QUAN NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀ NHỮNG BÀI HỌC KINH NGHIỆM RÚT RA TỪ MỘT SỐ TỈNH
VAI TRÒ CỦA ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI
1.2.1 Khái niệm, bản chất, đặc điểm và hình thức của đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI)
Theo Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF), vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) được định nghĩa là khoản đầu tư mang tính lâu dài, trong đó một tổ chức từ một nền kinh tế (nhà đầu tư trực tiếp) thu được lợi ích lâu dài từ doanh nghiệp hoạt động tại một nền kinh tế khác Mục tiêu của nhà đầu tư trực tiếp là gia tăng ảnh hưởng trong việc quản lý doanh nghiệp ở nền kinh tế đó.
Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) định nghĩa Đầu tư Trực tiếp Nước Ngoài (FDI) là khi một nhà đầu tư từ một quốc gia (nước chủ đầu tư) sở hữu tài sản tại một quốc gia khác (nước thu hút đầu tư) và có quyền quản lý tài sản đó Khía cạnh quản lý này phân biệt FDI với các công cụ tài chính khác Thông thường, cả nhà đầu tư và tài sản họ quản lý ở nước ngoài đều là các cơ sở kinh doanh, trong đó nhà đầu tư thường được gọi là “công ty mẹ” và tài sản được gọi là “công ty con” hoặc “chi nhánh công ty”.
Theo Điều 3, Luật Đầu tư năm 2005, đầu tư trực tiếp là hình thức mà nhà đầu tư bỏ vốn và tham gia quản lý hoạt động đầu tư Đầu tư nước ngoài được định nghĩa là việc nhà đầu tư nước ngoài đưa vốn bằng tiền và các tài sản hợp pháp khác vào Việt Nam để thực hiện các hoạt động đầu tư.
Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) là hoạt động đầu tư của các chủ thể nước ngoài với mục tiêu tạo ra lợi nhuận tại một quốc gia, bao gồm việc đầu tư vốn và quản lý trực tiếp hoạt động kinh doanh liên quan đến số vốn đó.
Lênin chỉ ra rằng xuất khẩu tư bản, mặc dù có thể làm giảm năng lực phát triển và điều kiện tạo việc làm ở nước sở hữu tư bản, lại tạo cơ hội cho các nhà tư bản thu lợi nhuận cao khi đầu tư ra nước ngoài Đối với nước nhập khẩu tư bản, FDI có thể thúc đẩy kinh tế và phát triển kỹ thuật, nhưng cũng dẫn đến việc người dân bị bóc lột nhiều hơn và gia tăng sự lệ thuộc về kinh tế, kỹ thuật và chính trị vào nước ngoài do năng lực tổng thể yếu kém.
Kể từ sau chiến tranh thế giới thứ hai, FDI đã trở thành công cụ của các nước phát triển để đối phó với chủ nghĩa bảo hộ mậu dịch và ngày càng quan trọng đối với phát triển kinh tế của các nước đang phát triển, dẫn đến sự gia tăng cạnh tranh thu hút vốn FDI giữa các quốc gia này Mặc dù bản chất thực sự của FDI như một hình thức xuất khẩu tư bản trực tiếp ít được nhắc đến, thực tế cho thấy rằng các doanh nghiệp lớn vẫn giữ vai trò quyết định trong FDI với mục tiêu lợi nhuận cao Nếu tỷ suất lợi nhuận trong nước cao hơn so với đầu tư ra nước ngoài, nhà đầu tư sẽ không chọn nước ngoài làm điểm đến Bản chất của FDI như xuất khẩu tư bản trực tiếp chính là nguyên nhân sâu xa gây ra các tác động tiêu cực bên cạnh những lợi ích mà FDI mang lại cho nước tiếp nhận.
1.2.1.3 Các đặc điểm của đầu tư trực tiếp nước ngoài
Nghiên cứu FDI ta có thể đề cập đến một số đặc điểm sau đây:
Mục đích chính của đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) là tìm kiếm lợi nhuận, đặc biệt là từ các nhà đầu tư tư nhân Các quốc gia đang phát triển cần chú ý đến điều này khi thu hút FDI, bằng cách xây dựng một khung pháp lý vững chắc và các chính sách hợp lý nhằm hướng FDI phục vụ cho các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, tránh tình trạng FDI chỉ tập trung vào lợi nhuận của nhà đầu tư.
Các chủ đầu tư trực tiếp nước ngoài cần đóng góp một số vốn tối thiểu vào vốn pháp định, tùy theo quy định của từng quốc gia, với Việt Nam yêu cầu tối thiểu 30% Nguồn vốn này không chỉ bao gồm vốn đầu tư ban đầu mà còn bao gồm vốn vay của doanh nghiệp để triển khai hoặc mở rộng dự án, cùng với vốn đầu tư từ lợi nhuận thu được trong quá trình hoạt động.
