Tài liệu Cẩm nang Hợp TÁC xã NÔNg NgHIệp pdf

am tn liên mi hợptácxãv iệ nh SOCENCOOP QUỸ CHÂU Á/THE ASIA FOUNDATION (TAF) Địa chỉ: Phòng 3, tầng 10, Tòa nhà Đệ nhất, 53 Quang Trung, Quận Hai Bà Trưng, Hà Nội, Việt Nam Điện thoại: +84 (4) 3943 3262 * Fax: +84 (4) 3943 3257 Website: www.asiafoundation.org Trung tâm hỗ trợ phát triển Hợp tác xã, doanh nghiệp vừa nhỏ Miền Nam (Southern Center for Support Development of Cooperatives, Small and Medium Enterprises) Địa chỉ: 25 Hàn Thuyên, Q 1, TP.HCM Điện thoại: 08-8325-7247 * Fax: 08-8325-6209 Website: socencoop.org.vn Nguồn ảnh: Sưu tầm từ Internet Cẩm nang Hợp tác xã NÔNG NGHIỆP LỜI MỞ ĐẦU Cùng với trình đổi kinh tế, chuyển dần từ kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang kinh tế thị trường, khu vực hợp tác xã Việt Nam trải qua nhiều thăng trầm Những đổi ngành kinh tế đặc biệt nông nghiệp dẫn tới việc kết thúc dần mơ hình hợp tác xã hoạt động kiểu cũ hợp tác xã kiểu dần hình thành phát triển Đặc biệt, phát triển số hợp tác xã nông nghiệp dịch vụ động Đồng Sông Cửu Long bước chuyển đổi sáng tạo đầy tiềm Những hợp tác xã kiểu dựa gắn kết chặt chẽ với xã viên có mối liên kết chặt chẽ với thành viên chuỗi giá trị, đáp ứng tốt nhu cầu dịch vụ xã viên nắm bắt tốt hội thị trường mang lại Trong kinh tế thị trường với mức độ cạnh tranh ngày lớn, người nông dân hộ sản xuất nông nghiệp nhỏ phải đối mặt với nhiều rủi ro, hợp tác xã giúp giảm thiểu rủi ro hay làm nhẹ tác động cú sốc thị trường người nơng dân, đóng góp tích cực cho cộng đồng địa phương Cuốn sách biên soạn khuôn khổ dự án Quỹ Châu Á để đáp ứng nhu cầu thông tin giới thiệu hướng dẫn cụ thể liên quan đến công tác xây dựng, điều hành quản lý hợp tác xã tới đông đảo đối tượng quan tâm, đặc biệt cán xã viên hợp tác xã nông nghiệp Cuốn sách xây dựng dựa việc phân tích tổng hợp hệ thống văn pháp luật Việt Nam hợp tác xã, tài liệu tổng hợp thực tiễn mơ hình hoạt động hợp tác xã nông nghiệp giới kiểm chứng trở thành thông lệ quốc tế, kết hợp với tổng kết thực tiễn phát triển hợp tác xã nông nghiệp Việt Nam Các vấn đề đề cập xoay quanh nhận thức mơ hình hợp tác xã nơng nghiệp, khác hợp tác xã nông nghiệp với doanh nghiệp, lợi ích tham gia hợp tác xã nơng nghiệp, tổ chức quản trị hoạt động hợp tác xã nông nghiệp Hy vọng sách đem đến cho bạn đọc, đặc biệt cán xã viên hợp tác xã thông tin cần thiết, gợi suy nghĩ cách quản trị hoạt động hợp tác xã đóng góp vào phát triển nông nghiệp nông thôn Việt Nam Ban biên tập xin chân thành cảm ơn cá nhân tổ chức đóng góp ý kiến trình biên soạn sách này, đặc biệt ông Nguyễn Văn Nên, ông Đinh Xuân Niêm bà Phạm Thị