ĐỀ bài quy ph pháp lu t khái ni m, c u trúc, các lo i quy ph m ạm ậ ệ ấ ạ ạ ậ pháp lu t và

ĐỀ BÀI: Quy phạm pháp luật: khái niệm, cấu trúc, loại quy phạm pháp luật cho ví dụ minh hoạ BÀI LÀM I KHÁI NIỆM QUY PHẠM PHÁP LUẬT Khái niệm quy phạm Quy phạm theo tiếng Latinh quy tắc, khuôn mẫu, mệnh lệnh xác định Hay nói cách khác, quy phạm quy tắc hành vi cần thiết điều kiện xác định Các quy phạm chứa đựng thông tin khác có trật tự hình thành giống Đó người trình hoạt động nhận thức thực quanh mình, sở mà bước hình thành quy tắc hành vi Các quy tắc hành vi q trình người tích luỹ trị thức kinh nghiệm Do đó, hình thành quy tắc hành vi trình thống nh ất nhân tố chủ quan khách quan Khách quan q trình phản ánh quy luật vận động tự nhiên hay xã hội Chủ quan phản ánh cá nhân hay nhóm xã hội tính quy luật đó, phụ thuộc vào mục đích, kết quả, suy cho l ợi ích nhu cầu chủ thể nhận thức ( phản ánh ) Như vậ y, ý chí thể quy phạm hình thành tác động hai phía Phía tác động c quy luật khách quan đời sống xã hội hay tự nhiên Phía ảnh hưởng lợi ích nhu cầu chủ thể nhận thức Sự liên kết hai yếu tố định nội dung ý cua quy phạm Như vậ y, quy phạm phương tiện đăng tải lượng thông tin xác định tình hành vi Nó trở thành khả điều ch ỉnh hành vi người Do vậy, quy phạm có thuộc tính sau: - Thứ , quy phạm khuôn mẫu , thước đo hành vi xử - Thứ hai, quy phạm hình thành sở nhận thức quy luật vận động khách quan tự nhiên hay xã hội Do quy phạm phương án xử hợp lý hành vi phù hợp với mục đích cá nhân, giai cấp, nhóm xã hỏi hay xã hội nói chung - Thứ ba, nội dung quy phạm phản ánh chức điều chỉnh hành vi, quy phạm có cấu trúc xác định Thơng thường, cấu trúc quy phạm bao gồm ba phận: thông tin trật t ự hoạt động, thông tin điều động thông tin hậu vi phạm quy tắc Từ phân tích có th ể rút định nghĩa quy phạm nệnh lệnh thể ý chí người, mang tính điểu chỉnh dựa sở phản ánh quy luật khách quan tự nhiên tà xã hội, chứa đựng thông tin tên trật tự hợp lý ho ạt động điều kiện định Quy phạm chia làm hai lo ại: quy phạm kỹ thuật quy phạm xã hội, quy phạm kỹ thuật mệnh lệnh dựa nhận thức quy luật tự nhiên, quy phạm xã hội lại dựa nhận th ức quy luật vận động xã hội, quy phạm kỹ thuật điều chỉnh hành vi mối quan hệ " người - máy móc " , quy ph ạm xã hội lại điều chỉnh hành vi mối quan hệ qua lại người với Sự phân định làm hai loại quy phạm nói vào hậu vi phạm quy phạm Sự không tuân thủ quy phạm kỹ thuật bị phản ứng từ phía tự nhiên Ví dụ, xem thường quy tắc sử dụng máy truyền hình dẫn đến hư hỏng thiệt hại cho người vi phạm mà khơng có can thiệp xã hội người vi phạm Tuy nhiên, quy phạm kỹ thuật tổn môi trường xã hội nên việc không tuân thủ quy tắc k ỹ thuật ảnh hưởng đến thành viên khác xã hội Vì vậy, việc sử dụng quy phạm kỹ thuật có quan h ệ với tính chất chế độ kinh tế xã hội với nhà nước Do đó, không nên đối lập quy phạm kỹ thuật với quy phạm xã hội Đồng thời, không nên đồng quy phạm kỹ thuật với quy phạm xã hội ý nghĩa giai cấp, xã hội có nét khác biệt Khái niệm quy phạm pháp