Trong hợp tác kinh doanh, quyền và nghĩa vụ của các bên tham gia được xác định dựa trên tỷ lệ đóng góp vốn điều lệ hoặc vốn pháp định, cùng với việc phân chia lợi nhuận và rủi ro tương ứng Đối với doanh nghiệp FDI có 100% vốn nước ngoài, chủ đầu tư nước ngoài sẽ nắm giữ quyền quản lý và điều hành hoàn toàn.
Thu nhập của nhà đầu tư phụ thuộc vào kết quả kinh doanh của doanh nghiệp mà họ đầu tư, mang tính chất thu nhập kinh doanh thay vì lợi tức Nhà đầu tư có quyền tự quyết định về lĩnh vực, hình thức, thị trường, quy mô và công nghệ đầu tư, từ đó đưa ra những quyết định có lợi nhất cho bản thân Họ cũng phải tự chịu trách nhiệm về lỗ lãi trong quá trình đầu tư và sản xuất kinh doanh.
Thứ năm, đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) thường đi kèm với việc chuyển giao công nghệ cho các quốc gia nhận đầu tư Qua hoạt động FDI, các nước chủ nhà có cơ hội tiếp cận công nghệ và kỹ thuật tiên tiến, đồng thời học hỏi kinh nghiệm quản lý Đây là những lợi ích và mục tiêu mà các hình thức đầu tư khác không thể mang lại.
1.2.1.4 Các hình thức đầu tư trực tiếp nước ngoài
Liên doanh (DN liên doanh) là hình thức đầu tư trực tiếp nước ngoài phổ biến nhất, giúp các doanh nghiệp thâm nhập hiệu quả vào thị trường nước ngoài thông qua hợp tác Đối với nước nhận đầu tư, liên doanh giải quyết tình trạng thiếu vốn, đa dạng hóa sản phẩm, đổi mới công nghệ và tạo cơ hội việc làm cho lao động địa phương Tuy nhiên, liên doanh cũng có thể gặp phải mâu thuẫn trong quản lý, khi đối tác nước ngoài thường ưu tiên lợi ích toàn cầu, dẫn đến thiệt thòi cho liên doanh Nhà đầu tư nước ngoài có thể tận dụng hệ thống phân phối của đối tác địa phương, đầu tư vào các lĩnh vực có lợi nhuận cao hoặc bị hạn chế cho doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài, đồng thời tiết kiệm thời gian và chi phí nghiên cứu thị trường mới, chia sẻ rủi ro và chi phí đầu tư.
Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài là một hình thức đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) ít phổ biến hơn so với liên doanh, được thành lập với tư cách pháp nhân nhằm phục vụ mục đích của nhà đầu tư và quốc gia sở tại Loại hình doanh nghiệp này hoạt động dưới sự quản lý của nhà đầu tư nước ngoài, nhưng vẫn phải tuân thủ các điều kiện kinh doanh của nước sở tại như chính trị, kinh tế, pháp luật, văn hóa và mức độ cạnh tranh Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài có thể được thành lập dưới dạng công ty trách nhiệm hữu hạn hoặc công ty cổ phần Ưu điểm của hình thức này là quốc gia tiếp nhận đầu tư có thể thu được tiền thuê đất và thuế ngay cả khi doanh nghiệp gặp lỗ, đồng thời tạo ra việc làm mà không cần vốn đầu tư lớn, thu hút vốn và công nghệ nước ngoài vào các lĩnh vực khuyến khích xuất khẩu, và tiếp cận thị trường quốc tế Tuy nhiên, nhược điểm là việc tiếp thu kinh nghiệm quản lý và công nghệ từ nước ngoài có thể gặp khó khăn, ảnh hưởng đến sự nâng cao trình độ của cán bộ quản lý và kỹ thuật trong các doanh nghiệp nội địa.
Hợp đồng hợp tác kinh doanh là hình thức đầu tư mà các bên quy trách nhiệm và phân chia kết quả kinh doanh mà không cần thành lập pháp nhân mới Đặc điểm nổi bật của hình thức này là các bên có thể thành lập ban điều phối để giám sát việc thực hiện hợp đồng Kết quả kinh doanh được phân chia theo tỷ lệ góp vốn hoặc thỏa thuận, trong khi các bên thực hiện nghĩa vụ tài chính riêng rẽ với nhà nước Pháp lý hợp doanh hoạt động theo luật pháp nước sở tại, với quyền lợi và nghĩa vụ được ghi rõ trong hợp đồng Hình thức này giúp nước tiếp nhận đầu tư giải quyết tình trạng thiếu vốn và công nghệ, đồng thời tạo ra thị trường mới mà vẫn đảm bảo an ninh quốc gia Đối với nước đầu tư, hợp tác này tận dụng hệ thống phân phối có sẵn, tham gia vào lĩnh vực hạn chế, và chia sẻ chi phí cũng như rủi ro đầu tư.