Thanh Hà Xin gửi lời cám ơn đến đội ngũ cán Trung tâm Phát triển HTX Doanh nghiệp nhỏ miền Nam, đặc biệt ông Lê Binh Hùng hợp tác chặt chẽ việc biên soạn sách Quỹ Châu Á Mục lục PHẦN I:  HẬN THỨC VỀ Hợp tác xã VÀ VAI TRỊ N CỦA Hợp tác xã NƠNG NGHIỆP CHƯƠNG I: KHÁI NIỆM VÀ ĐẶC ĐIỂM CỦA Hợp tác xã Định nghĩa hợp tác xã Đặc điểm hợp tác xã CHƯƠNG II: Khái niệm đặc điểm Hợp tác xã nông nghiệp Khái niệm hợp tác xã nông nghiệp 5 CHƯƠNG III: Sự khác Hợp tác xã nông nghiệp với cơng ty 7 Về mục đích Về sở hữu Về quyền quản lý Về phân phối thu nhập CHƯƠNG IV: Sự khác luật hợp tác xã việt nam luật hợp tác xã quốc tế 10 11 Về nguyên tắc hoạt động hợp tác xã 11 Về phân phối thu nhập 13 CHƯƠNG V: Lợi ích thành lập, gia nhập hợp tác xã nông nghiệp 15 Lợi ích thành lập hợp tác xã 15 Lợi ích gia nhập hợp tác xã 16 CHƯƠNG VI: Vai trị hợp tác xã Nơng nghiệp thời kỳ đổi 17 CHƯƠNG VII: Quá trình hình thành phát triển hợp tác xã nơng nghiệp 18 Giai đoạn trước đổi (1954 - 1986) 18 Giai đoạn từ đổi đến (1987 - đến nay) 20 CHƯƠNG VIII: Phân biệt hợp tác xã nông nghiệp kiểu cũ hợp tác xã nông nghiệp kiểu mới 22 Về xã viên 22 Về sở hữu 22 Về quan hệ xã viên với hợp tác xã 23 Về quan hệ hợp tác xã với nhà nước 23 Về phân phối thu nhập 24 CHƯƠNG IX: CÁC LOẠI HÌNH Hợp tác xã NÔNG NGHIỆP HIỆN NAY Ở VIỆT NAM Hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp 26 Hợp tác xã dịch vụ kết hợp với sản xuất, kinh doanh 26 PHẦN II: TỔ CHỨC QUẢN TRỊ VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA Hợp tác xã NÔNG NGHIỆP CHƯƠNG X: NGUYÊN TẮC TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA Hợp tác xã 27 Nguyên tắc tự nguyện 27 Nguyên tắc dân chủ, bình đẳng cơng khai 28 Ngun tắc tự chủ, tự chịu trách nhiệm có lợi 33 Nguyên tắc hợp tác phát triển cộng đồng 34 CHƯƠNG XI: Cơ cấu tổ chức quản trị Hợp tác xã 35 Cơ cấu tổ chức hợp tác xã 35 2.1 Tổ chức đại hội xã viên 39 2.2 Tỷ lệ xã viên tham gia đại hội xã viên 40 2.3 Nhiệm vụ đại hội xã viên 41 2.4 Quyền biểu thông qua định đại hội xã viên 43 Ban quản trị 44 3.1 Nhiệm kỳ ban quản trị 44 3.2 Tiêu chuẩn thành viên ban quản trị 44 3.3 Kỳ họp ban quản trị 45 3.4 Quyền nhiệm vụ ban quản trị 45 7- Dịch vụ thú y; 8- Dịch vụ vật tư kỹ thuật; 9- Dịch vụ làm đất; 10- Dịch vụ tiêu thụ (hoặc bao gồm chế biến tiêu thụ) sản phẩm MỘT SỐ NỘI DUNG CHÍNH XÂY DỰNG KẾ HOẠCH, PHƯƠNG ÁN SẢN XUẤT, KINH DOANH 3.1 Ý tưởng kinh doanh hợp tác xã • Phần trình bày ngắn gọn chi tiết dự định tương lai hợp tác xã loại sản phẩm, dịch vụ mà hợp tác xã dự định bán cung cấp cho xã viên sản phẩm, dịch vụ mà hợp tác xã dự định tiêu thụ (hoặc chế biến tiêu thụ) cho xã