(LUẬN VĂN THẠC SĨ) Thẩm định Dự án Đầu tư phát triển dùng vốn ngân sách nhà nước tại Sở Kế hoạch và Đầu tư Thành phố Hải Phòng

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - TRẦN PHÖ CƢỜNG THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN DÙNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƢ THÀNH PHỐ HẢI PHÕNG LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG Hà Nội - 2015 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - TRẦN PHÖ CƢỜNG THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN DÙNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƢ THÀNH PHỐ HẢI PHÕNG Chuyên ngành: Tài Ngân hàng Mã số: 60 34 02 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG Chủ tịch Hội đồng Cán hƣớng dẫn PGS.TS Trịnh Thị Hoa Mai PGD.TS Đinh Xuân Hạng Hà Nội - 2015 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com LỜI CAM KẾT Tôi xin cam đoan nghiên cứu độc lập cá nhân tôi, nội dung phản ánh quan điểm khoa học cá nhân vấn đề nêu ra, không đại diện hay phản ánh quan điểm cá nhân tổ chức khác Các thông tin số liệu luận văn hoàn toàn trung thực, nguồn gốc số liệu rõ ràng cụ thể Kết nghiên cứu chưa cơng bố đâu Hải Phịng, tháng năm 2015 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Học viên Trần Phú Cƣờng TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com LỜI CẢM ƠN Trước tiên, xin gửi lời cảm ơn đến tất quý thầy cô giảng dạy chương trình Cao học Tài Ngân hàn Khóa 21 Trường Đại học Kinh tế Đại học Quốc gia Hà Nội, người truyền đạt kiến thức, phương pháp đầy đủ hữu ích để tơi có sở hồn thành Luận văn Đặc biệt gửi lời cảm ơn đến PGS.TS Đinh Xuân Hạng, Học viện Tài chính, người trực tiếp hướng dẫn, tận tình bảo, chỉnh sửa, bổ sung cung cấp cho tơi đầy đủ cần thiết để hồn thành Luận văn Cảm ơn cán bộ, công chức làm công tác thẩm định dự án thuộc Sở Kế hoạch Đầu tư số đơn vị khác địa bàn thành phố Hải Phòng giành thời gian trao đổi chuyên môn cơng tác thẩm định Cám ơn nhiệt tình thẳng thắn trao đổi bất cập, vướng mắc thẩm định dự án ngân sách để nắm bắt tồn tại, lắng nghe nhiều ý kiến giải pháp khắc phục tồn Cảm ơn tập thể cán phòng Tổng hợp, phòng Thẩm định Giám sát đầu tư Sở Kế hoạch Đầu tư Hải Phòng nhiệt tình cung cấp tài liệu, số liệu kinh tế tổng hợp thành phố Hải Phịng giúp tơi hoàn thành luận văn Cám ơn Ban cán bạn lớp TCNH2 K21 thông tin kịp thời, giúp đỡ nhiệt tình suốt trình học tập Trân trọng sâu sắc gửi lời cảm ơn bạn Bùi Công Đại Tổng cục kỹ thuật, Bộ Công an, tạo điều kiện nơi phương tiện suốt hai năm học Hà Nội, giúp hồn thành đầy đủ khóa học Cuối tơi xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến gia đình tạo điều kiện tốt cho suốt trình học thực luận văn Do thời gian có hạn kinh nghiệm nghiên cứu khoa học chưa nhiều nên luận văn cịn nhiều thiếu sót, mong nhận ý kiến góp ý Thầy/Cơ anh chị học viên TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com MỤC LỤC Danh sách từ viết tắt……………………………………………… ……….i Danh mục bảng…………………………………………………………… ii Danh mục hình…………………………………………………………… iv LỜI NÓI ĐẦU………………………………………………………………….1 Lựa chọn đề tài 1.1 Lý chọn đề tài……………………………………………………… ….1 1.2 Sự phù hợp đề tài với ngành đào tạo…………………………… ….2 1.3 Câu hỏi nghiên cứu……………………………………………………….2 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích……………………………………………………………… 2.2 Nhiệm vụ……………………………………………………………… Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tƣợng …………………………………………………………… …4 3.2 Phạm vi nghiên cứu ………………………………………………… …5 Phƣơng pháp nghiên cứu 4.1 Phƣơng pháp vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác Lê Nin…………………………………………………………………………5 4.2 Phƣơng pháp thu thập thông tin ……………………………………… 4.3 Phƣơng pháp xử lý thông tin…………………………………………… CHƢƠNG TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu………………………………………7 1.1.1 Một vài luận văn, luận án nghiên cứu điển hình……………………… 1.1.2 Một số đề tài, tài liệu nghiên cứu khác ……………………………….10 1.1.3 Đánh giá tổng quan nghiên cứu……………… ……………… …13 1.2 Tổng quan dự án đầu tƣ phát triển dùng vốn ngân sách 1.2.1 Khái niệm…………………………………… ………………………14 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 1.2.2 Đặc điểm dự án đầu tƣ phát triển dùng ngân sách nhà nƣớc … 15 1.2.3 Vai trò mục tiêu dự án đầu tƣ phát triển dùng ngân sách nhà nƣớc …………………………………………………………………… 17 1.2.4 Phân loại dự án đầu tƣ phát triển dùng ngân sách nhà nƣớc … 19 1.2.5 Mối quan hệ đầu tƣ với tăng trƣởng kinh tế………………… …23 1.3 Thẩm định dự án đầu tƣ phát triển dùng ngân sách nhà nƣớc 1.3.1 Khái niệm thẩm định dự án đầu tƣ phát triển dùng ngân sách nhà nƣớc ……………………………………………………………………… 29 1.3.2 Các nội dung, yêu cầu thẩm định dự án đầu tƣ phát triển dùng ngân sách nhà nƣớc …………………………………….……………………… …30 1.3.3 Các phƣơng pháp thẩm định hiệu dự án đầu tƣ phát triển dùng ngân sách nhà nƣớc……………………………………………………… …31 1.3.4 Các tiêu thẩm định…………………………………………… ….41 1.4 Các nhân tố ảnh hƣởng đến thẩm định dự án đầu tƣ phát triển dùng ngân sách nhà nƣớc 1.4.1 Nhân tố khách quan………………………….……………………… 54 1.4.2 Nhân tố chủ quan………………………………………… …………55 KẾT LUẬN CHƢƠNG 1…………………………………… …………………55 CHƢƠNG PHƢƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU…… … …… 56 CHƢƠNG THỰC TRẠNG THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN DÙNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƢ THÀNH PHỐ HẢI PHÕNG 3.1 Khái quát thành phố Hải Phịng quan có chức thẩm định dự án đầu tƣ phát triển dùng ngân sách nhà nƣớc - Sở Kế hoạch Đầu tƣ…………………………………………………………………… …60 3.1.1 Khái quát thành phố Hải Phòng……………………………………60 3.1.2 Đầu tƣ phát triển kinh tế Hải Phòng giai đoạn 2009-2013………….…65 3.1.3 Sở Kế hoạch Đầu tƣ thành phố Hải Phòng……………….…… …72 3.2 Thực trạng thẩm định dự án đầu tƣ phát triển dùng ngân sách nhà nƣớc Sở Kế hoạch Đầu tƣ thành phố Hải Phòng TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 3.2.1 Khái quát hệ thống văn quy phạm pháp luật làm sở cho việc thẩm định dự án đầu tƣ phát triển dùng ngân sách nhà nƣớc ………… 79 3.2.2 Quy trình, thủ tục thẩm định dự án đầu tƣ phát triển dùng ngân sách nhà nƣớc ………………………………… …………………………… ….84 3.2.3 Tổng hợp kết thẩm định……………………………………… …97 3.2.4 Ví dụ minh họa thẩm định DANS……………………………… 98 3.3 Phân tích đánh giá công tác thẩm định dự án đầu tƣ phát triển dùng ngân sách nhà nƣớc 3.3.1 Phân tích hiệu thẩm định dự án đầu tƣ phát triển dùng ngân sách nhà nƣớc…………… ………………………………………………… …104 3.3.2 Kết đạt đƣợc.……………………………………………… … 109 3.3.3 Một số hạn chế……………………………………………… …… 110 3.3.3 Nguyên nhân hạn chế……………………………… … 113 KẾT LUẬN CHƢƠNG 3…………………… ………………………….….