việc” với “nắm người” dẫn tới lựa chọn cán bộ, đánh giá cán không thật dựa công việc, không vào kết hoạt động thực tiễn, khơng khuyến khích người có tài, có đức Chức trách không rõ ràng với chế công tác cán khơng hợp lý ngun nhân khiến cho máy hành khơng xác lập chế độ trách nhiệm cá nhân, đồng thời tạo môi trường thuận lợi cho xu hướng hội kẽ hở cho tệ chạy chức Về thu hút, đãi ngộ tạo mơi trường phát triển: Việt Nam “khơng có chế không đủ đức độ phát hiện, bồi dưỡng, trọng dụng nhân tài, dân tộc Việt Nam ta không thiếu lOMoARcPSD|9242611 người giàu tài tâm huyết với nước, với dân, Đảng Đảng, nước nước” Trước chuyển biến tình hình giới nước, với thực trạng phát triển NNLCLC toán đặt cho Đảng cần phải “tăng cường đào tạo nguồn nhân lực có chun mơn, có khả tác nghiệp thành thạo, có tầm nhìn hệ thống vấn đề nước quốc tế” Đây yêu cầu tất yếu nhằm thực công đổi đất nước, đẩy mạnh CNH, HĐH hội nhập quốc tế 2.1.2 Chủ trương Đảng Tháng 12 - 1986, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI Đảng xác định: Coi trọng phát triển nguồn lực người, xem “phát huy yếu tố người lấy việc phục vụ người mục đích cao nhất” Đến Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VII, Đảng đề cập đến tính cấp thiết phải phát triển nguồn lực trí tuệ nhân tài cho đất nước; đó, chủ trương “coi trọng xây dựng đội ngũ công nhân lành nghề, nhà kinh doanh có tài, nhà quản lý giỏi nhà khoa học kỹ thuật có trình độ cao” Từ Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Đảng sử dụng thuật ngữ “nguồn lực người” lần văn kiện đại hội Để phát triển NNL, Đảng chủ trương phát triển mạnh mẽ nghiệp GD - ĐT, với khoa học công nghệ, “giáo dục - đào tạo quốc sách hàng đầu nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài” Đặc biệt, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX (2001) ý đến “nâng cao chất lượng nguồn nhân lực” “phát huy nguồn lực trí tuệ, sức mạnh tinh thần người Việt Nam” Như vậy, quan điểm phát triển NNLCLC từ Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI đến Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX thể q trình đổi nhận thức Đảng, từ chỗ xác định yếu tố cho phát triển nhanh bền vững “con người” đến chỗ xác định rõ phận quan trọng yếu tố người “nguồn nhân lực” Trước thời thách thức công xây dựng bảo vệ đất nước, thời kỳ đổi đất nước, đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước hội nhập quốc tế sâu rộng, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X (2006) Đảng đề phương hướng tổng quát năm 2006 - 2010 là: “Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng, phát huy sức chiến đấu toàn dân tộc, đẩy mạnh tồn diện cơng đổi mới, huy động sử dụng tốt nguồn lực cho công nghiệp hóa, đại hóa đất nước” Nhằm thể phương hướng trên, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng xác định: Trong bối cảnh kinh tế tạo nhiều hội, tiềm năng, lợi thế, ta cần tranh thủ để rút ngắn q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, gắn với phát triển kinh tế tri thức, đặc biệt, cần coi kinh tế tri thức yếu tố định kinh tế công nghiệp hóa, đại hóa lOMoARcPSD|9242611 Trong KTTT, khoa học tri thức trở thành lực lượng sản xuất trực tiếp, đóng vai trị định đến phát triển kinh tế [88, tr 167] Vì thế, muốn phát triển KTTT, toán đặt cần phát triển KH - CN trí thức, quan trọng phát triển NNL, phải tạo đội ngũ “nguồn nhân lực chất lượng cao” Nhận thức toán trên, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X chủ trương: “Nâng cao chất lượng, hiệu giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ, phát triển nguồn nhân lực”, trước hết “đổi toàn diện giáo dục đào tạo, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao” So với kỳ đại hội trước, Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X có điểm phương hướng, giải pháp bản, toàn diện GD - ĐT, phát triển, ứng dụng khoa học, công nghệ gắn với phát triển NNL Đó việc Đảng ngày nhận thức tầm quan trọng NNL Thuật ngữ “nguồn nhân lực chất lượng cao” Đảng lần đề cập đến Văn kiện Đại hội Đảng tồn quốc Trên sở đó, Đảng tập trung phát triển NNL theo hướng tồn diện, có trọng tâm, trọng điểm Đó tập trung hoạch định, đề chủ trương vấn đề sau: Về giáo dục, bồi dưỡng: Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng đề nhiệm vụ: “Đổi toàn diện giáo dục đào tạo, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao” nhằm đưa GD ĐT KH - CN thật trở thành quốc sách hàng đầu Theo tinh thần này, Đảng đưa biện pháp, phương hướng đạo: Nội dung, phương pháp dạy học đổi cấu tổ chức “chuẩn hoá, đại hoá xã hội hoá” Khả vận dụng, thực hành người học phát huy tối đa Đối với trách nhiệm gia đình, nhà trường xã hội cần phải đề cao Phát triển mơ hình giáo dục mở - mơ hình xã hội học tập với hệ thống học tập suốt đời, tiến hành đào tạo liên tục, bậc học, ngành học đào tạo liên thông Bên cạnh đó, giáo dục mầm non, phổ thơng hệ thống hướng nghiệp dạy nghề tiếp tục phát triển Hệ thống giáo dục đại học sau đại học cần đổi mới, sử dụng nghiên cứu khoa học công nghệ việc chuyển đổi cấu lao động Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng xác định: “Chú trọng phát hiện, bồi dưỡng, trọng dụng nhân tài”; “tuyên truyền sâu rộng đường lối, chủ trương Ðảng, sách, pháp luật Nhà nước; bồi dưỡng lòng yêu nước, yêu nhân dân, lý tưởng độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội, tăng cường giáo dục phẩm chất đạo đức cách mạng toàn Ðảng, toàn dân, đặc biệt hệ trẻ” Đối với bồi