luật Quy phạm pháp luật, quy phạm đạo đức, quy phạm tổ chức trị - xã hội, quy phạm tập quán quy phạm tôn giáo quy phạm xã hội Chúng có thuộc tính chung điều chỉnh quan hệ xã hội, có tính chất giai cấp tạo nên hệ thống quy phạm xã hội Quy phạm pháp luật dạng quy phạm xã hội, vừa có dấu hiệu chung quy phạm xã hội, vừa có nh ững đặc điểm riêng Đặc điểm riêng quy phạm pháp luật trước hết bắt nguồn mối quan hệ với nhà nước Đó là: - Theo nội dung, quy phạm pháp luật thể ý chí giai cấp thống trị Điều có nghĩa suy cho quy phạm pháp luật hình thành sở phương thức sản xuất định Quy phạm pháp luật quy tắc hành vi có tính bắt thuộc chung, phổ biến tất người tham gia quan hệ xã hội mà điều chỉnh Việc thực quy phạm pháp luật nhà nước thừa nhận đảm bảo sức mạnh cường chế nhà nước So với quy phạm xã hội khác, quy phạm pháp luật có tính xác định chặt chẽ mặt hình thức Từ điều nói định nghĩa: quy phạm pháp luật quy tắc hành vi có tính bắt buộc chung, nhà nược đặt ho ặc thưa nhận, thể ý chí nhà nướ c nhằm điều chỉnh quan hệ xã hội Như vậy, khái niệm quy phạm pháp luật mức độ trùng với khái niệm pháp luật Điều tất nhiên le quy phạm pháp luật tế bào tạo nên pháp luật Do phả i có tất dấu hiệu pháp lu ật nói chung Tuy nhiên, khơng phải mà cho quy phạm pháp luật hình thức biểu bên ngồi pháp luật Bởi quy phạm pháp luật có t ất thuộc tỉnh nội dung pháp luật Cịn nguồn hay hình thức bên ngồi c pháp luật phương thức biểu quy phạm pháp luật Đó văn quy phạm pháp luật nghiên cứu phần sau II CẤU TRÚC CỦA QUY PHẠM PHÁP LUẬT Quy phạm pháp luật có cấu trúc đặc biệt Bởi khơng mơ tả quy tắc hành vi người tham gia quan hệ xã hội mà cịn hồn cảnh tồn quy tắc, đồng thời mô tả hậu không tuân thủ quy tắc Ở dạng chung nhất, cấu trúc quy phạm pháp luật hình dung dạng cơng thức sau: " nếu… thì… khác " Tương ứng với ba yếu tố công thức ba phận tạo thành cấu trúc quy phạm pháp luật như: giả định, quy định, chế tài Giả định Giả định phận quy phạm, quy định địa điểm, thời gian, chủ thể, hồn cảnh thực tế mà mệnh lệnh quy phạm thực hiện, tức xác định môi trường tác động quy phạm pháp luật Thí dụ, Điều Luật thuế tiêu thụ đặc biệt năm 1990 ghi: " Cơ sở sản xuất mặt hàng thuộc diện chịu thuế tiêu thụ đặc biệt có nghĩa vụ khai báo nộp thuế đầy đủ theo quy định Luật thuế tiêu thụ đặc biệt " Bộ phận giả định " sở sản xuất mặt hàng thuộc diện thuế tiêu thụ đặc biệt " Một thí dụ khác, khoản Điều 137 Bộ luật tố tụng hình năm 1988 viết: “ Việc điều tra kết thúc quan điều tra định để nghị truy tố đình điều tra " Ở đây, phận giả định " quan điều tra định đề nghị truy tố đình điều tra " Giả dịnh chia giả định xác định giả định tương đối - Giả định xác định liệt kê cách xác, rõ ràng hồn cảnh cụ thể mà hồn cảnh mệnh lệnh quy phạm địi hỏi phải thực Ví dụ: Điều 43 Luật nhân gia đình nước ta ban hành năm 1987 viết: " Khi ly hôn, hai bên túng thiếu yêu cầu cấp dưỡng… " giả định xác định - Giả định tương đối, gọi điều kiện môi trường tác động quy phạm, lại giới thiệu cho chủ thể áp dụng pháp luật