CHÍNH SÁCH TIỀN TỆ CỦA NỀN KINH TẾ VIỆT NAM TRONG GIAI ĐOẠN 2016 – 2017Tiểu luận nghiên cứu về “Chính sách tiền tệ trong việc ổn định nền kinh tế của Việt Nam trong giai đoạn 2016 2017” từ đó tìm hiểu nghiên cứu những vấn đề của chính sách tiền tệ trong nền kinh tế của nước ta như: Thực trạng chính sách tiền tệ của Việt Nam, những vấn đề cốt lõi trong chính sách tiền tệ như ổn định được nền kinh tế, tăng trưởng kinh tế ở Việt Nam, kiềm chế lạm phát và duy trì ổn định tỉ giá hối đoái.
HỌC VIỆN CÁN BỘ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRUNG TÂM ĐÀO TẠO BÔI DƯỠNG NGHIỆP VỤ & NGOẠI NGỮ TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN KINH TẾ VĨ MƠ “CHÍNH SÁCH TIỀN TỆ CỦA NỀN KINH TẾ VIỆT NAM TRONG GIAI ĐOẠN 2016 – 2017” Họ tên sv: Trần Thanh Tùng MSSV: 202050022 Lớp: K05205A – QLNN Buổi học: Sáng thứ Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 20 tháng năm 2021 NHẬN XÉT CỦA GIÁM KHẢO GIÁM KHẢO GIÁM KHẢO MỤC LỤC CHƯƠNG 1: MỞ ĐẦU 1.1 Lý chọn đề tài 1.2 Giới hạn nội dung, thời gian không gian nghiên cứu 1.2.1 Giới hạn nội dung: 1.2.2 Thời gian nghiên cứu: 1.2.3 Không gian nghiên cứu: 1.3 Những sở lý thuyết thực tiễn đề tài nghiên cứu 1.3.1 Cơ sở lý luận đề tài nghiên cứu: a) Định nghĩa mục tiêu sách tiền tệ b) Phân loại sách tiền tệ c) Các cơng cụ sách tiền tệ d) Vai trị sách tiền tệ kinh tế 1.3.2 Cơ sở thực tiễn đề tài nghiên cứu 1.3.3 Cơ sở Phương pháp, liệu vận dụng đề tài CHƯƠNG 2: NỘI DUNG CHÍNH 2.1 Thực trạng “Chính sách tiền tệ việc ổn định kinh tế Việt Nam giai đoạn 2016 - 2017” 2.1.1 Chính sách tiền tệ Việt Nam năm 2016 a) Khái quát sách tiền tệ năm 2016 b) Kết sách tiền tệ đóng góp vào kinh tế vĩ mơ 2.1.2 Chính sách tiền tệ Việt Nam năm 2017 a) Khái quát sách tiền tệ năm 2017 b) Kết Chính sách tiền tệ đóng góp vào kinh tế vĩ mô 10 2.2 Phân tích nguyên nhân thực trạng Chính sách tiền tệ Việt Nam giai đoạn 2016 – 2017 13 2.2.1 Phân tích thực trạng sách tiền tệ Việt Nam năm 2016 13 2.2.2 Phân tích thực trạng sách tiền tệ Việt Nam năm 2017 15 2.2.3 Những khó khăn, thách thức điều hành sách tiền tệ giai đoạn 2016 – 2017 18 2.3 Các kiến nghị giải pháp “Chính sách tiền tệ việc ổn định kinh tế Việt Nam” giai đoạn 18 2.3.1 Các kiến nghị 18 2.3.2 Các mơ hình giải pháp 19 CHƯƠNG 3: KẾT LUẬN 21 TÀI LIỆU THAM KHẢO CHƯƠNG 1: MỞ ĐẦU 1.1 Lý chọn đề tài Khi nhắc đến kinh tế quốc gia giới muốn ổn định kinh tế phải ổn định “chính sách tiền tiền” hay nói cách khác sách tiền tệ hay sách lưu thơng tiền tệ sách có tác động đến phát triển kinh tế Những thay đổi sách tiền tệ gián tiếp trực tiếp dẫn đến thay đổi số yếu tố kinh tế Ở nước Việt Nam để ổn định kinh tế vĩ mô với trung tâm ổn định tiền tệ, lấy làm gốc cho việc phát triển chung kinh tế Nền kinh tế thị trường nước ta diễn biến chất kinh tế tiền tệ Một quốc gia kiểm soát giữ ổn định đồng tiền quốc gia có sở để kiềm chế lạm phát ổn định kinh tế theo mong muốn quốc gia Giống Luật ngân hàng nhà nước Việt Nam năm 2010 quy định: “Chính sách tiền tệ quốc gia định tiền tệ tầm quốc gia quan nhà nước có thẩm quyền, bao gồm định mục tiêu ổn định giá trị đồng tiền biểu tiêu lạm phát, định sử dụng công cụ biện pháp để thực mục tiêu đề ra” Với mục đích cao có chủ động, linh hoạt cơng cụ sách tiền tệ nhằm kiểm sốt lạm phát, không chủ quan với lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô tăng trưởng kinh tế đến mức hợp lí vấn đề thường trực nước ta Vì để tìm giải pháp, kiến nghị đẩy lùi lạm phát ổn định kinh tế vĩ mô đất nước cần phải tập trung vào sách tiền tệ Nhưng để có phương pháp vấn đề nan giải có nhiều khó khăn Hơm để hồn thành học phần Kinh tế vĩ mơ, trung tâm đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ ngoại ngữ Học viện Cán Thành phố Hồ Chí Minh GVHD hướng dẫn em chọn đề tài “Chính sách tiền tệ việc ổn định kinh tế Việt Nam giai đoạn 2016 - 2017” 1.2 Giới hạn nội dung, thời gian không gian nghiên cứu 1.2.1 Giới hạn nội dung: - Do tiểu luận cá nhân em sinh viên nên nội dung nghiên cứu tập trung vào nội dung có tính cấp thiết Chính sách tiền tệ Việt Nam: + Trình bày sở lý luận sách tiền tệ, phương pháp liệu áp dụng đề tài + Chính sách tiền tệ Việt Nam + Nghiên cứu thực tiễn Chính sách tiền tệ Việt Nam vận hành từ năm 2016 đến năm 2017 + Từ sở lý luận thực tiễn trình bày đưa kiến nghi giải pháp cho sách tiền tệ nước ta 1.2.2 Thời gian nghiên cứu: - Thời gian nghiên cứu: Giai đoạn năm 2016 – 2017 Bức tranh kinh tế vĩ mơ, điều hành sách tiền tệ Việt Nam giai đoạn 2016 đến 2017 1.2.3 Không gian nghiên cứu: Khơng gian nghiên cứu: Chính sách tiền tệ Việt Nam năm 2016 – 2017 1.3 Những sở lý thuyết thực tiễn đề tài nghiên cứu - Tiểu luận nghiên cứu “Chính sách tiền tệ việc ổn định kinh tế Việt Nam giai đoạn 2016 - 2017” từ tìm hiểu nghiên cứu vấn đề sách tiền tệ kinh tế nước ta như: Thực trạng sách tiền tệ Việt Nam, vấn đề cốt lõi sách tiền tệ ổn định kinh tế, tăng trưởng kinh tế Việt Nam, kiềm chế lạm phát trì ổn định tỉ giá hối đối - Vậy để tìm hiểu sách tiền tệ việc ổn định kinh tế trước tiên ta tìm hiểu ý nghĩa khái niệm sách tiền tệ: + Chính sách tiền tệ hay (chính sách lưu thơng tiền tệ) sách có tác động đến phát triển kinh tế + Mà thay đổi sách tiền tệ gián tiếp trực tiếp dẫn đến thay đổi số yếu tố kinh tế 1.3.1 Cơ sở lý luận đề tài nghiên cứu: a) Định nghĩa mục tiêu sách tiền tệ - Chính sách lưu thơng tiền tệ hay sách tiền tệ sách kinh tế vĩ mô đề thực ngân hàng trung ương nhằm mục tiêu ổn định giá cả, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế tạo công ăn việc làm xã hội Thực chất sách tiền tệ cụ thể hoá biện pháp nhằm tác động vào mức cung tiền kinh tế, từ ảnh hưởng đến mức lãi suất thị trường Thơng qua vai trị lãi suất, sách tiền tệ tác động vào tổng cung cầu sản lượng kinh tế, thúc đẩy