dưỡng cán nhân lực CLC: Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng đề chủ trương: “Bồi dưỡng nhân tài theo định hướng quy hoạch Nhất việc xây dựng đội lOMoARcPSD|9242611 triển nhanh bền vững Những chủ trương nói Đảng kim nam cho việc phát triển NNLCLC 2.2 Chỉ đạo thực 2.2.1 Về đào tạo, bồi dưỡng 2.2.1.1 Về đào tạo Tháng 12 - 2006, Bộ Chính trị Kết luận số 09 - KL/TW “Về số chủ trương, sách lớn để kinh tế nước ta phát triển nhanh bền vững Việt Nam thành viên Tổ chức Thương mại giới (WTO)” Kết luận nhấn mạnh đến vấn đề đào tạo, nâng cao chất lượng NNL (cả cán lãnh đạo quản lý nhà nước, cán khoa học, cán quản trị doanh nghiệp trình độ, tay nghề người lao động) Trong đó, Bộ Chính trị tiếp tục đạo: “Đặc biệt ý đào tạo nâng cao trình độ ngoại ngữ, tin học, luật pháp quốc tế kiến thức, kỹ quản lý hành chính” Tiếp đó, ngày 13 - - 2007, Bộ Chính trị Chỉ thị số 11 - CT/TW “Về tăng cường lãnh đạo Đảng công tác khuyến học, khuyến tài, xây dựng xã hội học tập” Bộ Chính trị nhấn mạnh: “Mở rộng nâng cao chất lượng phong trào khuyến học, khuyến tài, góp phần hỗ trợ sở giáo dục giảng dạy học tập; xây dựng gia đình hiếu học; cộng đồng, dịng họ, quan, doanh nghiệp, đơn vị khuyến học”, đồng thời “tiếp tục đẩy mạnh xây dựng trung tâm học tập cộng đồng xã, phường, thị trấn; phát triển nhiều loại hình học tập đa dạng, phù hợp với điều kiện nhu cầu học tập cán bộ, nhân dân địa phương, đơn vị” Ngày - - 2009, Bộ Chính trị Thơng báo kết luận số 234 - TB/TW: “Về Báo cáo kiểm điểm tình hình thực Nghị Trung ương (khóa VIII) khoa học công nghệ nhiệm vụ, giải pháp phát triển khoa học công nghệ từ đến năm 2020”, đạo: Rà soát bổ sung chế, sách, tổ chức phát hiện, bồi dưỡng nhân tài từ bậc học phổ thông, đặc biệt bậc đại học Tiếp tục nâng cao chất lượng trường trung học phổ thông, trường khiếu, lớp cử nhân khoa học tài Các số trường, chuyên ngành đào tạo đại học, cao đẳng, trung cấp, dạy nghề cần trọng xây dựng Bên cạnh đó, cần tăng nhanh quy mơ đào tạo cơng nhân cán kỹ thuật lành nghề lĩnh vực cơng nghệ cao, tiếp cận trình độ tiên tiến giới [55, tr 485] Mặt khác, Bộ Chính trị nhấn mạnh: “Tiếp tục phát huy nội lực, giữ vững độc lập, tự chủ theo định hướng xã hội chủ nghĩa, bước tiếp cận giáo dục tiên tiến giới Đồng thời, mở rộng hợp tác đào tạo đa phương với việc tăng cường công tác quản lý nhà nước” Ngày 02 - 10 - 2006, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Quyết định số 07/2006/QĐ BLĐTBXH phê duyệt Quy hoạch phát triển mạng lưới trường cao đẳng nghề, trường trung cấp Downloaded by tran quang (quangsuphamhoak35@gmail.com) lOMoARcPSD|9242611 nghề, trung tâm dạy nghề đến năm 2010 định hướng đến năm 2020, nhằm “phát triển mạng lưới sở dạy nghề để đào tạo nguồn nhân lực kỹ thuật trực tiếp sản xuất, dịch vụ đáp ứng nhu cầu thị trường lao động số lượng, chất lượng, cấu vùng, miền, cấu ngành nghề, cấu trình độ đào tạo” [12, tr 100] Ngày 29 - 12 - 2006, Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo ký Quyết định số 52/2006/QĐ BGDĐT ban hành Quy chế thi học sinh giỏi, bao gồm: chuẩn bị cho kỳ thi; công tác đề thi; coi thi; chấm thi phúc khảo; xử lý kết thi; chế độ báo cáo lưu trữ; tra, kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm khen thưởng kỳ thi chọn học sinh giỏi môn học cấp trung học sở, trung học phổ thông, kỳ thi chọn học sinh giỏi quốc gia lớp 12 trung học phổ thông, kỳ thi chọn học sinh trung học phổ thông vào đội tuyển quốc gia dự thi Olympic quốc tế khu vực [5, tr 425 - 455] Ngày 27 - - 2007, Thủ tướng Chính phủ Quyết định số 121/2007/QĐ - TTg phê duyệt Quy hoạch mạng lưới trường đại học cao đẳng giai đoạn 2006 - 2020 [122] Thủ tướng Chính phủ đưa định hướng xây dựng, phát triển mạng lưới trường đại học, cao đẳng giai đoạn 2006 - 2020 như: Mở rộng hợp lý quy mô đào tạo đại học, đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH; phù hợp với điều kiện KT - XH tiềm lực khoa học công nghệ đất nước; góp phần nâng cao dân trí, phát triển NNL đào tạo nhân tài; nhà nước tăng cường đầu tư ngân sách, đào tạo, bồi dưỡng giảng viên, cán quản lý giáo dục đại học đồng thời đẩy mạnh cơng tác xã hội hóa giáo dục nhằm huy động nguồn lực xã hội tham gia phát triển giáo dục đại học [122, tr 30246 - 30248] Ngày 01 - 11 - 2007, Bộ Giáo dục Đào tạo Quyết định số 65/2007/QĐ - BGDĐT tiêu chí đánh giá chất lượng giáo dục trường đại học [6] Theo đó, đại học, học viện, trường đại học thuộc loại hình cơng lập tư thục hệ thống giáo dục quốc dân đẩy mạnh nâng cao chất lượng giáo dục nhằm đáp ứng mục tiêu nhà trường đề ra, bảo đảm yêu cầu mục tiêu giáo dục đại học Luật Giáo dục, phù hợp với yêu cầu đào tạo NNL cho phát triển KT – XH địa phương nước Ngày 18 - 12 - 2007, Văn phịng Chính phủ ban hành Công văn số 7325/VPCP - KG việc tổ chức hội thảo chuyên đề đào tạo nhân lực theo nhu cầu xã hội Thông qua hội thảo, Chính phủ đạo bộ, ban, ngành chức liên quan làm cho sở đào tạo nhận thức đầy đủ yêu cầu chất lượng đào tạo NNL doanh nghiệp, nhà tuyển dụng lao động; cần thiết phải đổi nội dung, chương trình, cấu đào tạo, điều kiện bảo đảm chất lượng để bước đáp ứng yêu cầu ngày cao thị trường sử dụng lao động Đồng thời, thông qua hội thảo, cần làm cho doanh nghiệp, nhà tuyển dụng lao động nhận thức rõ tiến trình đổi tồn diện thực sở đào Downloaded by tran quang (quangsuphamhoak35@gmail.com) lOMoARcPSD|9242611 tạo, nhằm đổi mới, đại hóa nội dung, chương trình, nâng cao chất lượng