khả giải vấn đề trường hợp cụ thể có mặt vắng mặt điều kiện Về ngun tắc, giả định tương đối khơng tồn quy phạm pháp luật cách độc lập Nó phản bổ sung thêm cho giả định xác định Ví dụ, Điều 43 nói viết tiếp: " Nếu hai bên không thỏa thuận dược với nhau… " giả định tương đối Nó phần bổ sung thêm cho phần giả định xác định Để áp dụng quy phạm pháp luật cách xác, quán, phần giả định phải mơ tả rõ ràng, điều kiện, hồn cảnh nêu phải sát hợp với thực tế Do đó, tính xác định tiêu chuẩn hàng đầu giả định Có thể có nhiều cách phân loại giả định Căn vào khối lượng phân loại thành giả định đơn giản ( gồm điều kiện tác động quy phạm) giả định phức tạp ( bao gồm số điều kiện tác động quy phạm) Theo tiêu chuẩn khả biểu hiện, có giả định cụ thể ( điều kiện tác động quy phạm thể dạng dấu hiệu cụ thể) giả định trừu tượng ( điều kiện tác động quy phạm xác định dấu hiệu chung loại) Tuy nhiên, dù giả định phải có tính xác thực Quy định Quy định yếu tố ttrung tâm quy phạm pháp luật Bởi vì, quy phạm trình bày ý chí lợi ích nhà nước, xã hội cá nhân người việc điều chỉnh quan hệ xã hội định Do đó, phận quy định thể cách xác, trực tiếp chất, chức quy phạm vai trị xã hội Do đó, cần nắm vững phận quy định quy phạm pháp luật điều kiện quan trọng để thực đắn quy phạm Quy định phận quy phạm pháp luật nêu quy tắc xử buộc chủ thể phải xử theo hoàn cảnh nêu phần giả định quy phạm Thí dụ, quy phạm: " Khi bên thực hợp đồng kinh tế chậm so với thời hạn ghi hợp đồng bên bị vi phạm có quyền khơng nhận sản phẩm, hàng hoa dù hồn thành, có quyền địi phạt vi phạm hợp đồng bồi thường thiệt hại" ( khoản Điều 33 Pháp lệnh hợp đồng kinh tế ngày 29/9/1989 ) thi phần quy định là" có quyền khơng nhận sản phẩm, hàng hố dù hồn thanh, có quyền địi phạt vi phạm hợp đồng bồi thường thiệt hại ” Tuỳ thuộc vào mức độ xác định quy tắc hành vi mà phận quy định có th ể phân quy định xác định, quy định nghi quy định mẫu - Quy định xác định quy định cách xác, đầy đủ quyền nghĩa vụ chủ thể thực - Quy định tùy nghi có lúc cịn gọi quy định xác định tương đối, quy định nêu lên cho chủ thể phạm vị hành vi chủ thể có quyền lựa chọn phương án số phương án hành vi - Quy định mẫu quy định thiết lập quy tắc hành vi dạng chung Việc giải thích cụ thể hố thể văn pháp luật khác Đặc điểm quy định mẫu thể chỗ khơng có quan hệ với quy phạm cụ thể mà quan hệ với nhóm, tập hợp quy phạm Do vậy, quy định mẫu quy định nguyên tắc chung hay quy định định nghĩa Tuỳ thuộc vào khả thể hiện, quy định chia quy định đơn giản quy định chi tiết Quy định đơn giản diễn tả quy tắc hành vi mà không nhằm vào dấu hiệu đặc trưng chi tiết hố nó, quy định phổ biến pháp luật Do vậy, kỹ thuật thể địi hỏi phải xác, rõ ràng, khơng gây nghi ngờ nội dung ý nghĩa quy định Quy định chi tiết quy định mà quy tắc hành vi chi tiết hóa thành dấu hiệu quan trọng riêng biệt cụ thể Ví dụ, Điều 38 Bộ luật hình quy định chi tiết tình tiết giảm nhẹ Ngồi cịn tùy thuộc vào tính chất, phương pháp tác động lên quan hệ xã hội mà phân loại thành quy định