hoạt động kinh tế nhằm giải thích mục tiêu kinh tế vĩ mô đề gắn với thời kỳ, giai đoạn phát triển kinh tế Ví dụ: Chính sách tiền tệ sách kinh tế vĩ mô ngân hàng trung ương (hoặc quan hữu trách tiền tệ) thực Ngân hàng trung ương thực sách tiền tệ để đạt mục tiêu kinh tế vĩ mô phủ ổn định giá cả, tỷ lệ thất nghiệp, tăng trưởng kinh tế b) Phân loại sách tiền tệ * Chính sách tiền tệ chia làm loại: Chính sách tiền tệ mở rộng sách tiền tệ thắt chặt - Thứ nhất, sách tiền tệ mở rộng: Chính sách tiền tệ mở rộng cịn gọi sách tiền tệ nới lỏng, sách mà Ngân hàng Trung ương mở rộng mức cung tiền lớn mức bình thường cho kinh tế, làm cho lãi suất giảm xuống, qua làm tăng tổng cầu, tạo cơng ăn việc làm cho người lao động, thúc đẩy đầu tư mở rộng sản xuất kinh doanh Từ khiến quy mô kinh tế mở rộng, thu nhập tăng tỷ lệ thất nghiệp giảm Để thực sách tiền tệ mở rộng, thơng thường Ngân hàng Trung ương thực cách sau đây: + Mua vào thị trường chứng khoán + Hạ thấp tỷ lệ dự trữ bắt buộc + Hạ thấp mức lãi suất chiết khấu - Thứ hai, sách tiền tệ thắt chặt: Chính sách tiền tệ thắt chặt hay cịn gọi sách tiền tệ thu hẹp, sách mà Ngân hàng Trung ương tác động nhằm giảm bớt mức cung tiền kinh tế, qua làm cho lãi suất thị trường tăng lên Từ thu hẹp tổng cầu, làm mức giá chung giảm xuống Chính sách tiền tệ thắt chặt mà kinh tế quốc gia có phát triển thái quá, lạm phát ngày nhiều => Vì sách tiền tệ phải thắt chặt lại đồng nghĩa với sách tiền tệ chống lạm phát Để thực sách tiền tệ này, Ngân hàng Trung ương thường sử dụng biện pháp làm giảm mức cung tiền qua cách như: + Bán thị trường chứng khoán + Tăng mức dự trữ bắt buộc + Tăng lãi suất chiết khấu, kiểm soát chặt chẽ hoạt động tín dụng… c) Các cơng cụ sách tiền tệ Thì để điều chỉnh mức cung tiền kinh tế, sách tiền tệ sử dụng công cụ sau đây: - Thứ nhất, tỷ lệ dự trữ bắt buộc: Đây tỉ lệ lượng tiền cần phải dự trữ so với tổng số tiền gửi huy động Đây tỉ lệ mà Ngân hàng trung ương yêu cầu ngân hàng thương mại phải bảo đảm Khi tỷ lệ dự trữ bắt buộc thay đổi cung tiền thay đổi Nếu tỷ lệ dự trữ bắt buộc tăng, cung tiền giảm Cho nên cách thay đổi tỷ lệ dự trữ bắt buộc, Ngân hàng trung ương điều tiết cung tiền - Thứ hai, nghiệp vụ thị trường mở: Trong kinh tế vĩ mô, nghiệp vụ thị trường mở hoạt động Ngân hàng trung ương mua vào bán chứng khốn tài thị trường mở Điều gây ảnh hưởng đến khối lượng dự trữ Ngân hàng thương mại, từ tác động đến khả cung ứng tín dụng Ngân hàng thương mại dẫn đến làm tăng hay giảm khối lượng tiền tệ Ví dụ: Nếu ngân hàng Trung ương in thêm triệu đồng dùng chúng để mua trái phiếu phủ thị trường tự Lúc ngân hàng thương mại tư nhân bị lượng chứng khoán trị giá triệu đồng đổi lại, họ có thêm triệu đồng tiền mặt, điều làm cung tiền tăng Còn Ngân hàng trung ương bán triệu đồng trái phiếu phủ quy trình đảo ngược cung tiền giảm - Thứ ba, lãi suất chiết khấu: Đây lãi suất mà Ngân hàng trung ương cho ngân hàng thương mại vay để đáp ứng nhu cầu tiền mặt bất thường Cơ quan hữu trách tiền tệ thay đổi lãi suất mà cho ngân hàng vay, thơng qua điều chỉnh lượng tiền sở Khi lượng tiền sở thay đổi, lượng cung tiền thay đổi theo Khi lãi suất tái chiết khấu cao, ngân hàng thương mại thấy việc dự trữ tiền mặt để đáp ứng nhu cầu rút tiền bất thường khách hàng khiến ngân hàng phải trả lãi suất cao phải vay Ngân hàng trung ương trường hợp thiếu dự trữ Điều khiến ngân hàng thương mại phải dè chừng, tự nguyện dự trữ nhiều Và giúp làm giảm cung tiền thị trường d) Vai trị sách tiền tệ kinh tế Trong kinh tế vĩ mơ, sách tiền tệ có vai trị vơ quan trọng việc điều tiết khối lượng tiền lưu thông tồn kinh tế Theo đó, thơng qua sách tiền tệ, ngân hàng Trung ương kiểm sốt hệ thống tiền tệ, từ kiềm chế đẩy lùi lạm phát, ổn định sức mua đồng tiền nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Ngoài ra, sách tiền tệ cịn cơng cụ để kiểm sốt tồn hệ thống ngân hàng thương mại tổ chức tín dụng Cụ thể sau: - Khống chế tỉ lệ thất nghiệp - Tăng trưởng kinh tế - Ổn định giá thị trường - Ổn định lãi suất - Ổn định thị trường tài ngoại hối 1.3.2 Cơ sở thực tiễn đề tài nghiên cứu Dựa vào Bức tranh kinh tế vĩ mơ, điều hành sách tiền tệ Việt Nam giai đoạn 2016 – 2017 sách tiền tệ Việt Nam qua TẠP CHÍ NGÂN HÀNG - CƠ QUAN CỦA NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM 1.3.3 Cơ sở Phương pháp, liệu vận dụng đề tài - Cơ sở lý thuyết: Các nguồn sách báo, đọc tìm hiểu qua trang báo điện tử thống nhà nước phát hành, nguồn thông tin ngân hàng nhà nước Việt Nam,… - Cơ sở thực tiễn: quan sát, nắm bắt tình hình thực tế, thực nghiệm nghiên cứu khoa học, phân tích tổng kết kinh nghiệm CHƯƠNG 2: NỘI DUNG CHÍNH 2.1 Thực trạng “Chính sách tiền tệ việc ổn định kinh tế Việt Nam giai đoạn 2016 - 2017” 2.1.1 Chính sách tiền tệ Việt Nam năm 2016 a) Khái quát sách tiền tệ năm 2016 Vào năm 2016 sách tiền tệ tiếp tục điều hành theo hướng chủ động, linh hoạt, phối hợp chặt chẽ với sách tài khóa sách kinh tế vĩ mơ khác nhằm kiểm soát lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mơ, góp phần hỗ trợ tăng trưởng kinh tế, trì ổn định thị trường tiền tệ Theo đó, NHNN trì ổn định mức lãi suất điều hành, thông qua điều hành cung tiền hợp lý, linh hoạt nghiệp vụ thị trường mở, tái cấp vốn với thời hạn khối lượng hợp lý để hỗ trợ khoản cho tổ chức tín dụng, thực mua ngoại tệ thuận lợi, qua trì dư thừa khoản hệ thống, đưa mặt lãi suất liên ngân hàng mức thấp, tạo điều kiện cho tổ chức tín dụng giữ ổn định lãi suất huy động giảm lãi suất cho vay có điều kiện b) Kết sách tiền tệ đóng góp vào kinh tế vĩ mơ Về lãi xuất, lãi suất điều hành (lãi suất bản, lãi suất tái cấp vốn, lãi suất tái chiết khấu) trì mức ổn định để hỗ trợ sản xuất kinh doanh doanh nghiệp góp phần ổn định thị trường tiền tệ hoạt động ngân hàng Mặt