….114 CHƢƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN DÙNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƢ THÀNH PHỐ HẢI PHÕNG 4.1 Định hƣớng hoàn thiện thẩm định dự án đầu tƣ phát triển dùng ngân sách nhà nƣớc Sở Kế hoạch Đầu tƣ thành phố Hải Phòng 4.1.1 Chủ trƣơng đầu tƣ cho dự án đầu tƣ phát triển dùng ngân sách nhà nƣớc thành phố Hải Phịng………………………………………… … 116 4.1.2 Định hƣớng hồn thiện thẩm định dự án đầu tƣ phát triển………… 117 4.2 Giải pháp hoàn thiện thẩm định dự án đầu tƣ phát triển dùng ngân sách nhà nƣớc Sở Kế hoạch Đầu tƣ đầu tƣ 4.2.1 Xây dựng kế hoạch đầu tƣ trung hạn………………………… …….119 4.2.2 Giải pháp hoàn thiện thẩm định chủ trƣơng đầu tƣ dự án đầu tƣ phát triển dùng ngân sách nhà nƣớc…………………………………………….135 4.2.3 Giải pháp hoàn thiện thẩm định dự án đầu tƣ phát triển dùng ngân sách nhà nƣớc…………………………………………………………… 139 4.2.4 Về lực trình độ quan điển thực nhiệm vụ………….…139 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 4.2.5 Công tác hậu kiểm………………………………………………… 140 4.3 Một số kiến nghị 4.3.1 Đối với cấp nhà nƣớc……………………………………….……….140 4.3.2 Đối với Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng………….…………144 KẾT LUẬN……………… ……………………………………………….145 TÀI LIỆU THAM KHẢO ……………………………………………….147 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa CCN Cụm công nghiệp CĐT Chủ đầu tƣ DANS Dự án đầu tƣ phát triển dùng ngân sách nhà nƣớc ĐTPT Đầu tƣ phát triển FDI Đầu tƣ trực tiếp nƣớc GDP Tổng sản phẩm quốc nội KCN Khu Công nghiệp KKT Khu kinh tế knXK Kim ngạch xuất KTXH Kinh tế xã hội NSNN Ngân sách nhà nƣớc ODA Vay ƣu đãi nƣớc PTBV Phát triển bền vững SKHĐT Sở Kế hoạch Đầu tƣ UBND Ủy ban nhân dân thành phố TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com công tác thẩm định địa bàn thành phố nhằm tạo đội ngũ cán đáp ứng nhu cầu phát triển xã hội 4.2.5 Cơng tác hậu kiểm Hồn thiện, nâng cao chất lƣợng công tác đánh giá dự án đầu tƣ phát triển dùng ngân sách nhà nƣớc theo hƣớng: - Xây dựng vận hành Hệ thống thông tin phục vụ theo dõi, kiểm tra đánh giá dự án đầu tƣ công để tạo điều kiện cho chủ đầu tƣ cấp quản lý việc tổng hợp, lập gửi báo cáo giám sát, đánh giá dự án đầu tƣ thông qua Website Giám sát, đánh giá đầu tƣ công - Tăng cƣờng công tác đánh giá dự án, đặc biệt đánh giá tác động để làm rõ hiệu tính bền vững dự án nhƣ trách nhiệm tổ chức, cá nhân liên quan toàn trình tổ chức thực hiện, khai thác, vận hành dự án - Tăng cƣờng công tác tra việc chấp hành quy định pháp luật công tác thẩm định, đánh giá dự án đầu tƣ phát triển dùng ngân sách nhà nƣớc 4.3 Một số kiến nghị 4.3.1 Đối với cấp nhà nƣớc Hiện hoạt động đầu tƣ cơng nói chung cơng tác thẩm định chƣơng trình, dự án đầu tƣ cơng nói riêng chịu điều chỉnh hệ thống văn quy phạm pháp luật khác nhau, quy định chƣa đầy đủ, có điểm chồng chéo mâu thuẫn với Các nội dung liên quan đến công tác thẩm định chƣơng trình, dự án đầu tƣ cơng đƣợc quy định nhiều văn quy phạm pháp luật khác thƣờng xuyên thay đổi, đặc biệt thẩm quyền TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com tổ chức thẩm định; chƣa có quy định rõ tiêu chí cách đánh giá hiệu kinh tế - xã hội tác động dự án: - Các dự án đầu tƣ khơng có xây dựng cơng trình, thực theo Quy chế quản lý đầu tƣ xây dựng ban hành kèm theo Nghị định số 52/1999/NĐ-CP, số 12/2000/NĐ-CP, số 07/2003/NĐ-CP thông tƣ hƣớng dẫn thực Nghị định này; - Các dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình, thực theo Luật Xây dựng, Nghị định số 12/2009/NĐ-CP, số 83/2009/NĐ-CP, số 112/2009/NĐ-CP thông tƣ hƣớng dẫn thực Nghị định - Ngoài ra, loại dự án đầu tƣ (dự án đầu tƣ khơng có xây dựng cơng trình có xây dựng cơng trình) chịu điều chỉnh chung văn quy phạm pháp luật khác nhƣ: Luật Ngân sách nhà nƣớc, nghị định thông tƣ hƣớng dẫn thực Luật Ngân sách nhà nƣớc; Luật Đấu thầu, Nghị định, Thông tƣ hƣớng dẫn thực Luật