cấm đốn, bắt buộc hay giao quyền Chế tài Chế phận quy phạm pháp luật nêu lên biện pháp tác động mà nhà nước dự kiến áp dụng đối tới chủ thể không thực mệnh lệnh nhà nước nêu phận quy định quy phạm pháp luật Thí dụ, quy phạm " Người vụ lợi động cá nhân khác mà buộc người lao động việc trái pháp luật bị cảnh cáo, cải tạo không giam giữ đến năm bị phạt tù từ ba tháng đến năm " ( Điều 123 Bộ luật Hình Việt Nam ), phận chế tài " bị phạt cảnh cáo, cải tạo không giam giữ đến năm bị phạt từ ba tháng đến năm " Nét đặc trưng chế tài thể chỗ phương tiện đảm bảo thực phận quy định quy phạm pháp luật Chế tài hậu bất lợi chủ thể vi phạm pháp luật Dựa vào mức độ xác định, chế tài phân làm ba loại: chế tài xác định, chế tài xác định tương đối, chế tài lựa chọn - Chế tài xác định: biện pháp cố định tác động Đây chế tài phổ biến hạn chế tùy tiện việc áp dụng chế tài quan bảo vệ pháp luật - Chế tài xác định tương đối : biện pháp tác động hạn chế giới hạn cao thấp Khi áp dụng cho phép tính tốn đặc điểm cá nhân người vi phạm hoàn cảnh người vi phạm Ví dụ, Phần riêng Bộ luật hình thông thường chế tài dạng xác định tương đối - Chế tài lựa chọn: chế tài cho phép tồ án hay quan nhà nước có thẩm quyền có quyền lựa chọn số biện pháp tác động quy định nội dung chế tải Theo tính chất phản ứng vi phạm phận quy định, chế tài chia chế tài hình phạt, chế tài khôi phục pháp luật, chế tài phủ định pháp luật - Chế tài hình phạt: phản ứng gay gắt hành vi chống đối pháp luật Chế tài thể biện pháp cưỡng chế tích cực, nhằm hướng hình phạt đến người vi phạm giáo dục, cải tạo họ Chế tài thường gặp quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ xã hội quan trọng theo quan điểm giai cấp nắm quyền lực nhà nước - Chể tải khôi phục pháp luật phản ứng tích cực hành vi chống đối pháp luật, khơng hướng hình phạt đến người vi phạm mà hướng đến việc khôi phục trạng thái trước đây, phục hồi lại trật tự pháp luật - Chế tài phủ định pháp luật phản ứng tiêu cực nhà nước việc thực không đắn mệnh lệnh mang tính kỹ thuật pháp lý Chế tài phản ánh việc khơng thừa nhận tính chất pháp lý quan hệ xuất Ví dụ, chế tài tiêu hôn luật hôn nhân gia đình nước ta Phương thức đặc điểm thể cấu trúc quy phạm pháp luật điều luật Quy phạm pháp luật điều luật không trùng với Các yếu tố cấu trúc quy phạm pháp luật thể điều luật không giống Có thể phân tích phương thức thể sau : trực tiếp, viện dẫn mẫu - Phương thức thể trực tiếp có nghĩa tất yếu tố cấu thành quy phạm thể cách trực tiếp điều luật - Phương thức thể viện dẫn phương thức khơng trình bày tồn yếu tố cấu thành quy phạm điều luật, mà viện dẫn điều luật khác văn quy phạm pháp luật Ví dụ, chế tài thường quy định hay hai điều cuối văn quy phạm pháp luật nước ta - Phương thức thể mẫu giống phương thức dẫn, khác với phương thức viện dẫn chỗ có số điều luật thể số phận quy phạm chung cho nhiều điều luật văn quy phạm khác mà không văn Phương thức viện dẫn mẫu cho phép tránh việc lặp lại không cần thiết Xong, việc vận dụng áp dụng lại không thuận