Hình thức đầu tư này gặp phải hạn chế khi chỉ áp dụng cho một số lĩnh vực có khả năng sinh lời cao Các nhà đầu tư cũng không trực tiếp quản lý và điều hành dự án, trong khi mối quan hệ hợp tác với đối tác tại địa phương thiếu tính ổn định, gây ra sự lo ngại cho họ.
CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG TỚI VAI TRÒ CỦA ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI ĐỐI VỚI SỰ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI ĐỊA PHƯƠNG
1.3.1 Điều kiện tự nhiên Điều kiện tự nhiên bao gồm các yếu tố về vị trí địa lý, khí hậu, tài nguyên thiên nhiên, quy mô dân số… Đây là những yếu tố tác động quan trọng có ảnh hưởng đến tỷ suất lợi nhuận của các dự án đầu tư Các yếu tố này thuận lợi sẽ cung cấp được các yếu tố đầu vào phong phú và giá rẻ cho các hoạt động đầu tư
Trong lĩnh vực công nghiệp, nhà đầu tư ưu tiên nguồn nguyên liệu, số lượng và chất lượng nguyên liệu cần thiết Dòng vốn FDI chủ yếu tập trung vào ngành công nghiệp nhờ vào công nghệ hiện đại được chuyển giao từ công ty mẹ Các dự án FDI thường đổ vào những quốc gia giàu tài nguyên phục vụ cho ngành chế biến chưa được khai thác, kết hợp với giá lao động thấp và lợi thế về vị trí địa lý cũng như thị trường.
Các điều kiện tự nhiên thuận lợi mang lại lợi thế cho các tỉnh trong việc thu hút và sử dụng FDI, góp phần vào phát triển kinh tế - xã hội Tuy nhiên, các tỉnh cần lưu ý rằng một số lợi thế tự nhiên có thể giảm dần do không thể tái tạo Do đó, việc khai thác các nguồn tài nguyên thiên nhiên để thu hút FDI cần được tính toán cẩn thận, nhằm tránh tình trạng cạn kiệt tài nguyên và gây ra mất cân bằng sinh thái, cũng như suy thoái môi trường.
1.3.2 Trình độ phát triển kinh tế
Trình độ phát triển kinh tế phản ánh sự tiến bộ của lực lượng sản xuất và quan hệ sản xuất xã hội, thể hiện qua sự phát triển của các yếu tố cấu thành và kết quả đạt được từ nền sản xuất xã hội.
Việc thu hút và phát huy vai trò của FDI tại tỉnh không chỉ phụ thuộc vào trình độ phát triển kinh tế quốc gia mà còn chịu ảnh hưởng lớn từ sự phát triển kinh tế địa phương Trình độ quản lý kinh tế vĩ mô kém có thể dẫn đến những vấn đề như lạm phát cao, nợ nước ngoài lớn và tham nhũng, làm tăng rủi ro cho hoạt động đầu tư và giảm tính hấp dẫn của môi trường đầu tư.
Mặc dù các tỉnh trong cùng một quốc gia đều chịu ảnh hưởng từ môi trường vĩ mô chung, nhưng khả năng thu hút và phát huy vai trò của FDI lại khác nhau Sự phát triển của cơ sở hạ tầng và dịch vụ sẽ tạo điều kiện thuận lợi, đồng thời giảm chi phí phát sinh trong hoạt động đầu tư.
1.3.3 Đặc điểm văn hóa - xã hội Đặc điểm văn hoá - xã hội bao gồm ngôn ngữ, tôn giáo, phong tục tập quán, trình độ dân trí, tinh thần dân tộc, thị hiếu… có ảnh hưởng trực tiếp đến các hoạt động đầu tư nước ngoài Ngôn ngữ là một trong những khó khăn cho các nhà đầu tư nước ngoài, sự khác nhau về ngôn ngữ làm khó khăn trong công tác kinh doanh, dễ gây ra sự hiểu nhầm dẫn đến kinh doanh kém hiệu quả Tín ảnh hưởng đến thái độ của nhà đầu tư như thói quen tiêu dùng và thuần phong mỹ tục có ảnh hưởng đến quy mô thị trường Phong tục tập quán là nhân tố tinh thần, đối với các nhà đầu tư nước ngoài, họ dễ dàng hoà nhập vào cuộc sống cộng đồng nước sở tại hay không là phụ thuộc vào phong tục tập quán của nước chủ nhà Mặt khác, sản phẩm của họ cũng phải tính đến vấn đề có được thị trường chấp nhận hay không từ đó sẽ có những thay đổi trong chiến lược kinh doanh của mình
Trình độ dân trí đóng vai trò quan trọng trong hoạt động sản xuất kinh doanh của các nhà đầu tư nước ngoài, ảnh hưởng trực tiếp đến nguồn nhân lực, đặc biệt là đội ngũ công nhân kỹ thuật có tay nghề cao, và chi phí đầu vào Trình độ dân trí cao tạo ra sức hấp dẫn cho các nhà đầu tư, trong khi trình độ thấp trở thành rào cản cho sự phát triển xã hội và khả năng mở rộng kinh doanh của doanh nghiệp Tập quán sản xuất manh mún và tâm lý tiểu nông cản trở việc hình thành tác phong công nghiệp, gây khó khăn cho quản lý vi mô tại các doanh nghiệp, đặc biệt là doanh nghiệp FDI.
