Bài giảng vai trò của tiêu chuẩn tiêu chuẩn hoá trong việc thúc đẩy an toàn thực phẩm và bảo vệ người tiêu dùng

HỘI THẢO “NGƯỜI TIÊU DÙNG,TIÊU CHUẨN & AN TOÀN THỰC PHẨM TẠI VIỆT NAM” Thanh hố, 22-23/8/2016 VAI TRỊ CỦA TIÊU CHUẨN & TIÊU CHUẨN HOÁ TRONG VIỆC THÚC ĐẨY AN TOÀN THỰC PHẨM VÀ BẢO VỆ NGƯỜI TIÊU DÙNG VINASTAS NỘI DUNG Khái niệm Tại tiêu chuẩn hóa quan trọng Vai trị tiêu chuẩn việc thúc đẩy an tồn thực phẩm bảo vệ người tiêu dùng Khái niệm Tiêu chuẩn hố gì? ? “Là hoạt động thiết lập điều khoản để sử dụng chung lặp lặp lại vấn đề thực tế tiềm ẩn nhằm đạt mức độ trật tự tối ưu khung cảnh định “(TCVN6450-ISO/IEC Guide 2:2004)  TCH bao gồm trình xây dựng và áp dụng tiêu chuẩn  Lợi ích quan trọng TCH nâng cao mức đợ thích ứng SP, q trình và dịch vụ với mục đích đã định, ngăn ngừa rào cản thương mại và tạo thuận lợi cho sự hợp tác về khoa học, công nghệ Khái niệm Đối tượng tiêu chuẩn hố • Đối tượng tiêu chuẩn hoá hiểu chủ đề tiêu chuẩn hố Chủ đề vật chất (hữu hình) phi vật chất (vơ hình) • Cụ thể hơn, đối tượng tiêu chuẩn hố nói chung sản phẩm, q trình dịch vụ hiểu theo nghĩa rộng, bao gồm ví dụ như: nguyên vật liệu, cấu kiện, thiết bị, hệ thống, giao diện, giao thức, thủ tục, chức năng, phương pháp hoạt động … Khái niệm Lĩnh vực tiêu chuẩn hố • Là tập hợp đối tượng tiêu chuẩn hố có liên quan với Ví dụ lĩnh vực tiêu chuẩn hố là: xây dựng, khí, giao thơng đường bộ, nơng nghiệp, thực phẩm, kỹ thuật điện, điện tử, hóa chất, cơng nghệ thơng tin, v.v • Ngày mở rộng sang lĩnh vực đa dạng mang tính tồn cầu an toàn sức khỏe, phát triển bền vững, biến đổi khí hậu, hiệu suất lượng lượng tái tạo, người khuyết tật, dịch vụ.v.v • Hiện Tổ chức TCH quốc tế ISO ban hành 21000 TCQT 40 lĩnh vực TCH Việt Nam công bố 8500 TCVN 38 lĩnh vực TCH Khái niệm Tiêu chuẩn hóa theo nghĩa rộng bao hàm: Xây dựng  Tài liệu chuẩn (Tiêu chuẩn, Quy phạm thực hành, quy định kỹ thuật, Quy chuẩn) Áp dụng  Chuẩn đo lường (hệ thống chuẩn đo lường)  Đánh giá phù hợp với tiêu chuẩn Khái niệm Tiêu chuẩn gì? “Tiêu chuẩn tài liệu thiết lập cách thoả thuận tổ chức thừa nhận phê duyệt , nhằm cung cấp qui tắc, hướng dẫn đặc tính cho hoạt động, kết hoạt động để sử dụng chung lặp lặp lại nhằm đạt trật tự tối ưu khung cảnh định “  Tiêu chuẩn: phải xây dựng dựa sở kết vững khoa học, công nghệ kinh nghiệm thực tiến, nhằm đạt lợi ích tối ưu cho cộng đồng (TCVN6450-ISO/IEC Guide 2:2004) Khái niệm Tiêu chuẩn: chuẩn Tài liệu tổ chức thừa nhận phê duyệt để sử dụng chung lặp lặp lại, lại, qui định qui tắc, tắc, hướng dẫn đặc tính sản phẩm trình phương pháp sản xuất có liên quan, quan, mà việc tuân thủ chúng không bắt buộc buộc (Hiệp định WTO/TBT) Tiêu chuẩn: chuẩn Là quy định đặc tính kỹ thuật yêu cầu quản lý dùng làm chuẩn để phân loại, đánh giá sản phẩm, hàng hố, dịch vụ, q