lợi phương thức trực tiếp III PHÂN LOẠI QUY PHẠM PHÁP LUẬT Có thể có nhiều cách phân loại quy phạm pháp luật Thơng thường, có ba cách phân loại phổ biến sau Phân loại dựa vào vai trò khác việc điều chỉnh quan hệ xã hội Dựa vào tiêu chí quy ph ạm pháp luật chia ba dạng sau: - Quy phạm điều chỉnh quy phạm thiết lập quyền nghĩa vụ pháp lý người tham gia quan hệ xã hội Các quy phạm hướng đến việc hình thành hành vi hợp pháp Đây dạng quy phạm phổ biến pháp luật xã hội chủ nghĩa - Quy phạm bảo vệ quy phạm xác định trước biện pháp tác động mang tính cưỡng chế nhà nước hành vi vi phạm pháp luật Đây quy phạm hành vi không hợp pháp luôn bị tác động chế tài Các quy phạm Bộ luật hình sự, đặc biệt phần riêng thường quy phạm bảo vệ Sự tác động qua lại quy phạm điều chỉnh quy phạm bảo vệ chỗ quy phạm điều chỉnh nhằm điều chỉnh hành vi tích cực người quy phạm bảo vệ 10 lại thể phủ nhận nhà nước hành vi bất hợp pháp nhằm bảo vệ quy phạm điều chỉnh luôn chứa đựng yếu tố cường chế nhà nước - Quy phạm chuyên môn quy phạm chứa đựng quy định nhằm đảm bảo hiệu lực quy phạm điều chỉnh quy phạm bảo vệ Ví dụ, quy phạm nguyên tắc hay định nghĩa văn quy phạm pháp luật Đến lượt mình, quy phạm điều chỉnh, dựa vào tính chất phận quy định, lại chia thành quy phạm bắt buộc, quy phạm cấm đoán quy phạm giao quyền + Quy phạm bắt buộc quy phạm thiết lập nghĩa vụ phải thực hành vị tích cực định + Quy phạm cấm đốn quy phạm thiết lập nghĩa vụ khơng thực hành vi bị cấm đoán + Quy phạm giao quyền quy phạm quy định cho người tham gia quan hệ xã hội có quyền thực hành vi tích cực định Đối với quy phạm chun mơn chia quy phạm định hình tổng quan, quy phạm định nghĩa, quy phạm tuyên bố, quy phạm xung đột + Quy phạm định hình tổng quan quy phạm cố định dạng khái quát trạng thái xác định quan hệ xã hội Ví dụ, Điều Hiến pháp 1992 nước ta quy định: " Tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân tầng lớp tri thức ” 11 + Quy phạm định nghĩa quy phạm cố định khái niệm pháp lý xác định Thí dụ, Điều Bộ luật hình quy phạm định nghĩa khái niệm tội phạm + Quy phạm tuyên bố quy phạm có nội dung tuyên bố nhiệm vụ hay nguyên tắc pháp luật Thí dụ, Điều Bộ luật hình tuyên bố nhiệm vụ Bộ luật hình + Quy phạm xung đột quy phạm thiết lập trật tự lựa chọn áp dụng quy phạm pháp luật từ số quy phạm, Thí dụ, Điều 54 Luật nhân gia đình nước ta quy định: " Trong trường hợp có hiệp định tương trợ tư pháp pháp lý nhân gia đình Việt Nam nước ngồi, tn theo quy định hiệp định " Tất điều biểu diễn qua sơ đồ sau: 12 Phân loại dựa vào phạm vi khối lượng tác động điều chỉnh Dựa vào tiêu chí này, quy ph ạm pháp luật chia quy phạm chung, quy phạm chuyên biệt quy phạm đặc biệt - Quy phạm chung quy phạm điều chỉnh loại quan hệ xã hội Hay nói cách khác, quy phạm chung điều chỉnh phạm vi quan hệ xã hội - Quy phạm chuyên biệt quy phạm điều chỉnh dạng thuộc loại quan hệ xã hội Như vậy, quy phạm chung điều chỉnh phạm vi quan hệ xã hội rộng quy phạm chuyên biệt Các quy phạm chuyên biệt có nội dung quy phạm