1.3.4 Cơ chế chính sách về thu hút, sử dụng đầu tư trực tiếp nước ngoài
Các hoạt động FDI chịu ảnh hưởng từ chính sách của nước chủ nhà về đầu tư, bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ, ưu đãi đầu tư, và chính sách tiền tệ, thương mại Tuy nhiên, sự triển khai thực hiện các chính sách này tại địa phương, đặc biệt là cấp tỉnh, có vai trò quan trọng Tính hợp lý và sự năng động sáng tạo của tỉnh sẽ đảm bảo lợi ích cho các nhà đầu tư nước ngoài, từ đó tác động trực tiếp đến các doanh nghiệp FDI.
Việc xây dựng chính sách ưu đãi đầu tư chủ yếu thuộc về Chính phủ, nhưng chính quyền địa phương đóng vai trò quan trọng trong việc thực thi và sáng tạo cơ chế chính sách riêng Các ưu đãi cần phải cụ thể, thiết thực và khả thi, đồng thời phải đảm bảo tính nhất quán và có xu hướng mở rộng, hỗ trợ cho hoạt động FDI và sự vận hành của nền kinh tế.
Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) có ảnh hưởng đáng kể đến sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Vĩnh Phúc, theo nghiên cứu của Hà Quang Tiến (2014) Nguồn vốn FDI không chỉ thúc đẩy tăng trưởng kinh tế mà còn tạo ra nhiều cơ hội việc làm, nâng cao chất lượng cuộc sống cho người dân địa phương Hơn nữa, FDI góp phần cải thiện cơ sở hạ tầng và công nghệ, từ đó nâng cao năng lực cạnh tranh của tỉnh trên thị trường.
KINH NGHIỆM PHÁT HUY VAI TRÒ CỦA NGUỒN VỐN FDI ĐỐI VỚI SỰ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA MỘT SỐ TỈNH TRONG NƯỚC VÀ BÀI HỌC THỰC TIỄN
1.4.1 Những kinh nghiệm phát huy vai trò của nguồn vốn FDI đối với sự phát triển kinh tế - xã hội ở một số địa phương trong nước
1.4.1.1 Kinh nghiệm của Bắc Ninh
Bắc Ninh đứng thứ ba trong số 11 tỉnh, thành phố đồng bằng sông Hồng với
Tỉnh Bắc Ninh đã thu hút 584 dự án với tổng vốn đầu tư lên đến 7,7 tỷ USD từ nhiều tập đoàn đa quốc gia danh tiếng Đặc biệt, Bắc Ninh nổi bật với vai trò là "Thánh địa sản xuất điện thoại di động" của khu vực và thế giới Sự gia tăng đầu tư trực tiếp nước ngoài đã tạo ra một diện mạo mới cho nền kinh tế tỉnh, hình thành các ngành công nghiệp mũi nhọn và chuyển dịch cơ cấu kinh tế Mục tiêu của tỉnh là kết nối với Hà Nội để trở thành trung tâm lớn về công nghiệp điện tử, công nghiệp phụ trợ và công nghiệp công nghệ cao tại Việt Nam.
Những thành tựu lớn trong hút hút FDI là do Bắc Ninh đã thực hiện đồng bộ nhiều giải pháp sau:
Tỉnh đã không ngừng nỗ lực hoàn thiện quy hoạch và cải thiện môi trường đầu tư bằng cách thực hiện đầy đủ các chính sách ưu đãi cho các khu công nghiệp (KCN) tập trung và ngoài KCN Họ thường xuyên tổ chức các buổi gặp gỡ, đối thoại để tháo gỡ khó khăn cho các doanh nghiệp FDI Đồng thời, việc quy hoạch các KCN, cụm công nghiệp vừa và nhỏ cũng được thực hiện hiệu quả, tạo điều kiện thuận lợi về cơ sở hạ tầng cho các nhà đầu tư.
Trong quá trình thụ lý hồ sơ dự án cấp Giấy CNĐT, Sở Kế hoạch - Đầu tư và Ban Quản lý các KCN tỉnh tuân thủ quy trình để rút ngắn thời gian xử lý Các cơ quan này thực hiện kiểm tra, giám sát tình hình triển khai dự án, rà soát và phân loại các dự án FDI chậm tiến độ, đồng thời báo cáo Bộ Kế hoạch - Đầu tư và UBND tỉnh Bắc Ninh Họ cũng chủ động phát hiện và giải quyết khó khăn cho nhà đầu tư liên quan đến lao động, môi trường và đất đai.