đào tạo, cam kết khả cung ứng NNL theo nhu cầu đặt hàng doanh nghiệp, khả hỗ trợ, tạo điều kiện sở đào tạo cho sinh viên thực tập, làm quen với mơi trường lao động nghề nghiệp Ngày - - 2009, Thủ tướng Chính phủ Quyết định số 698/QĐ - TTg phê duyệt “Kế hoạch tổng thể phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin đến năm 2015 định hướng đến năm 2020”, “nhằm đảm bảo đủ nhân lực công nghệ thông tin phục vụ nhu cầu phát triển ứng dụng công nghệ thông tin điện tử, viễn thông, phục vụ công xây dựng kinh tế tri thức xã hội thông tin, nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập kinh tế quốc tế” “trình độ đào tạo nhân lực cơng nghệ thơng tin nước ta tiếp cận trình độ có khả tham gia thị trường đào tạo nhân lực công nghệ thông tin quốc tế, bước trở thành nước cung cấp nhân lực công nghệ thông tin chất lượng cao cho nước khu vực giới” Công tác đào tạo NNLCLC xây dựng từ hệ thống giáo dục mầm non, tiểu học với mục đích ni dưỡng ước mơ, tâm trở thành nhân lực CLC Hệ giáo dục mầm non, tiểu học, trung học không giáo dục đào tạo kiến thức (sách vở), mà đào tạo kỹ (thể dục, thể thao, văn - nghệ thuật…) Đây sở quan trọng để giúp hệ học sinh có tri thức kỹ quan trọng để đào tạo hệ nhân lực CLC, nhân lực văn nghệ sĩ tài giỏi, vận động viên thể dục, thể thao tài năng… Bên cạnh đó, Nhà nước điều chỉnh, khắc phục tình trạng tải thực nghiêm túc chương trình giáo dục sách giáo khoa phổ thơng bảo đảm tính khoa học, bản, phù hợp tâm lý lứa tuổi điều kiện cụ thể Việt Nam Tiếp tục phân luồng từ trung học sở, với kết hợp việc tổ chức phân ban với tự chọn trung học phổ thông dựa việc làm tốt công tác hướng nghiệp, việc phổ cập giáo dục đạt hiệu tiến độ Số lượng, chất lượng đội ngũ giáo viên tất cấp học, bậc học đảm bảo Phương pháp giáo dục có đổi định, phát huy tính tích cực, sáng tạo người học, khắc phục lối truyền thụ chiều Dần hoàn thiện hệ thống đánh giá, kiểm định chất lượng giáo dục Cải tiến nội dung phương pháp thi cử để đánh giá xác trình độ, khả học tập, tiếp thu tri thức Thường xuyên khắc phục hạn chế, tiêu cực giáo dục Đối với hệ thống giáo dục trung học, bên cạnh giáo dục đào tạo học sinh kỹ thể dục thể thao, nhà trường trọng cơng tác nâng cao dân trí, đào tạo nhân tài Các hoạt động giao lưu, trao đổi kinh nghiệm giảng dạy trung học phổ thông nhằm “nâng trình Thầy” để “nâng tầm Trị”, hoạt động thi đua giải học sinh giỏi ngoại khóa học sinh trường trung học phổ thông không chuyên, trường trung học phổ thông chuyên tỉnh tỉnh với tổ chức đặn, như: Kỳ thi học sinh giỏi vòng huyện (ở khu vực huyện), Kỳ thi học Downloaded by tran quang (quangsuphamhoak35@gmail.com) lOMoARcPSD|9242611 sinh giỏi vòng tỉnh (ở khu vực tỉnh), Kỳ thi học sinh giỏi Đồng Duyên hải phía Bắc (khu vực miền Bắc), Kỳ thi Olympic truyền thống 30 - (khu vực miền Nam), Trại hè Hùng vương (khu vực miền Bắc), Kỳ thi học sinh giỏi quốc gia trung học phổ thơng (tồn quốc), Kỳ thi Olympic Quốc tế (đối với môn khoa học tự nhiên, ngoại ngữ) Qua kỳ thi này, trường giáo dục phổ thông, giáo dục thường xuyên cấp trung học sở, trung học phổ thơng động viên, khuyến khích người dạy người học phát huy lực sáng tạo, dạy giỏi, học giỏi; thúc đẩy việc cải tiến, nâng cao chất lượng dạy học, chất lượng công tác quản lý, đạo cấp quản lý giáo dục; chọn người học vào đội tuyển tham dự kỳ thi cấp cao hơn; đồng thời phát người học có khiếu mơn học để tạo nguồn bồi dưỡng, thực mục tiêu đào tạo nhân tài cho địa phương, đất nước Hệ thống giáo dục cao đẳng, đại học sau đại học bước đổi Số sở đào tạo đại học cao đẳng giai đoạn 2006 - 2010 tăng từ 299 trường lên 414 trường Trong trình đào tạo cao đẳng, đại học sau đại học, nhà trường trọng đến công tác nghiên cứu khoa học cho sinh viên, học viên sau đại học Số lượng nhân lực tuyển để đào tạo cấp tăng nhanh, cụ thể số sinh viên đại học cao đẳng tuyển để đào tạo gần 500 nghìn người (từ 1666,2 nghìn người năm 2006 tăng lên 2162,1 người năm 2010 Đặc biệt, gia tăng nhanh chóng trường ngồi cơng lập, tính đến năm 2010 80 trường, số sinh viên đào tạo trường ngồi cơng lập tăng gần 1,25 triệu người, số sinh viên tốt nghiệp trường ngồi cơng lập tăng 34 nghìn người Điều chứng tỏ, mơ hình đào tạo mở rộng đầu tư nhằm đáp ứng yêu cầu đào tạo nâng cao chất lượng NNL Hệ thống giáo dục nghề nghiệp có bước phát triển mới, tăng nhanh quy mô đào tạo cao đẳng nghề, trung cấp nghề cho khu công nghiệp, vùng kinh tế động lực cho việc xuất lao động Trung tâm dạy nghề quận, huyện xây dựng phát triển, tạo chuyển biến chất lượng dạy nghề, tiếp cận với trình độ tiên tiến khu vực giới Linh hoạt, đa dạng hình thức dạy nghề: dạy nghề ngồi cơng lập, doanh nghiệp, làng nghề phát triển, tạo điều kiện thuận lợi cho người lao động học nghề, lập nghiệp Từ năm 2005 đến năm 2010, số học sinh tốt nghiệp trung cấp nghề tăng từ 180,4 nghìn sinh viên đến 216,0 nghìn sinh viên Xã hội hoá giáo dục thực hiện, huy động nguồn lực vật chất trí tuệ xã hội tham gia chăm lo nghiệp giáo dục… nhằm tạo điều kiện cho thành viên xã hội có hội học tập, mở mang giáo dục Từ năm 2006 đến năm 2010, Bộ Giáo dục Đào tạo phối hợp với Bộ, ngành khác, doanh nghiệp, trường đại học, cao đẳng tổ chức 13 hội thảo quốc gia đào tạo theo nhu cầu xã hội, qua có 600 hợp đồng, thoả thuận đào tạo sử dụng lao động doanh nghiệp, quan sử dụng lao động trường đại học, cao đẳng Downloaded by tran quang (quangsuphamhoak35@gmail.com) lOMoARcPSD|9242611 ký kết với 10.000 lao động đào tạo theo đặt hàng Giá trị thiết bị, chương trình đào tạo mà doanh nghiệp hỗ trợ trường qua liên kết đào tạo khoảng 10 triệu USD Bên cạnh đó, thường xuyên tăng cưởng hợp tác quốc tế giáo dục đào tạo Tiếp thu chuẩn mực giáo dục tiến bộ, tiên tiến giới để vận dụng vào điều kiện thực Việt Nam, tham gia khóa đào tạo nhân lực khu vực giới Đối với trường có đầu tư nước ngồi liên kết đào tạo có chế quản lý phù hợp Từ năm 2006 đến năm 2009, Chính phủ đàm phán ký kết thỏa thuận công nhận tương đương cấp Việt Nam với 10 nước giới Chính phủ tiến hành gia hạn đàm phán ký hiệp định hợp tác giáo dục với nước ngoài, đặc biệt năm 2008 2009, Việt Nam ký 31 Điều ước quốc tế Thoả thuận quốc tế hợp tác lĩnh vực GD - ĐT với nước cấp Chính phủ cấp Bộ (khơng kể cấp trường) Đến tháng 10 - 2009, Bộ Giáo dục Đào tạo cử 7.039 lưu học sinh học nước ngân sách Nhà nước Hiệp định (trong học tiến sĩ 2.029 người, thạc sĩ 1.598 người, thực tập sinh 626 người đại học 2.786 người); bình quân năm cử 700 lưu học sinh học nước Riêng năm học 2008 - 2009, Việt Nam cử 1.000 người học nước ngồi, 700 người học tiến sĩ, thạc sĩ, thực tập sinh nguồn ngân sách nhà nước, không kể nguồn khác Tuy nhiên, thực tế cho thấy, chất lượng NNLCLC thấp Theo Ngân hàng Thế giới, năm 2008, Việt Nam đạt 3,79/10 điểm chất lượng lao động (dưới mức trung bình giới), đứng thứ 11/12 số nước châu Á xếp hạng, thiếu chun gia có trình độ cao lực lượng cơng nhân lành nghề “Lực lượng lao động có trình độ chun mơn kỹ thuật cao tốt nghiệp từ cao đẳng, đại học trở lên cịn q thấp Tính đến năm 2010, có 3.371 nghìn người, chiếm 6,84% lực lượng lao động So với nước khu vực, Việt Nam xếp hạng cuối (tỷ lệ Trung Quốc 15%, Thái Lan 41%)” Điều xảy số hạn chế như: cân số lượng chất lượng, trình độ đào tạo kỹ đạt được, khả đóng góp nhân lực cho phát triển kinh tế Sự không hợp lý cấu đào tạo thấy rõ ba mặt: Cơ cấu cấp đào tạo, cấu ngành nghề đào tạo cấu vùng miền đào tạo 2.2.1.2 Về đào tạo lại, bồi dưỡng Ngày 13 - - 2007, Bộ Chính trị Chỉ thị số 11 - CT/TW, đạo: “Chú trọng kịp thời phát hiện, có sách cụ thể để bồi dưỡng nhân tài, tài trẻ lĩnh vực” [53, tr 197] Tiếp đó, ngày 19 - - 2007, Bộ Chính trị Thơng báo số 82 - TB/TW Về Đề án “Đẩy mạnh cải cách hành chính, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy nhà nước”, nêu rõ: Đào tạo cán bộ, công chức “cần bảo đảm thống chương trình, giáo trình đào tạo đội ngũ công chức phạm vi nước” Ngày 15 - - 2009, Bộ Chính trị Thơng báo kết luận số 242 - TB/TW, đạo: “Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán quản Downloaded by tran quang (quangsuphamhoak35@gmail.com) lOMoARcPSD|9242611 lý giáo dục tất cấp học, bậc học đủ số lượng, đồng cấu, giỏi chuyên mơn, nghiệp vụ” Tiếp đó, Chỉ thị số 36 - CT/TW Ban Bí thư (2 - - 2009) xác định: Nâng cao nhận thức toàn Đảng, toàn dân, toàn quân Cuộc vận động “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh”, đưa Cuộc vận động vào chiều sâu, tạo nhiều điển hình tập thể cá nhân tiên tiến, gương mẫu làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh, đẩy lùi suy thối trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống, chủ nghĩa cá nhân, ttưởng hội, lối sống thực dụng Tuy nhiên, chất lượng thực tế khóa đào tạo lại, bồi dưỡng cán kỹ năng, cập nhật thông tin - công nghệ mới, ngoại ngữ, tin học nhiều bất cập Mức độ thành thạo kỹ đội ngũ cán gồm kỹ sau: lập kế hoạch xây dựng dự án; phối hợp xử lý công việc; tổ chức thực hiện; trình độ tin học, công nghệ ngoại ngữ đội ngũ cán quản lý, đội ngũ chuyên gia đội ngũ cán hành thực hành (những lực lượng quan trọng NNLCLC) thấp Đây khó khăn lớn địi hỏi cơng tác đào tạo lại, bồi dưỡng cần phải điều chỉnh để đạt CLC đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý 2.2.2 Về tuyển chọn & sử dụng, quản lý 2.2.2.1 Về tuyển chọn Ngày 19 - - 2007, Bộ Chính trị Thơng báo số 82 - TB/TW, đạo thí điểm thi tuyển công chức “chỉ thực số chức danh lãnh đạo gắn với chuyên môn, nghiệp vụ; chức danh liên quan đến công tác tổ chức cần phải cân nhắc kỹ Nên đồng thời kết hợp việc thi tuyển xét tuyển chức danh lãnh đạo” Ngày 15 - - 2009, Bộ Chính trị Thơng báo kết luận số 242 - TB/TW, đạo: Chuẩn hóa đào tạo, tuyển chọn, sử dụng nhà giáo cán quản lý giáo dục cấp Cần có sách ưu đãi nhà giáo cán quản lý giáo dục vật chất tinh thần để thu hút người giỏi làm công tác giáo dục;đồng thời, “thực tốt sách cử tuyển, đào tạo theo địa với việc bổ túc nâng cao trình độ cho đối tượng cử tuyển” Dưới đạo Đảng, Nhà nước ban hành số văn pháp luật tuyển dụng NNLCLC, Luật Cán bộ, công chức thông qua ngày 13 - 11 - 2008, Kỳ họp thứ 4, Quốc hội khóa XII Nhà nước chưa có sách cụ thể tuyển dung nhân lự c CLC cho bô ̣ máy nhà nước , mà việc tuyển dụng thực hiên theo Luật cán & công chức năm 2008 với tiêu chuẩn chung Như vậy, việc tuyển chọn NNLCLC vào máy Nhà nước nhìn chung nằm tổng thể việc tuyển chọn NNL vào máy nhà nước, chưa có phân biệt rạch rịi Tuy nhiên, Đảng Nhà nước có ưu tiên định NNLCLC với quy định nguyên tắc tuyển dụng “ưu tiên tuyển chọn người có tài” Downloaded by tran quang (quangsuphamhoak35@gmail.com) lOMoARcPSD|9242611 Đến ngày 15 - 03 - 2010, Chính phủ Nghị định số 24/2010/NĐ - CP “Quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức”, so với Luật Cán bộ, công chức năm 2008, tuyển dụng NNLCLC, Nghị định số 24/2010/NĐ - CP có bước tiến mới: Nhà nước từ việc ưu tiên tuyển dụng (qua thi tuyển) đến chỗ xem xét, tiếp nhận (không qua thi tuyển) số phận NNLCLC 2.2.2 Về sử dụng, quản lý Tháng 10 - 2006, Bộ Chính trị Quy định 23 - QĐ/TW “Về việc thi hành Điều lệ Đảng”, nhấn mạnh đến vấn đề việc Đảng viên làm không làm chế quản lý cán bộ, cán chủ chốt, cán cấp chiến lược Ngày - - 2007, Bộ Chính trị Quyết định số 58 - QĐ/TW Ban hành Quy chế chế độ kiểm tra, giám sát công tác cán Theo đó, Bộ Chính trị rõ ba cơng tác quản lý, sử dụng đội ngũ cán bộ, có cán CLC Một là, thực việc tuyển chọn, bố trí, phân cơng, điều động luân chuyển cán bộ, phân cấp quản lý cán bộ; việc đánh giá cán bộ; việc quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; việc miễn nhiệm, bổ nhiệm cán bộ; việc khen thưởng, kỷ luật cán thực chế độ, sách cán Hai là, thực chế độ kiểm tra, giám sát công tác cán bộ; giải tố cáo, khiếu nại cán Ba là, thực chế nhân dân tham gia xây dựng giám sát cán [53, tr 262] Ngày - - 2007, Bộ Chính trị Quyết định số 68 - QĐ/TW Ban hành Quy chế bổ nhiệm cán giới thiệu cán ứng cử Theo đó, mục đích, u cầu việc điều động, luân chuyển cán quy định là: - Căn vào yêu cầu công tác, nhiệm vụ trị, việc quy hoạch cán nhằm sử dụng có hiệu tạo nên đồng đội ngũ cán bộ; luân chuyển cán nhằm tạo điều kiện cho cán trẻ có triển vọng, cán quy hoạch bồi dưỡng toàn diện, rèn luyện thực tiễn; khắc phục tình trạng khép kín, cục ngành, địa phương, tổ chức; đồng thời bảo đảm ổn định phát triển đội ngũ cán Tiếp đó, ngày 15 - - 2009, Bộ Chính trị Thông báo kết luận số 242 - TB/TW, đạo: “Đổi sách sử dụng cán theo hướng coi trọng phẩm chất lực thực tế” Ngày - - 2010, Ban Bí thư Kết luận số 312 - BT/TW “Về luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý ngành, cấp làm công tác kiểm tra, giám sát luân chuyển lãnh đạo ủy ban kiểm tra cấp sang công tác ngành, cấp để đào tạo, bồi dưỡng, tạo nguồn cán kiểm tra” Theo đó, Ban Bí thư xác định rõ bốn nguyên tắc luân chuyển cán (cán chủ chốt, cán cấp chiến lược) Một là, tiến hành việc luân chuyển cách thận trọng, giải tốt mối quan hệ luân chuyển với ổn định xây dựng đội ngũ cán chuyên môn sâu; vừa coi trọng đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ công tác, vừa bảo đảm mục đích bồi dưỡng, rèn luyện cán bộ, chuẩn bị đội ngũ cán kế cận Trong trình luân chuyển, chức Downloaded by tran quang (quangsuphamhoak35@gmail.com) lOMoARcPSD|9242611 danh phải qua bầu cử thực theo quy định Đảng Nhà nước Hai là, luân chuyển thực từ cấp xuống cấp dưới, từ cấp lên cấp ngang cấp Cán luân chuyển giữ chức vụ tương đương cao chức vụ trước luân chuyển Ba là, cán luân chuyển phải có đủ tiêu chuẩn, có triển vọng phát triển, nguồn quy hoạch; phải chấp hành nghiêm định tổ chức đảng, quan nhà nước có thẩm quyền Khơng luân chuyển cán bị kỷ luật, uy tín giảm sút, không bảo đảm tiêu chuẩn phẩm chất, lực Bốn là, thực nguyên tắc, quy trình luân chuyển cán theo quy định hướng dẫn chung Trung ương luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý Chú ý làm tốt công tác tư tưởng để cán luân chuyển thông suốt, thống nhận thức để tự giác, tâm thực tốt nhiệm vụ Thực đạo Đảng, Nhà nước ban hành nhiều văn pháp luật nhằm quản lý, sử dụng NNLCLC Đối với đội ngũ NNLCLC hoạt động máy Nhà nước: Ngày 23 - 10 - 2006, Chính phủ Nghị định số 121/2006/NĐ - CP sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 116/2003/NĐ - CP ngày 10 - 10 - 2003 Chính phủ việc tuyển dụng, sử dụng quản lý cán bộ, công chức đơn vị nghiệp Nhà nước [21] Tiếp đó, ngày 15 - 01 - 2007, Chính phủ Nghị định số 09/2007/NĐ - CP sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 117/2003/NĐ - CP ngày 10 - 10 - 2003 Chính phủ việc tuyển dụng, sử dụng quản lý cán bộ, công chức quan Nhà nước [23] Ngày 27 - 10 - 2007, Chính phủ Nghị định số 58/2007/NĐ - CP Quy định danh mục vị trí cơng tác thời gian định kỳ chuyển đổi vị trí cơng tác cán bộ, cơng chức, viên chức Tiếp đó, ngày 13 - 11 - 2008, Quốc hội khóa XII Đạo luật số 22/2008/QH12, thông qua Luật Cán bộ, Công chức năm 2008 (có hiệu lực thi hành từ ngày - - 2010) thay cho văn Pháp lệnh cán bộ, công chức (26 - 02 - 1998), Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh cán bộ, công chức (28 - - 2000), Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh cán bộ, công chức (29 - - 2003) Luật Cán bộ, Công chức năm 2008 quy định cán bộ, công chức bầu cử, tuyển dụng, sử dụng, quản lý cán bộ, công chức, quy định nghĩa vụ, quyền cán bộ, công chức điều kiện bảo đảm thi hành công vụ Trong Luật cán cơng chức 2008 có ghi: Nhà nước có sách để phát hiện, thu hút, bồi dưỡng, trọng dụng đãi ngộ xứng đáng người có tài năng; Chính phủ quy định cụ thể sách người có tài Đặc biệt, đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý giỏi đối tượng Luật phòng chống tham nhũng Ngày 27 - - 2007, Chính phủ Nghị định số 47/2007/NĐ - CP Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật phòng chống tham nhũng vai trò, trách nhiệm xã hội phòng chống tham nhũng [24] Downloaded by tran quang (quangsuphamhoak35@gmail.com) lOMoARcPSD|9242611 Đối với đội ngũ NNLCLC hoạt động Nhà nước Đội ngũ doanh nhân, nhà quản trị doanh nghiệp giỏi: Tại Kỳ họp thứ 8, Quốc hội Khoá XI với Đạo luật số 60/2005/QH11 (ngày 29 tháng 11 năm 2005) ban hành Luật Doanh nghiệp [92] Luật Doanh nghiệp 2005 quy định quyền nghĩa vụ doanh nghiệp, từ giai đoạn thành lập doanh nghiệp đăng ký kinh doanh đến quản trị doanh nghiệp loại hình doanh nghiệp cơng ty cổ phẩn, công ty trách nhiệm hữu hạn (Công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên), công ty hợp danh, doanh nghiệp tư nhân, nhóm cơng ty; tổ chức lại giải thể, phá sản doanh nghiệp; quản lý nhà nước doanh nghiệp Lao động lành nghề nhà khoa học, chuyên gia hoạt động Nhà nước: Tháng 04 2007, Quốc hội Đạo luật số 84/2007/QH11, nhằm sửa đổi, bổ sung Điều 73 Bộ luật Lao động ngày 23 - - 1994 sửa đổi, bổ sung theo Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật lao động ngày 02 - - 2002 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật lao động ngày 29 - 11 - 2006 Dưới đạo Đảng, với việc văn pháp luật quản lý, sử dụng NNL, Nhà nước quản lý, sử dụng NNL, NNLCLC cách hiệu Thông qua quản lý Điều lệ Đảng hệ thống pháp luật, Đảng Nhà nước luân chuyển, bố trí, sử dụng giám sát đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý giỏi, đóng góp quan trọng vào công tác tham mưu, tham mưu chiến lược cho Đảng Nhà nước, đóng vai trị quan trọng vào cơng tác lãnh đạo, điều hành hoạt động trị, đời sống xã hội đất nước Trên sở hướng sử dụng đó, Đảng luân chuyển, điều động, bố trí cơng tác cho đảng viên chủ chốt, cán lãnh đạo chủ chốt, cán cấp chiến lược; qua thử thách đảng viên, “lọc” bỏ đảng viên suy thối tư tưởng trị, đạo đức lối sống Từ năm 2006 đến năm 2009, 9.314 đảng viên bị khai trừ khỏi Đảng, 4.125 đảng viên bị cách chức, 27.812 đảng viên bị cảnh cáo, 29.309 đảng viên bị khiển trách [56, tr 260 261] Nhờ đó, đội ngũ cán bộ, đảng viên, đội ngũ cán bộ, đảng viên CLC vững mạnh, Thông qua quản lý hệ thống pháp luật, Nhà nước sử dụng đội ngũ nhà khoa học, chuyên gia giỏi, đội ngũ doanh nghiệp, nhà quản trị doanh nghiệp có tài đội ngũ lao động lành nghề Trong đó, sử dụng đội ngũ nhà khoa học, chuyên gia giỏi vào (a) phát triển khoa học xã hội, thường xuyên tổng kết thực tiễn để phát triển lý luận, dự báo tình hình xu phát triển giới, khu vực nước, cung cấp luận khoa học cho việc hoạch định đường lối, chủ trương, sách Đảng Nhà nước; (b) phát triển khoa học tự nhiên công nghệ, đóng vai trị quan trọng việc nghiên cứu định hướng ứng dụng, đặc biệt lĩnh vực Việt Nam có nhu cầu mạnh Đội ngũ doanh nhân thành đạt sử dụng việc phát triển Downloaded by tran quang (quangsuphamhoak35@gmail.com) lOMoARcPSD|9242611 sản xuất, kinh doanh; mở rộng đầu tư nước nước ngoài; giải việc làm cho người lao động; nâng cao chất lượng sản phẩm; tạo dựng giữ gìn thương hiệu hàng hố Việt Nam Đội ngũ lao động lành nghề sử dụng vào việc phát triển kỹ thuật, văn hóa, nghệ thuật Tuy nhiên, cơng tác quản lý, sử dụng NNLCLC chưa có “khung hình riêng” Ngồi ra, cơng tác quản lý, sử dụng NNLCLC cán lãnh đạo, quản lý giỏi cịn nhiều bất cập việc bổ nhiệm, bố trí sử dụng Vẫn cịn tình trạng “một số cán đảng quyền chưa nhận thức vể vai trị, vị trí trí thức; đánh giá, sử dụng trí thức khơng nâng lực trình độ, với trí thức đầu ngành, dẫn đến tâm tư nặng nề đội ngũ trí thức” [48, tr 88 - 89] Từ việc đánh giá, sử dụng không đúng, lợi ích cục bộ, cá nhân mà “cố tình” sử dụng sai dẫn đến “tâm tư nặng nề” NNLCLC, làm “thui chột” nhân tài, “chảy máu chất xám” Theo số liệu công bố năm 2010, Việt Nam có khoảng 2/3 số người có học vị tiến sĩ không làm khoa học mà làm công tác quản lý, số khoa học công bố hàng năm ¼ Thái Lan 0,00043% giới, số tiến sĩ Việt Nam năm nhận thường nhiều Thái Lan, có năm cao gấp đơi Ngồi ra, Việt Nam “có tới 63% sinh viên trường khơng có việc làm, 37% số có việc làm hầu hết phải đào tạo lại nhiều người không làm ngành, nghề đào tạo” Nguyên tắc sử dụng người, việc, chuyên môn nhiều khu vực, lĩnh vực ngành nghề dường dừng mức độ lý thuyết Theo kết điều tra gần Bộ Giáo dục Đào tạo, cho thấy có khoảng 63% sinh viên trường khơng có việc làm, 37% cịn lại có nửa làm khơng ngành, nghề học, hầu hết phải tự học lại phải đào tạo lại Đồng thời, 75% số người có học vị tiến sĩ khơng làm khoa học, mà làm quản lý; số làm quản lý trái với ngành, nghề đào tạo Một số doanh nhân lợi nhuận cạnh tranh liệt thị trường quản trị “lệch hướng” pháp luật, ảnh hưởng đến số mặt đời sống kinh tế - xã hội, Nhà nước đôi lúc thiếu kiểm tra, giám sát hoạt động doanh nghiệp 2.2.3 Về thu hút, đãi ngộ tạo môi trường phát triển Ngày 19 - - 2007, Bộ Chính trị Thơng báo số 82 - TB/TW, xác định: “Về chủ trương tiền tệ hóa triệt để sách tiền lương, cần xem xét kỹ để chủ trương đưa thực được” [53, tr 331] Tiếp đó, ngày 15 - - 2009, Bộ Chính trị Thơng báo kết luận số 242 - TB/TW, đạo: “Có chế, sách thu hút nguồn đầu tư nước ngồi cho giáo dục, lĩnh vực đào tạo đại học, sau đại học dạy nghề; thu hút nhà giáo, nhà khoa học giỏi người nước tham gia đào tạo, nghiên cứu khoa học sở giáo dục đại học, sau đại học” Ngày 16 - - 2010, Bộ Chính trị Chỉ thị số 42 - CT/TW “Về tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động Liên hiệp Hội Khoa học Kỹ thuật Việt Nam thời kỳ Downloaded by tran quang (quangsuphamhoak35@gmail.com) lOMoARcPSD|9242611 đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước”, đạo: Nghiên cứu thành lập loại hình tổ chức phù hợp theo quy định pháp luật nhằm thu hút, động viên, khuyến khích trí thức khoa học cơng nghệ người Việt Nam nước ngồi, đặc biệt trí thức có trình độ chun mơn cao tham gia xây dựng đất nước Bên cạnh đó, Bộ Chính trị cịn đạo: “Nâng cao chất lượng giải thưởng, hội thi sáng tạo khoa học công nghệ; phát hiện, tôn vinh cá nhân tiêu biểu hoạt động sáng tạo khoa học công nghệ” Nhằm tạo môi trường phát triển nhà khoa học, chuyên