lãi suất liên ngân hàng giảm mạnh kể từ tháng 4/2016 (từ mức 4,13%) đến tháng 11 có xu hướng tăng trở lại, từ mức 1,18% lên mức 3,42% tháng 12, nhu cầu vay vốn kinh tế thường tăng cao vào dịp cuối năm Lãi suất huy động trải qua đợt tăng lãi suất nhẹ tháng từ ngân hàng nhỏ1, đợt giảm lãi suất nhẹ từ ngân hàng lớn tháng 102, có tăng nhẹ trở lại tháng 12 tập trung kỳ hạn 12 tháng, nhìn chung, mặt lãi suất huy động giữ ổn định mức 6,5% cho kỳ hạn năm 7,2% cho kỳ hạn năm Nhưng tháng 4/2016 thực chủ trương Chính phủ NHNN tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, ngân hàng thương mại nhà nước số ngân hàng thương mại cổ phần điều chỉnh giảm 0,5%/năm lãi suất cho vay ngắn hạn đưa lãi suất cho vay trung dài hạn tối đa 10%/năm khách hàng vay vốn phục vụ sản xuất kinh doanh, đồng thời tích cực triển khai chương trình cho vay với lãi suất ưu đãi Ngồi ra, Thơng tư 06/2016/TT-NHNN3 điều chỉnh tỷ lệ nguồn vốn ngắn hạn vay trung dài hạn giảm dần theo lộ trình nhằm hạn chế rủi ro khoản, hệ thống ngân hàng doanh nghiệp bất động sản có gần năm để điều chỉnh, góp phần hỗ trợ giảm áp lực lãi suất cho tổ chức tín dụng Nhìn chung, mặt lãi suất cho vay giảm từ 8,15% (tháng 5/2016) xuống 8,02%/năm khoản vay ngắn hạn, giảm từ 10,2% xuống 10,1% bình quân khoản vay trung dài hạn, sau tiếp tục trì ổn định đến cuối năm 2016 CÁC MỨC LÃI SUẤT CHÍNH SÁCH Lãi suất Lãi suất tái cấp vốn Lãi suất tái chiết khấu 16 14 12 10 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Nguồn: Ngân Hàng Nhà Nước ➔ Có thể thấy năm 2016, Chính Phủ nước ta làm cho mức lãi suất mức ổn định để tạo điều kiện hết mức cho doanh nghiệp đầu tư Bên cạnh đó, tổng vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) vốn vay ưu đãi ký kết năm 2016 ước tính đạt 5,38 tỷ USD, tăng tới 39,7% so với năm 2015 với quy mô giải ngân vốn ODA vốn vay ưu đãi đạt 3,7 tỷ USD (bằng 80,4% mức giải ngân năm 2015) Đó chưa kể năm 2016 có 10 triệu lượt khách quốc tế đến Việt Nam, tăng 26% so với năm 2015 nguồn ngoại tệ nhà đầu tư thị trường chứng khoán tổ chức, cá nhân tích trữ thời gian trước giải phóng, bán cho TCTD kết tất yếu giảm tâm lý đầu cơ, găm giữ ngoại tệ tăng niềm tin vào giá trị VND Ngoài ra, thâm hụt NSNN năm 2016 khoảng 192,2 ngàn tỷ đồng, tương đương 4,3% GDP - thấp so với mục tiêu nhiệm vụ giữ bội chi NSNN 5% GDP - giảm bớt áp lực lên sách tiền tệ nói chung, sách tỷ giá hối đối nói riêng ➔ Chính nhờ nguồn cung ngoại tệ dồi ổn định nên nhu cầu ngoại tệ hợp pháp, hợp lý đáp ứng sở đảm bảo cân đối cung cầu thị trường ngoại hối thức, theo đó, thị trường ngoại hối phi thức tiếp tục thu hẹp giảm vai trò tác động vào biến động tỷ giá hối đoái Diễn biến tâm lý thị trường ngoại hối nước tương đối ổn định trước biến động thị trường quốc tế năm 2016, chẳng hạn sau kiện chấn động Brexit, bầu cử tổng thống Mỹ, Fed tăng lãi suất ngày 14/12/2016, số USD tăng cao vòng gần 14 năm qua, 2.1.2 Chính sách tiền tệ Việt Nam năm 2017 a) Khái quát sách tiền tệ năm 2017 Chính sách tiền tệ Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (NHNN) xây dựng điều hành, phối hợp với sách kinh tế vĩ mơ khác, đặc biệt sách tài khóa, có mục tiêu cao hỗ trợ tăng trưởng kinh tế, kiểm sốt lạm phát, góp phần giải việc làm đảm bảo vấn đề an sinh xã hội khác Nhìn lại năm 2017 khẳng định, NHNN điều hành thành cơng sách tiền tệ, góp phần thực mục tiêu kinh tế vĩ mô đất nước Diễn biến kinh tế vĩ mô tác động lớn đến điều hành sách tiền tệ Trong năm 2017, điều hành sách tiền tệ NHNN tiếp tục chịu tác động lớn diễn biến kinh tế vĩ mơ ngồi nước Ở nước ta, Trong nước, kết thu ngân sách nhà nước đạt mức cao so với kỳ năm ngoái dự toán thu năm Đến hết ngày 31/12/2017, thu cân đối NSNN ước đạt 1.283,2 nghìn tỷ đồng, vượt 71 nghìn tỷ đồng, tăng 5,9% so dự tốn, tăng 43,7 nghìn tỷ đồng so báo cáo Quốc hội đạt mức động viên 25,6% so GDP; đó, thuế phí 21% GDP Thị trường bất động sản tiếp tục kiểm sốt, thị trường chứng khốn có mức tăng cao khu vực, đặc biệt cổ phiếu nhóm NHTMCP có mức tăng cao… Tuy nhiên, trái phiếu Chính phủ tiếp tục phát hành với khối lượng lớn, kỳ hạn dài Sản xuất nông nghiệp tiêu thụ nơng sản có biến động khơng nhỏ, lên việc tiêu thụ thịt lợn thiên tai xẩy nhiều nơi Tuy nhiên, xuất mặt hàng nông, lâm, thủy, hải sản đạt kim ngạch cao từ trước đến Năm 2017, giá trị xuất mặt hàng nơng sản ước đạt 18,96 tỷ USD, tăng 15,7% so với kỳ năm 2016 Theo Tổng cục Thống kê, năm 2017, du lịch Việt Nam đón 12,9 triệu khách quốc tế, tăng 29,1% so với năm 2016 Kiều hối vốn đầu tư gián tiếp năm 2017 tăng cao cao so với dự kiến Tuy nhiên giải ngân vốn FDI không năm trước Một điểm sáng Mơi trường đầu tư kinh doanh Việt Nam tăng 14 bậc, lực cạnh tranh quốc gia tăng bậc, số đổi sáng tạo GII tăng 12 bậc Nhiều tổ chức quốc tế có uy tín đánh giá tích cực kết hoạt động hệ thống ngân hàng Việt Nam, như: Ngân hàng Thế giới nâng số “Tiếp cận tín dụng” Việt Nam lên bậc đứng thứ ASEAN; Moody’s nâng triển vọng hệ thống Ngân hàng Việt Nam từ “ổn định” lên “tích cực”; Bloomberg đánh giá VND đồng tiền ổn định châu Á b) Kết Chính sách tiền tệ đóng góp vào kinh tế vĩ mơ Những diễn biến nói tác động lớn đến điều hành sách tiền tệ Cũng bối cảnh đó, thực Nghị Quốc hội Chính phủ giải pháp phát triển kinh tế - xã hội năm 2017, NHNN Việt Nam thực đồng giải pháp điều hành, tiếp tục chủ động điều hành linh hoạt sách tiền tệ, thực nghị Chính phủ đạo Thủ tướng Chính phủ, Nghị số 46/NQ-CP ngày 9/6/2017, Chỉ thị số 24/CT-TTg ngày 2/6/2017, Chỉ thị số 26/CT-TTg ngày 6/6/2017; Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ đạo bộ, ngành triển khai đồng giải pháp để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nhằm thực mục tiêu tăng trưởng kinh tế năm 2017 đề Trong q trình điều hành sách tiền tệ, đáp ứng khoản cho TCTD cung ứng vốn tín dụng có hiệu kinh tế, giảm nhẹ mặt lãi suất cho vay, ổn định tỷ giá thị trường ngoại tệ, góp phần tích cực việc kiểm sốt lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, hỗ trợ tăng trưởng kinh tế hợp lý góp phần bảo đảm an sinh xã hội ➔ Từ nghị thị kịp thời Chính Phủ giúp cho sách tiền tệ góp phần hỗ trợ tăng trưởng kinh tế năm 2017 đạt 6,81%, cao 10 năm; Trong đó, năm 2012 - 2014, GDP tăng 6% năm lại, 2011, 2015, 2016 mức tăng 6,7%; cao mục tiêu 6,7% đề từ đầu năm, cao khoảng 0,61 % so với năm 2016 nhờ cải thiện mạnh tổng cung kinh tế Trong 0,61 điểm % tăng thêm tăng trưởng năm 2017 so với năm 2016, khu vực dịch vụ đóng góp nhiều với 0,29 điểm % nhờ kết tăng trưởng ấn tượng hoạt động bán buôn, bán lẻ ngành du lịch; khu vực nông, lâm, thủy sản với 0,27 điểm %, cuối khu vực công nghiệp xây dựng đóng góp 0,05 điểm % Đáng ý bối cảnh ngành khai khoáng tiếp tục giảm sâu, ngành công nghiệp chế biến chế tạo có mức tăng trưởng cao năm gần đây, để trở thành động lực dẫn dắt khu vực cơng nghiệp xây dựng trì mức tăng tương đương năm 2016 Về mục tiêu kiểm soát lạm phát, Theo số liệu Tổng cục Thống kê, CPI bình quân năm 2017 tăng 3,53% so với bình quân năm 2016 CPI bình quân tháng 12/2017 tăng 2,6% so với tháng 12/2016 Lạm phát tháng 12 tăng 1,29% so với kỳ năm trước Lạm phát bình quân năm 2017 tăng 1,41% so với bình quân 2016 Lạm phát tổng thể đạt khoảng 3% so với năm 2016 Đây năm thứ 10 liên tiếp lạm phát trì mức thấp 5% cho thấy tảng ổn định vĩ mô thiết lập rõ nét Lạm phát năm 2017 thấp so với năm 2016 giá dịch vụ y tế giáo dục tăng chậm hơn, giá thực phẩm giảm Cụ thể: giá dịch vụ y tế tăng khoảng 45% giáo dục tăng khoảng 8% so với kỳ, làm cho số tăng giá hàng tiêu dùng CPI tổng thể tăng 2,1 điểm % (thấp mức 3,1 điểm % năm 2016) Trong đó, giá thực phẩm giảm mạnh tháng đầu năm 2017 góp phần làm cho CPI tổng thể giảm khoảng 0,7 điểm % so với năm 2016 Ở chiều ngược lại, chịu tác động tăng giá dầu giá sắt thép thị trường giới, nhóm cước phí giao thơng nhóm giá nhà ở, vật liệu xây dựng năm 2017 tăng 5% 7% so với năm 2016, đóng góp làm cho số CPI tổng thể tăng khoảng 0,81 0,49 điểm % ➔ Năm 2017 năm thứ liên tiếp lạm phát trì ổn định mức 2% (năm 2017: 1,7%; năm 2016: 1,87%; năm 2015: 1,69%) Về phía chi phí đẩy, chi phí sản xuất khơng có gia tăng đáng kể, tháng đầu năm 2017 số giá sản xuất tăng 0,71% so với kỳ năm 2016 Lạm phát tổng thể, giai đoạn 2013 - 2017 sau, năm 2013: 6,04%; năm 2014: 1,84%; năm 2015: 0,6%, năm 2016: 4,74% năm 2017: 3% Về thực mục tiêu tiền tệ tín dụng, Theo số liệu NHNN, đến hết tháng 12/2017, tổng phương tiện toán (M2) tăng 14,91%; khoản hệ thống ngân hàng bảo đảm, hệ thống TCTD tiếp tục phát triển ổn định, uy tín ngồi nước tiếp tục nâng lên Vốn tín dụng năm 2017 tăng hỗ trợ cho việc chậm giải ngân vốn đầu tư cơng Bởi dư nợ cho vay hệ thống ngân hàng tăng cao tháng cuối năm, tác động tích cực đến giải ngân vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước Các chương trình tín dụng cho vay người nghèo đối tượng sách tiếp tục phát huy hiệu đóng góp tích cực vào cơng xóa đói giảm nghèo bền vững, giải thêm việc làm mới, với thu nhập ổn định cải thiện, góp phần hỗ trợ người dân doanh nghiệp khu vực bị thiên tai giảm bớt khó khăn, có hội khơi phục sản xuất kinh doanh, góp phần quan trọng vào xóa đói, giảm nghèo bền vững, hạn chế tình trạng cho vay nặng lãi vùng nông thôn thực sách xã hội khác Khơng hỗ trợ doanh nghiệp phát triển sản xuất kinh doanh, chương trình tín dụng trọng điểm khác ngành Ngân hàng triển khai tích cực, tháo gỡ dần vướng mắc cho bà ngư dân, nông dân vay vốn, cho vay hỗ trợ ngư dân đánh bắt xa bờ theo Nghị định 67/2014/NĐ-CP, cho vay nông nghiệp nông thôn theo Nghị định 55/2015/NĐ-CP sách tín dụng phục vụ phát triển nơng nghiệp, nơng thơn, Chương trình cho vay khuyến khích phát triển nơng nghiệp cơng nghệ cao, nông nghiệp theo Nghị 30/NQ-CP ngày 07/3/2017 Chính phủ đạt kết bước đầu Ngồi ra, vốn ngân hàng cịn góp phần xóa đói giảm nghèo, phát triển xã hội, tạo xung lực cho giảm nghèo bền vững 11 Những năm qua, đồng bào khắp vùng miền bị thiệt hại nặng nề thiên tai, ngành Ngân hàng chủ động có hỗ trợ thiết thực, giúp bà khắc phục hậu Vừa qua, để hỗ trợ người dân vượt qua khó khăn, khơi phục lại sản xuất, kinh doanh, khắc phục hậu bão lũ tháng 10/2017 bão số 12 gây ra, Thống đốc NHNN ban hành văn yêu cầu Chủ tịch HĐQT, HĐTV, Tổng Giám đốc TCTD Giám đốc NHNN chi nhánh tỉnh, thành phố đạo chi nhánh, phịng giao dịch chủ động rà sốt, tổng hợp thiệt hại khách hàng vay vốn để kịp thời áp dụng biện pháp hỗ trợ, tháo gỡ khó khăn cho khách hàng, như: cấu lại thời hạn trả nợ, xem xét miễn giảm lãi vay, tiếp tục cho vay khôi phục sản xuất sau mưa lũ Về điều hành linh hoạt công cụ lãi suất, nói riêng điều hành cơng cụ lãi suất sách tiền tệ Trong năm 2017, việc điều hành để giữ ổn định mặt lãi suất gặp khó khăn bối cảnh lạm phát cuối năm 2016, đầu năm 2017 mức cao,… Diễn biến thực tế cho thấy có thời điểm số NHTM tăng lãi suất huy động vốn nội tệ, chủ yếu kỳ hạn 12 tháng Trước diễn biến này, NHNN tập trung điều tiết khoản hệ thống hợp lý để hỗ trợ TCTD ổn định lãi suất, triển khai họp với NHTM có thị phần lớn để nắm tình hình yêu cầu NHTM thực đồng giải pháp giữ ổn định mặt lãi suất ➔Mặc dù chịu áp lực tăng nhìn chung mặt lãi suất TCTD giữ ổn định.Trong đó, lãi suất huy động vốn nội tệ kỳ hạn tháng phổ biến 4,8 - 5,4%/năm; kỳ hạn từ tháng trở lên phổ biến mức 5,4 - 7,2%/năm Lãi suất cho vay nội tệ phổ biến khoảng - 7%/năm Đối với dự án kinh doanh hiệu quả, khách hàng có tín nhiệm tốt số NHTM cạnh tranh cho vay với lãi suất 4,5 - 5,5%/năm Trên sở đánh giá diễn biến lạm phát có chiều hướng tăng chậm tháng gần từ đến hết năm 2017; cụ thể tháng 6/2017, số giá tiêu dùng tăng 0,2% so với cuối năm 2016, tăng 2,54% so với kỳ 2016, bình quân tháng đầu năm tăng 4,15% dự báo năm 2017 có khả kiểm soát theo mục tiêu 4% Quốc hội giao Hoạt động ngân hàng, khoản TCTD có diễn biến tích cực Để phục vụ cho mục tiêu tăng trưởng kinh tế, hỗ trợ cho doanh nghiệp, NHNN định điều chỉnh giảm lãi suất điều hành lãi suất cho vay ngắn hạn tối đa VND lĩnh vực ưu tiên Trần lãi suất huy động giữ ổn định sở đánh giá thận trọng diễn biến kỳ vọng lạm phát, việc Fed điều chỉnh tăng lãi suất khả đồng USD tăng giá thị trường quốc tế thời gian tới Cụ thể, thực chủ trương Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, sở đánh giá tình hình kinh tế vĩ mơ, thị trường tiền tệ, ngày 7/7/2017, NHNN có định điều chỉnh giảm số mức lãi suất điều hành lãi suất cho vay lĩnh vực ưu tiên, có hiệu lực từ ngày 10/7/2017 Theo đó, NHNN định giảm 0,25%/năm mức lãi suất điều hành gồm lãi suất tái cấp vốn, lãi suất tái chiết khấu, lãi suất cho vay qua đêm toán điện tử liên ngân hàng cho vay bù đắp thiếu hụt vốn toán bù trừ NHNN TCTD; giảm 0,5%/năm 12 lãi suất cho vay ngắn hạn tối đa đồng Việt Nam TCTD khách hàng vay để đáp ứng nhu cầu vốn phục vụ số lĩnh vực, ngành kinh tế Điều hành ổn định tỷ giá, thị trường ngoại tệ tăng quỹ dự trữ ngoại tệ Bên cạnh nỗ lực giảm lãi suất hỗ trợ doanh nghiệp, điều hành tỷ giá NHNN chuyên gia tổ chức quốc tế đánh giá cao, qua tăng niềm tin nhà đầu tư nước với đồng Việt Nam môi trường đầu tư Về điều hành tỷ giá năm 2017 ổn định, tỷ giá USD/VND tăng 1,2% Đây điểm sáng để Việt Nam nâng xếp hạng tín nhiệm tổ chức quốc tế Cùng với đó, khoản thị trường ngoại tệ thông suốt Các nhu cầu ngoại tệ hợp pháp kinh tế đáp ứng đầy đủ, kịp thời Hệ thống TCTD mua ròng ngoại tệ từ tổ chức, cá nhân với khối lượng lớn, từ có điều kiện bán lại cho NHNN để bổ sung Dự trữ ngoại hối Nhà nước với mức tăng kỷ lục, đến hết năm 2017, 53 tỷ USD Với giải pháp đồng bộ, linh hoạt quản lý hoạt động kinh doanh vàng theo Nghị định 24/2012/ NĐ-CP Chính phủ, đến nay, thị trường vàng tiếp tục diễn biến tương đối ổn định Từ đầu năm 2017 đến nay, giá vàng nước diễn biến tương đối ổn định biến động biên độ hẹp giá vàng quốc tế diễn biến phức tạp Nhu cầu vàng miếng kinh tế ngày suy giảm, doanh số mua, bán vàng miếng hệ thống trì mức thấp Thị trường khơng xuất “cơn sốt” vàng miếng; khơng cịn tình trạng đầu cơ, làm giá gây bất ổn đến tỷ giá, thị trường ngoại tệ ổn định kinh tế vĩ mô Một phần nguồn vốn vàng bước đầu chuyển hóa để phục vụ phát triển kinh tế - xã hội Xử lý nợ xấu gắn liền với nâng cao chất lượng tín dụng nâng cao hiệu thực mục tiêu sách tiền tệ Hệ thống TCTD tích cực tự xử lý nợ xấu năm 2017 Các TCTD hạn chế chuyển nợ sang VAMC tích cực tự xử lý nợ xấu qua nhiều hình thức bán nợ, phát TSBĐ, sử dụng DPRRTD hình thức khác Theo số liệu Ủy ban Giám sát tài quốc gia, năm 2017, hệ thống TCTD xử lý khoảng 70.000 tỷ đồng nợ xấu, tăng 40% so với năm 2016 2.2 Phân tích nguyên nhân thực trạng Chính sách tiền tệ Việt Nam giai đoạn 2016 – 2017 2.2.1 Phân tích thực trạng sách tiền tệ Việt Nam năm 2016 - Nếu nhìn vào số liệu năm 2016 đem so sánh lại với năm 2015 thật sách tiền tệ nước ta vào năm 2016 điều hành theo hướng nới lỏng thận trọng với mục đích hỗ trợ cho việc tăng trưởng kinh tế kiểm sốt lạm phát - Có thể thấy lãi suất chiết khấu lãi suất tái cấp vốn Ngân hàng Nhà nước trì ổn định mức 4,5% 6,5% mức ổn định nhà nước ta trì kể từ tháng năm 2014 13 - Chủ trương “đơ-la hóa” dần vào khn khổ phát triển phù hợp tín dụng ngoại tệ tăng 3,49%, tín dụng VNĐ tăng 15,81% - Đặc biết sách tiền tệ nước ta năm 2016 đặc biệt trọng đến việc phát triển kinh tế quốc gia tập trung cấu khoảng 80% vốn tín dụng lấy ưu tiên vào việc đầu tư sản xuất kinh doanh, đặc biệt trọng đến nông nghiệp nơng thơn - So với năm 2015, tín dụng vào lĩnh vực rủi ro kiểm sốt chậm lại, đặc biệt tăng trưởng tín dụng vào bất động sản phân năm 2015 - Trong năm 2016, chưa phải năm thành cơng sách tiền tệ nước ta mơ hình chung Ngân hàng Nhà nước điều hành cung tiền cách hợp lý tạo điều kiện cho tổ chức tín dụng ổn định lãi suất Đồng thời thực giảm lãi suất cho vay hỗ trợ việc phát hành thành công khối lượng lớn TPCP với lãi suất thấp, đồng thời hỗ trợ ổn định tỷ giá đảm bảo kiểm soát lạm phát - Một điều đáng mừng lạm phát kiểm soát ổn định năm đạt 1,87%, góp phần quan trọng việc thực kiểm soát lạm phát CPI năm 4,74%, đạt mục tiêu 5% Quốc hội đề - Năm 2016, nước ta bất chấp chịu nhiều tác động sức ép từ biến động khó lường thị trường quốc tế đảm bảo tỷ giá thị trường ngoại hối ổn định - Cơ cấu tín dụng diễn biến tích cực theo hướng mở rộng tín dụng đơi với an toàn, chất lượng, tập trung chủ yếu cho lĩnh vực sản xuất kinh doanh, tín dụng lĩnh vực đầu tư, kinh doanh bất động sản chậm lại Tín dụng VND tăng cao tín dụng ngoại tệ tăng thấp, phù hợp với chủ trương chống la hóa Chính phủ Các chương trình, sách tín dụng ngành, lĩnh vực, người nghèo đối tượng sách khác theo đạo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ tiếp tục hệ thống ngân hàng đẩy mạnh triển khai có hiệu quả, góp phần phát triển kinh tế - Bất chấp biến động rối loạn thị trường vàng giới thị trường vàng nước tương đối ổn định Sức hấp dẫn vàng miếng suy giảm, doanh số mua, bán vàng giảm nhiều so với năm trước Thị trường vàng nước điều tiết tốt, nguồn vốn vàng có xu hướng chuyển thành tiền tài sản khác để phục vụ phát triển kinh tế-xã hội 14 - Nhờ công tác triển khai liệt, đồng giải pháp, công tác tra, giám sát tái cấu, xử lý nợ xấu đạt kết tích cực Các ngân hàng yếu kiểm soát, tái cấu, giám sát chặt chẽ hoạt động; tồn tại, yếu tiếp tục chấn chỉnh, xử lý dứt điểm Nợ xấu giữ ổn định mức 3%, đến 30/11/2016, tỷ lệ nợ xấu ước tính cịn khoảng 2,46% - Cuối