Bắc Ninh đã nỗ lực chuẩn bị mặt bằng sản xuất bằng cách hoàn thiện quy hoạch và đầu tư hạ tầng cho các khu công nghiệp tập trung và cụm công nghiệp nhỏ, ưu tiên cho các dự án công nghiệp sạch, công nghệ cao và thân thiện với môi trường Tỉnh áp dụng hình thức đầu tư BOT, BTO và BT trong các lĩnh vực giao thông, y tế và bảo vệ môi trường, đồng thời triển khai chính sách hỗ trợ và khuyến khích đầu tư theo quy định của Chính phủ Cải cách thủ tục hành chính để tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư, hạn chế các dự án phi sản xuất và không cấp giấy chứng nhận đầu tư cho các dự án lãng phí năng lượng và gây ô nhiễm Bắc Ninh cũng hoàn thiện cơ sở hạ tầng như giao thông, cấp điện, cấp thoát nước và nhà ở cho người lao động, đồng thời thực hiện đề án nâng cao chất lượng nguồn nhân lực để đáp ứng nhu cầu của các doanh nghiệp FDI, phối hợp với các bộ, ngành để đổi mới phương thức xúc tiến đầu tư có trọng tâm, trọng điểm.
Trong thời gian qua, tỉnh Bắc Ninh đã tích cực triển khai các hoạt động xúc tiến thu hút đầu tư nước ngoài, với môi trường đầu tư - kinh doanh được cải thiện theo hướng thông thoáng và minh bạch, đạt chỉ số PCI xếp thứ 10/63 tỉnh năm 2014 Tỉnh đã thực hiện hiệu quả cơ chế “một cửa” trong cấp giấy chứng nhận đầu tư tại Sở Kế hoạch - Đầu tư và Ban quản lý các khu công nghiệp Đồng thời, Bắc Ninh hỗ trợ nhà đầu tư bằng cách cung cấp thông tin liên quan đến dự án, hướng dẫn thủ tục đầu tư, xây dựng và triển khai dự án, cũng như biên soạn tài liệu giới thiệu môi trường đầu tư và thường xuyên điều chỉnh danh mục dự án gọi vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài.
Vào thứ năm, việc quản lý và giám sát dự án đầu tư cần được thực hiện một cách có kế hoạch, thường xuyên và đồng bộ Điều này sẽ đảm bảo rằng dự án tuân thủ đúng các quy định pháp luật, tiến độ được giữ vững, đồng thời giảm thiểu tác động xấu đến môi trường và ngăn chặn các hoạt động chuyển giá nhằm trốn thuế.
1.4.1.2 Kinh nghiệm của tỉnh Hải Dương
Hải Dương, một tỉnh thuộc đồng bằng sông Hồng với diện tích 1.662 km2, là một trong bảy tỉnh trong vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc Trong bảy năm qua, kinh tế Hải Dương đã đạt tốc độ tăng trưởng cao, với bốn năm liên tiếp tăng trưởng trên 10%, đặc biệt là năm 2007 đạt 11,5% Theo số liệu từ Sở Kế hoạch - Đầu tư tỉnh Hải Dương, tính đến hết ngày 31/3/2013, tỉnh có 247 dự án đầu tư nước ngoài từ 23 quốc gia và vùng lãnh thổ, với tổng vốn đầu tư đăng ký đạt 5.693,7 triệu USD và tổng vốn đầu tư thực hiện của các doanh nghiệp FDI đạt 2.505,9 triệu USD Để phát huy vai trò của FDI, tỉnh Hải Dương đã thực hiện nhiều biện pháp quan trọng.
Để đáp ứng nhu cầu của doanh nghiệp, việc xây dựng và phát triển đồng bộ kết cấu hạ tầng như giao thông, điện, nước và bưu chính viễn thông là rất quan trọng Cần bố trí và sắp xếp dự án theo quy hoạch đất đai và quy hoạch ngành, đồng thời chú ý đến các vấn đề môi trường và cấp thoát nước trong quá trình lập quy hoạch cho các khu công nghiệp (KCN) và cụm công nghiệp (CCN) Tỉnh đã tập trung thu hút đầu tư nhằm lấp đầy các KCN, CCN đã được quy hoạch chi tiết, và hiện chưa có kế hoạch phát triển thêm KCN, CCN mới cho đến khi tỷ lệ lấp đầy đạt từ 70% trở lên Ngoài ra, khuyến khích doanh nghiệp xây dựng nhà xưởng 2 - 3 tầng để nâng cao hiệu quả sử dụng đất.
