MỤC LỤC MỞ ĐẦU 2 1 Nhận thức chung 2 2 Lý do chọn tình huống 3 3 Mục đích nghiên cứu 4 4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4 5 Kết cấu của tiểu luận 4 NỘI DUNG 5 I Mô tả tình huống 5 1 1 Hoàn cảnh xảy ra tình huống 5 1 2 Diễn biến tình huống 5 II Phân tích tình huống 6 2 1 Mục tiêu phân tích tình huống 6 2 2 Cơ sở lý luận 7 2 3 Phân tích tình huống 8 III Xử lý tình huống 9 3 1 Xây dựng kế hoạch thực hiện 9 3 2 Đề xuất phương án xử lý tình huống 10 3 3 Kế hoạch tổ chức thực hiện phương án đã lựa ch.
MỤC LỤC MỞ ĐẦU Nhận thức chung 2 Lý chọn tình 3 Mục đích nghiên cứu .4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Kết cấu tiểu luận .4 NỘI DUNG I Mơ tả tình 1.1 Hoàn cảnh xảy tình .5 1.2 Diễn biến tình II Phân tích tình 2.1 Mục tiêu phân tích tình 2.2 Cơ sở lý luận 2.3 Phân tích tình III Xử lý tình 3.1 Xây dựng kế hoạch thực .9 3.2 Đề xuất phương án xử lý tình .10 3.3 Kế hoạch tổ chức thực phương án lựa chọn để xử lý tình 12 3.4 Kiến nghị đề xuất 13 KẾT LUẬN 16 TÀI LIỆU THAM KHẢO 17 MỞ ĐẦU Nhận thức chung Bắc Ninh đến vùng đất giàu truyền thống lịch sử, văn hóa, mà cịn gây ấn tượng sức bật ngoạn mục địa phương dẫn đầu nước phát triển công nghiệp Hiện nay, Bắc Ninh ba tỉnh thành phía Bắc có số lượng khu cơng nghiệp lớn Tính đến năm 2020, có 15 khu cơng nghiệp Bắc Ninh vào hoạt động Bắc Ninh tỉnh nằm cửa ngõ Thủ đô Hà Nội, nằm vùng tam giác tăng trưởng Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh có nhiều điều kiện để phát triển kinh tế Ngoài ra, yếu tố thuận lợi địa lý, nỗ lực tỉnh việc tạo mơi trường kinh doanh thơng thống, đẩy mạnh cơng tác cải cách hành chính, tạo nhiều chế hỗ trợ đặc thù giúp Bắc Ninh trở thành điểm đến nhiều nhà đầu tư nước Trong năm 2020, tỉnh cấp giấy chứng nhận đăng ký thành lập cho 2.390 doanh nghiệp với tổng số vốn đăng ký 23,1 nghìn tỷ đồng; vốn đăng ký bình quân doanh nghiệp thành lập đạt 9,66 tỷ đồng Để thực hóa mục tiêu trở thành tỉnh công nghiệp, 20 năm qua, cấp quyền tỉnh Bắc Ninh nỗ lực cải thiện môi trường đầu tư, nâng cao lực cạnh tranh, thu hút tập đoàn kinh tế hàng đầu giới Tỉnh trọng phát triển loại hình dịch vụ phụ trợ như: ngân hàng, logistic, khai thuế hải quan, thông tin liên lạc… để phục vụ tốt hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Nhiều hoạt động xúc tiến đầu tư tỉnh triển khai có hiệu như: Đầu tư có trọng tâm, trọng điểm; đổi công tác xúc tiến đầu tư nhằm phát triển chuỗi dự án, lĩnh vực mũi nhọn; Tuy nhiên, kéo theo phát triển kinh tế, đặc biệt phát triển khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh cơng tác quản lý, sử dụng đất đai cịn nhiều bất cập Trong đó, cơng tác thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất; thủ tục thu hồi đất; quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất; … trình thực gây nhiều vướng mắc, xúc Dẫn đến tranh chấp, khiếu kiện, khiếu kiện kéo dài, vượt cấp, gây xúc dư luận, làm an ninh trật tự, an tồn xã hội Lý chọn tình Việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất nhằm giải phóng mặt khâu quan trọng dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật nhằm