viên • Khi lập kế hoạch, hợp tác xã phải nắm khả hợp tác xã đâu, bao gồm: +  vốn, đặc biệt dịch vụ đòi hỏi vốn lớn, cung K ứng vật tư, giống; +  cán bộ, đặc biệt dịch vụ kinh doanh đòi hỏi kiến K thức kỹ kinh doanh, thị trường; +  hệ thống tổ chức, tiếp nhận phân phối dịch vụ, cạnh K tranh; +  sở vật chất kỹ thuật, kho tàng, máy móc thiết bị, K phương tiện vận tải, phương tiện quản lý 75 3.2  hững vấn đề cần giải đáp xây dựng kế hoạch sản xuất kinh N doanh hợp tác xã Để tiến hành phân tích, xây dựng kế hoạch sản xuất kinh doanh, người quản lý hợp tác xã phải giải đáp câu hỏi Các câu trả lời thể cách tổng thể tình tinh hợp tác xã: Khách hàng mục tiêu chủ yếu ai? Các nhà quản lý hợp tác xã phải xác định mục tiêu chủ yếu dịch vụ hợp tác xã phải ln xã viên (ví dụ: cung cấp phân bón, thuốc trừ sâu cho xã viên; tiêu thụ cà phê cho xã viên hợp tác xã )  ịch vụ mà hợp tác xã định cung cấp cho xã viên nhằm mục tiêu gì? (Ví D dụ: cung cấp phân bón cho xã viên với giá rẻ chất lượng bảo đảm so với xã viên mua cửa hàng bán lẻ); Hàng hóa, dịch vụ chủ yếu gì?  hững sản phẩm, dịch vụ hợp tác xã phải cung cấp cho xã viên N hiệu hơn? Sản phẩm, dịch vụ xã viên tự làm? Sản phẩm, dịch vụ hợp tác xã tiêu thụ (hoặc sơ chế, chế biến tiêu thụ) cho xã viên? (Ví dụ: Hợp tác xã thu mua cà phê xã viên, sấy khô bán cho doanh nghiệp xuất cà phê);  ợi riêng hàng hóa, dịch vụ hợp tác xã gì? Có khác với L đơn vị sản xuất kinh doanh hàng hóa dịch vụ loại?; Đơn vị cạnh tranh hợp tác xã ai?;  ợp tác xã có hình thức đặc biệt để thu hút khách hàng (chủ yếu H xã viên) không? Kế hoạch xúc tiến việc mua, bán hàng phục vụ xã viên quảng cáo tiêu thụ hàng hóa, dịch vụ cho xã viên?; Nguồn lực tài hợp tác xã nào?;  ể đạt mục tiêu sản xuất - kinh doanh đề ra, hợp tác xã cần có đội Đ ngũ nhân lực nào?, đội ngũ có đáp ứng u cầu đặt hay khơng? 76 3.3 Chọn sản phẩm, dịch vụ hợp tác xã phục vụ xã viên Dựa vào việc phân tích thị trường, phân tích hàng hóa, dịch vụ hợp tác xã, điều kiện tài nguồn nhân lực hợp tác xã, người quản lý hợp tác xã cần định xem hợp tác xã dự định sản xuất - kinh doanh loại sản phẩm, dịch vụ phục vụ xã viên? ¾¾ Hàng hóa, dịch vụ tại: hàng hóa dịch vụ có điểm mạnh có điểm yếu mặt như: giá, mức chi phí, khả có lãi, chất lượng, mẫu mã, cách bán hàng phân phối ¾¾ Hàng hóa, dịch vụ dự định cung cấp, tiêu thụ: Hợp tác xã dự định sản xuất sản phẩm thực dịch vụ cho xã viên tương lai? Tại cần thiết phải tiến hành sản phẩm, dịch vụ đó? ¾¾ Cải tiến để phát triển sản xuất: nhân tố chủ đạo sản xuất, kinh doanh sản phẩm tương lai gì? Khâu cần phải cải tiến để phát triển sản xuất, kinh doanh: trang thiết bị mới, công nghệ mới, nguyên vật liệu yếu tố khác? 3.4 Xác định tiêu cụ thể kế hoạch sản xuất kinh doanh Việc xác định tiêu cụ thể kế hoạch sản xuất kinh doanh hợp tác xã thực theo trình tự sau: • Căn xác định: + Nhu cầu dịch vụ hộ gia đình • Nội dung xác định: + Loại dịch vụ hộ gia đình có nhu cầu; + Số hộ có yêu cầu dịch vụ (bao gồm hộ hợp tác xã); + Khối lượng dịch vụ hộ có nhu cầu; + Chất lượng yêu cầu dịch vụ; 77 + Thời gian cung cấp dịch vụ Sau đó, tổng hợp nhu cầu dịch vụ theo loại, đội, tổ tiếp nhận dịch vụ thời kỳ năm, vụ • Phương pháp xác định nhu cầu: + Căn phiếu đăng ký nhu cầu dịch vụ hộ gia đình xã viên; + Theo kinh nghiệm thực tế Chú ý: Việc xác định nhu cầu dịch vụ khách hàng bên thực sở phân tích nhu cầu thị trường, khả cạnh tranh hợp tác xã hợp đồng ký • Đánh giá khả cung cấp dịch vụ hợp tác xã: + Khả hợp tác xã loại dịch vụ; + Khả cạnh tranh dịch vụ hợp tác xã, tổ chức, tư nhân khác • Xác định doanh thu: + Doanh thu tính hàng hóa, dịch vụ; + Tổng doanh thu (một tháng, năm) • Xác định đội ngũ lao động: + Số lượng nhân viên; + Cán quản lý cần tuyển dụng; + Mức lương; + Số lượng nhân viên cần đào tạo 78 • Xác định kết kinh doanh: + Chi phí; + Lợi nhuận; + Vốn tích lũy 3.5 Tổ chức điều hành hoạt động dịch vụ hợp tác xã nông nghiệp Tổ chức điều hành hoạt động dịch vụ hợp tác xã nơng nghiệp thực sau: ¾¾ Tổ chức ký kết hợp đồng dịch vụ, bao gồm hợp đồng dịch vụ hợp tác xã với tổ chức, cá nhân cung cấp dịch vụ cho hợp tác xã; hợp đồng dịch vụ hợp tác xã với đội, tổ tiếp nhận dịch vụ với hộ gia đình ngồi hợp tác xã, hợp đồng hợp tác xã làm trung gian ký với người cung cấp dịch vụ a Hợp đồng dịch vụ hợp tác xã với tổ chức, cá nhân cung cấp dịch vụ cho hợp tác xã Loại hợp đồng áp dụng để mua yếu tố đầu vào (điện, nước, vật tư…) bán sản phẩm xã viên áp dụng loại dịch vụ mà hợp tác xã khơng thể tự tổ chức mà phải tiếp nhận từ bên ngoài, dịch vụ giống, bảo vệ thực vật, khuyến nông (tập huấn đào tạo) Hợp đồng bao gồm thông tin sau: • • • Thời gian ký hợp đồng: đầu vụ, đầu năm Bên A (bên tiếp nhận dịch vụ): Hợp tác xã nông nghiệp Bên B (bên cung ứng dịch vụ): tổ chức, cá nhân hợp tác xã Ví dụ: + Dịch vụ giống: Trạm khuyến nơng huyện; + Bảo vệ thực vật: Chi cục bảo vệ thực vật; 79 + Huấn luyện, tập huấn: Trạm khuyến nông; + Nước: Xí nghiệp thủy nơng đầu mối; + Điện: Chi nhánh điện; + Làm đất: với chủ máy • Nội dung hợp đồng: + Loại dịch vụ; + Khối lượng dịch vụ cung cấp; + Giá cả; + Chất lượng; + Thời gian cung cấp; + Địa điểm; + Phương thức toán; + Thời hạn toán; + Cam kết hai bên b Hợp đồng dịch vụ hợp tác xã với đội, tổ tiếp nhận dịch vụ với hộ gia đình hợp tác xã Hợp đồng gồm thơng tin sau: • • • • 80 Thời gian ký: đầu vụ, đầu năm Bên A (bên tiếp nhận dịch vụ): hộ gia đình đội, tổ tiếp nhận dịch vụ Bên B (bên cung cấp dịch vụ): Ban quản trị hợp tác xã Nội dung hợp đồng gồm: • • Hộ sử dụng dịch vụ Loại dịch vụ: + Khối lượng; + Chất lượng; + Thời gian cung cấp; + Giá • • • Phương thức toán Thời hạn toán Trách nhiệm: + Bên A + Bên B Chú ý: trình ký hợp đồng dịch vụ, hợp tác xã cần ý điểm sau đây: ¾¾ Đối với loại dịch vụ ổn định có nhu cầu thường xuyên, hợp tác xã nên ký hợp đồng vụ, năm ¾¾ Đối với loại dịch vụ không thường xuyên, nhu cầu, hợp tác xã khơng ký hợp đồng ký theo đợt ¾¾ Đối với dịch vụ địi hỏi phải có hợp tác sử dụng hợp tác xã nên ký qua đội, tổ tiếp nhận dịch vụ (ví dụ: dịch vụ thủy nông, điện, bảo vệ thực vật…) Đối với dịch vụ khác, hợp tác xã nơng nghiệp ký hợp đồng trực tiếp với hộ xã viên (ví dụ: dịch vụ thú y, xay xát, làm đất…) 81 c Hợp tác xã làm trung gian ký hợp đồng với người cung cấp dịch vụ Đối với dịch vụ hợp tác xã không làm làm hiệu dịch vụ làm đất, tiêu thụ số sản phẩm đặc biệt mía đường, sữa… Hợp tác xã làm trung gian ký hợp đồng với người cung cấp dịch vụ để thực dịch vụ cho xã viên Quá trình ký hợp đồng tiến hành sau: • Căn vào nhu cầu xã viên, hợp tác xã liên hệ, tìm người cung cấp dịch vụ, người cung cấp dịch vụ xã viên ký hợp đồng tay ba (giữa người cung cấp dịch vụ, hợp tác xã xã viên) Trên sở điều khoản hợp đồng, hợp tác xã có nhiệm vụ hướng dẫn, đơn đốc, kiểm tra sản xuất, thu hoạch sản phẩm hưởng phí quản lý theo hợp đồng ¾¾ Tổ chức đạo thực hiện: Công việc quan trọng hợp tác xã tổ chức đạo thực kế hoạch hoạt động dịch vụ hợp tác xã Nội dung tổ chức đạo gồm: • • • Giám sát, theo dõi hoạt động đội, tổ dịch vụ tổ tiếp nhận dịch vụ; • Thực điều chỉnh cần thiết để đảm bảo hoạt động dịch vụ tiến hành bình thường như: tăng, giảm khối lượng dịch vụ, điều chỉnh chi phí giá cả, thay đổi chất lượng dịch vụ, tổ chức cơng tác hạch tốn phân phối thu nhập; • 82 Huy động phân phối vốn cho đội, tổ dịch vụ; Tổ chức hội nghị khách hàng; Tổ chức mua sắm, trang bị, cung ứng loại vật tư, công cụ cho hoạt động dịch vụ; • Sơ kết, tổng kết đánh giá hiệu hoạt động dịch vụ số khía cạnh như: + Mức độ hoàn thành kế hoạch số lượng, chất lượng, thời gian + Tính hợp lý giá dịch vụ + Hiệu kinh tế - xã hội hợp tác xã hoạt động dịch vụ + Mức độ cạnh tranh hợp tác xã so với tổ chức, cá nhân làm dịch vụ + Tính cơng việc cung cấp sử dụng dịch vụ hộ xã viên ¾¾ Thanh tốn hoạt động dịch vụ: Thanh toán dịch vụ tiến hành hàng vụ bao gồm loại: toán với tổ chức, cá nhân cung ứng dịch vụ cho