chi tiết so với quy phạm chung, đặc điểm dạng quan hệ xã hội tính tốn đầy đủ loại quan hệ xã hội (bao gồm nhiều dạng) - Quy phạm đặc biệt quy phạm tách từ quy phạm chung quy phạm chuyên biệt Các quy phạm chuyên biệt điều chỉnh quan hệ xã hội phù hợp với quy phạm chung (quy phạm chuyên biệt điều chỉnh dạng quan hệ loại quan hệ mà quy phạm chung điều chỉnh) Ngược lại, quy phạm đặc biệt chứa đựng quy định khác biệt với quy phạm chung quy phạm chuyên biệt Do quy phạm đặc biệt quy tắc ngoại lệ Ví dụ, Điều 55 Luật nhân gia đình quy định: “Đối với dân tộc thiểu số, Hội đồng nhà nước luật tình hình cụ thể mà có quy định thích hợp” Việc phân chia quy phạm chung, chuyên biệt đặc biệt khơng có ý nghĩa mặt nhận thức mà cịn có ý nghĩa thực tiễn to lớn Bởi vì, giải vụ việc cụ thể địi hỏi 13 tuân thủ quy phạm chuyên biệt, đặc biệt mà phải tuân thủ theo quy phạm chung Phân loại dựa vào phạm trù nội dung hình thức Dựa vào phạm trù này, luật pháp, khoa học pháp lý thực tiễn pháp luật người ta phân chia thành quy phạm nội dung (hay quy phạm vật chất) quy phạm hình thức (hay quy phạm thủ tục) - Quy phạm nội dung quy phạm điều chỉnh mặt nội dung quan hệ xã hội thực, quy định quyền nghĩa vụ pháp lý bên tham gia quan hệ, quy phạm nội dung trả lời câu hỏi “làm gì” - Quy phạm hình thức quy phạm điều chỉnh thủ tục pháp lý hoạt động quan có thẩm quyền việc thực bảo vệ quy phạm nội dung; quyền lợi ích hợp pháp người tham gia quan hệ xã hội mặt thủ tục, quy phạm thủ tục trả lời cho câu hỏi “làm nào” Ngồi phương pháp phân loại nói trên, quy phạm pháp luật cịn phân loại theo tiêu chuẩn khác 14 MỤC LỤC I KHÁI NIỆM QUY PHẠM PHÁP LUẬT 1 Khái niệm quy phạm Khái niệm quy phạm pháp luật .2 II CẤU TRÚC CỦA QUY PHẠM PHÁP LUẬT Giả định Quy định Chế tài .7 Phương thức đặc điểm thể cấu trúc quy phạm pháp luật điều luật III PHÂN LOẠI QUY PHẠM PHÁP LUẬT .10 Phân loại dựa vào vai trò khác việc điều chỉnh quan hệ xã hội 10 Phân loại dựa vào phạm vi khối lượng tác động điều chỉnh 13 Phân loại dựa vào phạm trù nội dung hình thức 14 15 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Cửu Việt Giáo Trình Nhà Nước Và Pháp Luật đại Cương Đại Học Quốc Gia Hà Nội 16 ... đồng quy ph? ? ?m kỹ thu? ?t v? ?i quy ph? ? ?m xã h? ?i ý nghĩa giai c? ??p, xã h? ?i c? ? n? ?t kh? ?c bi? ?t Kh? ?i ni? ? ?m quy ph? ? ?m ph? ?p lu? ? ?t Quy ph? ? ?m ph? ?p lu? ? ?t, quy ph? ? ?m đạo đ? ?c, quy ph? ? ?m t? ?? ch? ?c trị - xã h? ?i, quy ph? ? ?m t? ??p... vào ti? ?u chí này, quy ph ? ?m ph? ?p lu? ? ?t chia quy ph? ? ?m chung, quy ph? ? ?m chuyên bi? ?t quy ph? ? ?m đ? ?c bi? ?t - Quy ph? ? ?m chung quy ph? ? ?m ? ?i? ? ?u chỉnh lo? ? ?i quan hệ xã h? ?i Hay n? ?i c? ?ch kh? ?c, quy ph? ? ?m chung ? ?i? ? ?u. .. chế t? ?i ti? ?u hôn lu? ? ?t hôn nhân gia đình nư? ?c ta Ph? ?ơng th? ?c đ? ?c ? ?i? ? ?m thể c? ? ?u tr? ?c quy ph? ? ?m ph? ?p lu? ? ?t ? ?i? ? ?u lu? ? ?t Quy ph? ? ?m ph? ?p lu? ? ?t ? ?i? ? ?u lu? ? ?t không trùng v? ?i C? ?c y? ?u t? ?? c? ? ?u tr? ?c quy ph? ? ?m ph? ?p lu? ??t