giải hài hịa lợi ích cá nhân lợi ích xã hội trình xây dựng phát triển kinh tế địa phương đất nước Trong trình thực việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất cần phải tiến hành công khai, minh bạch, quy định, pháp luật nhằm đảm bảo quyền lợi, đáp ứng nguyện vọng nhân dân từ thúc đẩy q trình triển khai cơng trình, dự án xây dựng sở hạ tầng địa phương Thôn Đông Xá, xã Đông Phong, huyện Yên Phong nằm khu công nghiệp Yên Phong tỉnh Bắc Ninh Khu công nghiệp Yên Phong thành lập theo định số 1467/QĐ-UBND UBND tỉnh Bắc Ninh có tổng diện tích 648 ha, khu công nghiệp đại hàng đầu miền Bắc Hiện tại, khu cơng nghiệp có 100 doanh nghiệp FDI đến từ Hàn Quốc, Nhật Bản hoạt động, có nhiều thương hiệu tiếng như: Samsung, Dongsin, Daewon, Orion, …Khu công nghiệp Yên Phong vào hoạt động kéo theo phát triển kinh tế - xã hội địa phương, đời sống nhân dân không ngừng nâng cao Tuy nhiên, dự án khu công nghiệp Yên Phong (huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh) từ thực thu hồi giải phóng mặt (năm 2007) nay, sau gần 15 năm khu công nghiệp Yên Phong vào hoạt động thắc mắc, xúc, nguyện vọng người dân việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư bị Nhà nước thu hồi đất người dân thông Đông Xá, xã Đông Phong, huyện Yên Phong chưa quyền địa phương giải thỏa đáng Chính vậy, sau thời gian học tập, nghiên cứu lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình chun viên Trường Chính trị Nguyễn Văn Cừ tỉnh Bắc Ninh, năm 2021 Tôi bổ sung kiến thức lý luận quản lý nhà nước, từ giúp tơi xử lý, giải tình q trình thực thi cơng vụ Xuất phát từ vấn đề đó, tơi lựa chọn đề tài: “Xử lý vụ khiếu nại ông N.T.H việc bồi thường giải phóng mặt dự án xây dựng khu công nghiệp Yên Phong thôn Đông Xá, huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh từ năm 2007 đến năm 2021” làm tiểu luận cuối khóa Mục đích nghiên cứu Trên sở phân tích tình giải mẫu thuẫn, bất cập khó khăn việc thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Từ làm sáng tỏ số vấn đề lý luận liên quan đến công tác quản lý sử dụng đất đai Đồng thời, đưa phương án, biện pháp kiến nghị cần thiết Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Tình nảy sinh trình bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất - Phạm vi nghiên cứu: Trên địa bàn thôn Đông Xá, huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh từ năm 2007 đến năm 2021 Kết cấu tiểu luận Bài tiểu luận có kết cấu gồm ba phần chính: Mở đầu, nội dung kết luận NỘI DUNG I Mơ tả tình 1.1 Hồn cảnh xảy tình Thơn Đơng Xá thơn thuộc xã Đông Phong, huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh thôn nằm dự án xây dựng khu công nghiệp Yên Phong Khu công nghiệp Yên Phong thành lập theo định số 1467/QĐ-UBND ngày 02/10/2009 Chủ tịch UBND tỉnh việc phê duyệt quy hoạch xây dựng khu công nghiệp Yên Phong I, tỉnh Bắc Ninh có diện tích 658 Khu cơng nghiệp thu hút dòng vốn FDI lên đến 10 tỉ USD, với chủ đầu tư xây dựng Viglacera Theo đó, khu cơng nghiệp vào hoạt động góp phần thúc đẩy kinh tế địa phương phát triển, cải thiện đời sống cho nhân dân Trong dự án xây dựng khu công nghiệp Yên Phong, thôn Đông Xá bị thu hồi 177 đất nông nghiệp Người dân nhận tiền đền bù giải phóng mặt Tuy nhiên, trình bồi thường, hỗ trợ cho người dân xảy số vướng mắc mà UBND xã Đông Phong chưa giải 1.2 Diễn biến tình Dự án khu cơng nghiệp n Phong (huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh) thực thu hồi giải phóng mặt gần 15 năm (bắt đầu từ năm 2007) Sau gần 15 năm, khu công nghiệp Yên Phong vào hoạt động, vướng mắc vấn đề tiền hỗ trợ giải phóng mặt thông Đông Xá, xã Đông Phong chưa giải Năm 2008, thôn Đông Xá bị thu hồi 177 mẫu đất nông nghiệp cho dự án xây dựng khu công nghiệp Yên Phong I tỉnh Bắc Ninh Người dân nhận phần tiền đền bù giải phóng mặt Tuy nhiên, số tiền 639 triệu đồng, khu công nghiệp Yên Phong chi trả UBND xã Đơng Phong nhận trực tiếp chưa đến tay người dân gần 15 năm qua Theo ông N.T.H người dân có đơn khiếu nại thơng Đơng Xá cho biết: “Số tiền 600 triệu đồng tiền hỗ trợ người dân đất nông nghiệp dự án khu công nghiệp Yên Phong, m đất nông nghiệp hỗ trợ 1.000 đồng Số tiền tương ứng với 177 mẫu đất nơng nghiệp bị thu hồi Tuy nhiên, gần 15 năm qua, người dân chưa nhận số tiền hỗ trợ này” Trước xúc người dân cơng tác giải phóng mặt bằng, đền bù thu hồi đất nông nghiệp thôn Phong Xá, cuối năm 2010, UBND huyện Yên Phong Quyết định thành lập đoàn tra tiến hành tra cơng tác tài chính, quản lý sử dụng đất đai lãnh đạo thôn, Ban quản lý Hợp tác xã Phong Xá UBND xã Đông Phong nhiệm kỳ 2007-2009 Khi đặt vấn đề kiến nghị, khiếu nại người dân thôn Đông Xá tiền hỗ trợ dự án khu công nghiệp Yên Phong, ông B.H.H (Chủ tịch UBND xã Đông Phong cho biết: “Đây câu chuyện nhiều năm, qua nhiệm kỳ để làm rõ phải lên UBND huyện, ban giải phóng mặt huyện, gặp chủ đầu tư” Tuy nhiên, người dân thơng Đơng Xá cho số tiền hỗ trợ chuyển xã người dân chưa nhận được, cịn lãnh đạo quyền đẩy lên UBND huyện cho câu chuyện có tính lịch sử, kết luận tra chưa rõ khoản tiền sử dụng Vì vậy, hành trình khiến nại người dân thơn Đông Xá chưa dừng lại việc không giải dứt điểm II Phân tích tình 2.1 Mục tiêu phân tích tình Nhận định vụ khiếu kiện có thời gian dài, số lượng người tham gia đơng, tính chất vụ việc phức tạp, thái độ người khiếu kiện kiên Nếu không xử lý dứt điển ảnh hưởng đến niềm tin nhân dân quyền địa phương Đồng thời, dự án xây dựng hạ tầng kĩ thuật địa phương sau khó việc thu hồi, giải phóng mặt để tiến hành dự án Do vậy, mục tiêu đặt lên hàng đầu phân tích tình đảm bảo tính khách quan, tính lịch sử - cụ thể tình để từ tìm ngun nhân hướng giải phù hợp Bên cạnh đó, cần phải vào pháp luật, đảm bảo kỉ cương, tính hợp pháp, hợp lên sở bảo vệ quyền lợi đáng nhân dân Đồng thời, trung thực, thẳng thắn sai phạm xử lý nghiêm khắc đối tượng cố ý làm trái pháp luật 2.2 Cơ sở lý luận Ông cha ta có câu “Tấc đất, tấc vàng”, tài nguyên đất nguồn tài sản quan trọng quốc gia, dân tộc Ở Việt Nam, thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý Nhà nước quản lý thông qua việc giao đất cho tổ chức, cá nhân sử dụng ổn định, lâu dài nhằm đảm bảo quyền sở hữu nhân tài sản đất nước Khi nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích an ninh, quốc phòng, phục vụ xây dựng phát triển hạ tầng kĩ thuật cho kinh tế nhân dân bồi thường, hỗ trợ theo quy định pháp luật Bên cạnh đó, Nhà nước quản lý tồn lĩnh vực đời sống - xã hội pháp luật, lấy pháp luật làm công cụ chủ yếu quan trọng để nhà nước quản lý xã hội Nhà nước bảo đảm tôn trọng quyền dân chủ quyền, lợi ích hợp pháp công dân Quan điểm Đảng ta là: Xây dựng nhà nước pháp quyền xã hộ chủ nghĩa, nhà nước dân, dân dân Nhà nước ta xây dựng hệ thống pháp luật ngày hoàn chỉnh để điều chỉnh mối quan hệ lĩnh vực đời sống xã hội Từ nhận thức yêu cầu công tác quản lý nhà nước địi hỏi cần phải có giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác giải khiếu nại, tố cáo quan hành nhà nước yêu cầu tất yếu giai đoạn nhằm ổn định tình hình góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Chính vậy, sở lý luận quan trọng để giải tình vào sách, pháp luật Nhà nước, quy định, định, thị địa phương trình thực sách, pháp luật Nhà nước để làm rõ tình từ tìm sai phạm, hạn chế đưa hướng giải đắn, phù hợp 2.3 Phân tích tình Có thể thấy, vụ khiếu nại ông N.T.H việc bồi thường giải phóng mặt dự án xây dựng khu công nghiệp Yên Phong thôn Đông Xá, huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh từ năm 2007 đến năm 2021 có nhiều vấn đề cần làm rõ Đó là: Thứ nhất, việc giải đáp thắc mắc người dân có đơn thư UBND xã Đơng Phong chưa có thống nhất, đùn đẩy trách nhiệm Vì vậy, người dân chưa nhận câu trả lời hợp lý, đẩy vụ việc kéo dài Cụ thể, đặt vấn đề kiến nghị, khiếu nại người dân thôn Đông Xá tiền hỗ trợ dự án khu công nghiệp Yên Phong, ông B H H, Chủ tịch UBND xã Đông Phong cho biết: “Đây câu chuyện nhiều năm, qua nhiệm kỳ để làm rõ phải lên UBND huyện, ban giải phóng mặt huyện, gặp chủ đầu tư” Sau đó, ơng B.H.H lại cho biết: “Số tiền 639 triệu đồng tiền dự án khu công nghiệp Yên Phong hỗ trợ cho xã Đông Phong để xây dựng hạ tầng” Như vậy, thời điểm khác ông B.H.H đưa hai câu trả lời khác tạo nên xúc cho người dân Đồng thời, việc trả lời khiếu nại người dân với khoản tiền hỗ trợ 639 triệu, ông B.H.H chưa đưa văn có liên quan nhằm giải thích cặn kẽ mục đích sử dụng khoản hỗ trợ trên, dẫn đến người dân có đơn thư khiếu nại chưa nhận câu trả lời thích đáng Do đó, thời gian khiếu kiện kéo dài từ năm 2007 đến chưa giải Thứ hai, sau nhận đơn thư khiếu nại, UBND huyện Yên Phong thành lập đoàn tra chưa đưa kết luận cụ thể mục đích sử dụng khoản hỗ trợ 639 triệu dự án khu công nghiệp Yên Phong dành cho thơn Đơng Xá Theo đó, trước xúc người dân cơng tác giải phóng mặt bằng, đền bù thu hồi đất nông nghiệp thôn Phong Xá, cuối năm 2010, UBND huyện Yên Phong Quyết định thành lập đoàn tra tiến hành tra cơng tác tài chính, quản lý sử dụng đất đai lãnh đạo thôn, Ban quản lý Hợp tác xã Phong Xá UBND xã Đông Phong nhiệm kỳ 2007-2009 Tuy thành lập đoàn tra kết luận tra chưa rõ khoản tiền hỗ tợ 639 triệu sử dụng Vì vậy, thắc mắc người dân có đơn khiếu nại chưa giải Thứ ba, phía người dân có đơn thư khiếu nại quyền xã việc chưa nhận tiễn hỗ trợ đất nông nghiệp dự án khu công nghiệp Yên Phong chưa nhận câu trả lời từ phía