việc chuyển đổi số hoạt động tốn khơng dùng tiền mặt cơng nghệ, dịch vụ ngân hàng tiếp tục phát triển mạnh mẽ, phù hợp với xu toán nước khu vực giới NHNN chủ động theo dõi, giám sát kịp thời ban hành văn đạo TCTD vấn đề an ninh, an tồn hoạt động tốn Các dịch vụ, phương tiện tốn khơng dùng tiền mặt phát triển mạnh đa dạng với nhiều sản phẩm, phương tiện mới, an toàn, tiện lợi, đáp ứng tốt nhu cầu toán khách hàng => Năm 2016, thấy kết điều hành sách tiền tệ hoạt động ngân hàng nhà nước có nhiều kết bậc sách ln ổn định hồn thành mục tiêu Chính Phủ Quốc Hội đề Tuy nhiên nhiều yếu điểm cách điều hành sách tiền tệ chưa hồn thành tiêu năm 2016 đưa làm mục tiêu Chính sách tiền tệ nước ta năm 2017 2.2.2 Phân tích thực trạng sách tiền tệ Việt Nam năm 2017 - Nếu năm 2016 xem năm điều hành Chính sách tiền tệ cách ổn định có kiểm sốt nước ta năm 2017 lại năm mà sách tiền tệ nước ta có bước phát triển nhảy vọt, đạt nhiều thành tựu - Trong năm 2017, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam triển khai đồng giải pháp sách tiền tệ góp phần kiểm soát lạm phát, hỗ trợ kinh tế tăng trưởng đạt 6,81%, tín dụng tăng 18,17% Cũng có nhiều lo ngại vấn đề giữ ổn định giá trị đồng tiền bối cảnh giới biến động, khó dự báo; vấn đề kéo giảm lãi suất trước áp lực đồng USD tăng giá - Năm 2017 xem năm thành cơng sách tiền tệ nước ta thị trường ghi nhận hàng loạt dấu ấn đền từ điều hành sách tiền tệ sau: - Năm 2017 năm thứ hai, Chính phủ NHNN bảo đảm kiểm sốt chuỗi lạm phát mục tiêu lạm phát thực tế sát với tiêu Quốc hội Nếu năm 2016 lạm phát 4,75%, bảo đảm tiêu 5% năm 2017 số 3,52% - mức 4% 15 - Cột mốc đáng khích lệ điều hành Chính sách tiền tệ năm 2017 nước ta tăng trưởng kinh tế đạt 6,81%, Ngân hành Nhà nước thực đồng bộ, linh hoạt công cụ CSTT để ổn định thị trường tiền tệ, góp phần kiểm sốt lạm phát, tạo điều kiện thuận lợi để TCTD giảm lãi suất cho vay tăng cường khả cung ứng tín dụng cho kinh tế➔ góp phần hỗ trợ tăng trưởng kinh tế đạt 6,81% (cao 10 năm cao mục tiêu 6,7%) Ước năm, tổng phương tiện toán (M2) tăng khoảng 16%, sát với tiêu định hướng đề khoảng 16-18% từ đầu năm - Năm 2017 ổn định giảm mặt lãi suất với nhiều biện pháp giảm lãi suất cho vay nhằm mục đích hỗ trợ doanh nghiệp thúc đẩy kinh tế Tuy có lúc phải chịu áp lực điều kiện lãi suất gia tăng tháng đầu năm 2017 Ngân hàng Nhà nước nổ lực điều hành Chính sách tiền tệ trì lãi suất liên ngân hàng mức hợp lý, góp phần ổn định giảm mặt lãi suất thị trường - Trong năm 2017, Ngân hàng Nhà nước mở rộng tín dụng đơi với an tồn chất lượng tín dụng, đảm bảo cung ứng vốn cho kinh tế, tạo điều kiện thuận lợi tiếp cận vốn ngân hàng Nhờ thực đồng nhiều giải pháp, nguồn vốn tín dụng khơi thông tăng trưởng tốt từ đầu năm, hỗ trợ tích cực cho tăng trưởng kinh tế chứng đến ngày 31/12/2017, tín dụng tăng 18,17% Đáng ý tín dụng tập trung chủ yếu vào lĩnh vực sản xuất kinh doanh (chiếm khoảng 80% tổng dư nợ), tín dụng số lĩnh vực ưu tiên theo đạo Chính phủ diễn biến tích cực - Về tỷ giá thị trường ngoại tệ ổn định, Ngân hàng Nhà nước tiếp tục điều hành linh hoạt tỷ giá trung tâm với điều chỉnh linh hoạt tỷ giá mua ngoại tệ phù hợp với biến động thị trường để mua ngoại tệ bổ sung nhằm dự trữ ngoại hối Nhà nước Cùng thực linh hoạt cơng cụ Chính sách tiền tệ để trì chênh lệch lãi suất VND USD mức hợp lý Theo đánh giá Bloomberg, đồng Việt Nam đồng tiền ổn định Châu Á - Thị trường vàng giữ vị ổn định kể từ đầu năm 2017, giá vàng nước diễn biến tương đối ổn định biến động biên độ hẹp giá vàng quốc tế diễn biến phức tạp Nhu cầu vàng miếng kinh tế ngày suy giảm, doanh số mua, bán vàng miếng hệ thống trì mức thấp Thị trường không xuất “cơn sốt” vàng miếng; khơng cịn tình trạng đầu cơ, làm giá gây bất ổn đến tỷ giá, thị trường ngoại tệ ổn định kinh tế vĩ mô 16 Một phần nguồn vốn vàng bước đầu chuyển hóa để phục vụ phát triển kinh tế - xã hội - Nợ xấu tiếp tục kiểm soát trì mức 3%, nhờ vào việc triển khai liệt, đồng giải pháp, công tác tra, giám sát tái cấu, xử lý nợ xấu đạt kết tích cực Sự ổn định, an toàn hệ thống giữ vững Nợ xấu tiếp tục kiểm sốt trì mức 3% - Cải thiện môi trường kinh doanh lĩnh vực tiền tệ, ngân hàng đầu phải công tác đạo điều hành cải cách hành , Ngân hành Nhà nước đạo liệt đơn vị chấp hành tốt kỷ cương hành chính, cải cách thủ tục hành nội bộ, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quản lý tác nghiệp - Thúc đẩy tốn khơng dùng tiền mặt, dịch vụ, phương tiện tốn khơng dùng tiền mặt phát triển mạnh đa dạng với nhiều sản phẩm, phương tiện mới, an toàn, tiện lợi, đáp ứng tốt nhu cầu tốn khách hàng Ngồi ra, cơng tác truyền thơng hoạt động tốn dịch vụ ngân hàng đẩy mạnh, nhằm cung cấp kiến thức, thay đổi thói quen người tiêu dùng sử dụng dịch vụ tài nguyên tắc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng dịch vụ tài đó; đồng thời đẩy mạnh thực Đề án thúc đẩy tốn khơng dùng tiền mặt Việt Nam Đề án tăng cường khả tiếp cận dịch vụ tài => Nhờ đó, hoạt động tốn tiếp tục có nhiều chuyển biến tích cực, hạ tầng cho tốn thẻ cải thiện chất lượng, số lượng khách hàng sử dụng toán điện tử qua Internet, điện thoại di động tăng nhanh Các tiện ích, an tồn tốn điện tử góp phần cải thiện thúc đẩy tốn khơng dùng tiền mặt khu vực dân cư ➔ Chính sách tiền tệ nước ta năm 2017 xem bước nhảy vọt so với năm 2016, điều hành sách tiền tệ có phương án, quan tâm sâu sát Chính Phủ Nhà Nước giúp cho việc điều hành Chính sách tiền tệ nước ta có năm trì ổn định mặt, có bước tiến giảm mặt lãi suất, đạt mục tiêu tăng trưởng kinh tế cao, tăng trưởng tín dụng ngày đại hóa cơng chuyển đổi số thúc đẩy xã hội hạn chế sử dụng toán qua tiền mặ t mà đưa cơng nghệ tài vào để ngày hồn thiện với mục tiêu cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước 17 