gia giỏi, Bộ Chính trị đạo: “Phát huy dân chủ, tôn trọng tự sáng tạo hoạt động khoa học công nghệ nhằm thu hút, tập hợp ngày đơng đảo trí thức khoa học cơng nghệ tham gia hoạt động hội” Ngày 29 - - 2010, Ban Bí thư Kết luận số 80 - KL/TW “Về tiếp tục đẩy mạnh thực Chỉ thị số 07 - CT/TW Bộ Chính trị (khóa VIII) tình hình mới”, đạo Ban Tuyên giáo Trung ương chủ trì phối hợp với quan có liên quan đẩy mạnh việc phổ biến, tuyên truyền chủ trương, sách phát triển kinh tế Đảng Nhà nước; mục đích, ý nghĩa, tác dụng tích cực tổ chức đảng, đồn thể nhân dân doanh nghiệp; biểu dương, tôn vinh doanh nghiệp, cá nhân gương mẫu thực đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, tạo điều kiện cho tổ chức đảng đoàn thể nhân dân hoạt động Thực đạo Đảng, Nhà nước ban hành số sách đối thu hút, đãi ngộ nhân tài Đặc biệt, Luât Cán bô ̣, công chức năm 2008 ghi nhận: “Nhà nước có sách để phát hiện, thu hút, bồi dưỡng, trọng dụng đãi ngộ xứng đáng người có tài năng”; “Chính phủ quy định cụ thể sách người có tài năng” Trong chế độ đãi ngộ, tiền lương động lực kích thích người lao động phát huy giá trị, nâng cao trình độ Từ năm 2006 đến năm 2010 giai đoạn tiếp tục thực Nghị số 730/2004/NQ - UBTVQH11 ngày 30 - - 2004 Uỷ ban Thường vụ Quốc hội việc phê chuẩn bảng lương chức vụ, bảng phụ cấp chức vụ cán lãnh đạo Nhà nước; bảng lương chuyên mơn, nghiệp vụ ngành Tồ án, ngành Kiểm sát Nghị định số 204/2004/NĐ - CP ngày 14 - 12 - 2004 Chính phủ chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang [19] Tiếp đó, ngày 15 - 09 - 2009, Chính phủ Nghị định số 76/2009/NĐ CP “Về sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 204/2004/NĐ - CP ngày 14 - 12 - 2004 Chính phủ chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang” Trong năm 2006 - 2010, Nhà nước liên tục có điều chỉnh mức lương theo hướng mức lương tối thiểu bảo đảm tái sản xuất sức lao động, đồng thời trọng khuyến khích đến NNLCLC để đời sống họ bước cải thiện Tuy nhiên, xét mặt tổng thể, hệ thống thang, bậc lương Việt Nam bộc lộ nhiều bất cập như: 1) Tiền lương chưa phản ánh Downloaded by tran quang (quangsuphamhoak35@gmail.com) lOMoARcPSD|9242611 giá sức lao động, chưa thực gắn với mối quan hệ cung - cầu lao động thị trường, tốc độ tăng tiền lương chậm tốc độ tăng suất lao động; 2) Mức lương tối thiểu thấp, chưa theo kịp với yêu cầu sinh hoạt cần thiết để tái sản xuất sức lao động cải thiện đời sống người lao động; 3) Có chênh lệch lớn mặt tiền lương khu vực khu vực Mức lương trung bình cơng chức cịn thấp so với mức thu nhập trung bình lao động xã hội nguyên nhân dịch chuyển lao động tỷ lệ cán bộ, công chức bỏ việc, nghỉ việc ngày tăng; 4) Hệ thống tiền lương nhiều thang, bậc, khoảng cách bậc nhỏ, tiền lương danh nghĩa tăng tiền lương thực tế lại giảm sút ; 5) Chế độ tiền lương chủ yếu dựa hệ thông phân phối theo việc, gắn lương cứng với hệ số lương tổi thiểu dù có trình độ khác nhau, nên không tạo động lực làm việc hiệu Đồng thời, chưa có phân biệt lương tối thiểu cán bộ, công chức hưởng lương từ ngân sách nhà nước với tiền lương tối thiểu lao động khu vực sản xuất kinh doanh, tạo chênh lệch thu nhập đơn vị có nguồn thu khơng có nguồn thu; chế độ phụ cấp, bảo hiểm xã hội, an toàn lao động chưa quan tâm mức Chính sách tiền lương chưa theo kịp phát triển ngành, nghề, nhiều ngành, nghề chưa có thang, bảng lương, nhiều ngành, nghề có hàm lượng chất xám cao chưa tính đủ Đặc biệt, tiền lương chưa tính hết khoản thuộc chi phí đào tạo, chưa trọng đến học vị người lao động nên chưa trở thành động lực kích thích người lao động đầu tư học tập nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ trình độ học vấn nghề nghiệp Mặc dù có nhiều cố gắng tạo lập khung pháp lý cho thị trường lao động, trước yêu cầu trình đẩy mạnh CNH, HĐH hội nhập quốc tế, công cụ thị trường lao động bộc lộ nhiều hạn chế phát sinh vấn đề như: Bộ luật lao động sửa đổi nhiều điều lạc hậu sau phát triển nhanh thị trường lao động; văn luật ban hành, triển khai chậm bảo hiểm, tuyển dụng, tiền lương tối thiểu Đặc biệt, bảo vệ quyền lợi cho người lao động, lao động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi lao động Việt Nam nước ngồi Bên cạnh đó, khu vực Nhà nước, Nhà nước ban hành nhiều biện pháp nhằm thu hút, đãi ngộ tạo môi trường phát triển cho NNLCLC Đối với đội ngũ doanh nhân, nhà quản trị doanh nghiệp giỏi: Chính sách thu hút, tạo mơi trường phát triển việc Nhà nước tạo điều kiện thơng thống an tồn hành lang pháp lý Nhà nước tiếp tục thi hành Luật doanh nghiệp 2005, quy định trách nhiệm, quyền hạn doanh nghiệp, thành viên doanh nghiệp, doanh nhân đảm bảo quyền lợi pháp lý doanh nghiệp Nhà nước đảm bảo tính cơng cá nhân doanh nghiệp, cổ đông doanh nhân giỏi Đồng thời, Nhà nước bước cải thiện thủ tục hành chính, tạo điều kiện thơng suốt, tránh phiền hà, kéo dài thời gian ảnh hưởng đến tiến độ chất lượng công việc doanh Downloaded by tran quang (quangsuphamhoak35@gmail.com) lOMoARcPSD|9242611 nghiệp Tuy nhiên, thủ tục hành cịn rườm rà, phức tạp, gây tâm lý chán nản đầu tư nhiều doanh nghiệp, doanh nhân, nhà quản trị doanh nghiệp giỏi Đối với chuyên gia, nhà khoa học, Nhà nước tạo điều kiện cho phép trường đại học thỉnh giảng, hợp đồng lao động nhà khoa học, chuyên gia; đãi ngộ cách trao tiến sĩ, giáo sư (danh dự) cho nhà nghiên cứu, nhà khoa học, chuyên gia có đóng góp quan trọng khoa học cơng nghệ III Kết luận Thuật ngữ “nguồn nhân lực