Đấu thầu; Luật Đất đai, nghị định, thông tƣ hƣớng dẫn thực Luật Đất đai; Luật Bảo vệ môi trƣờng, nghị định, thông tƣ hƣớng dẫn thực Luật Bảo vệ môi trƣờng; Quy chế quản lý sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển thức ban hành kèm theo Nghị định số 131/2006/NĐ-CP; Nghị định số 113/2009/NĐ- CP ngày 15/12/2009 Chính phủ giám sát đánh giá đầu tƣ - Cả hệ thống văn quy phạm pháp luật nêu quy định thủ tục đầu tƣ dự án, có điểm không thống về: Lập, thẩm định, phê duyệt dự án đầu tƣ, phân loại dự án đầu tƣ (một bên sở quy mô tổng mức vốn đầu, bên sở quy mô xây dựng cơng trình), quản lý thực dự án đầu tƣ, thanh, toán vốn đầu tƣ, - Riêng Quy chế quản lý đầu tƣ xây dựng có quy định kế hoạch đầu tƣ, điều kiện ghi vốn đầu tƣ cho dự án Tại Luật Xây dựng Nghị định TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com hƣớng dẫn Luật Xây dựng khơng có quy định Chính việc dẫn đến tình trạng, số chủ đầu tƣ cho rằng, dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình khơng phải thực quy định nêu trên, thực quy định nêu Quy chế quản lý đầu tƣ xây dựng dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình khơng có sở pháp lý Đây nguyên nhân góp phần làm cho tình trạng đầu tƣ tùy tiện, dàn trải, nợ đọng đầu tƣ, đầu tƣ khơng hiệu quả, gây lãng phí thất đầu tƣ ngày thêm trầm trọng - Cả hệ thống văn pháp luật nêu khơng có quy định cụ thể, chặt chẽ vị trí, vai trị; trình tự thủ tục lập, thơng qua quản lý thực chƣơng trình đầu tƣ, kế hoạch đầu tƣ năm, nên sở pháp lý cần thiết để ngăn chặn, kiểm sốt đẩy lùi tình trạng đầu tƣ tùy tiện, giàn trải, nợ đọng đầu tƣ, đầu tƣ khơng hiệu quả, gây lãng phí, thất thoát đầu tƣ - Cả hệ thống văn quy phạm pháp luật nêu khơng có quy định rõ tiêu chí cách đánh giá hiệu đầu tƣ, hiệu kinh tế – xã hội tác động dự án đầu tƣ - Quy định loại chi phí chuẩn bị dự án đầu tƣ, thẩm định dự án đầu tƣ, quản lý thực dự án đầu tƣ, tổng mức đầu tƣ hệ thống văn khác nhau, khơng đầy đủ, thiếu tính thực tiễn; quy định việc thanh, toán vốn đầu tƣ có điểm khác nhau, khơng phù hợp với thực tiễn, gây cản trở cho việc thanh, toán, giải ngân nguồn vốn đầu tƣ Theo báo cáo hàng năm phản ánh nhiều quan sử dụng vốn đầu tƣ Nhà nƣớc việc giải ngân nguồn vốn khó khăn, nhiều thời gian; nhiều dự án đƣa vào sử dụng, vận hành nhƣng chƣa thực xong việc toán vốn đầu tƣ TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com - Các quy định hệ thống văn pháp luật nêu phù hợp với dự án đầu tƣ lớn, chƣa phù hợp với dự án đầu tƣ nhỏ cấp huyện, cấp xã Trong đó, nguồn nhân lực lực quản lý đầu tƣ cấp huyện cấp xã hạn chế khác trình độ phát triển đặc thù địa lý vùng, miền lãnh thổ Thực tế, số đơn vị hành địa bàn thành phố Hải Phịng khơng có đủ nguồn nhân lực đáp ứng điều kiện quy định pháp luật hành, đặc biệt quy định Luật Xây dựng, Nghị định hƣớng dẫn Luật Chủ đầu tƣ, Ban quản lý dự án, Tƣ vấn đầu tƣ, Tƣ vấn giám sát thi cơng - Cịn có chồng chéo việc thực nhiệm vụ giám sát, đánh giá dự án đầu tƣ sử dụng vốn nhà nƣớc, đặc biệt quan quản lý nhà nƣớc đầu tƣ (Bộ, ngành UBND cấp) Từ phân tích trên, đề nghị Quốc hội, Chính phủ Bộ nhƣ Bộ Kế hoạch Đầu tƣ, Bộ Xây dựng, Bộ Tài chính, thực số nội dung: - Nnhanh chóng hồn thiện, phê duyệt Luật, Nghị định hƣớng dẫn thi hành Luật thông tƣ hƣớng dẫn chuyên ngành theo hƣớng rõ ngƣời, rõ việc rõ quy trình, chấm dứt tình trạng lộn xộn phân cấp, phân quyền thiếu khoa học nhƣng thừa thủ tục chồng lấn lên - Ban hành khung khổ pháp lý cho nguồn vốn ngân