xã phía huyện cho mục đích sử dụng khoản bồi thường 639 triệu, đó, từ năm 2007 đến có đơn thư khiếu nại lên cấp nhằm giải vướng mắc Đồng thời, người dân có đủ thơng tin sử dụng số tiền 639 triệu Theo đó, Ơng N.T.H cho biết: “Tiền hỗ trợ người dân đất nông nghiệp dự án khu công nghiệp Yên Phong, m2 đất nông nghiệp hỗ trợ 1.000 đồng số tiền tương ứng với 177 mẫu đất nơng nghiệp bị thu hồi” Như vậy, tình này, người dân thơn Đơng Xá cho số tiền hỗ trợ chuyển xã người dân chưa nhận, cịn lãnh đạo quyền xã “đẩy” lên UBND huyện Kết luận tra chưa rõ khoản tiền sử dụng Do đó, để giải tình cần phải làm rõ mục đích sử dụng khoản hỗ trợ 639 triệu có văn kèm để làm chứng pháp lý Từ đó, giải vướng mắc người dân suốt thời gian từ năm 2007 III Xử lý tình 3.1 Xây dựng kế hoạch thực Để thực mục tiêu đề ra, cần phải xây dựng kế hoạch thực chi tiết, hiệu Các bước tiến hành cụ thể: Bước 1: Thành lập đoàn tra gồm đại diện ngành: Thanh tra, Tư pháp, Công thương, Sở Tài ngun & Mơi trường đại diện quyền sở Bước 2: Tổng hợp, rà sốt, phân loại tồn hồ sơ, văn liên quan đến công tác bồi thường, giải phóng mặt từ năm 2007 đến 2009 khu công nghiệp Yên Phong hỗ trợ 639 triệu đồng cho xã Đơng Phong Đồn cơng tác họp bàn thống phương án giải cụ thể sở sách pháp luật, thơng qua tập thể UBND huyện báo cáo ngành chức tỉnh, UBND tỉnh trước thực Bước 3: Căn phương án thống nhất, đồn cơng tác xây dựng kế hoạch thực cụ thể, chi tiết thời gian, địa điểm, điều kiện, phương tiện thực Dự kiến vấn đề phát sinh, có phương án giải cụ thẻ Phân công nhiệm vụ chi tiết, cụ thể Sau xây dựng kế hoạch phương án triển khai chi tiết cần đánh giá, xam xét đến hoàn cảnh thực tế cá nhân có đơn kiện, 10 thời điểm cụ thể từ đề xuất hướng giải phù hợp Mục tiêu phải đảm bảo công việc tiến hành nhanh chóng, xác, trọng tâm, ngun tắc, có báo cáo kết luận làm để UBND huyện ban hành Quyết định giải đơn khiếu nại thỏa đáng, pháp luật, thấu tính đạt lý đảm bảo quyền lợi cho người dân Bên cạnh đó, hộ dân có đơn thư khiếu nại hợp tác, chấp hành định cách nghiêm túc, không tuyên truyền, xuyên tạc thông tin sai lệch so với kết luận đoàn tra 3.2 Đề xuất phương án xử lý tình Sau phân tích xác định mục tiêu giải tình huống, vào tính chất mức độ vụ việc, thấy rằng: Đây vụ việc khiếu nại với nhiều người tham gia, đại diện ông N.T.H có đơn thư khiếu nại khoảng thời gian dài, cho thấy kiên theo đuổi vụ việc đến chưa có câu trả lời hợp tình hợp lý từ cấp, ngành liên quan Hơn nữa, vụ việc có vào đồn tra huyện chưa có kết luận xác, gây tâm lý xúc cho người dân Vì vậy, để giải tình đề xuất phương án sau: * Phương án 1: UBND huyện Yên Phong xem xét, kiểm tra hồ sơ, nhằm thu thập đầy đủ chứng pháp lý để giải đơn thư khiếu nại người dân vụ việc Sau đó, tiến hành làm việc với UBND xã Đơng Phong với hộ có đơn thư khiếu nại thôn Đông Xá để làm rõ mục đích sử dụng số tiền hỗ trợ 639 triệu đồng dự án khu công nghiệp Yên Phong Sau trình làm việc, UBND huyện Yên Phong đưa kết luận công khai, rõ ràng mục đích sử dụng khoản hỗ trợ trên, từ giải vướng mắc người dân 11 Có thể thấy, ưu điểm phương án tốn kém, thời gian xử lý