Tập trung vào việc thu hút và phát triển các ngành công nghiệp có thị trường và lợi thế cạnh tranh là cần thiết để tiếp nhận chuyển giao công nghệ Qua đó, từng bước nâng cao khả năng sản xuất linh kiện và phụ tùng, tiến tới sản xuất hoàn chỉnh một số thiết bị và sản phẩm công nghiệp công nghệ cao tại địa phương Đồng thời, cần tăng cường thu hút đầu tư vào phát triển cơ sở hạ tầng kinh tế và xã hội.
Thực hiện cải cách hành chính, đặc biệt là các thủ tục liên quan đến đầu tư, đất đai, xây dựng, xuất nhập khẩu, lao động và môi trường, nhằm giảm thiểu phiền hà và rút ngắn thời gian cho các nhà đầu tư Cần tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động sản xuất, kinh doanh, đồng thời xây dựng mối liên hệ chặt chẽ giữa cơ quan quản lý nhà nước và doanh nghiệp, từ đó củng cố lòng tin để các nhà đầu tư nước ngoài yên tâm phát triển sản xuất kinh doanh tại Hải Dương.
Tỉnh đã chú trọng vào việc đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao nhằm đáp ứng nhu cầu của doanh nghiệp và xã hội Đồng thời, tỉnh phát triển các cơ sở y tế hiện đại và trang thiết bị tiên tiến để phục vụ đa dạng nhu cầu của người dân và doanh nghiệp FDI Ngoài ra, tỉnh cũng chuẩn bị các dịch vụ xã hội như khách sạn, nhà hàng và khu vui chơi giải trí để đáp ứng nhu cầu của các nhà đầu tư và người lao động tại các khu công nghiệp, cụm công nghiệp Bên cạnh đó, tỉnh quan tâm giải quyết tốt đời sống của người dân trong vùng giao đất để phát triển khu công nghiệp và cụm công nghiệp.
Vào thứ năm, chúng ta sẽ từng bước xây dựng môi trường thuận lợi cho các dịch vụ tài chính, thị trường vốn, kinh doanh tài sản, cùng với dịch vụ tư vấn, kiểm toán và xúc tiến thương mại Mục tiêu là hình thành và mở rộng thị trường vốn, đồng thời tăng cường hoạt động tài chính, ngân hàng và các tổ chức tín dụng phi ngân hàng Cần tạo điều kiện thuận lợi cho việc thành lập công ty đầu tư tài chính và tham gia vào thị trường chứng khoán, khuyến khích các doanh nghiệp phát hành trái phiếu công ty, đồng thời phát triển các loại hình tín dụng phù hợp với từng ngành và lĩnh vực cụ thể.
1.4.2 Bài học rút ra cho tỉnh Vĩnh Phúc
Dựa trên kinh nghiệm của một số tỉnh thành, đặc biệt là Bắc Ninh và Hải Dương, Vĩnh Phúc cần có giải pháp thu hút FDI hiệu quả, nhất là từ các nước phát triển và TNCs công nghệ cao Tuy nhiên, mục tiêu của FDI thường không trùng khớp với lợi ích của địa phương, dẫn đến việc các chủ thể FDI tìm cách giảm chi phí để tối đa hóa lợi nhuận Do đó, việc xây dựng chính sách thu hút và quản lý FDI hiệu quả là rất cần thiết để hạn chế các tác động tiêu cực từ FDI Vĩnh Phúc có thể rút ra bài học từ những kinh nghiệm này để nâng cao vai trò của FDI trong phát triển kinh tế - xã hội địa phương.
Để phát triển kinh tế - xã hội bền vững, cần tập trung vào công tác quy hoạch và quản lý thực hiện quy hoạch một cách hiệu quả Quy hoạch phải được thiết lập trước để làm cơ sở cho kế hoạch đầu tư phát triển trong từng giai đoạn, đồng thời xác định rõ hướng thu hút và sử dụng FDI Điều này bao gồm việc đề ra các mục tiêu, phân bổ nguồn lực, và các biện pháp nhằm phát huy tác động tích cực cũng như hạn chế tác động tiêu cực của FDI đối với sự phát triển của tỉnh Quy hoạch cần dựa trên việc đánh giá tiềm năng và lợi thế trong phát triển kinh tế - xã hội, cùng với việc dự báo xu thế FDI và lộ trình thu hút FDI một cách hiệu quả.
Để thu hút đầu tư hiệu quả, các địa phương cần chú trọng công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng, coi đây là yếu tố quyết định Hiện nay, lợi ích của các chủ thể có quyền sử dụng đất chưa được nghiên cứu và thực hiện hợp lý, dẫn đến nhiều vướng mắc trong giải phóng mặt bằng cho các nhà đầu tư, đặc biệt là các nhà đầu tư FDI Nếu những vấn đề này không được giải quyết kịp thời, thời gian thực hiện dự án sẽ kéo dài, gia tăng chi phí và làm nản lòng nhà đầu tư Do đó, các địa phương cần sáng tạo và quyết liệt trong việc thực hiện các chính sách của Trung ương để nâng cao hiệu quả thu hút đầu tư FDI.