sách tham gia vào hoạt động đầu tƣ có mục tiêu xã hội nhƣ hình thức đầu tƣ đối tác cơng tƣ (PPP), đấu thầu dịch vụ nghiệp công,…nhằm giảm bớt gánh nặng ngân sách nhà nƣớc - Ngoài ra, giao Bộ Kế hoạch Đầu tƣ phối hợp với Tổng cục Thống kê nghiên cứu ban hành Bộ tiêu quốc gia tiêu chuẩn đô thị, khơng có số diện tích, dân số GDP, mà cịn phải bao gồm đủ tiêu chí phát triển ngƣời, tiện ích xã hội TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 4.3.2 Đối với Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng Đề nghị giao nhiệm vụ cho quận, huyện, sở, ngành địa bàn thành phố nhanh chóng tổ chức lập, trình duyệt quy hoạch, kế hoạch về: phát triển Kinh tế - Xã hội; phát triển ngành; xây dựng; sử dụng đất để làm xác định cần thiết hiệu đầu tƣ dự án đầu tƣ phát triển dùng ngân sách nhà nƣớc Giao cho quận, huyện, sở, ngành cân đối nhu cầu đầu tƣ giai đoạn năm gửi Sở Kế hoạch Đầu tƣ tổng hợp trình Ủy ban nhân dân thành phố định danh mục đầu tƣ trung hạn Đề nghị xem xét điều chỉnh số Chỉ thị, định đầu tƣ địa bàn cho phù hợp với tình hình Ví dụ, Quyết định 17972007/QĐ-UBND ngày 26/10/2007 việc Ban hành Quy định quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình sử dụng vốn ngân sách nhà nƣớc địa bàn thành phố Hải Phịng mức cơng trợ số lĩnh vực khơng cịn phù hợp TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com KẾT LUẬN Việc xác định sở để định đầu tƣ dự án sử dụng ngân sách nhà nƣớc cơng tác khó, thiếu hồn tồn cơng cụ để định lƣợng, đo lƣờng hiệu dự án: - Khi xem xét theo hiệu tài khơng phản ánh xác tính hiệu công việc sử dụng nguồn lực giác độ kinh tế - Khi xem xét theo hiệu kinh tế phức tạp khó áp dụng, đặc biệt điều kiện hạn chế thơng tin, thiếu phƣơng tiện tính tốn có khác biệt lớn quan niệm ngành, địa phƣơng cán thẩm định - Khi xem xét theo tác động môi trƣờng đánh giá tác động xã hội hai cơng việc phức tạp q trình phân tích dự án, để lƣợng hóa đƣợc mục tiêu xã hội cần có hệ thống hoạch định thống nhất, việc thiết lập hệ thống mục tiêu xã hội cho dự án riêng biệt gặp nhiều khó khăn vƣợt ngồi khn khổ dự án Nói chung, vấn đề ln tồn nhiều bất cập mà chuyên gia kinh tế đầu ngành chƣa có giải pháp thiết thực để tƣ vấn cho Quốc hội Chính phủ xây dựng Luật, Nghị định Trong khuôn khổ luận văn này, với kiến thức hạn chế ý thức đƣợc chất Luận văn định hƣớng nghiên cứu rèn luyện cách tiếp cận, phƣơng pháp nghiên cứu, xây dựng hƣớng giải cách khoa học cho vấn đề nghiên cứu đặt ra, tác giả cố gắng xây dựng, cung cấp cách hệ thống sở lý luận, phƣơng pháp, tiêu để đánh giá hiệu dự án, đặc biệt hiệu mặt kinh tế - xã hội dự án sử dụng ngân sách nhà nƣớc TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Từ đó, đƣa mạnh dạn đƣa khuyến nghị cách thức, phƣơng pháp tiếp cận tổ chức thẩm định dự án đầu tƣ dùng ngân sách, giúp q trình định đầu tƣ có sở, từ nâng cao hiệu đầu tƣ cơng Kinh mong nhận đƣợc góp ý thầy, cô để khả áp dụng vào thực tế luận văn đƣợc rõ ràng TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng Việt Vũ Tuấn Anh, Nguyễn Quang Thái, 2011 Đầu tư công - Thực trạng tái cấu Hà Nội: Nhà xuất Từ điển Bách Khoa Vũ Tuấn Anh, 2010 Báo cáo đầu tư công Viện Kinh tế Việt Nam Phạm Xuân Anh, 2005 Nghiên cứu nâng cao sở khoa học việc phân tích dự án đầu tư cho số loại hình sở hạ tầng kỹ thuật Luận án tiến sỹ Kinh tế, Trƣờng Đại học Xây dựng Hà Nội Nguyễn Phƣơng Bắc, 2001 Định hướng giải pháp đầu tư phát triển kinh tế tỉnh Bắc Ninh Luận án tiến sĩ Kinh