nhanh Tuy nhiên, trình xem xét hồ sơ có nhiều vấn đề nảy sinh khơng có đủ pháp lý văn đủ thuyết phục đẻ nhằm giải vướng mắc người có đơn thư khiếu nại Vì vậy, đặt yêu cầu cần đến phương án cần tham gia ngành để giải triệt để tình phát sinh * Phương án 2: UBND huyện Yên Phong lập đoàn tra gồm ngành: Thanh tra, Tư pháp, Tài nguyên Môi trường mời đại diện Hội đồng thẩm định tỉnh phối hợp với quyền đoàn thể địa phương để tiến hành tra lại toàn hồ sơ bồi thường dự án khu công nghiệp Yên Phong thông Đông Xá, xã Đông Phong từ năm 2007 đến năm 2009 Đặc biệt, đoàn tra làm việc với chủ đầu tư dự án khu công nghiệp Yên Phong để làm rõ mục đích sử dụng số tiền hỗ trợ 639 triệu đồng giao cho xã Đơng Phong Bên cạnh đó, đồn tra làm việc với UBND xã Đơng Phong việc nhận sử dụng số tiền hỗ trợ 639 triệu đồng có mục đích khơng Trong q trình làm việc với bên, đồn tra cần có biên làm việc rõ ràng, cụ thể cơng khai minh bạch Từ đó, đưa kết luận cụ thể, xác vụ việc để giải đáp trọng tâm đơn thư khiếu nại người dân đảm bảo quyền lợi cho người dân thực thi Ưu điểm phương án giải triệt để vướng mắc người dân dựa đơn thư khiếu nại họ Đồng thời, đảm báo tính pháp lý giải vấn đề thơng qua hệ thống biên bản, hồ sơ kết kiểm tra đoàn tra 12 3.3 Kế hoạch tổ chức thực phương án lựa chọn để xử lý tình Căn vào phương án đề xuất tình hình thực tế thơn Đông Xá, xã Đông Phong, huyện Yên Phong chọn phương án để giải vụ việc Bởi phương án có nhiều ưu điểm phù hợp với quan điểm Đảng Nhà nước ta, tạo minh bạch, xác khách quan để giải vướng mắc, xúc người dân cách triệt để Tổ chức thực hiện: UBND huyện Yên Phong tiến hành họp thành lập đoàn tra gồm đầy đủ ngành liên quan Thông qua, kế hoạch làm việc chi tiết đoàn tra Trong trình tra phải đảm bảo quy trình, ngun tắc làm việc minh bạch, xác, trọng tâm, khách quan nhằm đạt kết chất lượng cao Trong trình tra, mục tiêu làm rõ mục đích sử dụng số tiền hỗ trợ 639 triệu đồng dự án khu công nghiệp Yên Phong giao cho xã Đông Phong vấn đề vướng mắc mà người dân nêu đơn khiếu nại Để đạt mục tiêu, trước hết đoàn tra cần làm việc với đại diện chủ đầu tư dự án khu công nghiệp Yên Phong, UBND xã Đơng Phong người dân có đơn khiếu nại vụ việc để làm rõ nội dung cần giải Trong trình làm việc với bên, đồn tra phải có biên làm việc có xác nhận bên để làm chứng pháp lý Sau thu thập đầy đủ thông tin văn liên quan đến vụ việc, đoàn tra triệu tập bên liên quan tham gia họp để thông báo kết tra Đồng thời, giải vướng mắc họp bên Từ đó, làm rõ vướng mắc vụ việc Sau đó, đồn tra 13 đưa kết luận rõ ràng, công khai vụ việc đề xuất phương án giải phù hợp với quy định pháp luật có sai phạm Cần lưu ý, sau buổi làm việc đồn cơng tác cần họp hội ý rút kinh nghiệm để thực ngày Đồng thời có báo cáo nhanh UBND huyện, ngành chức tỉnh để nắm tình hình có ý kiến đạo kịp thời Có thể thấy, việc thực phương án đảm bảo giải vướng mắc cách triệt để nhằm đảm bảo pháp luật thực thi, đồng thời đảm bảo quyền lợi đáng người dân, phát sai phạm kịp thời có phương án giải hợp lý 3.4 Kiến nghị đề xuất Qua trình nghiên cứu, đưa phương án giải vụ khiếu nại ông N.T.H việc