2.2.3 Những khó khăn, thách thức điều hành sách tiền tệ giai đoạn 2016 – 2017 Song việc song với thành tựu mà Chính sách tiền tệ nước ta đạt giai đoạn 2016 – 2017 có nhiều khó khăn thách thức xuất đôi lúc khiến cho việc điều hành sách tiền tệ nước ta gặp nhiều phen bấp bên: - Về bối cảnh quốc tế tác động đến việc điều hành Chính sách tiền tệ nước ta việc thương mại toàn cầu suy giảm; giá dầu lương thực tăng trở lại mức giá bình quân thấp giai đoạn trước, kinh tế nước phục hồi chậm không đều, tác động đa chiều bầu cử Hoa Kỳ, định Hoa Kỳ; biến động khác quan hệ ngoại giao Ca-ta số nước Trung Đông, đặc biệt kiện Brexit khâu chuẩn bị cho trình đàm phán thực Brexit - Ở nước kinh tế đối mặt với thách thức, khó khăn khu vực nơng - lâm - thủy sản tác động hạn hán, xâm nhập mặn… ngành khai khoáng giá dầu giới mức thấp khiến tăng trưởng kinh tế đạt thấp mức mục tiêu đề Lạm phát có sức ép tăng từ giá giới, cân đối ngân sách xuất gặp khó khăn, thị trường ngoại tệ chịu sức ép từ diễn biến khó lường thị trường quốc tế 2.3 Các kiến nghị giải pháp “Chính sách tiền tệ việc ổn định kinh tế Việt Nam” giai đoạn 2.3.1 Các kiến nghị Để có hoạt động có hiệu năm việc ổn định điều hành sách tiền tệ nước ta, có kiến nghị cho năm sau: - Xác định trọng tâm việc điều hành sách tiền tệ phải tăng cường ổn định kinh tế vĩ mô, thực cấu lại kinh tế gắn với đổi mơ hình tăng trưởng, nâng cao suất, chất lượng; phải đảm bảo hiệu sức cạnh tranh - Đẩy mạnh việc đổi sáng tạo, khuyến khích việc khởi nghiệp lập nghiệp để thúc đẩy kinh tế phát triển Điển việc hỗ trợ cho Thanh niên khởi nghiệp cho TW Đoàn TNCS Hồ Chí Minh khởi sướng, để niên có tính sáng tạo, ý chí lập nghiệp tự tin đứng lên khởi nghiệp - Công tác kiểm tra giám sát phải thực thưởng xuyên có hiệu Phải tiếp tục đẩy mạnh phát triển kinh tế thị trường thị trường chứng 18 khoán, bảo hiểm, đặc biệt trọng đến thị trường trái phiếu doanh nghiệp Phải có tăng cường cơng tác cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước, tài chính, ngân hàng, thuế, hải quan năm tới - Chính phủ đề mục tiêu tập trung phát triển ngành dịch vụ có giá trị gia tăng cao ngành Ngân hàng, giao NHNN chủ trì, phối hợp với quan liên quan để phát triển cơng nghệ ngân hàng dịch vụ tốn; hồn thiện, phát triển hệ thống tốn; nâng cao hiệu tính an tồn hệ thống tốn ngân hàng Việt Nam - Nhanh chóng bước xây dựng, triển khai, ứng dụng tiêu chuẩn kỹ thuật cho hạ tầng công nghệ thông tin hệ thống thông tin nghiệp vụ ngân hàng theo thông lệ quốc tế 2.3.2 Các mô hình giải pháp Từ thành đạt giai đoạn năm 2016 2017 việc điều hành sách tiền tệ nước ta, có gặt hái bước ban đầu hồn thành tiêu Chính Phủ Quốc Hội đề Nhưng việc điều hành Chính sách tiền tệ nước ta gặp nhiều khó khăn thử thách không ngoại sinh tác động giới mà điều kiện nước Trước khó khăn gặp phải cần phải có phương án phù hợp giai đoạn: - Trước hết yếu tố cốt lõi phải bám sát diễn biến kinh tế vĩ mô, tiền tệ để chủ động điều hành linh hoạt đồng cơng cụ sách tiền tệ Trong đó, điều hành lãi suất phù hợp với cân đối vĩ mô, lạm phát thị trường tiền tệ Định hướng: Tiếp tục điều hành tỷ giá linh hoạt, phù hợp với diễn biến thị trường nước quốc tế, tiếp tục mua ngoại tệ tăng dự trữ ngoại hối nhà nước thị trường thuận lợi - Trong việc điều hành tín dụng gắn với phương chân an tồn có hiệu tạo điều kiện thuận lợi cho việc tiếp cận vốn tín dụng doanh nghiệp người dân toàn xã hội Tập trung vốn vào lĩnh vực sản xuất kinh doanh, lĩnh vực ưu tiên; kiểm sốt chặt chẽ tín dụng lĩnh vực tiềm ẩn rủi ro kinh doanh bất động sản; đầu tư kinh doanh chứng khốn; tín dụng trung, dài hạn, tín dụng với nhóm khách hàng lớn; dự án BOT, BT giao thông Kịp thời xử lý khó khăn, vướng mắc chế, sách nhằm tạo thuận lợi cho hệ thống TCTD mở rộng tín dụng phục vụ phát triển kinh tế Tiếp tục triển 19 khai chương trình, sách tín dụng số ngành, lĩnh vực để hỗ trợ TCTD mở rộng tín dụng có hiệu quả, chuyển dịch cấu tín dụng, hỗ trợ an sinh xã hội => Kiểm soát nhu cầu vay vốn ngoại tệ để tiếp tục thực lộ trình hạn chế tình trạng la hóa kinh tế - Xây dựng biện pháp, giải pháp đồng để quản lý thị trường vàng theo Nghị định Chính phủ quản lý hoạt động kinh doanh vàng nhằm thực mục tiêu ổn định thị trường vàng, loại bỏ tác động bất lợi biến động giá vàng đến tỷ giá, thị trường tiền tệ ổn định kinh tế vĩ mô - Phương án phối hợp chặt chẽ với sách tài khóa sách kinh tế vĩ mô khác để thực mục tiêu kiểm sốt lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mơ, hỗ trợ tăng trưởng kinh tế - Một công tác mà khơng thể thiếu triển khai thực tốt công tác truyền thông, phối hợp với quan thơng báo chí để truyền thơng điều hành kinh tế vĩ mơ Chính phủ điều hành Chính sách tiền tệ Ngân hàng nhà nước để doanh nghiệp người dân hiểu, qua tạo niềm tin giữ ổn định thị trường Với thành tựu đạt có định hướng mục tiêu để điều hành sách tiền tệ biết gặp khó khăn thử thách kinh tếxã hội chuyển biến khó lường Nhưng tập thể lãnh đạo Ngân hàng Nhà nước, tất đơn vị hệ thống tiếp tục đồng lòng tâm cao để triển khai đồng giải pháp theo phương châm hành động Chính phủ: Kỷ cương - Liêm - Hành động - Sáng tạo - Hiệu Quản lý chặt chẽ thị trường ngoại tệ, thị trường vàng, không để xảy biến động bất lợi Tiếp tục tăng dự trữ ngoại hối Nhà nước cải thiện cán cân tốn quốc tế Phát huy vai trị chủ đạo thị trường tiền tệ việc trì ổn định thị trường tài chính, hỗ trợ thúc đẩy thị trường chứng khoán, thị trường bất động sản phát triển lành mạnh Chỉ làm định hướng, mơ hình giải pháp rút kết kinh nghiệm việc điều hành Chính sách tiền tệ nước ta ngày ổn định, cần ổn định phát triển điều tốt kinh tế nước ta 20 CHƯƠNG 3: KẾT LUẬN Việc điều hành Chính sách tiền tệ công việc quan thiếu quốc gia kể Việt Nam Chính sách tiền tệ giúp cho nước ta