trình, mơi trường đối tượng khác hoạt động kinh tế – xã hội nhằm nâng cao chất lượng hiệu đối tượng (Luật Tiêu chuẩn Quy chuẩn kỹ thuật - 2006) Khái niệm Tiêu chuẩn Quốc gia (TCVN) Hệ thống Tiêu chuẩn VN Tự nguyện áp dụng Tiêu chuẩn sở (TCCS) Bắt buộc áp dụng sở Khái niệm Mục đích tiêu chuẩn hố  Lợi ích kinh tế chung  Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng  An toàn, sức khoẻ  Thúc đẩy thơng tin liên lạc 10 Vai trị TC & TCH việc thúc đẩy ATTP bảo vệ NTD Các tiêu chuẩn ISO Codex EN có liên quan 50 Vai trò TC & TCH việc thúc đẩy ATTP bảo vệ NTD  Luật vệ sinh thực phẩm Hàn quốc  Các quy định an toàn thực phẩm luật xây dựng sở sử dụng thích hợp tiêu chuẩn quốc tế quốc gia nhằm (1) Bảo vệ sức khỏe khỏi chất ô nhiễm, nguy hiểm thực phẩm, bảo đảm an toàn thực phẩm; (2) Đẩy mạnh giáo dục người tiêu dùng, cụ thể: • Tiêu chuẩn / quy trình cho thực phẩm, phụ gia thực phẩm, vật liệu đóng gói thực phẩm - Chất lượng An tồn ; • Tiêu chuẩn - điều tiết hành động ( thực thi, kiểm soát nhập khẩu, bán hàng cấm thực phẩm bất hợp pháp / tạp, hình phạt, hình phạt) • Thiết lập tiêu chuẩn cho Thực phẩm (Food Code) phụ gia (Mã Phụ gia thực phẩm) v.v 51 Vai trò TC & TCH việc thúc đẩy ATTP bảo vệ NTD  Các tiêu chuẩn thực phẩm sử dụng quy đinh, quy chuẩn kỹ thuật, sử dụng hàng rào kỹ thuật thương mại để bảo vệ đáng quyền lợi NTD nước đặc biệt Mỹ, Châu Âu, Nhật  Các tiêu chuẩn hệ thống quản lý tiên tiến nhằm quản lý an toàn thực phẩm theo chuỗi cung ứng ISO 22000, HACCP, GAP sử dụng công cụ hữu hiệu thúc đẩy ATTP nhiều nước đặc biệt nước phát triển, đồng thời nhiều trường hợp chúng trở thành điều kiện nhập nhằm bảo vệ người tiêu dùng nước 52 Vai trò TC & TCH việc thúc đẩy ATTP bảo vệ NTD 3.2 Sử dụng tiêu chuẩn để thực hành ATTP QL, SX, KD thực phẩm:  Các DN sản xuất xuất nhập sử dụng TC thực phẩm nhằm đáp ứng yêu cầu thị trường người tiêu dùng nước xuất khẩu, Ví dụ:  Sử dụng tiêu chuẩn ghi nhãn thực phẩm để đáp ứng yêu cầu pháp luật  Áp dụng tiêu chuẩn hệ thống quản lý (ISO22000, HACCP, GAP v.v ) để kiểm sốt an tồn thực phẩm sản xuất chuỗi cung ứng thực phẩm  Áp dụng tiêu chuẩn phương pháp thử, phương pháp lấy mẫu quản lý phòng thử nghiệm (ISO 17025) để kiểm tra giám sát chất lượng, an toàn thực phẩm QL, SX, KD Thực phẩm 53 Vai trò TC & TCH việc thúc đẩy ATTP bảo vệ NTD  Các nước phát triển tăng cường chấp nhận tiêu chuẩn quốc tế (ISO, Codex) nhằm cải thiện hạ tầng kỹ thuật sản xuất kinh doanh thực phẩm tiệm cận với trình độ quốc tế yêu cầu cao ATTP phục vụ cho xuất  Sử dụng có chọn lọc theo lộ trình tiêu chuẩn quốc tế yêu cầu an toàn, vệ sinh thực phẩm để nâng cao khả cạnh tranh doanh nghiệp hướng dẫn người tiêu dùng  Tăng cường theo lộ trình sử dụng viện dẫn tiêu chuẩn quy chuẩn kỹ thuật để quản lý an tồn vệ sinh thực phẩm (ví