bồi thường giải phóng mặt dự án xây dựng khu công nghiệp Yên Phong thôn Đông Xá, huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh từ năm 2007 đến năm 2021, xin đưa số đề xuất, kiến nghị sau: Thứ nhất, đẩy mạnh việc quy định công khai, minh bạch quản lý đất đai Qua giải tình thấy, việc khiếu nại tố cáo xảy người dân nắm thông tin chưa đầy đủ, chưa công khai khiến gây vướng mắc, xúc họ quyền địa phương Vì đẩy mạnh việc quy định cơng khai, minh bạch việc thực dự án, chế độ sách, trình tự, thủ tục liên quan đến thu hồi đất, giải tỏa, bồi thường, tái định cư, giải việc làm cho người lao động; kiên thu hồi đất giao, cho thuê không đối tượng, không sử dụng thời gian quy định sử dụng khơng có hiệu quả, sử dụng sai mục đích; xử lý kịp thời, nghiêm minh trường hợp vi phạm pháp luật đất đai, trường hợp tham nhũng, tiêu cực; đồng thời chấn chỉnh, 14 khắc phục kịp thời tồn tại, yếu quản lý sử dụng đất đai thôn, xã , nhằm hạn chế phát sinh tranh chấp, khiếu nại từ sở Thứ hai, tăng cường tiếp công dân đối thoại giải tranh chấp, khiếu nại Kiện toàn tổ chức, cán làm nhiệm vụ tiếp công dân, Trưởng ban tiếp công dân cấp huyện, thành phố, cán chuyên trách làm nhiệm vụ tiếp công dân, xử lý đơn thư Tiếp tục đẩy mạnh thực Quy chế đối thoại Bí thư cấp ủy với nhân dân; tăng cường đạo thủ trưởng quan có trách nhiệm, thẩm quyền giải nhiều thủ tục hành liên quan đến người dân… Cấp trưởng khơng đùn đẩy cho cấp phó tiếp dân, giải khiếu nại mà đích thân phải giải quyết, tổ chức đối thoại theo quy định Đối thoại phương thức thể tính cơng khai, dân chủ giải khiếu nại biểu Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dựa tảng việc đề cao pháp luật tăng cường pháp chế Thứ ba, tăng cường lãnh đạo, đạo, phối hợp chặt chẽ cấp, ngành giải khiếu nại, tố cáo, khắc phục tình trạng chuyển đơn thư cơng dân lòng vòng chậm giải quyết, đùn đẩy, né tránh trách nhiệm Thường xuyên kiểm tra, tra, phát hiện, chấn chỉnh yếu kém, vi phạm thực quy định giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất, giải thủ tục hành đất đai Đề nghị quy định rõ quan, người có thẩm quyền ban hành định hành đất đai phải chịu trách nhiệm tính đắn định ban hành, có trách nhiệm đôn đốc, kiểm tra để xử lý kịp thời vấn đề phát sinh trình thực định hành liên quan đến đất đai Thứ tư, sửa đổi, bổ sung quy định trình tự, thủ tục, thẩm quyền, thời hạn, thời hiệu giải khiếu nại, tổ chức, tranh chấp đất đai, bảo đảm thống nhất, đồng Luật đất đai, Luật khiếu nại, Luật tố cáo, 15 Luật tố tụng hành chính, Bộ luật tố tụng dân luật khác có liên quan Cần khẩn trương hướng dẫn Luật đất đai bảo đảm cụ thể, khả thi Thứ năm, quan tâm thực hòa giải sở; tăng cường phổ biến, giáo dục pháp luật, trợ giúp pháp lý việc giải khiếu nại, tố cáo Xử lý kiên trường hợp lợi dụng quyền khiếu nại, tố cáo, để kích động, gây rối, làm an ninh trị, trật tự an toàn xã hội 16 KẾT LUẬN Ở Việt Nam, đất đai loại tài sản đặc biệt, thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý Nhà nước trao quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất theo quy định Luật Đất đai (2013) Hiện nay, việc quản lý đất