THIẾT KẾ VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
NGUỒN TÀI LIỆU VÀ DỮ LIỆU
2.1.1 Nguồn dữ liệu sơ cấp
Luận văn này sử dụng số liệu thứ cấp và tài liệu đã công bố từ nhiều nguồn khác nhau để phục vụ cho mục đích nghiên cứu Các nguồn số liệu chính được khai thác trong nghiên cứu này bao gồm
- Luận án, luận văn liên quan đến luận văn
Để thu thập tài liệu sơ cấp phục vụ cho nghiên cứu về giải pháp nâng cao vai trò quản lý FDI tại tỉnh Vĩnh Phúc, chúng tôi đã tiến hành khảo sát ý kiến của cán bộ sở kế hoạch đầu tư và Ban xúc tiến, hỗ trợ đầu tư thông qua bảng hỏi được thiết kế cụ thể.
- Thông tin cá nhân:Giới tính; Tuổi; Chức vụ hiện tại; Thâm niên công tác trong công việc hiện tại; Cơ quan công tác
- Tên đơn vị (đang làm việc, hoặc đang quản lý)
- Một số thông tin khác
Phần II của bài viết tập trung vào việc nâng cao vai trò quản lý đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) tại tỉnh Vĩnh Phúc Các câu hỏi khảo sát được thiết kế nhằm đánh giá hiệu quả của các giải pháp quản lý FDI, dựa trên mô hình nghiên cứu đã đề xuất Nội dung khảo sát sẽ giúp xác định những vấn đề còn tồn tại và đề xuất các biện pháp cải thiện nhằm tối ưu hóa vai trò của FDI trong phát triển kinh tế địa phương.
Theo lý thuyết thống kê, để đảm bảo quy luật số lớn, cần tối thiểu 30 phiếu hợp lệ Tuy nhiên, để đạt độ tin cậy cao hơn, tác giả quyết định chọn mẫu 100 phiếu điều tra Khảo sát được thực hiện tại Sở Kế hoạch Đầu tư và Ban Xúc tiến và Hỗ trợ Đầu tư tỉnh Vĩnh Phúc.
Sở Kế hoạch Đầu tư và Ban Xúc tiến Hỗ trợ Đầu tư tỉnh Vĩnh Phúc là nơi tác giả làm việc với cán bộ quen thuộc để thu thập thông tin quan trọng.
- Một số doanh nghiệp FDI đang hoạt động trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc : Phát phiếu hỏi,hướng dẫn cung cấp thông tin và thu về
Số lượng phiếu thu về
Do trực tiến hành khảo sát nên số phiếu thu về đạt 100%, tổng cộng số lượng phiếu thu về là 100 phiếu theo đúng kế hoạch
Xử lý dữ liệu điều tra
Sau khi thu thập phiếu khảo sát, tác giả tiến hành kiểm tra toàn bộ phiếu để lựa chọn những phiếu đạt yêu cầu cho việc nhập dữ liệu và phân tích Kết quả được trình bày cụ thể trong bảng 2.1 (trang tiếp theo).
Bảng 2.1: Tổng hợp số kết quả và phát phiếu khảo sát
STT Danh Mục Số phiếu Tỷ lệ %
1 Tổng số phiếu phát ra 100 100%
2 Tổng sổ phiếu thu được 100 100%
4 Số phiếu không hợp lệ 2 2%
(Nguồn: Khảo sát của tác giả năm - 2014) Tác giả dùng phần mềm Excell để nhập dữ liệu từ các phiếu điều tra
Phương pháp phân tích số liệu chính trong luận văn này bao gồm thống kê mô tả và thống kê so sánh, nhằm tóm tắt và trình bày dữ liệu Các thuộc tính của nhóm mẫu khảo sát được mô tả bao gồm loại hình FDI, lĩnh vực kinh doanh FDI, doanh thu FDI, vốn FDI, cũng như chính sách và cơ chế hiện tại đối với FDI.
Thống kê mô tả là công cụ quan trọng để trình bày những đặc điểm cơ bản của dữ liệu thu thập, đồng thời sử dụng biểu đồ và đồ thị để tạo cơ sở cho các phân tích định lượng về số liệu.
- Thống kê so sánh: So sánh số liệu tuyệt đối và tương đối qua các năm nghiên cứu
2.1.2 Nguồn số liệu thứ cấp
Nghiên cứu về đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) tại Việt Nam từ năm 1998 đến nay cho thấy sự phát triển mạnh mẽ của lĩnh vực này Đặc biệt, tỉnh Vĩnh Phúc đã thu hút được nhiều nguồn vốn FDI trong giai đoạn 2009-2014, góp phần quan trọng vào sự tăng trưởng kinh tế địa phương Các số liệu và báo cáo cho thấy Vĩnh Phúc là một điểm đến hấp dẫn cho các nhà đầu tư quốc tế, nhờ vào chính sách ưu đãi và cơ sở hạ tầng phát triển.