tế, Trƣờng Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội Nguyễn Quốc Bình, 2002 Đổi chi ngân sách nhà nước góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Việt Nam Luận án tiến sỹ Kinh tế, Học viện Tài Bộ Kế hoạch Đầu tƣ, 2010 Tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2006 - 2010 Bộ Kế hoạch Đầu tƣ, 2005 Thông tư số 01/2005/TT-BKH ngày 09/03/2005, Định hướng chiến lược phát triển bền vững Việt Nam Nguyễn Thị Cành, 2003 Tài cơng Hồ Chí Minh: Nhà xuất Đại học Quốc gia TP Hồ Chí Minh Chính phủ, 2005 Nghị định quản lý đầu tư xây dựng cơng trình đặc thù Số 71/2005/NĐ-CP ngày 06/6/2005 Chính phủ, 2009 Nghị định quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 Chính phủ, 2009 Nghị định sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/2009/NĐ- CP ngày 12/02/2009 Chính phủ TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Số 83/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 Chính phủ, 2009 Nghị định quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình Số 112/2009/NĐ-CP ngày 14/12/2009 Chính phủ, 2013 Nghị định quản lý chất lượng cơng trình xây dựng cơng tác khảo sát, thiết kế, thi cơng, nghiệm thu cơng trình xây dựng; quy định quản lý an toàn, giải cố thi công xây dựng, khai thác sử dụng cơng trình xây dựng; quy định bảo hành cơng trình xây dựng Số 15/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013 10 Phan Thị Cúc, 2003 Quy định nhà nước quản lý, cấp phát, cho vay vốn đầu tư xây dựng Hà Nội : Nhà xuất Lao động - Xã hội 11 Cục thống kê thành phố Hải Phòng, 2008 Niên giám thống kê thành phố Hải Phòng Hải Phòng: Nhà xuất Hải Phòng 12 Cục thống kê thành phố Hải Phòng, 2009 Niên giám thống kê thành phố Hải Phòng Hải Phòng: Nhà xuất Hải Phòng 13 Cục thống kê thành phố Hải Phòng, 2010 Niên giám thống kê thành phố Hải Phòng Hải Phòng: Nhà xuất Hải Phòng 14 Cục thống kê thành phố Hải Phòng, 2011 Niên giám thống kê thành phố Hải Phòng Hải Phòng: Nhà xuất Hải Phòng 15 Cục thống kê thành phố Hải Phòng, 2012 Niên giám thống kê thành phố Hải Phòng Hải Phòng: Nhà xuất Hải Phòng 16 Cục thống kê thành phố Hải Phòng, 2013 Niên giám thống kê thành phố Hải Phòng Hải Phòng: Nhà xuất Hải Phòng 17 Bùi Mạnh Cƣờng, 2012 Nâng cao hiệu đầu tư phát triển từ nguồn ngân sách nhà nước Việt Nam Luận án Tiến sỹ kinh tế, Trƣờng đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 18 Diễn đàn kinh tế tài Việt Pháp, 2006 Huy động tài cho phát triển, Báo cáo tổng kết khóa họp lần thứ Hà Nội: Nhà xuất Chính trị quốc gia 19 Nguyễn Đẩu, 2005 Huy động sử dụng vốn đầu tư phát triển kinh tế thành phố Đà Nẵng - thực trang giải pháp Luận án tiến sỹ Kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 20 Trần Thọ Đạt, 2008 Các mơ hình tăng trưởng kinh tế Hà Nội: Nhà xuất Kinh tế quốc dân 21 Trịnh Quân Đƣợc, 2001 Giải pháp nâng cao hiệu đầu tư phát triển công nghiệp từ nguồn vốn ngân sách nhà nước Luận án tiến sỹ Kinh tế, Trƣờng Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội 22 Gregory Mankiw, 1997 Kinh tế học vĩ mô Hà Nội: Nhà xuất Thống kê 23 Nghiêm Quý Hào, 2013 Tái cấu đầu tƣ cơng Tạp chí kinh tế dự báo Số 23 năm 2013 24 Nguyễn Ngọc Hải, 2008 Hoàn thiện chế quản lý chi ngân sách nhà nước cho việc cung ứng hàng hóa cơng cộng Việt Nam Luận án tiến sỹ Kinh tế, Học viện Tài 25 Trần Thị Mai Hƣơng, 2007 Hồn thiện cơng tác thẩm định dự án đầu tư thuộc tổng công ty xây dựng điều kiện phân cấp quản lý đầu tư Luận án tiến sỹ Kinh tế, Trƣờng Đại học Kinh tế Quốc dân 26 Nguyễn