dụ Việt Nam tăng dần tỷ lệ viện dẫn TCQT Codex QCVN) để quản lý tốt ATTP sản xuất nước nhập khẩu, bảo vệ người tiêu dùng 54 Vai trò TC & TCH việc thúc đẩy ATTP bảo vệ NTD 3.3 Tiêu chuẩn hỗ trợ chứng nhận, thử nghiệm yêu cầu an toàn thực phẩm giúp tăng cường áp dụng tiêu chuẩn an tồn thực phẩm, tạo lịng tin bảo vệ NTD,  Cơ quan quản lý vào tiêu chuẩn quốc tế lực để quản lý tổ chức đánh giá phù hợp (thử nghiệm, chứng nhận, giám định ), đảm bảo độ xác khách quan kết ĐGSPH  Tăng cường hoạt động đánh giá chứng nhận phù hợp với tiêu chuẩn thực phẩm, sử dụng phương pháp thử, phương pháp phân tích tiêu chuẩn quản lý an tồn thực phẩm đảm bảo độ xác, tạo tin tưởng cho NTD 55 Vai trò TC & TCH việc thúc đẩy ATTP bảo vệ NTD  Ví dụ :  Áp dụng tiêu chuẩn: ISO/IEC 17025 yêu cầu lực phòng thử nghiệm; ISO/IEC 17020 yêu cầu lực tổ chức giám định; ISO/IEC Guide 65 yêu cầu tổ chức chứng nhận sản phẩm; ISO/IEC 17021về yêu cầu tổ chức chứng nhận hệ thống quản lý v.v  Áp dụng tiêu chuẩn TCVN 7601:2007: Thực phẩm.xác định hàm lượng Asen phương pháp bạc dietyldithiocacbanat; TCVN 8126:2009-Thực phẩm-xác định hàm lượng chì, cadimi, kẽm, đồng sắt, PP quang phổ hấp thụ nguyên tử sau phân hủy vi sóng, TCVN 4889-1989(ISO 984:1989)-Gia vị Lấy mẫu; TCVN 5649:2006-Thủy sản khô Yêu cầu vệ sinh; TCVN 5287:2008-Thủy sản đông lạnh Phương pháp xác định vi sinh vật v.v 56 Vai trò TC & TCH việc thúc đẩy ATTP bảo vệ NTD 3.4 Tiêu chuẩn giúp NTD chủ động bảo vệ Tiêu chuẩn vệ sinh an toàn thực phẩm, phương pháp thử phương pháp phân tích thực phẩm tổ chức Người tiêu dùng toàn giới sử dụng công cụ quan trọng để chủ động bảo vệ trước nguy gây an tồn thực phẩm, đối phó với thực phẩm bẩn nhiều nước nước phát triển Ví dụ:  Hội TC&BVNTD VN sử dụng phương pháp thử tiêu chuẩn để khảo sát đánh giá chất lượng sữa, chất lượng cà phê, chất lương mũ bảo hiểm theo tiêu chuẩn tương ứng sản phẩm để cảnh báo cho xã hội người tiêu dùng nguy gây an toàn; 57 Vai trò TC & TCH việc thúc đẩy ATTP bảo vệ NTD 3.4 Tiêu chuẩn giúp NTD chủ động bảo vệ  Các tiêu chuẩn tham khảo cho mục đích bảo vệ người tiêu dùng:  ISO 26000-Hướng dẫn trách nhiệm xã hội  ISO 10393:2013-Hướng dẫn bên cung cấp đánh giá quản lý an toàn sản phẩm tiêu dùng, bao gồm tài liệu có hiệu đánh giá rủi ro quản lý rủi ro để đáp ứng yêu cầu áp dụng bao gồm: xác đinh, đánhgiá, giảm thiểu loại bỏ mối nguy; giảm rủi ro tới mức chấp nhận được; cảnh báo hướng dẫn sử dụng hủy bỏ an toàn SF tiêu dùng 58 Vai trò TC & TCH việc thúc đẩy ATTP bảo vệ NTD  Các tiêu chuẩn quản lý an toàn thực phẩm: Bộ tiêu chuẩn ISO 22000 giúp tổ chức xác định kiểm sốt mối nguy an tồn thực phẩm;  tiêu chuẩn (TCVN) chè, cà phê, cao cao bao gồm tiêu chuẩn Phương pháp thử, phương pháp phân tích, lấy mẫu để xác định tiêu an toàn chất lượng nhà sản xuất (xem Mục 67.140.10 TCVN Catalogue)  Các tiêu chuẩn (TCVN) đồ uống có cồn khơng có cồn bao gồm Rượu mùi, bia, rượu trắng, nước đóng hộp, nước đóng chai v.v (Xem mục 67.160 TCVN Catalogue)  Các tiêu chuẩn (TCVN) mỡ, dầu động thực vật (Xem mục 67.200 TCVN Catalogue) 59 Vai trò TC & TCH việc thúc đẩy ATTP bảo vệ NTD Các tiêu chuẩn (TCVN) gia vị phụ gia thực phẩm (Xem mục 67.220 TCVN Catalogue);  Các tiêu chuẩn cá nghề cá (Xem mục 67.120.30 TCVN Catalogue)  Các tiêu chuẩn (TCVN) gia cầm trứng (Xem mục 67.120.20 TCVN Catalogue)  Các tiêu chuẩn (TCVN) thịt sản phẩm thịt (Xem mục 67.120.10 TCVN Catalogue)  Các tiêu chuẩn (TCVN) sữa sản phẩm sữa (Xem mục 67.100.10 TCVN Catalogue)  Các tiêu chuẩn (TCVN) bơ, phomat (Xem mục 67.100.30 67.100.20 TCVN Catalogue) 60 Vai trò TC & TCH việc thúc đẩy ATTP bảo vệ NTD Các tiêu chuẩn (TCVN) kem kẹo ướp lạnh (Xem mục 67.100.40 TCVN Catalogue)  Các tiêu chuẩn (TCVN) ngũ cốc, đậu đỗ sản phẩm chế biến (Xem mục 67.060 TCVN Catalogue)  Các tiêu chuẩn (TCVN) rau sản phẩm chế biến nói chung (Xem mục 67.080.01 TCVN Catalogue)  Các tiêu chuẩn (TCVN) sản phẩm chế biến (Xem mục 67.080.10 TCVN Catalogue);  Các tiêu chuẩn (TCVN) rau sản phẩm chế biến (Xem mục 67.080.20 TCVN Catalogue)  v.v… 61 Vai trò TC & TCH việc thúc đẩy ATTP bảo vệ NTD  Hội TC&BVNTD VN sử dụng tiêu chuẩn yêu cầu chất lượng, an toàn phương pháp thử để khảo sát đánh giá chất lượng tiêu an toàn số sản phẩm tiêu dùng thiết thực với người tiêu dùng nhằm cảnh báo cho xã hội & NTD nguy gây an toàn như:  Sản phẩm sữa (2008-2010)  Mũ bảo hiểm cho người mô tô xe máy (2011-2015);  Cà phê (2016)  Và số sản phẩm khác 62 Vai trò TC & TCH việc thúc đẩy ATTP bảo vệ NTD Tóm lại: Tiêu chuẩn Tiêu chuẩn hóa đóng vai trị quan trọng việc thúc đẩy an toàn thực phẩm quản lý, sản xuất, kinh doanh sử dụng thực phẩm thực tế ;  Tiêu chuẩn thực phẩm quan quản lý chức tất quốc gia làm kỹ thuật cho quản lý an toàn thực phẩm bảo vệ người tiêu dùng  Người tiêu dùng sử dụng tiêu chuẩn làm cơng cụ sở quan trọng để chủ động bảo vệ tranh chấp lựa chọn thực phẩm an tồn, tham gia tích cực vào việc xây dựng tiêu chuẩn thực phẩm góp phần làm cho tiêu chuẩn thân thiện với NTD 63 XIN CÁM ƠN ! 64 ... tiêu chuẩn quốc gia thực phẩm sử dụng công cụ pháp lý để quản lý an toàn thực phẩm q trình ; 30 Vai trị Tiêu chuẩn việc thúc đẩy ATTP bảo vệ NTD 3.1 Vai trò tiêu chuẩn ISO:  Tiêu chuẩn ISO thực. .. thị trường người tiêu dùng an toàn vệ sinh thực phẩm, bảo vệ NTD; 47 Vai trò TC & TCH việc thúc đẩy ATTP bảo vệ NTD Ví dụ:  Pháp lệnh an tồn thực phẩm Úc New zealand “Quy phạm thực phẩm 2003”... gây ô nhiễm thực phẩm 49 Vai trò TC & TCH việc thúc đẩy ATTP bảo vệ NTD Các tiêu chuẩn ISO Codex EN có liên quan 50 Vai trò TC & TCH việc thúc đẩy ATTP bảo vệ NTD  Luật vệ sinh thực phẩm Hàn quốc