ổn định kinh tế vĩ mơ Chính sách tiền tệ cịn ví giống mạch máu người đặc biệt Việt Nam ngày muốn phát kiển kinh tế để trở thành quốc gia phát triển Tầm quan trọng Chính sách tiền tệ khơng thể thiếu để đạt mục đích ổn định tăng trưởng kinh tế – kiềm chế lạm phát, trì ổn định tỷ giá hối đối, đạt tồn dụng lao động hay tăng trưởng kinh tế Bối cảnh đòi hỏi cần có cách nhìn nhận sách tiền tệ sách tài khóa Ưu tiên đảm bảo ổn định vĩ mô yêu cầu bắt buộc cân ổn định phát triển quan trọng Những diễn biến thị trường địi hỏi có hệ cân mới, linh hoạt hiệu Chính sách tiền tệ không chi dừng lại công cụ giúp cho Ngân hàng Nhà nước ổn định kinh tế mà định phát triển tồn kinh tế Vì tầm quan trọng điều hành Chính sách tiền tệ quan trọng quốc gia Cần phải có quan tâm Đảng, Nhà nước, Chính Phủ Quốc Hội để việc điều hành sách tiền tệ nước ta ln có giám sát, quan tâm ln có hướng dẫn giải pháp kịp thời trước thời diễn biến phất tạp kinh tế giới giới nói chung kinh tế Việt Nam nói riêng Trên tiểu luận nghiên cứu “Chính sách tiền tệ việc ổn định kinh tế Việt Nam giai đoạn 2016 - 2017” tiểu luận nhiều hạn chết khơng tránh sai sót Tiểu luận cịn nhiều hạn chế mặt nội dung tìm hiểu, tiểu luận cá nhân nên mang theo khuynh hướng chủ quan tự đánh giá nhận thức cá nhân chưa có nhìn tồn diện khách quan vấn đề 21 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tác giả: Phạm Thanh Hà – NXB: Tạp Chí Ngân Hàng - Ngày đăng:02:46 23/02/2021-“Bức tranh kinh tế vĩ mô, điều hành sách tiền tệ Việt Nam: Dấu ấn giai đoạn 2016 – 2020 triển vọng, dự báo, định hướng giai đoạn 2021 – 2025” http://tapchinganhang.gov.vn/buc-tranh-kinh-te-vi-mo-dieu-hanh-chinh-sach-tiente-tai-viet-nam-dau-an-giai-doan-2016-2020-va-trie.htm NXB: TOPKINHDOANH “Chính sách tiền tệ gì? Vai trị kinh tế vĩ mô” Ngày: 25 Tháng Tư, 2021 https://topkinhdoanh.com/chinh-sach-tien-te-la-gi/ Báo Nhân dân Điện tử Cơ quan TW Đảng Cộng sản Việt Nam -“Ðổi mới, nâng cao hiệu điều hành sách tiền tệ hoạt động ngân hàng” Ngày, 3101-2021 https://nhandan.vn/tin-tuc-su-kien/oi-moi-nang-cao-hieu-qua-dieu-hanhchinh-sach-tien-te-va-hoat-dong-ngan-hang-633648/ Tạp chí Cơng Thương - Các kết nghiên cứu khoa học ứng dụng cơng nghệ, “Sử dụng sách tiền tệ nhằm kiểm soát lạm phát Việt Nam giai đoạn nay” https://tapchicongthuong.vn/bai-viet/su-dung-chinh-sach-tien-tenham-kiem-soat-lam-phat-o-viet-nam-trong-giai-doan-hien-nay-74833.htm Tác giả: Phan Thị Linh Chi –“Chính sách tiền tệ gì? Vai trị sách tiền tệ kinh tế” https://thebank.vn/blog/19118-chinh-sach-tien-te-la-gi-vai-tro-cua-chinh-sach-tiente-doi-voi-nen-kinh-te.html CỔNG THÔNG TIN ĐIỆN TỬ NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM “Chính sách tiền tệ năm 2016 triển vọng năm 2017” https://www.sbv.gov.vn/webcenter/portal/vi/menu/rm/apph/tcnh/tcnh_chitiet?center cente=80%25&dDocName=SBV286868&leftWidth=20%25&rightWidth=0%25&s howFooter=false&showHeader=false&_adf.ctrlstate=8a38mgnb9_4&_afrLoop=26 995789191949224 CỔNG THÔNG TIN ĐIỆN TỬ NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM “Lửa” thử tỷ giá hối đoái năm 2016” https://www.sbv.gov.vn/webcenter/portal/vi/menu/rm/apph/tcnh/tcnh_chitiet?center Width=80%25&dDocName=SBV286870&leftWidth=20%25&rightWidth=0%25& showFooter=false&showHeader=false&_adf.ctrlstate=tihdbn6n7_9&_afrLoop=26995893454991224#%40%3F_afrLoop%3D26995 893454991224%26centerWidth%3D80%2525%26dDocName%3DSBV286870%2 6leftWidth%3D20%2525%26rightWidth%3D0%2525%26showFooter%3Dfalse%2 6showHeader%3Dfalse%26_adf.ctrl-state%3D8a38mgnb9_41 CỔNG THÔNG TIN ĐIỆN TỬ NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM – “Thành cơng điều hành sách tiền tệ năm 2017 dự báo cho năm 2018” https://www.sbv.gov.vn/webcenter/portal/vi/menu/rm/apph/tcnh/tcnh_chitiet?leftWi dth=20%25&showFooter=false&showHeader=false&dDocName=SBV329574&rig htWidth=0%25¢erWidth=80%25&_afrLoop=711997890676506#%40%3F_afr Loop%3D711997890676506%26centerWidth%3D80%2525%26dDocName%3DS BV329574%26leftWidth%3D20%2525%26rightWidth%3D0%2525%26showFoote r%3Dfalse%26showHeader%3Dfalse%26_adf.ctrl-state%3Dtihdbn6n7_51 Tác giả: TS Lê Thị Thùy Vân – ThS Vương Duy Lâm - Tạp chí điện tử Tài “Thị trường tài – tiền tệ năm 2016 triển vọng năm 2017” https://tapchitaichinh.vn/kinh-te-vi-mo/thi-truong-tai-chinh-tien-te-nam-2016-trienvong-nam-2017-118855.html Tác giả: Đức Nghiêm - Thời báo Ngân hàng - Cơ quan Ngân hàng Nhà nước Việt Nam- “7 điểm nhấn sách tiền tệ năm 2016” https://thoibaonganhang.vn/7-diem-nhan-cua-chinh-sach-tien-te-nam-201658126.html Tác giả: Thanh Huyền - Thời báo Ngân hàng - Cơ quan Ngân hàng Nhà nước Việt Nam- “Một năm thành công sách tiền tệ” https://thoibaonganhang.vn/mot-nam-thanh-cong-cua-chinh-sach-tien-te71535.html Tác giả: Nguyễn Long- Tạp chí Diễn đàn Doanh nghiệp Cơ quan Phịng Thương mại Công nghiệp Việt Nam - “8 kết bật sách tiền tệ NHNN năm 2017” https://diendandoanhnghiep.vn/8-ket-qua-noi-bat-trong-chinh-sach-tien-te-nhnnnam-2017-123214.html Báo Nhân dân Điện tử Cơ quan TW Đảng Cộng sản Việt Nam - “Ðổi mới, nâng cao hiệu điều hành sách tiền tệ hoạt động ngân hàng” https://nhandan.com.vn/tin-tuc-su-kien/oi-moi-nang-cao-hieu-qua-dieu-hanh-chinhsach-tien-te-va-hoat-dong-ngan-hang-633648/ ... đoạn 2021 – 2025” http://tapchinganhang.gov.vn/buc-tranh-kinh-te-vi-mo-dieu-hanh-chinh-sach-tiente-tai-viet-nam-dau-an-giai-doan-201 6-2 020-va-trie.htm NXB: TOPKINHDOANH “Chính sách tiền tệ gì?... Nam giai đoạn nay” https://tapchicongthuong.vn/bai-viet/su-dung-chinh-sach-tien-tenham-kiem-soat-lam-phat-o-viet-nam-trong-giai-doan-hien-nay-74833.htm Tác giả: Phan Thị Linh Chi –“Chính sách... tiền tệ hoạt động ngân hàng” https://nhandan.com.vn/tin-tuc-su-kien/oi-moi-nang-cao-hieu-qua-dieu-hanh-chinhsach-tien-te-va-hoat-dong-ngan-hang-633648/