Lan Hƣơng, 2008 Phân tích tác động chuyển dịch cấu ngành kinh tế với tăng trƣởng kinh tế Việt Nam Tạp chí Nghiên cứu kinh tế số 10/2008 27 Phạm Văn Khoan, 2007 Giáo trình Quản lý tài cơng Hà Nội: Nhà xuất Tài TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 28 Trần Đức Lộc, 2004 Nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư phát triển kinh tế - xã hội vùng Đồng sông Hồng đến năm 2010 Luận án tiến sỹ Kinh tế, Trƣờng Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội 29 Cù Chí Lợi, 2008 Chất lƣợng tăng trƣởng kinh tế Việt Nam Tạp chí Nghiên cứu kinh tế, số 11/2008 30 Nguyễn Ngọc Mai, 1998 Giáo trình kinh tế đầu tư Hà Nội: Nhà xuất Giáo dục 31 Phan Thanh Mão, 2003 Giải pháp tài nhằm nâng cao hiệu vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Nghệ An Luận án tiến sỹ Kinh tế, Trƣờng Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội 32 Ngân hàng giới, 2010 Báo cáo phát triển Việt Nam 2009 - Huy động sử dụng vốn Báo cáo Ngân hàng Thế giới Hội nghị Nhóm tƣ vấn nhà tài trợ cho Việt Nam, Hà Nội 33 Ngân hàng giới, 2000 Hiệu đầu tƣ thực trạng hệ số ICOR Việt Nam Tạp chí Nghiên cứu kinh tế, số 6/2000 34 Ngân hàng giới, 2002 Phân tích kinh tế hoạt động đầu tư Hà Nội: Nhà xuất Văn hóa - Thơng tin 35 Trịnh Trọng Nghĩa, 2009 Bàn tiêu chí xếp hạng khả cạnh tranh kinh tế Tạp chí Nghiên cứu kinh tế, số 2/2009 36 Phan Công Nghĩa, 2005 Hệ thống tiêu thống kê chủ yếu đầu tƣ Tạp chí Kinh tế Phát triển, số 93/2005 37 Nguyễn Bạch Nguyệt, Từ Quang Phƣơng, 2002 Giáo trình Kinh tế đầu tư Hà Nội: Nhà xuất Thống kê 38 Hồ Sỹ Nguyên, 2010 Giải pháp nâng cao hiệu đầu tư phát triển địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế thời kỳ đẩy mạnh Cơng nghiệp hóa, đại hóa Luận án tiến sỹ Kinh tế, Viện Chiến lƣợc phát triển Hà Nội TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 39 Từ Quang Phƣơng, 2003 Hiệu đầu tư giải pháp nâng cao hiệu đầu tư phát triển doanh nghiệp nhà nước Luận án tiến sỹ Kinh tế, Trƣờng Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội 40 Nguyễn Minh Phong, 2013 Nâng cao hiệu đầu tƣ cơng từ ngân sách nhà nƣớc Tạp chí Tài Số năm 2013 41 Quốc hội, 2003 Luật Xây dựng Số 16/2003/QH11, ngày 26/11/2003 42 Quốc hội, 2005 Luật Đầu tư Số 59/2005/QH11, ngày 29/11/2005 43 Quốc hội, 2009 Luật sửa đổi, bổ sung số điều luật liên quan đến đầu tư xây dựng Số 38/2009/QH12, ngày 19/6/2009 44 Quốc hội, 2010 Nghị Dự án, cơng trình quan trọng quốc gia trình Quốc hội định chủ trương đầu tư Số 49/2010/QH12 ngày 19/6/2010 45 Lê Thế Sáu, 2012 Hiệu đầu tư vốn ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Bắc Giang Luận án tiến sỹ Kinh tế, Trƣờng Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội 46 Nguyễn Văn Sáu, 2006 Giáo trình Quản lý Kinh tế Hà Nội: Nhà xuất Lý luận Chính trị 47 Sở Kế hoạch Đầu tƣ thành phố Hải Phòng, 2008 Báo cáo giám sát đánh giá đầu tư 48 Sở Kế hoạch Đầu tƣ thành phố Hải Phòng, 2009 Báo cáo giám sát đánh giá đầu tư 49 Sở Kế hoạch Đầu tƣ thành phố Hải Phòng, 2010 Báo cáo giám sát đánh giá đầu tư 50 Sở Kế hoạch Đầu tƣ thành phố Hải Phòng, 2011 Báo cáo giám sát đánh giá đầu tư 51 Sở Kế hoạch Đầu tƣ thành phố Hải Phòng, 2012 Báo cáo giám sát đánh giá đầu tư TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 52 Sở Kế hoạch Đầu tƣ thành phố Hải Phòng, 2013 Báo cáo giám sát đánh giá đầu tư 53 Sở Kế hoạch Đầu tƣ thành phố Hải Phịng, 2008 Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội 54 Sở Kế hoạch Đầu tƣ thành phố Hải