hợp tác xã; toán việc sử dụng dịch vụ hộ xã viên khách hàng khác ngồi hợp tác xã; tốn khốn hợp tác xã với đội, tổ dịch vụ a Thanh toán với tổ chức, cá nhân cung ứng dịch vụ cho hợp tác xã (Ví dụ trạm giống, chi nhánh điện, trạm bảo vệ thực vật…) • Căn toán: - Hợp đồng ký kết; - Kết cung cấp dịch vụ thực tế b Thanh toán việc sử dụng dịch vụ hộ xã viên khách hàng khác hợp tác xã Khoản phải thu hộ gia đình loại dịch vụ = Khối lượng dịch vụ loại hợp tác xã cung cấp x Đơn giá loại dịch vụ tương ứng 83 • Căn tốn: - Hợp đồng ký kết hợp tác xã với hộ xã viên khách hàng khác; - Kết cung ứng dịch vụ thực tế hợp tác xã; - Các khoản hộ gia đình tốn vụ c Thanh toán khoán hợp tác xã với đội, tổ dịch vụ • Căn toán: - Hợp đồng giao khoán; - Kết thực kế hoạch giao khốn Chú ý: Đây khơng phải khuôn mẫu sử dụng cho trường hợp, tùy tình hình mà thay đổi cho phù hợp với loại hình sản xuất - kinh doanh khác Do chế cho vay vốn, tổ chức cho vay địi hỏi thông tin chi tiết khác mẫu khác kế hoạch, phương án sản xuất kinh doanh, ký kết hợp đồng dịch vụ… 84 Phụ lục1: Phiếu đăng ký sử dụng dịch vụ xã viên Vụ năm Tên hộ xã viên TT Loại dịch vụ I Phân đạm: - Phân kali Thuốc trừ sâu II Làm đất - Đất lúa - Đất màu III Tưới nước IV Các dịch vụ khác Thời gian Giống ngô Chất lượng Giống lúa Số lượng Nhu cầu vật tư Đơn vị tính Nhu cầu ngành nghề phi nơng nghiệp sào sào + + 85 TT Loại dịch vụ Nhu cầu phục vụ sinh hoạt + + V Nhu cầu tiêu thụ sản phẩm Lúa Ngô Rau Quả Thịt lợn Gia cầm Cộng 86 Đơn vị tính Số lượng Chất lượng Thời gian Phụ lục 2: Bảng tổng hợp kế hoạch dịch vụ Loại dịch vụ Số hộ Khối lượng dịch vụ Giá Thời gian cung cấp Chi phí Doanh thu Lãi, lỗ Giống - Trong hợp tác xã - Ngồi hợp tác xã Phân vơ - Trong hợp tác xã - Ngoài hợp tác xã ……… 87 Phân phối lãi 76 - 318 26 - 12 Thiết kế in ấn: LUCK HOUSE GRAPHICS LTD • Tel: (84-4) 62661523 • Email: admin@luckhouse-graphics.com Quyết định xuất số: 51/QĐ-NXBLĐXH Số đăng ký kế hoạch xuất bản: 83 - 2012/CXB/76-318/LĐXH In xong nộp lưu chiểu quý I năm 2012 89 ... ĐIỂM CỦA Hợp tác xã Định nghĩa hợp tác xã Đặc điểm hợp tác xã CHƯƠNG II: Khái niệm đặc điểm Hợp tác xã nông nghiệp Khái niệm hợp tác xã nông nghiệp 5 CHƯƠNG III: Sự khác Hợp tác xã nông nghiệp. .. triển hợp tác xã KHÁI NIỆM VÀ ĐẶC ĐIỂM CỦA Hợp tác xã NÔNG NGHIỆP CHƯƠNG II: KHÁI NIỆM Hợp tác xã NÔNG NGHIỆP Từ khái niệm Luật Hợp tác xã, khái quát khái niệm hợp tác xã nông nghiệp sau: ? ?Hợp tác. .. Hợp tác xã NÔNG NGHIỆP KIỂU CŨ VÀ Hợp tác xã NƠNG NGHIỆP KIỂU MỚI Mơ hình hợp tác xã nông nghiệp kiểu cũ hợp tác xã nơng nghiệp kiểu có số điểm khác biệt sau đây: VỀ XÃ VIÊN Mô hình hợp tác xã