Nguồn số liệu sử dụng trong luận án chủ yếu là nguồn số liệu thứ cấp, bao gồm:
- Số liệu thống kê của Tổng cục Thống kê và Cục Thống kê tỉnh Vĩnh Phúc các năm từ 1997 đến 2014;
- Số liệu của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội và Bộ Tài nguyên và Môi trường;
Dữ liệu được thu thập từ Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Tài chính, Bảo hiểm xã hội, Công an và Liên đoàn Lao động tỉnh Vĩnh Phúc.
Các Viện nghiên cứu như Viện Khoa học Lao động và Xã hội, Viện Khoa học Xã hội Việt Nam, Viện Khoa học Quản lý Môi trường và Viện Công nhân và Công đoàn đã tiến hành điều tra và khảo sát để thu thập số liệu quan trọng.
- Số liệu điều tra, khảo sát của các đơn vị, tổ chức phi chính phủ như: Liên hợp quốc, Ngân hàng Thế giới, Quỹ tiền tệ quốc tế
CÁC PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
Để đạt được các mục tiêu nghiên cứu, luận văn vận dụng kết hợp một số phương pháp nghiên cứu cụ thể sau:
2.2.1 Phương pháp nghiên cứu tài liệu
Nghiên cứu tài liệu là phương pháp thu thập thông tin và dữ kiện cấp 2 từ các tài liệu hoặc tuyên bố đã được công bố, thay vì do tác giả tự thu thập lần đầu.
Phương pháp nghiên cứu tài liệu được áp dụng trong toàn bộ luận văn, đặc biệt chú trọng ở chương 1, nhằm khảo sát các công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài Phương pháp này giúp phân tích nội dung chính, phương pháp sử dụng và các kết luận của các nghiên cứu trước, đồng thời chỉ ra những điểm cần tiếp tục khai thác Qua đó, tác giả đã xác định được khoảng trống nghiên cứu, làm nổi bật đề tài của luận văn thạc sỹ Bên cạnh đó, tác giả cũng kế thừa các nội dung lý luận và thực tiễn về vai trò của FDI trong phát triển kinh tế xã hội tỉnh Vĩnh Phúc, phục vụ cho việc phân tích nội dung các chương khác trong luận văn.
2.2.2 Phương pháp phân tích – tổng hợp
Phương pháp này thường được áp dụng trong các chương 3 và 4 của luận văn, đặc biệt là trong phần đánh giá thực trạng vai trò của đầu tư trực tiếp nước ngoài đối với sự phát triển kinh tế xã hội của tỉnh Vĩnh Phúc (chương 3), dựa trên khung lý thuyết đã được thiết lập ở Chương 1 Dữ liệu thu thập được sẽ được phân tích và tổng hợp thông qua phần mềm Excel 2007 để tạo ra biểu đồ và đồ thị minh họa.
Phương pháp phân tích là quá trình chia nhỏ đối tượng nghiên cứu thành các bộ phận và yếu tố cấu thành đơn giản hơn để hiểu rõ hơn về từng thuộc tính và bản chất của chúng Qua đó, phân tích giúp chúng ta nhận diện được cái chung phức tạp từ những yếu tố riêng lẻ Nhiệm vụ chính của phân tích là tìm ra bản chất thông qua hiện tượng, và nhận diện cái phổ biến từ cái đặc thù.
Tổng hợp là quá trình ngược lại với phân tích, nhưng đóng vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ phân tích để xác định những điểm chung và khái quát Qua việc tổng hợp các kết quả nghiên cứu từ từng khía cạnh, chúng ta có thể đạt được nhận thức đầy đủ và chính xác về bản chất cũng như quy luật vận động của đối tượng nghiên cứu.
Phương pháp phân tích và tổng hợp được áp dụng để đánh giá vai trò của FDI trong sự phát triển kinh tế xã hội tại tỉnh Vĩnh Phúc Phân tích giúp khám phá sâu sắc các khía cạnh khác nhau của FDI, trong khi tổng hợp khái quát hóa các kết quả để đưa ra nhận định chung Ngoài ra, hai phương pháp này cũng được sử dụng để đánh giá thành công, hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế trong việc nâng cao vai trò của FDI tại địa phương.
2.2.3 Phương pháp thống kê mô tả
Thông tin định lượng về vai trò của FDI đối với sự phát triển kinh tế xã hội ở tỉnh Vĩnh Phúc được thu thập từ các tài liệu thống kê và được xử lý, sắp xếp dưới dạng bảng biểu, sơ đồ Phương pháp này chủ yếu được áp dụng trong chương 3 để phân tích thực trạng, cùng với việc thu thập và thống kê số liệu FDI bằng phần mềm Foxpro Dữ liệu này được sử dụng theo chuỗi thời gian và tại một số thời điểm nhất định để phục vụ cho mục đích phân tích và tổng hợp.