Phịng, 2008 Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội 55 Sở Kế hoạch Đầu tƣ thành phố Hải Phòng, 2008 Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội 56 Sở Kế hoạch Đầu tƣ thành phố Hải Phòng, 2009 Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội 57 Sở Kế hoạch Đầu tƣ thành phố Hải Phịng, 2010 Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội 58 Sở Kế hoạch Đầu tƣ thành phố Hải Phịng, 2011 Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội 59 Sở Kế hoạch Đầu tƣ thành phố Hải Phịng, 2012 Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội 60 Sở Kế hoạch Đầu tƣ thành phố Hải Phòng, 2013 Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội 61 Nguyễn Đình Tài, 2010 Nâng cao hiệu đầu tƣ cơng Việt nam Tạp chí Tài Số năm 2010 62 Thủ tƣớng Chính phủ, 2005 Hệ thống tiêu thống kê quốc gia ban hành theo Quyết định số 305/2005/QĐ-TTg ngày 24/11/2005 Thủ tướng Chính phủ 63 Lê Kim Thu, 2002 Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu vốn đầu tư phục vụ nghiệp CNH-HĐH đất nước Luận án tiến sỹ Kinh tế, Trƣờng Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 64 Phan Tất Thứ, 2005 Hoàn thiện phương pháp đánh giá hiệu dự án đầu tư công cộng Việt Nam Luận án tiến sỹ Kinh tế, Trƣờng Đại học Kinh tế Quốc dân 65 Nguyễn Thuấn, Trần Thu Vân, 2002 Kinh tế công Trƣờng Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh 66 Nguyễn Xuân Thuỷ, Trần Việt Hoa, Nguyễn Việt Ánh, 2003 Quản trị dự án đầu tư Hà Nội: Nhà xuất Thống kê 67 Sử Đình Thành, 2011 Phân tích mối quan hệ chi tiêu cơng tăng trƣởng kinh tế Việt Nam Hội thảo khoa học: ổn định kinh tế vĩ mô phát triển kinh tế Trƣờng Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh, tháng 10 năm 2011 68 Vũ Nhữ Thăng, 2010 Đổi đầu tƣ công Việt Nam giai đoạn 2001 – 2020 Hội thảo Tái cấu đầu tư cơng bối cảnh đổi mơ hình tăng trưởng tái cấu trúc kinh tế Huế: 28-29/12/2010 69 Tăng Ngọc Tráng, 2014 Định hƣớng, giải pháp hoàn thiện việc thẩm định, giám sát, đánh giá dự án đầu tƣ công Việt Nam Hội thảo: Giải pháp tái cấu đầu tư công khuôn khổ đổi mơ hình tăng trưởng Hà Nội: 7/11/2014 70 Bùi Trinh, Dƣơng Mạnh Hùng, 2009 Hiệu đầu tƣ thông qua số ICOR Tạp chí Kinh tế Dự báo, số 447/2009, Hà Nội 71 Trƣờng Đại học Kinh tế quốc dân, 2005 Giáo trình Kinh tế phát triển Hà Nội: Nhà xuất Lao động - Xã hội 72 Trƣờng Đại học Kinh tế quốc dân, 2007 Giáo trình Kinh tế đầu tư Hà Nội: Nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân 73 Viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ƣơng, 2005 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu đầu tư từ ngân sách nhà nước Hà Nội: 2005 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com II Website Ngọc Mai, 2014 Đánh giá chất lƣợng wifi công cộng Ngày truy cập 24/02/2015) TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com ... THIỆN THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN DÙNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƢ THÀNH PHỐ HẢI PHÕNG 4.1 Định hƣớng hoàn thiện thẩm định dự án đầu tƣ phát triển dùng ngân sách nhà. .. 1.3 Thẩm định dự án đầu tƣ phát triển dùng ngân sách nhà nƣớc 1.3.1 Khái niệm thẩm định dự án đầu tƣ phát triển dùng ngân sách nhà nƣớc Nội dung thẩm định dự án đầu tƣ phát triển dùng vốn ngân sách. .. phát triển dùng vốn ngân sách nhà nƣớc Sở Kế hoạch Đầu tƣ thành phố Hải Phòng Chƣơng Giải pháp hoàn thiện thẩm định dự án đầu tƣ phát triển dùng vốn ngân sách nhà nƣớc Sở Kế hoạch Đầu tƣ thành phố