đai thường có khiếu nại, tố cáo Nội dung đơn thư khiếu nại, tốc cáo lĩnh vực quản lý đất đai yếu tập trung vào định hành thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, … Việc khiếu nại, tố cáo gắn liền với trình sử dụng đất chủ thể nên khơng ảnh hưởng đến lợi ích bên có đơn thư khiếu nại, tố cáo mà cịn ảnh hưởng đến lợi ích Nhà nước Đặc biệt, tỉnh Bắc Ninh địa phương có nhiều dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật dự án phát triển cơng nghiệp, vấn đề quản lý đất đai đặc biệt đất nông nghiệp số địa phương tỉnh phức tạp, có nhiều đơn thư khiếu nại, tố cáo Vì vậy, việc giải đơn thư khiếu nại, tố cáo cá nhân, tổ chức công tác quản lý đất đai tỉnh quan tâm Tuy nhiên, q trình giải cịn nhiều bất cập, hạn chế mà nguyên nhân đến từ nhiều phía dẫn đến nhiều cơng trình, dự án chậm tiến độ, ảnh hướng đến tốc độ phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Chính vậy, để giải đơn thư khiếu nại, tố cáo vấn đề đất đai giai đoạn cần phải có giải pháp thiết thực, quan tâm thực hòa giải sở; tăng cường phổ biến, giáo dục pháp luật, trợ giúp pháp lý việc giải khiếu nại, tố cáo Xử lý kiên trường hợp lợi dụng quyền khiếu nại, tố cáo để kích động, gây rối, làm an ninh trị, trật tự an tồn xã hội Từ đó, đảm bảo quyền lợi người dân thúc đẩy kinh tế tỉnh phát triển 17 TÀI LIỆU THAM KHẢO Các loại văn bản, hồ sơ liên quan đến vụ khiếu nại ông N.T.H việc bồi thường giải phóng mặt dự án xây dựng khu công nghiệp Yên Phong thôn Đông Xá, huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh từ năm 2007 đến năm 2021 Luật Đất đai – số 45/2013/QH13 Quốc hội Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Luật Khiếu nại – số 02/2011/QH13 Quốc hội Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Luật Tố cáo – số 25/2018/QH14 Quốc hội Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính phủ Quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Nghị định số 06/2020/NĐ-CP Chính phủ Sửa đổi, bổ sung điều 17 nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Nghị định số 69/2009/NĐ-CP Chính phủ: Quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Quyết định số 19/2020/QĐ-UBND ngày 30/12/2020 UBND tỉnh Bắc Ninh Ban hành quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Bắc Ninh Quyết định 162/2010/QÐ-UBND ngày 12/23/2010 UBND tỉnh Bắc Ninh việc quy định giá loại đất địa bàn tỉnh Bắc Ninh năm 2011 giá đất hoa màu UBND tỉnh thống áp dụng địa bàn toàn tỉnh 18 10 Tài liệu Bồi dưỡng ngạch chuyên viên Ban hành kèm theo Quyết định sổ 2721 /QĐ-BNV ngàỵ 28/12/2018 Bộ trưởng Bộ Nội vụ 19 ... bất cập Trong đó, cơng tác thu hồi đất, giao đất, cho thu? ? đất, chuyển mục đích sử dụng đất; thủ tục thu hồi đất; quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất; … trình thực gây... độ sách, trình tự, thủ tục liên quan đến thu hồi đất, giải tỏa, bồi thường, tái định cư, giải việc làm cho người lao động; kiên thu hồi đất giao, cho thu? ? không đối tượng, không sử dụng thời... yếu kém, vi phạm thực quy định giao đất, cho thu? ? đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất, giải thủ tục hành đất đai Đề nghị