chất lượng cao” Đảng lần đề cập đến Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X (2006), thể bước tiến quan trọng nhận thức Đảng phát triển NNLCLC Trên sở đó, Đảng tập trung phát triển NNL theo hướng tồn diện, có trọng tâm, trọng điểm Trong năm 2006 - 2010, Đảng ban hành nhiều chủ trương nhằm phát triển tối đa NNLCLC, chủ trương vận dụng, qn triệt q trình đạo thực đạt số thành tựu định: Hệ thống trường đại học, cao đẳng, nghề đào tạo số lượng lớn NNL, NNLCLC, hàng loạt chương trình bồi dưỡng, tập huấn nâng cao chất lượng NNL; thực hợp tác quốc tế đào tạo NNLCLC; hoạt động đào tạo lại, bồi dưỡng cho đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý trọng; thu hút nhiều nhân lực CLC nước lao động cống hiến; việc quy hoạch NNLCLC phù hợp với yêu cầu phát triển KT - XH đất nước; công tác quản lý NNLCLC hệ thống pháp luật giữ vững Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt được, trình lãnh đạo phát triển NNLCLC giai đoạn 2006 - 2010 Đảng Cộng sản Việt Nam cịn số hạn chế như: chưa có tính đột phá; trình đạo, thực nghị lúng túng nhiều bất cập Những hạn chế dẫn đến chất lượng NNL chưa đáp ứng yêu cầu đất nước, cân đối nghiêm trọng số lượng chất lượng, chưa thể trở thành lực lượng tiên phong đầu trình hội nhập quốc tế; việc quản lý NNLCLC, đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý giỏi thiếu giám sát kịp thời; công tác thu hút, đãi ngộ tạo hội phát triển NNLCLC nhiều hạn chế, yếu Điều đặt yêu cầu thiết giai đoạn tới, Đảng phải có chủ trương, sách vừa để giải hạn chế, tồn tại, vừa để phát triển NNLCLC phù hợp với yêu cầu tình hình Downloaded by tran quang (quangsuphamhoak35@gmail.com) lOMoARcPSD|9242611 Tài liệu tham khảo: Bộ Công thương (2008), “Quyết định số 39/2008/QĐ-BCT phê duyệt Chương trình đào tạo nguồn nhân lực ngành Dệt May Việt Nam đến năm 2015, tầm nhìn đến năm 2020”, Cơng báo nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (603+604), tr 33005 - 33012 Bộ Giáo dục Đào tạo (2006), “Quyết định số 52/2006/QĐ - BGDĐT ban hành Quy chế thi học sinh giỏi”, Công báo nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (7+8), tr 425 - 455 Bộ Giáo dục Đào tạo (2007), “Quyết định số 65/2007/QĐ-BGDĐT ban hành Quy định tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục trường đại học”, Cơng báo nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (776+777), tr 42986 - 42993 Bộ Giáo dục Đào tạo (2008), Chiến lược phát triển giáo dục Việt Nam 2009 2020, Lưu trữ Phòng Lưu trữ - Thư viện Văn phòng Bộ Giáo dục Đào tạo Bộ Giáo dục Đào tạo (2009), Báo cáo số 760/BC - BGDĐT ngày 29/10 phát triển hệ thống giáo dục đại học giải pháp đảm bảo nâng cao chất lượng đào tạo, Lưu trữ Phòng Lưu trữ - Thư viện Văn phòng Bộ Giáo dục Đào tạo Bộ Giáo dục Đào tạo (2010), Đổi quản lý hệ thống giáo dục đại học giai đoạn 2010 - 2012, NXB Giáo dục, Hà Nội Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2006), “Quyết định số 07/2006/QĐ BLĐTBXH phê duyệt Quy hoạch phát triển mạng lưới trường cao đẳng nghề, trường trung cấp nghề, trung tâm dạy nghề đến năm 2010 định hướng đến năm 2020”, Cơng báo nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (43+44), tháng 10, tr 99 - 106 Bộ Thông tin truyền thông (2007), “Quyết định số 05/2007/QĐ-BTTTT phê duyệt Quy hoạch phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin Việt Nam đến năm 2020”, Cơng báo nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam (766+767), tr.42408 - 42420 Downloaded by tran quang (quangsuphamhoak35@gmail.com) lOMoARcPSD|9242611 Chính phủ (2004), “Nghị định 204/2004/NĐ-CP chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang”, Cơng báo nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (21+22), tháng 11, tr - 61 10 Chính phủ (2006), “Nghị định số 116/2003/NĐ - CP việc tuyển dụng, sử dụng quản lý cán bộ, công chức đơn vị nghiệp Nhà nước”, Cơng báo nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (3+4), tháng 11, tr - 16 11 Chính phủ (2006), “Nghị định số 92/2006/NĐ-CP lập, phê duyệt quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội”, Công báo nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (43+44), tr 94 - 128 12 Chính phủ (2007), “Nghị định số 09/2007/NĐ - CP sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 117/2003/NĐ - CP ngày 10 - 10 - 2003 Chính phủ việc tuyển dụng, sử dụng quản lý cán bộ, công chức quan Nhà nước”, Công báo nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (55+56), tr 3330 3336 13 Chính phủ (2007), “Nghị định số 47/2007/NĐ - CP Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật phòng chống tham nhũng vai trò, trách nhiệm xã hội phòng chống tham nhũng”, Cơng báo nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (274+275), tr 13798 - 13811 Downloaded by tran quang (quangsuphamhoak35@gmail.com) ... nước Hệ thống giáo dục cao đẳng, đại học sau đại học bước đổi Số sở đào tạo đại học cao đẳng giai đoạn 2006 - 2010 tăng từ 299 trường lên 414 trường Trong trình đào tạo cao đẳng, đại học sau đại... nâng cao tay nghề chun mơn kỹ thuật Đó vừa thuận lợi thách thức Việt Nam việc phát triển lOMoARcPSD|9242611 NNL Toàn cầu hóa có số tác động tích cực đối việc nâng cao chất lượng NNL Việt Nam như:... hội nhập quốc tế sâu rộng, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X (2006) Đảng đề phương hướng tổng quát năm 2006 - 2010 là: “Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng, phát huy sức chiến đấu toàn